ISSN 1662 – 4599 5 août 2019 17e année Horizons et débats No 17 Case postale, CH-8000 Zurich Tél.: +41 44 350 65 50 Fax: +41 44 350 65 51 [email protected] www.horizons-et-debats.ch CCP 87-748485-6 AZA Horizons et débats 8044 Zürich Bimensuel favorisant la pensée indépendante, l’éthique et la responsabilité Pour le respect et la promotion du droit international, du droit humanitaire et des droits humains Edition française du journal Zeit-Fragen

La neutralité comme ligne directrice, Editorial la démocratie directe comme fondement La semaine du 1er-Août, nous offre la possibilité de réfléchir à la singularité de Réflexions de Paul Widmer sur l’histoire de la politique étrangère suisse notre pays: et sans réaliser une longue réflexion, il s’avère que sans notre démo- par Marianne Wüthrich, docteur en droit cratie directe, la Suisse ne serait pas ce Une histoire de la politique extérieure de Charles Pictet de Rochemont, qui négocia qu’elle est. De nombreuses autres spéci- la Suisse de 1815 à nos jours, retracée au la reconnaissance internationale de la neu- ficités y sont liées – notamment le fédé- fil des carrières et des activités de sept tralité permanente au Congrès de Vienne en ralisme, l’autonomie communale, la personnalités y ayant joué un rôle déci- 1815, le Thurgovien Johann Konrad Kern, neutralité de la politique étrangère, la tra- sif: l’historien et diplomate de longue date premier diplomate «pur-sang» dans l’Etat dition humanitaire, un équilibre social Paul Widmer* décrit une fascinante page fédéral de 1848; et le conseiller fédéral neu- relativement élevé et la recherche typique- de l’histoire de la Suisse dans sa «Poli- châtelois Numa Droz. Pour le XXe siècle, il ment suisse d’un bon compromis fédéral. tique étrangère suisse. De Charles Pictet de choisit le Zurichois Max Huber, constitu- De nombreuses personnes dans notre Rochemont à Edouard Brunner».1 Ce n’est tionnaliste et professeur de droit internatio- pays – et pas seulement les électrices et que dans le contexte historique que l’on nal, qui prôna la suprématie du droit sur le électeurs – pensent intuitivement qu’en peut comprendre l’importance de la neutra- pouvoir à la Société des Nations et s’enga- dépit de certains disfonctionnements aux- lité dans la politique étrangère de la Suisse, gea pour l’adhésion de la Suisse; le Tessinois quels nous sommes également confron- précise Widmer. Une lecture merveilleuse Giuseppe Motta, membre du Conseil fédé- tés, nous jouissons toujours et encore pour les lecteurs suisses et étrangers afin ral pendant une période exceptionnellement d’un degré de liberté inexistant pour de comprendre (encore mieux) le caractère longue et difficile (de 1911 jusqu’à sa mort d’autres peuples, et l’outil de la démo- unique du modèle suisse. en 1940); le Neuchâtelois Max Petitpierre, ISBN 978-3-03823-632-0 cratie directe nous permet d’avoir voix au membre du Conseil fédéral dès 1945 qui eut chapitre dans nos affaires. Il va de soi que Conscient que l’Etat suisse avec son fon- une influence décisive sur la politique de 71 et complétés par les pierres angulaires de le lobbysme et les entreprises de relations dement coopératif «ne place pas l’individu l’Après-guerre. Et finalement, le diplomate la politique d’asile dans les années 1880. publiques sont largement actifs égale- au premier plan» mais «résulte des efforts bernois Edouard Brunner, contemporain et ment dans notre pays. Mais tant que nous de beaucoup», l’auteur a néanmoins fait compagnon de route de Paul Widmer (Wid- La politique étrangère en tant que lien une sélection de personnalités politiques, mer, Préface, pp. 7–10). entre la démocratie directe et la neutralité ne nous soumettons pas à des juridictions diplomatiques et scientifiques pour sa pré- A l’image du chapitre introductif, nous «La neutralité et la démocratie directe sont étrangères et maintenons notre propre sentation: pour le XIXe siècle, le Genevois allons d’abord présenter les «particularités profondément enracinées dans la population système juridique, nous avons toujours la de la politique extérieure suisse». Certaines suisse et sont largement approuvées.» (Wid- possibilité d’y apporter des rectifications, car dans notre pays les droits constitu- * L’historien et philosophe Paul Widmer est chargé déclarations centrales tirées des «Remarques mer, p. 11) Ce fait est confirmé chaque année de cours en relations internationales à l’Univer- finales» de l’auteur donneront certainement par une enquête menée par l’Ecole polytech- tionnels sont réels – l’égalité et l’autodé- sité de Saint-Gall. Il a étudié à Zurich et à Cologne. envie à une partie de nos lecteurs de lire cet nique fédérale de Zurich (EPFZ) auprès d’un termination ne sont pas des chimères. En 1977, il a rejoint le service diplomatique suisse, ouvrage dans son intégralité. Le texte suivant échantillon représentatif de la population. Quelle que soit la façon de voir la d’abord à New York et à Washington, puis, en 1992, 2 situation: malgré toutes les lacunes, les comme ambassadeur à Berlin, en Croatie, en Jor- présente les éléments constitutifs de la poli- Dans l’étude de 2019 publiée récemment, 96% danie, au Conseil de l’Europe à Strasbourg et enfin tique étrangère suisse ayant été rassemblés problèmes et les tâches non résolues, le auprès du Saint Siège jusqu’en 2014. pendant la guerre franco-allemande de 1870– Suite page 2 système suisse de la démocratie directe, mis en œuvre et ancré dans la Constitu- tion, reste à tous égards le modèle d’Etat le plus humain, le plus raisonnable, La politique extérieure du jeune Etat fédéral: le plus social et donc le plus réussi, le plus moderne et le plus durable existant corrélation entre la neutralité et l’action humanitaire jusqu’à ce jour. Certes, il s’agit là d’une mw. Dans les premières décennies s’écou- dos de personnes privées». A cette occa- Paris en 1870, Kern tint à rester aussi liste exhaustive de superlatifs pour la tra- lant après la fondation de l’Etat fédéral, sion, il fut soutenu par les envoyés améri- longtemps que possible. Il organisa dans ditionnelle modestie suisse … toute la structure de la politique étrangère cains et russes, représentant la Fédération Paris assiégée la distribution de colis ali- Ce n’est pas une raison de se pava- de la Suisse se développa en lien avec les de l’Allemagne du Nord, respectivement le mentaires venus de Suisse au profit des ner, car avec un peu de conscience his- exigences de l’époque. Elle fut édifiée avant Royaume de Wurtemberg: «Son compor- 18 000 Suisses, se soucia de l’évacuation torique, on réalise que les gens vivant tout par le diplomate Johann Konrad Kern tement ferme fit impression. Certes, la plu- de la population civile de Strasbourg et en Suisse n’ont pas une nature particu- (1808–1888) et le Conseiller fédéral Numa part des protestations sombrèrent dans le fonda un hôpital pour les blessés de guerre lière. Nous avons certes eu de la chance. Droz (1844–1899). tumulte des combats. Mais de temps en et les malades, dont s’occupa notamment Nous sommes reconnaissants envers les La première réelle mise à l’épreuve pour temps, il parvint à obtenir un bon résul- sa femme. (Widmer, p. 130 et 132). développements historiques ayant per- la Suisse neutre résulta de la Guerre franco- tat grâce à ses démarches. Et c’est davan- – L’internement de l’armée de Bourbaki: le mis aux habitants de cette région de réa- allemande de 1870/71. «En 1871 naquit pour tage que ce qu’on peut attendre pendant 1er février 1871, le Général Charles-Denis liser au sein de notre Confédération un ainsi dire le caractère particulier de la politique une guerre […].» (Widmer, p. 133) Bourbaki demanda pour ses troupes système de droit et de liberté dans une étrangère de la Confédération: le lien entre la – Tentative de conciliation de paix: dans de l’armée française de l’Est, épuisées, mesure sans pareille. Malgré les struc- neutralité et l’action humanitaire, imposé pour cette affaire, l’intervention de Kern fut meurtries par le froid et la faim, coupées tures installées par les autorités au cours la première fois comme objectif par le Conseil rapidement étouffée par Bismarck. A ce de leur ravitaillement, à être internées en des siècles, l’ordre s’est développé du bas er fédéral et mis aussitôt en pratique dans les acti- sujet, Paul Widmer remarque: «Les bons Suisse: «Le 1 février 1871 constitue non vers le haut, autorisant le droit à l’empor- vités de politique étrangère.» (Widmer, p. 130) services d’un petit Etat échouent plus sou- seulement un jalon incontournable dans ter sur l’arbitraire du pouvoir. En effet, Le Thurgovien Johann Konrad Kern, envoyé vent dans les conflits internationaux qu’ils l’histoire de la politique de neutralité du toutes les personnes impliquées ont réa- à Paris pendant de longues années (de 1857 à ne réussissent […].» (Widmer, p. 98) Mal- pays, mais aussi une étape importante lisé, à un moment ou un autre comment 1883), prit cette mission en main en 1870/71 gré tout, leur offre ouvre toujours une dans l’essor du Mouvement de la Croix- leur propre liberté dépendait également (Widmer, p. 96s.): opportunité. Rouge.» de celle des autres. C’est ainsi que les – Déclaration de la neutralité: pour la pre- – CICR et la Première Convention de principes de l’autogestion, de l’entraide mière fois depuis la reconnaissance de la Genève: le livre d’Henry Dunant «Un sou- La participation humanitaire et du partage des responsabilité des coo- Suisse comme Etat neutre en 1815, celle-ci venir de Solferino» bouleversa le monde et de la population suisse pératives médiévales ont pu maintenir dut exiger dans une guerre entre deux Etats aussi la Suisse. La «Première Convention «La Guerre franco-allemande avait aussi voisins la reconnaissance de sa déclaration de Genève pour l’amélioration de la condi- éveillé les Suisses qui se croyaient à l’abri des leur influence sur une fédération d’Etats de neutralité et ce fut une réussite. (Wid- tion des blessés des armées combattantes» événements internationaux. Les bourrasques aux formes les plus diverses – des com- mer, p. 134) conçue en 1864 par seize Etats et complé- se déchaînant sur la frontière, ne procurèrent munautés paysannes des vallées aux – Bons services: première prise en charge tée en 1868, «offrit une protection garantie pas seulement des soucis quant à l’indépen- structures semi-monarchiques comme à d’intérêts étrangers (mandats de protec- au niveau du droit international, pour oser dance et la neutralité, elles déclenchèrent Neuchâtel, en passant par les villes des tion). En 1871, le Royaume de Bavière avancer dans un terrain se situant jusqu’à également une étonnante solidarité humani- guildes et des patriciens – dans un effort et le Grand-duché de Baden confièrent à présent dans une zone tabou relevant des taire. Les Suisses dirigèrent leur regard au- commun pour obtenir et préserver une la légation suisse à Paris la protection de affaires intérieures d’un autre Etat» (Wid- delà de la frontière et aidèrent les victimes de liberté maximale. Au cours des siècles, leurs compatriotes. (Widmer, p. 98) Kern mer, p. 131) Kern tenta en 1870 de la faire la guerre. L’engagement humanitaire devint cela ne se fit pas de manière isolée et déta- remplit cette tâche avec grand engagement: respecter par l’Allemagne et la France – un élément important de leur politique étran- chée des développements culturels, poli- il aida des centaines d’Allemands du Sud à avec peu de succès –, mais continua à agir gère.» (Widmer, p. 141) • tiques et intellectuels en Europe mais en quitter Paris et protesta du point de vue du avec le soutien du Conseil fédéral par la choisissant de manière autonome ce qu’il y avait lieu de reprendre pour l’adapter à droit international, sur le fait qu’on ôta aux suite. 1 «L’internement de l’armée française de Bourbaki Allemands restés leurs droits: «La guerre – Autres actions humanitaires: alors que la en Suisse». La Croix rouge suisse CRS (geschichte. Suite page 2 est menée […] entre les Etats et non sur le plupart des envoyés étrangers quittèrent redcross) page 2 Horizons et débats No 17, 5 août 2019

«La neutralité comme ligne …» «Editorial» suite de la page 1 suite de la page 1 notre propre mode de vie et ce dont on ne des personnes interrogées étaient favorables au voulait pas. maintien de la neutralité (p. 113) et 15% étaient Ceci se développa et se développe tou- favorables à l’adhésion à l’UE (p. 144) – qui jours avec la conscience que dans notre signifierait à la fois la fin de la neutralité et des pays la vie ne pouvait dépendre ni de domaines centraux de la démocratie directe. quelques individus, ni d’une élite, mais Ces résultats clairs sont porteurs d’espoir. Paul Widmer confirme ces conclusions dans de l’ensemble des habitants. La démocra- son livre et affirme que la neutralité et la tie directe est l’idée de l’égalité de tous démocratie directe n’ont «rien de mythique» les êtres humains – indépendamment des en eux. «La démocratie directe est née à la positions individuelles – exprimée dans fin du Moyen-Age de l’idée coopérative, les droits constitutionnels. la neutralité comme leçon tirée de situa- En prenant en compte les faiblesses tions vécues existentiellement dangereuses» humaines, la démocratie directe ne laisse comme la défaite de Marignano en 1515 ou pas les arbres pousser jusqu’au ciel, mais les frontières non sécurisées de la guerre de fait confiance aux possibilités de la com- Trente Ans. «La Suisse a vécu ces idées. Pas munauté des citoyens d’y remédier. Cela de manière parfaite, bien sûr. […] Mais la crée davantage de satisfaction. Comme je volonté de façonner l’Etat selon ses propres l’ai déjà précisé, il y a dans notre système idées n’a jamais disparu.» (Widmer, p. 11s.) étatique encore de nombreuses choses à améliorer – mais sans prendre conscience «En Suisse, la politique étrangère doit de l’important rôle joué par la démocra- se conformer à la politique intérieure» tie directe dans le contexte social et cultu- Ce qui rend la politique extérieure de la Suisse rel, mais aussi historique et mondial, si particulière est «l’équilibre particulier du sans saisir sa dimension profondément pouvoir entre l’élite politique et le peuple. Accueil de plus de 87 000 soldats de l’armée Bourbaki française en Suisse en février 1871, ce qui fut humaine, nous risquons de nous perdre Dans tous les pays, y compris en Suisse, les la première grande mission de la Croix-Rouge suisse CRS. (photo Panorama Bourbaki) dans le vacarme des développements positions de la politique étrangère des élites – actuels et de nous acharner sur des «amé- ou celles qu’elles prétendent avoir – diffèrent liorations» néfastes. dans de nombreux domaines de celles des «La Suisse ne peut avoir les deux en même temps: en politique Ce vacarme, est souvent bien bruyant: citoyens. Mais entre la Suisse et l’étranger, il la globalisation, la numérisation, le «blo- y a une différence frappante. C’est qui l’em- intérieure les avantages d’un petit Etat, en politique extérieure le cage des réformes», «ne pas rater le porte. A l’étranger, ce sont la plupart du temps coche» et bien d’autres «problèmes» sont les élites politiques, en Suisse, c’est assez sou- prestige d’une grande puissance. L’un limite l’autre.» en plein essor, soutenu par des théories vent le peuple.» Dans le cas contraire, selon intellectuelles prétendument intelligentes. l’auteur, la politique étrangère suisse aurait partenaires de la seconde moitié du XXe siècle de la Suisse est synonyme d’espoir: «Avec L’être humain et ce qui est réellement «depuis longtemps disparu dans le ‹cou- sont sur le point de se débarrasser de la neutra- son obligation de renoncer à toute violence important dans nos vies semble être rant dominant› de l’Europe occidentale». Il lité. L’Autriche et la Suède prennent leurs dis- envers l’extérieur, la Suisse apporte à petite inexistant. La dimension psychologique conclut ces remarques par une déclaration tances, elles veulent simplement ne pas faire échelle, comme l’ONU à grande échelle, une de l’être humain risque de disparaître dans succincte mais d’autant plus significative: «La partie d’une alliance; la Finlande attend le bon contribution à un ordre étatique permettant la le vacarme. Ce sont les expériences de vie Suisse est ce qu’elle est grâce à la démocratie moment pour rejoindre l’OTAN. Ce n’est donc paix éternelle.» (Widmer, p. 35) individuelles et l’environnement humain directe.» (Widmer, p. 19) pas étonnant que, même en Suisse, les gens se Le diplomate expérimenté explique pour- demandent si la neutralité fait encore sens dans Dans quelle direction immédiat, mais aussi les conditions histo- voulons-nous mener notre pays? riques et les expériences de la coexistence quoi les «élites» – qui, à mon avis, n’existent le contexte actuel de la politique de sécurité.» sociale. Cela inclut également les expé- pas du tout en Suisse, parce que chaque (Widmer, p. 31) «Depuis la fin de la guerre froide, la Suisse riences et les connaissances faites depuis citoyen n’a qu’une seule voix lors des Mais: «Contrairement aux trois pays est ébranlée dans ses fondements. Elle a été des millénaires sur la mesure de l’humain, élections et des votes – se comportent diffé- neutres mentionnés, la Suisse n’a pas adhéré entraînée de manière inattendue dans le tour- sur ce qui correspond ou correspondrait remment du «peuple» (Widmer, pp. 19–21). à l’UE, et en matière de politique de sécurité, billon des courants de la politique étrangère», elle ne s’écarte que prudemment de sa ligne déclare le diplomate suisse au début de sa aux besoins naturels de l’homme. Ces La neutralité, traditionnelle.» La raison en est la suivante: conclusion. La déclaration limpide de l’auteur idées ont toujours eu du mal à s’imposer: un facteur de paix: les bons offices «L’écrasante majorité des citoyennes et concernant la politique étrangère de la Suisse, trop souvent, la domination et le pouvoir «La neutralité est de loin le principe le plus citoyens suisses ne veulent rien savoir d’une souvent discutable depuis les années 1990, est les ont repoussées en faveur de l’avantage important de la politique étrangère fédérale. restriction de la neutralité, et encore moins bénéfique et devrait nous donner, en tant que de quelques-uns. C’est le principe directeur des grandes ques- de son abolition, comme toutes les enquêtes citoyens, des raisons de contester: A l’heure actuelle, cette répression se tions de politique étrangère.» Si le principe le confirment.» C’est l’expression d’une – Politique de neutralité: «En participant fait, d’une part, par de la pure violence de neutralité – c’est-à-dire la renonciation aux longue histoire de neutralité, dans laquelle aux sanctions de l’ONU contre l’Irak, la – pensons aux guerres, aux interven- guerres d’agression et la non-participation aux l’adhésion à la neutralité s’est rétrospective- Suisse […] s’est éloignée de sa neutralité tions «humanitaires», à la précarisation guerres d’autres Etats – était suivi par tous ment toujours avérée sage (Widmer, p. 31s.). et à l’appauvrissement de peuples entiers les pays, la paix prévaudrait dans le monde. Pour les autres peuples, le statut de neutralité Suite page 3 au moyen de sanctions, de manipula- «Cependant, même si la neutralité perpétuelle tions financières et de «changements de et armée n’est pratiquée que par un seul Etat, régime». c’est un facteur de paix.» (Widmer, p. 25) Là, La politique d’asile dans le jeune Etat fédéral: D’autre part, cela se fait aussi par l’in- la diplomatie et les bons offices entrent en jeu. timidation et par le dénigrement – comme Le Département fédéral des Affaires étran- exemple à imiter contre les ingérences de l’extérieur le soi-disant «éternel ringard», voulant gères (DFAE) souligne leur importance en ces mw. Dans les années 1880, le conseiller clandestinement en Allemagne. Sur ordre empêcher les réformes «nécessaires» et termes: «Les bons offices de la Suisse ont une fédéral neuchâtelois Numa Droz devint de Bismarck, l’émissaire allemand inter- ainsi de suite. La seigneurie a toujours longue tradition et jouent un rôle clé dans notre chef du Département des Affaires étran- vint plusieurs fois à Berne, mais en vain: maintenu son pouvoir avec des moyens politique de paix. La Suisse peut construire gères. Dans son article «Du rôle interna- «La Suisse n’a cependant guère réagi aux d’influence socio-psychologiques. Ce des ponts là où d’autres sont bloqués, car elle tional de la Suisse» de 1882, il nomma les appels. Dans son propre système juridique, n’est pas un hasard si aujourd’hui de n’appartient à aucun des centres de pouvoir et pierres angulaires toujours valables de il n’y avait, en effet, aucune raison de le coûteux bureaux de communication et ne poursuit pas d’objectifs cachés.»3 nos jours dans la politique d’asile suisse: faire. (Widmer, p. 164) des agences de relations publiques sont D’une part, les bons offices représentent «la «Nous voulons que notre territoire conti- Ce qui s’en suivit par la suite entre l’Al- chargés de «vendre» des préoccupations médiation de la paix par un tiers non impli- nue à être respecté comme un lieu d’asile lemagne et la Suisse prit des allures gro- qué», et d’autre part, «tout ce qu’un Etat fait pour les défenseurs de toutes idées non tesques et aboutit à l’arrestation d’un politiques de manière «accrocheuse». conformes au pouvoir. Mais si nous leur agent provocateur envoyé par Bismarck, Pour réaliser que cela revient à trahir les pour d’autres au service de la paix» (Widmer, offrons la plus généreuse hospitalité, nous que le Conseil fédéral expulsa de Suisse. fondements de la cohabitation humaine, p. 15). Ainsi, la Suisse accueille des organi- souhaitons aussi de pouvoir rester maître Suite à cela, le chancelier impérial menaça il est nécessaire de réfléchir à ces fonde- sations internationales (surtout à Genève) dans notre maison. Nous ne tolérons plus de résilier le contrat d’établissement et ments. ou assume des mandats de protection. Par les complots d’étrangers à l’intérieur du de réintroduire l’obligation de présen- La bonne foi, fondement de toute coo- exemple, elle représente depuis des décennies pays accomplissant des exigences venues ter un passeport aux frontières (cf. Wid- pération humaine exige sincérité et trans- les intérêts des Etats-Unis auprès de l’Iran et, de l’extérieur.» (Widmer, p. 163) mer, pp. 164–167). (Cela nous rappelle les parence. Les techniques sociales de la depuis tout récemment, du Venezuela. A l’exemple de la politique d’asile, la «actions punitives» entreprises par l’Alle- manipulation, du «contrôle» ou de la Ces bons offices sont complétés par un Confédération a montré aux grandes puis- magne à nos frontières après l’adoption de «gouvernance» n’y ont pas leur place. large éventail de services d’aide humani- sances que l’Etat de droit n’est pas négo- l’initiative populaire contre l’immigration Sans ces fondements, la démocratie taire, en particulier l’hébergement et le finan- ciable sur leur territoire. A l’époque, il massive en février 2014). directe n’a guère de chance de survie. cement partiel du CICR. n’existait pas de droit d’asile internationa- Paul Widmer résume ainsi la situation: le lement reconnu pour les personnes politi- Conseil fédéral, sous la direction de Numa Il est primordial de réfléchir aux expé- La neutralité, le principe quement persécutées et le Conseil fédéral Droz et avec le soutien du Parlement et de riences historiques, aux conditions néces- fondamental de la souveraineté suisse a dû se défendre à plusieurs reprises contre la population, a défié Bismarck à plusieurs saires à la vie humaine et au rôle d’un les tentatives massives d’ingérence du reprises: «D’autres pays européens ont éga- modèle d’Etat permettant de créer un Paul Widmer souligne le caractère unique de la politique suisse de neutralité – souvent remise Reich allemand. En 1878, à la demande lement suivi cette lutte inégale avec atten- véritable progrès qui ne soient ni specta- en question de l’extérieur: «Cette contradic- du chancelier du Reich Otto von Bismarck, tion. La Suisse a quitté l’arène avec une culaires ni sensationnels mais durables. tion, que la neutralité est reconnue en tant le Reichstag adopta «une loi d’exception grande augmentation de prestige». Elle C’est un devoir permanent de l’exis- contre les sociaux-démocrates leur interdi- avait prouvé «qu’elle était prête à défendre que principe, mais niée dans les moments de tence humaine se situant au-delà de la sant d’exercer des activités journalistiques sa souveraineté, même si cela lui paraissait menaces existentielles, fait de l’ombre à la neu- Fête nationale du 1er-Août. Puissent les à l’intérieur de l’Empire allemand». (Wid- audacieux à la lumière de l’inégalité des tralité depuis ses débuts. Et la Suisse le ressent mer, p. 163) Plusieurs sociaux-démocrates rapports de forces [...]». (Widmer, p. 167) contributions de cette édition constituer depuis que sa neutralité a été reconnue inter- des éléments constructifs à cette œuvre! de premier plan s’enfuirent en Suisse et – Nous ne pouvons que recommander aux nationalement.» (Widmer, p. 26). La neutralité publièrent à Zurich le journal «Der Sozial- actuelles autorités suisses de faire preuve Erika Vögeli n’a duré plus de deux ou trois générations dans demokrat», pour ensuite le faire passer également d’une telle fermeté! aucun autre pays européen. «Et aujourd’hui, les No 17, 5 août 2019 Horizons et débats page 3 La Swatch – une importante facette de l’histoire suisse Nicolas et Nick Hayek – deux véritables patrons suisses par Werner Wüthrich, docteur ès sciences administratives L’actuel patron du Swatch Group, Nick Hayek, livre son opinion sur les questions Une autre question de «ch.media»: Et le fait que les Chinois construisent des ports, relatives à l’industrie horlogère et à la des routes et des chemins de fer dans la Suisse (interview du 6 juillet sur ch.media moitié de l’Afrique, ne vous dérange pas? par Patrick Müller et Nik Vontobel). On retrouve ici plusieurs extraits de cette inter- Nick Hayek: «[…] les pauvres en profitent. view, accompagnés de quelques remarques Expliquez à un Africain qui n’a ni eau, ni électricité, ni médicaments pourquoi il explicatives. devrait refuser les investissements chinois parce qu’ils viennent d’un épouvantable Patrick Müller et Nik Vontobel: Il y a des pays autoritaire – et qu’il devrait donc entrepreneurs qui hésitent à investir face à attendre, tout gentiment, les aumônes l’insécurité et à l’incertitude – les mots clés de l’Europe démocratique. Il n’y a rien de sont la guerre commerciale et les accords- plus hypocrite! cadres entre la Suisse et l’UE. […] Qui a pillé les ressources naturelles Nick Hayek: C’est vraiment aux entrepre- de l’Afrique et d’autres pays à l’époque du neurs que vous vous référez? Ou ne par- colonialisme – et laissé derrière elle que leriez-vous pas plutôt de managers et de de la corruption? […] Qui d’autre inves- pseudo-investisseurs? tit dans tous ces pays? Même en Suisse, il n’y a guère d’investisseurs locaux, prêts à investir par exemple dans des hôtels. En En tant qu’entrepreneur-exportateur, ne crai- Chine, il y a beaucoup d’entrepreneurs qui gnez-vous pas un isolement de la Suisse ? pensent à long terme et investissent en sui- Non. Nous avons naturellement besoin d’ac- Nick (à gauche) et Nicolas Hayek le 3 mai 2000 pendant la conférence de presse lors de la présenta- tion du bilan du groupe Swatch. (photo keystone/sda) vant leur intuition et pas seulement suite à cords commerciaux, mais pas seulement des calculs financiers. Ils agissent et réflé- avec l’Europe; avec le monde entier – et nous révolution industrielle» venait de commen- – s’est avéré être la monnaie-refuge. Dans chissent souvent à plus long terme et ne les avons. Mais voyez-vous, et je dis cela cer. On avait de plus en plus recours aux ordi- les années suivantes, le cours du dollar passa cherchent pas à faire de l’argent facile.» sans arrogance: la Suisse est admirée par- nateurs et on inventait de nouveaux moyens de 4.37 frs à 1.30 frs. Les Etats-Unis en ont tout dans le monde, souvent même enviée. de communication à l’échelle mondiale, qui profité parce qu’ils purent rembourser leurs dustrie. Selon lui, le peuple suisse avait grande Pourquoi devrions-nous, par opportunisme commencèrent à faire évoluer le monde du dettes de guerre avec des dollars dépréciés. confiance dans le travail des entreprises. à court terme, renoncer à nos points forts et travail. Les grandes entreprises suisses tra- Pratiquement toutes les devises majeures per- Celles-ci avaient besoin de bonnes conditions- nous aligner sur les divers modèles d’échec ditionnelles comme Alusuisse, Brown Boveri dirent massivement de leur valeur par rap- cadres – par exemple de bonnes écoles, une de nombreux pays européens? Nous sommes BBC, Saurer, SIG ou Von Roll connurent des port au franc suisse. Même l’inébranlable bonne formation professionnelle spécialisée, beaucoup plus utiles à l’Europe en restant tels difficultés. En très peu de temps, des mil- mark allemand est lui aussi passé de 1,20 une fiscalité modérée, etc. – pour que l’es- que nous sommes et la réussite des exporta- liers d’emplois furent supprimés au niveau à 80 centimes. Pour l’industrie horlogère prit d’entreprise puisse se développer de façon tions de nos produits n’a rien à voir avec des national. L’industrie horlogère fut cependant suisse tournée vers l’exportation, et dont la optimale. Nicolas Hayek démontra lui-même accords quels qu’ils soient. la plus touchée. Les raisons de ces licencie- production s’effectuait à 100% en Suisse, les ce qu’il voulait dire par là. ments furent très spéciales. conséquences furent bien plus graves qu’au- Alors que de nombreuses personnes C’est-à-dire? A la fin des années 1960, des chercheurs jourd’hui. Si, en 1970, un exportateur obte- avaient déjà perdu foi en l’horlogerie suisse, Notre industrie – et je ne parle pas seulement des sociétés horlogères suisses et de l’EPFZ nait plus de 4 francs suisses contre un dollar Hayek fonda avec quelques compagnons du Swatch Group – fabrique des produits inno- ont inventé la technologie à quartz et la américain, quelques années plus tard, il ne la SMH (plus tard le Groupe Swatch) et en vants et de haute qualité qui, en raison de leur montre digitale, une nouveauté fonctionnant dépassait plus 2 francs. Pour contrer cette devint le patron. origine, jouissent d’une grande confiance. avec une pile. A peu près au même moment, évolution, la Banque nationale suisse s’est Avec l’aide de ses ingénieurs et des cher- Nous sommes souvent plus chers. Et le franc leurs collègues japonais mirent au point la livrée à des contrôles des mouvements de cheurs de l’ETHZ, il créa une Swiss Watch. fort est un frein, aussi puissant que des droits même invention. Alors que les Suisses esti- capitaux, avec des taux d’intérêt négatifs Le 1er octobre 1983, il présenta le résultat à de douane. Et pourtant nous avons du succès. mèrent que cette nouvelle technologie avait supérieurs à 10% ainsi qu’à d’autres mesures la presse: la Swatch – une montre suisse de Nous réussissons mieux que de nombreuses une portée pratique limitée et continuèrent d’urgence. Les conséquences furent néan- qualité avec une technologie à quartz, pour entreprises exportatrices en France ou en Ita- de privilégier les montres mécaniques, des moins désastreuses pour l’industrie horlo- 50 francs – et cela en 12 modèles pop. Et ce lie, bénéficiant pourtant d’un plein accès au entreprises japonaises telles que Seiko, Casio gère: alors que dans les années 1960, dans le n’était que le début. La nouvelle montre devait marché sans entraves bureaucratiques. et bien d’autres misèrent tout sur la nouvelle monde, 80% des montres venaient de Suisse, devenir un accessoire de mode, quiconque, technologie à quartz. Les Japonais commen- ce pourcentage se réduisit à 10% dans les homme ou femme, pouvait en avoir plusieurs, Le contexte cèrent à inonder le marché mondial avec années 1970. Plus de la moitié des emplois l’une était assortie au jean, l’autre à la robe du Quand on s’intéresse à l’histoire, on pense des montres précises mais beaucoup moins de l’industrie horlogère suisse furent suppri- soir. En outre, la «Swatch» devait également inévitablement aux débuts de Swatch, vers la chères. A cela s’ajouta un autre événement més et certains augures prédisaient leur dis- devenir un objet d’art et de collection. On fin des années 1970. En 1983, Nicolas Hayek, tout aussi grave pour l’industrie de l’hor- parition (Breiding et al. 2011, p. 79s.). réussit à engager des artistes de renom comme le père de Nick Hayek, a cofondé le Swatch logerie. Suite à la guerre du Vietnam, les designers. Cinq ans plus tard, il s’en était déjà Group (dénommé à l’époque: Société de Etats-Unis dénoncèrent l’accord monétaire L’Etat doit-il intervenir? écoulé plus d’un million d’exemplaires. microélectronique et d’horlogerie SA – SMH) de Bretton Woods. Les taux de change ont En 1978, le Conseil fédéral proposa un pro- Sur le plan politique, Nicolas Hayek et et entamé son développement. Les débuts été libérés et le dollar américain commença gramme d’impulsion: la Confédération devait d’autres de ses adeptes obtinrent raison avec ont été semés d’embûches. La «troisième à s’effondrer. Le franc suisse – basé sur l’or apporter un soutien financier à la recherche leur position critique envers les subven- appliquée, à la formation technique et au tions étatiques pour l’industrie, comme en «La neutralité comme ligne …» bablement aussi de l’UE, «si les Chambres développement dans les entreprises. Le avaient décidé le Conseil fédéral et le Parle- suite de la page 2 fédérales avaient été seules pour approuver la Parlement élabora un programme de «mesures ment. Lors d’une votation fédérale en 1985, politique du Conseil fédéral. Le peuple en a visant à atténuer les difficultés économiques». le peuple rejeta clairement par 57% des voix antérieure. Depuis lors, elle a participé à la voulu autrement.» (Widmer, p. 418) Il s’agissait notamment de promouvoir de la Loi sur l’aide à l’innovation IHG. plupart des sanctions économiques impo- Et notre auteur de mettre en garde: «Tant nouvelles industries dans les régions en crise. A la même époque, en France voisine, on sées par l’ONU, mais aussi par l’UE. Le que la Suisse conserve l’essentiel de son Nicolas Hayek, conseiller d’entreprise encore voyait les choses différemment. Le président Conseil fédéral avait changé de cap sans identité, c’est-à-dire l’utilisation par convic- peu connu et qui avait grandi au Liban, prit vraiment le communiquer.» tion de ses droits de démocratie directe, du position contre ce type d’aides étatiques à l’in- Suite page 4 – Politique de sécurité: «En 1996, sans fédéralisme et de la neutralité, elle témoigne consultation populaire, le Conseil fédéral d’un ordre étatique unique. En renonçant Au cours de l’interview, on a demandé à Chine ne veut imposer sa philosophie à a décidé d’adhérer au ‹Partenariat pour la consciemment, il y a plusieurs siècles, à Nick Hayek si, en tant que fan de la Chine personne. […] paix› créé par l’OTAN. La Suisse participe une politique étrangère basée sur le pouvoir et sceptique face aux Etats-Unis, il avait Les Etats-Unis et aussi l’Europe ont utilisé également à des opérations de l’ONU et de et en se limitant à un développement floris- de la peine à comprendre que Donald la Chine comme un atelier bon marché et l’OSCE, notamment au Kosovo. «Quelques sant à l’intérieur du pays, elle a réussi à unir Trump veuille limiter les exportations de aussi comme un marché phénoménal. Pen- années auparavant, il aurait encore était plusieurs confessions et diverses langues et la Chine. dant des décennies, toutes les super-entre- impensable que la Suisse participe à un cultures dans un même Etat. Ses citoyens ne prises américaines ont réalisé d’énormes mandat approuvé par l’ONU, mais essen- reconnaissent pas la caractéristique nationale Sa réponse: «Il ne s’agit pas de Trump. Par- bénéfices avec ce modèle d’affaires et ont tiellement exécuté par l’OTAN, pour main- dans une appartenance linguistique ou reli- fois, il est même rafraîchissant, parce qu’il donc plu à Wall Street – aux dépens de la tenir la paix dans un pays contre lequel gieuse, mais dans une conception commune est authentique: un typique agent immo- base industrielle des Etats-Unis et de la l’OTAN a mené la première guerre de son du droit et de la liberté (Widmer, p. 419). bilier new-yorkais. Il suit davantage son classe moyenne. Ils ont donné à la Chine histoire.» (Widmer, p. 417) Concluons avec l’auteur cette impres- instinct que l’intellect de ses conseillers. la clé du pouvoir économique, et tout d’un C’est pourquoi sa base lui reste fidèle et coup, les Chinois fabriquent de meilleurs – Politique d’intégration: la population a sionnante histoire de la politique étrangère lui pardonne toutes les contradictions et produits que de nombreuses industries éta- accepté les accords bilatéraux avec l’UE suisse en exprimant la certitude que cette ses erreurs. Personne n’est parfait. Ce qui blies dans l’ancien monde. […] au début des années 2000 et a adhéré à Suisse réussira aujourd’hui aussi à trouver me dérange en Amérique, c’est quelque La Chine, cependant, grâce à une poli- l’ONU en 2002, ce qui fut «rejeté massi- l’équilibre nécessaire entre les exigences chose de fondamental. […]L’Amérique tique intelligente, a réussi à créer une vement 16 ans plus tôt». (Widmer, p. 417) internationales et l’affirmation de soi – si se comporte de façon impérialiste. Elle large classe moyenne. Entre-temps, on y Toutefois, le peuple et les cantons refu- nous, citoyens, en faisons notre affaire. • impose sa morale au monde – et sa pen- gagne des salaires assez élevés, de sorte sèrent l’adhésion à l’EEE en 1992. sée à court terme, principalement guidée que la Chine peut et veut se positionner de Paul Widmer oppose aux Suisses qui, face aux 1 Widmer, Paul. Schweizer Aussenpolitik. Von par le dollar, le profit et donc la Bourse. moins en moins comme atelier bon marché pressions extérieures et à la soumission de cer- Charles Pictet de Rochemont bis Edouard Money, Money, Money! L’Amérique offi- du monde. […] La voie est claire pour la tains de nos propres politiciens, cèdent tempo- Brunner. Zurich 2014 cité: Widmer cielle, et non les Américains, veut imposer Chine: développer et fabriquer ses propres 2 rairement aux sirènes de l’internationalisme, le Sicherheit 2019. Aussen-, Sicherheits- und Vertei- au monde entier ce qui est juste et faux, produits de haute qualité et les vendre digungspolitische Meinungsbildung im Trend. ce qui est bien et mal. La Chine est diffé- dans le monde entier sous leurs propres pouvoir et la force des droits du peuple souve- ETH Zürich. 2019 rente, j’aime cela et c’est une chance pour marques – et avec un marché intérieur rain dans la démocratie directe: car la Suisse 3 https://www.eda.admin.ch/eda/fr/dfae/politique- le monde. […] Ils sont aussi une puissance aussi vaste, ils sont également très compé- aurait déjà adhéré à l’ONU, il y a plusieurs exterieure/droits-homme-securite-humaine/paix/ avec leurs 1,3 milliards d’habitants. La titifs à l’exportation.» décennies, elle serait membre de l’EEE et pro- bons-offices-suisse.html page 4 Horizons et débats No 17, 5 août 2019 Onze ans de continuel «sauvetage des banques» Comment se préparer pour l’avenir Quiconque a suivi les rapports et les com- ment les énormes sommes d’argent pouvaient Nous ne savons pas si de tels scénarios sont Les réflexions concernant l’autosuffi- mentaires du secteur financier au cours des ensuite être retirées du marché pour prévenir envisagés dans les organismes gouvernemen- sance avec certaines denrées alimentaires dernières années aura réalisé que, derrière une inflation, n’a pas été résolu. taux ou à l’échelle internationale, ni qui s’en sont importantes et ne devraient jamais le rideau des continuels rapports positifs Après que les banques aient été sauvées occupe, ni si des préparatifs sensés sont en être perdues de vue (jardinage urbain, jar- concernant les marchés boursiers, de plus avec encore plus d’argent, on a dit qu’il fallait cours. dins familiaux). Ici aussi, une coopération en plus de voix critiques livrent des analyses stimuler l’économie avec beaucoup d’argent à grande échelle est nécessaire. Il est pos- plus sérieuses et plus poussées. pour ne pas tomber dans une récession. Puis, Que faire? sible de s’appuyer sur des expériences histo- la plus récente raison de l’augmentation On peut naturellement continuer à espérer riques sans vouloir les copier en détail (par rt. Christine Lagarde (ancienne ministre constante de la masse monétaire par l’achat que ce qui a fonctionné pendant onze ans exemple le «Plan Wahlen» ou la «bataille française, ancienne présidente du FMI), tou- d’obligations et d’actions repose sur l’argu- continuera de fonctionner au cours des pro- des champs»). jours très active, a été nommée présidente de mentation d’une inflation de 2% nécessaire chaines années. On peut aussi avoir le sen- Outre la situation de ravitaillement et la BCE [Banque centrale européenne] par pour prévenir la déflation. timent que de telles considérations sont d’une monnaie d’urgence, il convient d’envi- détour, succédant à Mario Draghi, un ancien pesantes et qu’il faut espérer une «solution» sager des formes de coopération économique manager de Goldman Sachs, dans ses fonc- Les problèmes n’ont pas été réglés venant de quelqu’un d’autre. Une autre pos- volontaire praticables permettant une «réini- tions. Tous deux font partie de la réserve de Il s’avère clairement que les gouvernements sibilité, nous correspondant mieux en tant tialisation» rapide. Des coopératives affectées personnel de la haute finance (cf. Horizons et et les banques centrales responsables n’ont qu’individus aptes à anticiper et planifier, est à un usage précis avec de nombreux membres débats no 16 du 23/7/19) et défendent la poli- pas fait leurs devoirs. Même la séparation de réfléchir à l’avenir. offrent une approche pour gérer des projets tique monétaire dite expansive. Cela signifie obligatoire entre les banques d’affaires et les de grande envergure. Ils jouissent déjà d’une que l’argent est dépensé sans contrepartie et banques d’investissements n’a pas été appli- Coopération popularité croissante. que les intérêts d’épargne sont réduits à zéro. quée. Il est intéressant de noter qu’au cours Comme dans le cas des catastrophes natu- La richesse de l’expérience, par exemple des dernières années, certains Etats, notam- relles, dont on ne sait pas si et quand elles se dans le domaine de la protection civile, de la La prévoyance vieillesse a été détruite ment la Russie et la Chine, se sont de plus produiront, chaque individu, chaque famille souveraineté alimentaire, mais aussi de l’en- Cette politique financière, lancée pour «sau- en plus tournés vers la couverture de leurs ou chaque grand groupe peut prendre des pré- traide dans le pays, doit être consciemment ver» les grandes banques tombées en difficulté devises par des achats massifs d’or. cautions. renforcée. La question de savoir comment, en 2008/2009, n’est pas sans conséquences: Etant donné que la vie en temps de crise par exemple, protéger les malades et les per- 1) La capacité d’épargne et la prévoyance L’effondrement exige une coopération accrue dans un environ- sonnes âgées devrait également être exami- vieillesse sont réduites par la politique du Suite au retardement du changement de poli- nement plus large, il est important d’en tenir née à une plus grande échelle. taux d’intérêt zéro. tique monétaire de onze longues années dont compte avant qu’une situation d’urgence ne se 2) Epargner de l’argent pour les mauvaises on constate toujours la continuation, la dette produise. La coopération dans le quartier, dans Démocratie directe périodes n’en vaut plus la peine. L’argent grimpe vers des sommes de plus en plus la commune ou en association avec d’autres Si l’autodétermination (souveraineté) des est investi dans l’immobilier, les actions et astronomiques. Aujourd’hui, personne n’ose communes sera très utile. Les contacts per- citoyennes et citoyens est menacée suite à les obligations pour maintenir la valeur. prétendre que cet argent sera remboursé un sonnels jouent un rôle important à cet égard. de la négligence ou des crises créées délibé- 3) Cela alimente la bulle spéculative à la jour. Le crash est inévitable. Mais cela réduit Certaines existent déjà, ils peuvent être éten- rément, il sera urgent de faire respecter les Bourse et sur le marché immobilier. Les aussi les possibilités d’une «sortie» de cette dus ou de nouvelles relations peuvent être éta- droits démocratiques fondamentaux et de les prix ne reflètent plus la réalité. mauvaise gestion: blies. Les malentendus et les conflits humains garantir pour l’avenir. 4) Les entreprises non rentables ne survivent 1) Une crise économique mondiale avec sta- doivent être clarifiés ou mis de côté. Les erreurs politiques et économiques que grâce à des prêts bon marché. Leur gnation économique, chômage, déflation, Pour la coopération, les zones rurales sont actuelles, à constater dans de nombreux faillite sera imminente lorsque la politique appauvrissement suivi de l’inflation (déva- souvent avantagées, car les gens y ont plus sou- domaines, sont souvent dues à un recul de de bas taux d’intérêt prendra fin. De même, luation de la monnaie) ou expropriation par vent appris à travailler ensemble étroitement. la démocratie directe face au pouvoir et à la il y aura des problèmes majeurs sur le mar- une réforme monétaire. Diverses crises monétaires, comme celle de manipulation. De plus en plus souvent, les ché hypothécaire dès que les taux d’intérêt 2) La transition vers une économie gérée 2001 à Buenos Aires en Argentine, nous ont décisions ne sont plus prises là où les consé- augmenteront et que la valeur des proprié- par l’Etat avec diktat des salaires, prélè- appris que cela peut également se développer quences se font sentir (par exemple, politique tés diminuera. vements obligatoires, répartition d’emplois rapidement dans les villes. financière, politique de l’immigration ou du imposés est fluide. Cela comprend égale- marché de l’électricité), mais à des niveaux Diminution de la masse monétaire ment l’abolition de l’argent comptant, sou- Enjeux économiques «intermédiaires» ou «supérieurs». La raison d’être initiale de cette politique tenue par Christine Lagarde. Les systèmes de paiements alternatifs (par C’est précisément à ces niveaux que de monétaire expansionniste, consistant à sau- 3) Un tel développement a souvent été légi- exemple Wörgl 1934 ou le Chiemgauer) mauvaises décisions sont prises, par exemple ver les banques «d’importance systémique» timé par un état d’urgence, par exemple à existent depuis un certain temps déjà. Il dans le secteur financier et affectent en fin afin d’éviter une crise économique mondiale l’aide d’une guerre avec une économie diri- pourrait éventuellement s’avérer utile de s’y de compte des millions de destins individuels comme dans les années 1930, a été réali- gée par l’Etat et des bons pour les denrées référer. Vous trouverez également d’autres sans que personne n’ait été interrogé à leur sée. Mais le problème discuté en 2009, com- alimentaires. exemples actuels. sujet. •

«La Swatch – une importante …» Nestlé, par exemple, dont la production s’ef- donc à chuter, et les actionnaires mal infor- de la Speedmaster d’Omega (appartenant au suite de la page 3 fectue à 95% à l’étranger. més commencent à vendre parce qu’ils ont groupe Swatch). Buzz Aldrin l’a portée sur l’impression qu’il se prépare quelque chose la Lune, il y a 50 ans. Il est également frap- de la République François Mitterrand et Attaque des «sauterelles» de grave. Il en résulte un mouvement baissier pant de constater que les entreprises fami- son ministre de l’Economie et des Finances, Il s’est passé des choses étranges ces derniers – exactement ce que veulent les «sauterelles». liales indépendantes telles Rolex, Patek Jacques Delors, réagirent à la même crise mois. En bourse, l’action Swatch s’est effon- Après six mois, cela leur permet de racheter Philippe ou encore la manufacture d’Aude- dans leur pays par des aides étatiques mas- drée de près de la moitié – au point que les les actions en bourse à un prix beaucoup plus mars Piguet, au Brassus, continuent à réaliser sives. actionnaires se sentant liés à l’entreprise se bas et de les rendre. Le «bénéfice» se chiffre des chiffres d’affaires records chaque année. Le gouvernement prirent des parts dans de frottent les yeux. Que se passe-t-il? Y a-t-il alors dans l’ordre de plusieurs millions. Ils fabriquent des montres de première qua- nombreuses grandes entreprises industrielles de sérieux problèmes? Risque-t-on une catas- Il existe encore une autre variante de la lité comme au bon vieux temps. Dans «le ou les nationalisèrent entièrement. De cette trophe similaire à celle de Swissair? – Non, stratégie des «sauterelles»: peut-être y a-t-il Meilleur des mondes informatiques», ces façon, les deux socialistes tentèrent de pla- l’entreprise est en parfaite santé et n’enre- une opportunité de reprendre à bas prix une montres demeurent quelque chose de tout à nifier et de gérer les affaires de manière cen- gistre pas de pertes. Quiconque s’informe entreprise ayant des problèmes et étant sou- fait unique, souvent encore en partie faites à tralisée d’en haut. Le pays n’en a pas été plus dans les médias financiers trouvent l’expli- mise à des pressions supplémentaires du fait la main. Elles ne vous appartiennent jamais heureux. On ne put stopper la désindustriali- cation: les «vendeurs à découvert» sont à d’activités spéculatives, de la diviser en plu- entièrement …, c’est le slogan publicitaire sation – bien au contraire. Le chômage et les l’œuvre, et c’est une spécialité des hedge- sieurs parties et de les revendre avec un béné- de l’une de ces manufactures. Je pense que problèmes sociaux sont aujourd’hui encore fonds, les fonds spéculatifs. Il est possible fice. Toutefois, ce risque n’existe pas pour le cela vaut aussi pour la Swatch. Celui qui en très importants en France. En outre, la France que George Soros, le spéculateur politique, Groupe Swatch, car environ 40% des voix possède une, est détenteur d’une montre par- est le pays le plus endetté de la zone euro. soit à l’œuvre avec ses hedgefonds. Qu’est-ce sont entre les mains de la famille. ticulière illustrant une importante facette de Jacques Delors fut promu président de la qui les y incite? Quel but poursuivent-ils? Et l’histoire suisse. • Commission des Communautés européennes comment s’y prennent-ils? De bonnes perspectives d’avenir Source: Breiding, R. James; Schwarz, Gerhard, Le en 1985 et avec le Traité de Maastricht, il Les statistiques des exportations suisses Nick Hayek est confiant. Certes, il y a eu une miracle économique suisse, origines et futur d’un devint l’architecte de l’Union européenne laissent apparaître une décroissance d’envi- légère baisse des ventes de montres Swatch modèle de réussite, Zurich 2011 actuelle – ce qui n’est pas non plus une véri- ron un quart du chiffre d’affaires des montres au cours de ces dernières années, ce qui n’est table réussite. de la gamme des Swatch au cours des cinq pas surprenant après un quart de siècle d’une Il en est allé tout autrement pour les Hayek: dernières années. (Finanz und Wirtschaft du envolée phénoménale. En outre, Hayek s’est Selon l’intervieweur, le Conseil des Etats suisse voulait protéger les entreprises en 1991, Nick, le fils, est devenu directeur 20 juillet) En outre, Swatch est confrontée à ouvert un important marché en Chine, où locales contre les investissements chinois du marketing, et père et fils commencèrent une nouvelle concurrence par la Smartwatch, les ventes sont en augmentation constante. Il et avait donc décidé de contrôler les inves- e à conquérir le monde. En 2008, le 25 anni- mise sur le marché par Apple et Samsung. connaît bien le pays et s’y trouvent souvent. tissements. versaire de la «Swatch», on put fêter la vente «Cette concurrence d’un nouveau genre va Les Smartwatches d’Apple ou de Samsung de 381 millions d’exemplaires dans le monde tordre le cou à Hayek avec sa Swatch, et vont-elles évincer la Swatch? Avoir un ordi- Nick Hayek: «C’est absurde. Selon la même logique, les politiciens devraient entier – chacune de ces montres était une nous en profiterons.» C’est comme ça – ou nateur au poignet ne peut pas remplacer la d’abord prendre des mesures contre les ambassadrice pour la qualité et l’innovation de manière similaire – que raisonnent les Swatch. De nombreuses personnes ont déjà hedgefunds. J’ai plus de confiance en un suisse. Un an plus tôt, Nicolas Hayek s’était «sauterelles» et «investissent» des millions un écran sous le nez, à titre privé ou sur leur entrepreneur chinois qu’en un hedgefund fortement engagé en faveur de la préserva- en conséquence. Ils vendent des actions lieu de travail. Puis, il y a le téléphone por- américain ou européen, ces «sauterelles» tion et à la protection de la prairie du Grütli Swatch «vides» en grandes quantités, ce qui table connecté pour les loisirs. Est-ce vrai- qui ont exploité et détruit tant d’entre- – le «lieu de naissance» de la Confédération entraîne une baisse des cours. Autrement dit, ment nécessaire d’avoir encore un ordinateur prises. Et n’oublions pas qu’il y a eu un suisse. Deux ans plus tard, en 2010, il décéda ils vendent des actions qu’ils n’ont pas. Par dans leur montre-bracelet? C’est peu pro- Werner K. Rey et Bally, et c’était nous qui sur son lieu de travail à l’âge de 82 ans. exemple, ils les empruntent à des fonds de bable. En outre, les montres numériques ne avons causé la faillite de Swissair, sans la Nick Hayek est lui aussi fortement ancré pension ou ils les vendent à terme. Cela signi- sont pas vraiment bon marché. Les spécula- participation d’étrangers. Si les politiciens en Suisse et maintient à la tradition de ne fie qu’ils reçoivent l’argent immédiatement et teurs misant déjà sur le déclin de la Swatch veulent vraiment s’engager en faveur de produire qu’ici. Il dépend donc du taux de ne doivent remettre les actions à l’acheteur pourraient se tromper lourdement. nos entreprises, qu’ils se battent avec nous contre le franc suisse massivement change, car ses montres produites locale- que six mois plus tard ou les rendre aux fonds Les gens ont tous des besoins très divers. surévalué.» ment sont exportées à 95% – contrairement à de pension. Le cours des actions commence Actuellement, Nick Hayek fait la promotion No 17, 5 août 2019 Horizons et débats page 5 Où va l’Etat de droit allemand? L’analyse d’Alfred Adler concernant la Première Guerre mondiale face à l’Allemagne d’aujourd’hui par Karl Müller Le 1er août est jour de fête nationale en Suisse. Cette fête commémore le Pacte fédé- «Alfred Adler a exploré la psyché des gens de son époque, une période ral d’août 1291. Au sens figuré, le er1 août pourrait être une journée commémora- de stress mental et physique énorme. Nous n’en sommes pas encore tive pour tous les Etats et les peuples, car il arrivés là en Allemagne. Mais des étapes fondamentales de la des- représente la revendication du droit face au pouvoir, le refus de l’arbitraire et de la pri- cente vers l’Etat purement autoritaire, dont les principes sont le men- vation de droits. Depuis quelques années, on songe, la violation de la loi et la violence, ont été franchies au cours observe toutefois l’éloignement de nombreux Etats de ce progrès fondamental de civili- de ces dernières années. C’est précisément parce que nous ne vivons sation, même en Allemagne, qui demeure pas encore une époque comme celle de la Première Guerre mondiale constitutionnellement un Etat de droit. Les dégâts qui en résultent sont aujourd’hui déjà que les propos d’Alfred Adler méritent particulièrement d’être pris en considérables, particulièrement dans l’esprit considération. Une action préventive est encore possible.» des gens.

L’article 20, al. 3 de la Loi fondamentale certi- employeur. Aussi son état des lieux juridique côté. Une étude de la psychologie des masses fie que «Le pouvoir législatif est lié par l’ordre est tout de même assez formel: «La politique sur la culpabilité du peuple».1 constitutionnel, les pouvoirs exécutif et judi- de sécurité allemande a tendance […] à igno- ciaire sont liés par la loi et le droit.» Voilà le rer la réalité constitutionnelle.» «On expulse «Education» principe de l’Etat de droit ancré dans la Consti- le fait que la formulation de la Loi fondamen- au manque de confiance en soi tution allemande, dont toute modification est tale et son interprétation par le Gouvernement D’abord, Adler signale l’admiration du peuple interdite, comme le précise l’art. 79, al. 3. fédéral et le Bundestag n’offrent pas des jus- pour la force militaire dans la monarchie Toutefois, ces dernières années, la pra- tifications pour des interventions de l’armée habsbourgeoise avant le début de la guerre: tique constitutionnelle a fortement dévié de allemande dans des conflits armés bilatéraux, «Chaque jour à l’école, on avait inculqué à évitèrent timidement de reconnaître qu’ils cette ligne de conduite dans des domaines ou pour une participation à une ‹coalition des ce peuple de vénérer les familles dirigeantes. n’étaient que les misérables victimes de la politiques de première importance. De pays volontaires›.» «Au besoin, le Gouverne- […] Des ouvrages d’histoire falsifiés faisaient soif de pouvoir inassouvi de certains, et préfé- nombreuses voix se sont fait entendre sans ment fédéral réarrange les fondements consti- l’éloge de la gloire militaire du Gesamtva- rèrent rêver d’actes héroïques qu’ils auraient relâche pour le faire remarquer, surtout tutionnels d’une intervention, et obtient même terland [patrie intégrale ndt.] […] et pous- eux-mêmes souhaités et cherchés. […] Il a concernant la politique migratoire allemande le consentement du Bundestag.» saient les âmes des jeunes gens à voir dans le absorbé le génie de l’état-major général, qui dès l’été 2015. Depuis quelques temps déjà, L’article souligne aussi que ces violations champ de bataille et dans la mort à la guerre désormais commande ses actions. ces remarques concernent aussi les interven- de la Constitution ne sont pas des bagatelles un accomplissement d’ordre mystique. Dans Ce n’est pas par sympathie ou par belli- tions de l’armée allemande dans des guerres juridiques et politiques: «La Constitution les chaires, l’éloquence de milliers d’orateurs cisme qu’il s’est transformé ainsi. Lorsqu’as- à l’étranger, et aujourd’hui de plus en plus les est l’ordre juridique fondamental d’une était toute dévolue à encenser l’état de valet servi, souillé, il se tordait au sol, ayant dans fondements de la liberté d’exprimer son opi- communauté. Elle détermine les décisions et l’obéissance aveugle. Chaque institution de son désarroi perdu toute orientation, lorsqu’au nion et de s’informer, en référence à l’art. 5 fondamentales de l’ordre étatique, qui formation initiait assidument ses élèves à l’art plus profond de l’ignominie, il s’est vu privé de la Loi fondamentale. englobe l’expression de la souveraineté de de faire des courbettes. Enfin, dans les sociétés de toute liberté et droit humain, il a saisi le seul l’Etat, notamment sous sa forme la plus radi- des amis de la paix ne régnait qu’ennui et las- appui en vue: le mot d’ordre de l’oppresseur Pas de «théories du complot» cale, à savoir la puissance militaire.» situde. Aucun élan populaire ne nourrissait un hyperpuissant, et a fait mine d’avoir lui-même Pour s’assurer qu’il n’est pas question ici de mouvement contraire. Journaux et magazines, appelé à la guerre. Au moins, il avait mainte- «théories du complot» et de «théoriciens Le texte de la Constitution politiciens et partis cherchaient uniquement nant trouvé un appui et s’était débarrassé de la du complot», il suffit de lire un article paru est sans équivoque à s’attirer les faveurs de la classe dirigeante.» honte et du sentiment d’être pitoyable.» dans la «Frankfurter Allgemeine Zeitung» Le responsable du département juridique au D’où la première conclusion d’Adler: «Des le 22 novembre 2018, ayant attiré l’attention Ministère allemand de la Défense aurait déjà décennies durant, un peuple ramolli a pu être Aucun reproche au peuple, mais de l’auteur de ces lignes, ces jours précé- pu (et dû) rendre compte de cette analyse dressé et éduqué au manque de confiance en des critiques aux puissances victorieuses dents. L’article du quotidien allemand intitulé beaucoup plus tôt, car celle-ci était déjà soi et à l’obéissance devant les supérieurs.» Adler risque d’être mal compris. Son ana- «Zur Verteidigung?» [En guise de défense? pertinente lors de la participation de l’armée Adler ajoute alors une description des lyse n’est pas liée à un reproche. Il écrit au ndt.] était signé par Dieter Weingärtner, l’an- allemande à la guerre d’agression menée méthodes utilisées par les milieux dirigeants contraire clairement: «Non! Celui qui a vécu cien responsable du département juridique en 1999 par l’OTAN contre la République pour maintenir par tous les moyens le peuple en son sein absoudra ce peuple de toute culpa- au Ministère allemand de la Défense entre fédérale de Yougoslavie, en violation du droit dans un état de soumission après le début de bilité envers la guerre.» Ses propos sont tout 2002 et fin septembre 2018. Sous le titre, le international. Mais laissons l’auteur de l’ar- la guerre. Les tentatives pour ne pas devoir aussi clairs concernant la politique des puis- chapeau affirme sans détour: «Comment le ticle et revenons-en aux faits. Ainsi toute per- partir à la guerre n’ont pas manqué pour sances victorieuses après la guerre: «Main- Gouvernement fédéral défigure la Loi fonda- sonne dotée d’une pensée autonome arrivera autant. Mais aucune résistance ouverte n’a tenant que le peuple doit devenir adulte, que mentale lors d’interventions de l’armée alle- aux mêmes conclusions, car le texte de la véritablement fait surface. Pourquoi? Selon seul un courant puissant de sentiments com- mande à l’étranger.» Constitution est sans équivoque et aisément Adler: «Pour toute manifestation ouverte de munautaires grandissants peut nous sauver, compréhensible pour tout un chacun. résistance, il manquait à ce peuple soumis le que la dignité humaine réveillée réclame la «La politique de sécurité allemande Mais pourquoi aucune résistance pacifique lien commun d’une confiance mutuelle, un punition des vrais coupables pour regagner a tendance […] à ignorer largement majoritaire des citoyennes et des sens de la communauté aigu et bien formé.» la confiance de l’humanité, le Gouvernement la réalité constitutionnelle» citoyens allemands ne vient-elle se substituer Voilà ce qui manquait. de l’Entente nous menace d’une nouvelle ser- Certes, en fin d’article l’auteur plaide per- au Gouvernement? Pourquoi les protestations vitude, continue de torturer le peuple venant sonnellement pour une «nouvelle interpré- se limitent-elles à quelques individus? Com- Raisons pour lesquelles d’être torturé.» tation de la Constitution», et d’un point de ment est-il possible que progressivement, l’être humain s’empare vue politique, il se positionne favorablement le côté perverti d’acquis civilisationnels, à des mots d’ordre de ses oppresseurs Une action préventive est encore possible face aux interventions étrangères de l’armée savoir la prévalence supposée du pouvoir De l’autre côté, on trouve la réaction psychique Il y a 100 ans, Alfred Adler a donné sa réponse allemande. Mais ses réflexions font preuve sur le droit, et toute l’absence de scrupules liée à ce manque: «Mais la plupart d’entre eux à la question de savoir pourquoi même les pre- d’un contorsionnisme osé, et on ne peut pas qu’elle véhicule, ait pu s’imposer? [des soldats en guerre] […] étaient tout sim- miers pas vers l’abandon de l’Etat de droit en exclure une certaine soumission à son ancien S’agit-il simplement d’un manque de cla- plement les victimes d’une fausse pudeur. […] faveur d’un Etat autoritaire peuvent déclencher rification et d’information, où existe-t-il Entassés, soumis, nous tous entendions les une spirale fatale vers le bas, éloignant de plus d’autres explications? appels implacables à mourir. Aucune issue en plus d’une vie digne, d’une même liberté Horizons et débats n’était possible […]. Ils agirent alors de la pour tous, de l’Etat de droit et de la démocra- Alfred Adler et Bimensuel favorisant la pensée indépendante, même façon qu’on agit dans une telle situation tie … et en fin de compte de la paix. l’éthique et la responsabilité la Première Guerre mondiale pour au moins soulager l’âme oppressée: en Mais il a également affirmé qu’il existait Pour le respect et la promotion du droit international, Nous voulons ici présenter une tentative d’ex- faisant de la nécessité une vertu! Face au chaos un facteur de protection: «le lien commun du droit humanitaire et des droits humains plication du Viennois Alfred Adler, le père de présent devant eux, ils s’approprièrent l’appel d’une confiance mutuelle, un sens de la com- Editeur la psychologie individuelle. Adler a formulé lancé par l’état-major général, et encore réti- munauté aigu et bien formé». Coopérative Zeit-Fragen ses pensées il y a 100 ans, en 1919, un an cents, ils prirent déjà en titubant la direction Alfred Adler a exploré la psyché des gens Rédacteur en chef après l’armistice de la Première Guerre mon- indiquée par l’ordre. Et soudain, ce fut comme de son époque, une période de stress men- Jean-Paul Vuilleumier diale, l’année du Traité de Versailles. Selon ce s’ils étaient eux-mêmes à l’origine de l’appel. tal et physique énorme. Nous n’en sommes Rédaction et administration traité, les seuls coupables de la guerre étaient Une lumière s’est alors allumée dans leur âme, pas encore arrivés là en Allemagne. Mais Case postale, CH-8000 Zurich Tél. +41 44 350 65 50 les Empires centraux, notamment l’Empire ils venaient de trouver l’issue de secours tant des étapes fondamentales de la descente vers Fax +41 44 350 65 51 allemand et l’Autriche-Hongrie. Il est néces- espérée. De chiens battus envoyés sous les l’Etat purement autoritaire, dont les principes saire de relire les écrits d’Adler, 100 ans bombes contre leur volonté, ils étaient deve- sont le mensonge, la violation de la loi et la [email protected] www.horizons-et-debats.ch après, et de réfléchir au regard de la situation nus des héros, des défenseurs de la patrie et de violence, ont été franchies au cours de ces CCP 87-748485-6­ actuelle, à leur signification pour l’époque leur dignité! Ayant eux-mêmes lancé l’appel, dernières années. C’est précisément parce IBAN: CH64 0900 0000 8774 8485 6 contemporaine. c’est en défenseurs du droit qu’ils se redres- que nous ne vivons pas encore une époque BIC: POFICHBEXXX Adler a pris la plume pour relativiser la sèrent pour mener la guerre sainte. comme celle de la Première Guerre mondiale Imprimerie thèse déjà largement répandue à l’époque, Ce qui aurait encore empêché l’individu de que les propos d’Alfred Adler méritent parti- Nüssli, Mellingen selon laquelle les masses seraient parties à faire couler le sang de ses frères, la sainte peur culièrement d’être pris en considération. Une Abonnement annuel 168.– frs / 108.– euros la guerre avec enthousiasme. Le contempo- face au meurtre humain, s’est estompé dans action préventive est encore possible. • rain d’Adler, Sigmund Freud, voyait dans la l’extase de l’estime de soi retrouvée et dans le ISSN 1662 – 4599 Première Guerre mondiale une démonstration sentiment d’irresponsabilité accompagnant les 1 Adler, Alfred. Die andere Seite. Eine massen­ © 2019 Editions Zeit-Fragen pour tous les textes et les illustrations. de sa thèse des pulsions agressives de l’être mouvements de masse. Lors de cette libération psychologische Studie über die Schuld des Volkes; Reproduction d’illustrations, de textes entiers et d’extraits impor- dans: Bruder-Bezzel, Almuth (Ed.). Alfred Adler. tants uniquement avec la permission de la rédaction; reproduction humain, qui auraient trouvé le moyen de se mentale du sentiment de dégradation humaine d’extraits courts et de citations avec indication de la source «Hori- Gesellschaft und Kultur, volume 7 de l’édition des zons et débats, Zurich». déployer grâce à la guerre. Adler, lui, s’oppo- et d’humiliation total, lors de cette tentative études d’Alfred Adler (Studienausgabe), 2009, sait à cette thèse. Il intitula son traité «L’autre désespérée de se retrouver eux-mêmes, ils pp. 120–135 page 6 Horizons et débats No 17, 5 août 2019

Nucléaire iranien: «Une solution est possible, si les sanctions américaines sont levées» par Ali Akbar Salehi,* Iran Ali Akbar Salehi, L’Iran, qui n’a jamais cru les promesses et le chef de l’Organi- «Il peut encore y avoir une solution, fondée sur les principes les engagements américains, refuse jusqu’à sation iranienne à maintenant toute négociation directe, parce l’énergie atomique que je viens d’énoncer: d’un côté ‹pas de négociation directe que nous n’avons absolument aucune garan- et négociateur de tie qu’une nouvelle série de négociations l’accord nucléaire sous la pression› et de l’autre ‹le renoncement à la possession n’aboutirait pas au même résultat que la pré- de 2015, détaille les de l’arme nucléaire›. La solution peut reposer dans une levée cédente. Comme notre Guide suprême l’a conditions d’une sor- répété: «Pas de négociation directe sous la tie de crise: la levée de toutes les sanctions américaines et, simultanément, le renon- pression, de telles négociations sont veni- des sanctions amé- meuses.» Ali Akbar Salehi cement de l’Iran à la production, l’accumulation et l’usage des (photo wikipedia) ricaines et le renon- Maintenant, la question principale est cement de l’Iran à armes nucléaires …» la suivante: «Y a-t-il une porte de sortie à la production, l’accumulation et l’usage des cette impasse»? La poursuite de cette situa- armes nucléaires. tion désastreuse – le mot n’est pas trop fort Depuis la révolution islamique, l’Iran n’a A peine trois ans après son entrée en appli- – aurait de graves conséquences, qui ne Ce n’est un secret pour personne que les cessé de chercher à sauvegarder sa souverai- cation, la nouvelle Administration américaine seraient certainement pas bien accueillies Etats-Unis et la République islamique d’Iran neté et ses droits, y compris en développant s’est retirée de cet accord, arguant que ce par l’Iran. sont, depuis quarante ans, en profond désac- une technologie nucléaire à des fins paci- «deal était le plus mauvais jamais signé dans Il peut encore y avoir une solution, fon- cord. La raison principale de cette animosité fiques – son droit inaliénable. toute l’histoire des Etats-Unis». dée sur les principes que je viens d’énoncer: provient de leur vision politique divergente, Les Etats-Unis ont fabriqué un contentieux L’Iran a répondu par «une résistance stra- d’un côté «pas de négociation directe sous Téhéran et Washington envisageant le monde nucléaire, n’étant qu’un prétexte pour impo- tégique». Mais les Etats-Unis ont continué la pression» et de l’autre «le renoncement à sous une approche différente. ser des sanctions inhumaines à notre nation. d’intensifier leurs pressions, nous impo- la possession de l’arme nucléaire». La solu- L’Iran se présente comme un Etat moderne, Grâce à leur puissante machine médiatique, sant de nouvelles sanctions, ce qui contrai- tion peut reposer dans une levée de toutes les égalitaire, une nation indépendante dotée de ils ont cherché à transformer ce prétexte gnit l’Iran à exercer son droit, prévu dans sanctions américaines et, simultanément, le valeurs éthiques et religieuses. Les Etats-Unis, en croyance universelle, avant de l’utiliser les paragraphes 26 et 36 de l’Accord de renoncement de l’Iran à la production, l’ac- de leur côté, se voient comme le sauveur du comme levier de pression politique. Mais Vienne, à suspendre certaines des limitations, cumulation et l’usage des armes nucléaires libéralisme. Les deux nations affichent des leurs sanctions n’ont pas été efficaces. Et in­scrites dans cet accord. L’Iran l’a fait, car — comme le guide l’ayatollah Ali Khame- aspirations globales, mais, pour les remplir, finalement, la résilience de l’Iran n’a laissé il estime ne plus bénéficier des avantages de nei l’a déclaré en 2009 dans un décret reli- elles ont des buts et des objectifs différents. d’autre option à la précédente Administration cet accord, et depuis, notre pays ne cesse de gieux. Décret qui fut enregistré en 2013 aux L’Iran lutte pour la justice, l’équité et américaine que d’engager le dialogue avec demander aux pays européens, signataires de Nations Unies dans un communiqué conjoint l’égalité parmi les nations, tandis que les Téhéran. Des pourparlers secrets, sollicités l’accord (France, Grande-Bretagne et Alle- des chefs d’Etat des quatre pays membres Etats-Unis veulent étendre leur hégémonie. par Washington, via Oman, commencèrent en magne, ndlr.) de rectifier ce déséquilibre. du Conseil de sécurité de l’ONU (France, L’Iran est un acteur régional influent, alors 2011; et après deux sessions de négociations, Après de nombreuses critiques acerbes Grande-Bretagne, Chine et Russie) plus que les Etats-Unis sont une superpuissance les Etats-Unis, par l’intermédiaire du sultan contre Téhéran et l’imposition de 12 condi- l’Allemagne, en plus des Etats-Unis et de la expansionniste, et ils veulent rester la seule d’Oman, nous informèrent de leur intention tions irréalistes à l’Iran, les Etats-Unis République islamique d’Iran. Ce mécanisme superpuissance. de reconnaître le droit de l’Iran à l’enrichis- revinrent finalement à la raison et réduisirent n’entraîne pas des négociations directes. Il sement. Ces négociations se conclurent par leurs exigences à une seule. Le président pourrait paver la voie pour l’avenir, avec l’es- * Ali Akbar Salehi, scientifique et professeur d’uni- l’accord international, appelé «Plan d’action Donald Trump affirma alors que sa seule poir de faire naître la confiance perdue tout versité; depuis 2013 vice-président de l’Iran; de globale commun», signé le 14 juillet 2015 à demande était que l’Iran renonce à la posses- au long des décennies passées. • 2010 à 2013, ministres des Affaires étrangères. Vienne. sion d’armes nucléaires. Source: © Ali Akbar Salehi/Le Figaro du 10/7/19

Une autorisation du Congrès datant d’il y a 18 ans ne devrait pas permettre une nouvelle guerre par Bob Barr,* USA Contrairement à Les défenseurs du pouvoir exécutif expan- bon nombre des pro- «Etre en mesure d’agir rapidement et résolument pour protéger sif n’ont pas fait la sieste non plus. En 2018, jets de loi que j’ai les sénateurs Bob Corker (parti républicain considérés en tant nos intérêts en matière de sécurité nationale dans une myriade –Tennessee) et Tim Kaine (parti démocrate que membre de la – Virginia) ont tenté de convaincre le Sénat Chambre des repré- de situations souvent imprévues dans le monde entier, voilà l’es- que l’AUMF de 2001 devait être mise à jour sentants de 1995 à sence même de la responsabilité présidentielle. Mais le fait de le et même élargie. Ainsi, on donnerait aux pré- 2003, la résolution sidents américains le pouvoir de déployer conjointe votée par faire sous couvert d’une autorisation législative qui n’a jamais été des forces armées américaines contre toutes 419 de mes collè- troupes ou tout individu considéré par le gues de l’époque et désignée pour de telles actions porte atteinte au respect de la pri- commandant en chef comme étant «associé» Bob Barr moi-même, le 14 mauté du droit et à la crédibilité des actions du gouvernement en aux organisations terroristes connues. (photo wikipedia) septembre 2001, Le libellé de cette résolution aurait véri- était courte et simple. L’autorisation de recou- général.» tablement abouti à l’octroi perpétuel d’un rir à la force militaire (AUMF – Autorisa- pouvoir aux futurs présidents de faire la tion for Use of Military Force), promulguée guerre, sans aucune prétention de quelque quatre jours plus tard par le président George le président traite les questions de sécurité par cette même autorisation; nonobstant l’ab- nature que ce soit de limiter dans le temps W. Bush, était limitée dans le temps et dans nationale, les membres des deux Chambres sence de tout lien réel ou prétendu avec ceux ce pouvoir. sa portée. Elle a permis aux Etats-Unis de du Congrès se taisent la plupart du temps et, qui «ont planifié, autorisé, commis ou aidé Tout cela ne veut pas dire que la capacité prendre des mesures militaires contre les ce faisant, permettent au président d’engager les attaques terroristes ayant eu lieu le 11 sep- d’un président à déployer la puissance mili- individus, les gouvernements et les organisa- les forces armées de notre pays sur une base tembre 2001». taire américaine avec souplesse et rapidité tions responsables des attentats terroristes du juridique extrêmement fragile. Et ce ne sont pas seulement les présidents doit être strictement limitée. Etre en mesure 11 septembre 2001. L’AUMF a été examinée et adoptée par les uns après les autres qui citent l’AUMF d’agir rapidement et résolument pour proté- Cet objectif a été atteint il y a longtemps. le Congrès immédiatement après le 11-Sep- comme autorisation légale pour des actions ger nos intérêts en matière de sécurité natio- Pourtant, 18 ans plus tard, ce seul paragraphe tembre. Elle était incontestablement justifiée allant de la surveillance sans mandat de nale dans une myriade de situations souvent d’autorisation est une fois de plus considéré par les horribles attentats terroristes perpé- citoyens américains, aux attaques de missiles imprévues dans le monde entier, voilà l’es- comme une justification légale pour l’utilisa- trés à cette date. Plus précisément, la résolu- de croisière sur les bases aériennes du gou- sence même de la responsabilité présiden- tion des forces armées américaines, cette fois tion autorisait le président à utiliser tous les vernement syrien et aux actions contre ISIS tielle. Mais le fait de le faire sous couvert peut-être contre l’Iran. moyens qu’il jugeait nécessaires, y compris dans toute la région du Moyen Orient. Les d’une autorisation législative qui n’a jamais La longévité inébranlable de l’AUMF la force militaire, «contre les nations, orga- membres du Congrès font la queue pour des été désignée pour de telles actions porte est un exemple éloquent de la façon dont, nisations ou personnes accusées d’avoir pla- interviews dans les médias lorsqu’ils sont atteinte au respect de la primauté du droit et en ce XXIe siècle, le Congrès a largement nifiées, autorisées, commises ou aidées les appelés à exprimer leur soutien à de telles à la crédibilité des actions du gouvernement abdiqué toute responsabilité de déterminer attaques terroristes du 11 septembre 2001, politiques menées par les présidents Bush, en général. la conduite des affaires internationales de ou hébergeant de telles organisations ou per- Obama et Trump. L’AUMF est alors réguliè- Lorsque le Congrès ne réagit pas et que notre pays, en particulier lorsque ces actions sonnes». rement cité pour défendre la prise d’engage- l’inaction permet aux présidents d’igno- concernent des questions de sécurité natio- Les actions des gouvernements Bush et ments présidentiels. rer et d’abuser à maintes reprises de la lettre nale et militaires. Obama contre Oussama ben Laden et Al- Lors de cette défense, le Congrès n’était et de l’esprit de lois telle l’AUMF, le sys- Bien que le Congrès puisse, de temps Qaïda en Afghanistan et ailleurs, y compris pas entièrement somnambule face à des pré- tème de freins et de contrepoids [«checks à autre, critiquer haut et fort la façon dont l’assassinat de Ben Laden en 2011, ont été sidents revendiquant les pleins pouvoirs suite and balances»], délibérément et soigneu- entreprises légitimement conformément aux à l’AUMF qui ne permet rien de tel. Plusieurs sement intégré dans notre Constitution, est réglementations de l’AUMF. projets de loi ont été présentés au cours de miné de façon importante. Et tous les pou- * Bob Barr a représenté la Géorgie à la Chambre Les choses deviennent cependant beau- ces années intermédiaires afin de limiter ou voirs cédés par le Congrès au président, ne des représentants des États-Unis de 1995 à 2003. Il est actuellement président et chef de la direc- coup plus sombres en considérant qu’un large abroger la loi de 2001, mais aucun n’a réussi seront que très difficilement reconquis, voire tion de la Fondation pour l’éducation des forces de éventail d’autres mesures de ces deux prési- à obtenir la majorité des voix dans l’une ou plus jamais. • l’ordre. dents et du président actuel ont été justifiées l’autre des chambres. (Traduction Horizons et débats) No 17, 5 août 2019 Horizons et débats page 7

Nouvelle parution aux «Editions Zeit-Fragen» «Conférences suisses – textes sur le droit international et l’ordre mondial» hd. Le livre «Schweizer Vorträge – Texte prendre pleinement que si je suis capable A propos de l’auteur zu Völkerrecht und Weltordnung» (juillet d’établir un rapport avec d’autres iden- 2019), récemment publié, contient une col- tités. C’est tout aussi vrai pour l’indi- Hans Köchler lection d’articles publiés par Hans Köchler vidu que pour le collectif. […] Si l’on se (*1948) a été direc- dans les années 2011 à 2018 dans le journal rend compte que la connaissance des teur de l’Institut autres cultures est une condition pour suisse Zeit-Fragen. Les articles contiennent de philosophie de se connaître soi-même, alors on a une l’Université d’Inns- principalement des conférences qu’il a tout autre base pour ce que l’on appelle données en Suisse aux lecteurs du journal. bruck de 1990 à la coexistence pacifique, c’est-à-dire un 2008. Il est fon- En outre, ce sont des analyses et des inter- vivre ensemble pacifique entre cultures dateur et pré- views exprimant des positions fondamen- et pays.» (p. 27) tales sur l’actualité. sident (depuis Les textes de Hans Köchler combinent «Puisse la lecture inspirer, approfondir 1972) de l’Inter- des analyses et des réflexions juridico- et féconder la pensée du respect mutuel national Progress philosophiques fondamentales avec des des cultures et des peuples, la conscience Organization de la productivité des échanges et de la questions d’actualité du droit internatio- (Vienne). Depuis lors, il a participé à diversité au lieu de la politique violente de nombreuses publications, voyages, nal et de l’ordre mondial. Voici ce qu’il dit de la force et la ‹nécessité de l’entente dans un de ses textes: conférences et aussi par le biais de sa au-delà des frontières idéologiques›». participation à diverses organisations «Mon point de vue philosophico-her- (p. 75) (Avant-propos de la rédaction, internationales pour le dialogue des méneutique est que je ne peux me com- p. 10) cultures et a travaillé dans divers comi- Pour commander le livre, prière de vous adresser à: tés et organes d’experts traitant de la Zeit-Fragen, Redaktion und Verlag, Postfach, CH-8044 Zurich. démocratie internationale, des droits Courriel: [email protected], [email protected]; www.zeit-fragen.ch de l’homme et du développement. Hans CHF 30.– / EUR 25.– (frais d’envoi en sus) Köchler est membre du Conseil universi- CH: PC (CHF): 87-644 472-4, IBAN: CH91 0900 0000 8764 4472 4 / BIC: POFICHBEXXX taire de l’Université des Sciences numé- D: Volksbank Tübingen, IBAN: DE12 6419 0110 0067 5170 05 / BIC: GENODES1TUE riques de Berlin. Depuis 2018, il enseigne A: Raiffeisenlandesbank, IBAN: AT55 3700 0001 0571 3599 / BIC: RVVGAT2B au Center for Cultural Diplomacy Studies relié, 169 pages à Berlin. Hans Köchler vit à Vienne. ISBN 978-3-909234-23-3

75 ans Stalingrad Exposition dans l’église protestante «Kartäuserkirche» de Cologne par Reinhild Felten et Christian Fischer, Cologne «75 ans de Stalingrad» – tel était le thème de toujours controversée se développa. Entre- l’exposition, inaugurée le 28 juin à la Kar- temps, les deux parties, l’Allemagne et la täuserkirche de Cologne, suite à la Confé- Russie, s’efforcent de parvenir à une vision rence germano-russe sur le jumelage des commune et à une volonté commune: plus villes à Aix-la-Chapelle et Düren du 25 au jamais la guerre! 28 juin. Après un autre intermède musical, il y eut une table ronde et les participants eurent l’oc- L’exposition documente la bataille de Sta- casion de prendre part à la discussion. lingrad sur une quinzaine de panneaux avec L’initiateur russe du jumelage, Yuri Staro- photos, cartes et textes explicatifs en les clas- vatych, a raconté une expérience personnelle: sant historiquement. Les photos montrent des enfant, il avait en pleine bataille traversé avec images de destruction, de soldats en action sa mère la Volga en bateau. Il n’était pas en – et en captivité. Elles montrent des offi- mesure de comprendre pourquoi ils avaient ciers signant des documents, des documents été attaqués et posa la question à sa mère: et des cartes sur le déroulement des opéra- «Pourquoi veulent-ils nous tuer?» Cette ques- tions militaires. Les textes expliquent ces tion est toujours sans réponse aujourd’hui. événements – notamment ce fait particulier: Jürgen Roters, ancien maire de Cologne, l’engagement du général allemand Paulus est lui-même impliqué dans le Forum ger- pendant et après sa captivité en faveur d’une mano-russe et s’est rendu plusieurs fois en coexistence pacifique, sens souhaité par la Russie. Il a toujours été surpris et ému par partie soviétique. l’amitié et la cordialité avec lesquelles les En 2018, l’exposition a déjà été pré- Russes l’ont rencontré, lui et les Allemands, sentée dans plusieurs villes européennes Podium avec la participation de Jürgen Roters, ancien maire de Cologne (2e de g.); Werner Völ- malgré tout ce que les Russes ont dû subir de (Paris, Rome, Izmir, Berlin, Moscou). La ker, ancien président du jumelage Cologne-Volgograd (3e de g.); Ekaterina Makhotina, Université la part de la Wehrmacht allemande. ville de Volgograd a initié l’exposition, celle de Bonn (4e de g.); Andrej Kosolapov, président du Parlement municipal de Volgograd (5e de g.); Jurij Au cours de la table ronde, Andrej Koso- de Cologne fut initiée par l’Association de Starovatych, ancien maire de Volgograd. (photo mf) lapov rappela le danger du néofascisme, en jumelage des villes de Cologne et Volgograd. train de se renforcer dans plusieurs pays Mathias Bonhoeffer, le pasteur de la Kartäu- tion à Cologne. C’est un rappel nécessaire perçue différemment par les Russes et les européens. serkirche, a volontiers ouvert son église pour des menaces divulguées par l’idéologie du Allemands. En Russie, ce fut le début de la Plusieurs participants ont pris la parole. Un montrer l’exposition au public de Cologne. national-socialisme, toujours ou à nouveau victoire de l’Armée rouge sur l’Allemagne ancien correspondant de l’ARD a été impres- Eva Aras, présidente de l’association de d’actualité de nos jours. Pourtant, les Alle- nazie, et l’héroïsme des soldats est célébré. sionné par la façon dont les tombes de guerre jumelage Cologne-Volgograd, et le pas- mands furent les premières victimes du natio- Dans le domaine de la littérature, elle rap- allemandes sont entretenues en Russie. teur Bonhoeffer ont accueilli une centaine nal-socialisme. Au lendemain de la Seconde pelle les romans de Nekrasov et Grossmann, Plusieurs déclarations engagées ont rap- d’invités à l’inauguration de l’exposition le Guerre mondiale, cependant, les gens ont dont ce dernier était encore interdit sous Sta- pelé que la Russie est à nouveau menacée 28 juin, dont certains de Volgograd (ex-Sta- aussi développé des choses positives, comme line, parce qu’il dépeignait non seulement et perçue par l’Occident comme un ennemi, lingrad). Etaient présent par exemple Andrej la fondation de l’ONU et de nombreuses ini- l’héroïsme, mais aussi les côtés terribles de la même si, après la fin de la guerre froide, un Kosolapov, président du Parlement munici- tiatives émanant de la société civile, tel le guerre en les associant à l’espoir d’un renou- autre développement aurait été possible et pal de Volgograd, et Jurij Starovatych, ancien mouvement des jumelages. Il souhaite que veau de l’Etat soviétique. Il fallut attendre justifié. Les grands sacrifices consentis par le maire de Volgograd. Starovatych a fondé, l’exposition puisse également être visible l’ère Gorbatchev pour la publication de son peuple russe pour la victoire sur l’Allemagne avec l’ancien maire de Cologne Burger, il y dans des bibliothèques, des écoles et d’autres livre en Russie. En Allemagne, la défaite nazie n’ont malheureusement guère été évo- a 31 ans le partenariat entre Cologne et Vol- lieux encore. fut également réinterprétée en un culte des qués ici. Au lieu de cela, le réarmement gograd. Etaient également présents le maire Les discours ont été accompagnés musi- héros sous les nazis: le soldat allemand com- avance et la voix du mouvement pacifiste de Cologne Mme Scho-Antwerpes, l’ancien calement par le trio musical «Siresa», trois bat jusqu’au bout. Après la guerre, les sol- est presque éteinte, bien qu’il y aurait suffi- maire de Cologne Jürgen Roters, le vice- étudiants en musique de Cologne jouant des dats allemands furent dépeints comme des samment de raisons de la faire entendre. De président du Conseil municipal de Coventry pièces de Max Bruch et Ludwig van Beetho- victimes insensées de la dictature nazie, alors telles voix venant de l’auditoire ne se sont Abdul Kahn et l’ancien président de l’asso- ven. que la large traînée de sang qu’ils ont laissée pas éteinte lorsqu’un participant a tenté de ciation de jumelage Cologne-Volgograd Wer- Ekaterina Makhotina, associée de en Russie fut presque complètement ignorée. réinterpréter les opérations militaires d’au- ner Völker. recherche à l’Université de Bonn, a donné Avec l’exposition sur les crimes de la Wehr- jourd’hui en opérations pour la paix. Dans Mme Scho-Antwerpes a rappelé que la une conférence intéressante sur la façon macht organisée par Jan-Philipp Reemtsma leurs déclarations et réactions, les partici- bataille de Stalingrad reste un symbole et un dont Stalingrad était et demeure toujours après 1989, une perception différente mais pants étaient unanimes dans leur rejet des mémorial pour les terribles événements ne actuelles activités militaires de l’Occident, devant plus jamais se reproduire. Remplir de les considérant avant tout comme tentatives vie les jumelages de villes est une contribu- «Plusieurs déclarations engagées ont rappelé que la Russie est à d’encerclement de la Russie. tion importante à laquelle l’Association de Pour terminer la soirée, les participants jumelage des villes de Cologne-Volgograd nouveau menacée et perçue par l’Occident comme un ennemi, eurent l’occasion de visiter l’exposition et contribuent. de continuer leurs échanges dans la cour de Andrej Kosolapov de Volgograd a exprimé même si, après la fin de la guerre froide, un autre développement l’église sous un soleil radieux, avec des bret- ses profonds remerciements à tous ceux et aurait été possible et justifié.» zels et des boissons. • celles ayant permis de réaliser cette exposi- (Traduction Horizons et débats) page 8 Horizons et débats No 17, 5 août 2019

Une autre géographie de la Suisse Trésors topographiques non mentionnés sur la carte par Heini Hofmann, journaliste scientifique La Suisse n’a pas encore été entièrement de pierres ou de plaques commémoratives. découverte! Il y a bien de nombreux sen- Un exemple amusant: le centre du canton de tiers de randonnée et de pistes cyclables Bâle-Ville est situé dans un petit jardin de ouvrant de nouvelles découvertes de mer- maisons mitoyennes «Im Heimatland», près veilles naturelles, de biens culturels, de vues de la gare «Badischer Bahnhof». panoramiques sublimes et de lieux de res- sourcement. Mais parce que les gens aiment Curiosité et déplacement le spécial, l’inhabituel et les expériences Un cas vraiment aberrant est le canton d’Ap- fortes, une nouvelle tendance s’est déve- penzell Rhodes-Extérieures, dont le centre loppée: découvrir les points géographiques géographique – quelle frustration! – est dans extrêmes, entreprise souvent difficile d’accès. le canton d’Appenzell Rhodes-Intérieures, à Schlatt-Haslen, parce que les Rhodes-Exté- La Suisse, mais aussi chacun des 26 cantons, rieures se blottissent autour des Rhodes-Inté- possède une grande variété de points géogra- rieures comme une banane. Cela ne devrait phiques extrêmes: le point le plus haut et les pas être permis, bien que les anciennes riva- plus bas de sa topographie, le centre géogra- lités soient oubliées aujourd’hui. Une astuce phique et politique et les recoins les plus éloi- a été utilisée: au lieu du centre géographique, gnés aux quatre points cardinaux. Parmi eux, on a choisi la moyenne arithmétique des il y a ceux qui sont connus et même marqués centres d’équilibre des 20 communes, ce qui sur le terrain. Mais il y en a aussi qu’il faut a permis au canton de trouver son équilibre à chercher et demeurent souvent difficiles d’ac- Dietenschwendi/Teufen (AR) … cès. Unique dans tout le pays est le point le Surtout les centres ne sont pas gravés dans plus éloigné des frontières. la pierre; ils peuvent se déplacer. Exemple Le point d’altitude minimale du canton d’Uri: embouchure du Spreitenbach, Seelisberg, 434 m. (photo Jakob Schluep) du canton de Berne: depuis 1991, le centre Cela a commencé se trouvait à Oberdiessbach. Mais comme en l’année jubilaire 2012 savoir le niveau du lac (193 m), mais à Bris- à la Suisse à Chancy, et deux (GR, TI) dans la vallée de Laufon a changé de canton en Ce tourisme de points extrêmes a réellement sago – on le remarque, les amateurs sont méti- le fleuve Tessin qui, devenu le Lac majeur, faveur de Bâle-Campagne en 1994, il a démé- commencé à l’occasion du 100e anniversaire culeux! – dans des conditions normales, il se quitte le pays à Brissago. Le point le plus bas nagé sur la Falkenfluh à Bleiken. Lorsque de la mensuration topographique nationale en trouve quelques millimètres plus bas qu’en du canton du Jura est très particulier: l’Al- Bleiken a fusionné avec Oberdiessbach en 2012, et il a immédiatement trouvé un public amont. Le point le plus élevé des points les laine se sépare de la Suisse à Boncourt, coule 2014, il était de retour sur le sol d’Ober- de topographes amateurs triés sur le volet qui plus bas des cantons se trouve dans le canton en direction de Belfort, change de nom pour diessbach. Mais seulement d’après une sup- s’est fixé pour objectif de trouver et d’enga- d’Appenzell Rhodes-Intérieures (Bruggto- Allan et se jette dans le Doubs à Montbéliard, position, parce qu’il se trouve effectivement ger tous les points extrêmes (même ceux que bel, 539 m), le deuxième plus élevé au can- ce dernier dans la Saône et cette dernière dans toujours en-dessous de la Falkenfluh en ter- les cantons n’ont pas encore publiés sur leurs ton d’Uri à Seelisberg sur les bords du lac des le Rhône à Lyon. Jakob Schluep a visité tous rain difficile qui appartient à Herbligen. Et sites web), dans la mesure du possible pour Quatre-Cantons (434 m). les 26 points les plus bas et ainsi a trouvé des si jamais Moutier changeait de canton, les un randonneur moyen, car les points les plus La plupart des points cantonaux les plus endroits charmants. Une curiosité: il n’y a que choses seraient à nouveau différentes… élevés nécessitent une technique alpine. bas se situent entre 300 et 400 mètres au-des- 66,6 km séparant le point le plus haut et le L’un de ces amateurs est Jakob Schluep de sus du niveau de la mer, et six au-dessous de point le plus bas de Suisse (Pointe Dufour et Aux quatre points de la rose des vents Münchenwiler, qui a déjà visité et documenté 300 mètres (SO, BS, BL, GR, AG, TI). La Brissago/embouchure de la Valmara). Chaque canton à en outre quatre points lui-même une grande partie de ces points topo- plupart d’entre eux sont liés aux eaux et se extrêmes concernant les points cardinaux; au graphiques très particuliers et qui, grâce à ses situent au niveau des lacs: lac de Bienne (NE), Deux types de centres géographiques total ce sont 104. Nous nous limitons ici à un connaissances, a contribué à cet article. Plein lac de Neuchâtel (FR), lac de Constance (SG), Le centre géographique, hormis d’être le seul de quatre cantons, c’est-à-dire des cantons d’enthousiasme, il nous raconte comment ce lac des Quatre-Cantons (UR, OW, NW), lac point d’altitude maximale, représente le qui correspondent aux quatre points extrêmes «passe-temps sain» l’a déjà conduit dans les de Zurich (SZ), Lac majeur (TI), lac Léman point de mensuration topographique le mieux de la rose des vents de la Suisse: Nord (SH, endroits les plus merveilleux de notre pays. (VD, VS). Tous les autres se situent le long connu. Bargen; Schwarze Staa), Est (GR, Müstair; Piz des rivières et des ruisseaux. Seule exception: Celui de la Suisse (Älggialp, Obwald) a été Chavalatsch), Sud (TI, Chiasso; Pedrinate) et Les points d’altitude maximale Appenzell Rhodes-Extérieures, le point le plus équipé d’une pyramide de triangulation déjà Ouest (GE, Chancy; berges du Rhône). Ils sont les plus connus, en particulier les bas se trouve dans une zone d’habitat et en en 1988. Au sens figuré, il s’agit du point sur Pour compléter la collection de joyaux trois sommets de quatre mille mètres: Valais même temps à la frontière cantonale (Lutzen- lequel une Suisse découpée dans du carton topographiques, culturels et locaux du tou- (et aussi Suisse: la Pointe Dufour, 4634 m), berg AR/Thal SG). se maintient en équilibre sur une pointe d’ai- risme des points extrêmes: en plus d’un Berne (Finsteraarhorn, 4274 m) et les Gri- guille (= centre de gravité). Si l’on faisait de centre géographique, chaque canton dispose sons (Piz Bernina, 4049 m). Ou bien il y a Distance entre le lieu de l’altitude même avec un carton incluant la structure également d’un centre politique, la Mairie les six sommets de trois mille mètres: Uri maximale et celui de l’altitude minimale de la topographie du terrain, on obtiendrait (pour la Confédération: le Palais fédéral). (Dammastock), Glaris (Tödi), Tessin (Adula/ Cinq points d’altitude minimale sont fron- un centre d’équilibre différent (= centre de Ces sièges des parlements cantonaux sont les Rheinwaldhorn), Saint-Gall (Ringelspitz), taliers à l’étranger: Bâle Port du Rhin, à masse). Celui-ci est situé pour la Suisse au cartes de visite des cantons et, en tant qu’édi- Obwald (Titlis) et Vaud (Diablerets). Ils sont l’Allemagne; Brissago (TI), à l’Italie et St. Eggstock Nord sur territoire uranais. fices représentatifs et sites politiques à visiter réservés aux alpinistes; alors que ceux de Gingolph (VS), Chancy (GE) et Boncourt Le centre géographique est plus cou- (pendant la session, avec accès à la salle du Bâle et de Genève sont accessibles même aux (JU), à la France. Si l’on considère les bas- rant, mais il n’est pas facilement accessible Parlement), incitent les visiteurs à faire une personnes handicapées. sins versants, 20 d’entre eux sont situés dans et reconnaissable dans tous les cantons, car visite collective patriotique. Parfois, de nou- Les autres points les plus élevés se situent le bassin versant du Rhin, se séparant de la il n’est point indiqué partout sur le terrain. velles idées touristiques aberrantes peuvent pour la plupart aux frontières cantonales ou à Suisse à Bâle: ZH, BS, BL, SH, AG directe- Les cantons alémaniques sont un peu plus même créer un sentiment d’identité! proximité de celles-ci et, dans deux cas (LU ment sur le fleuve, AR, AI, SG via le lac de assidus à cet égard. Le canton d’Argovie a et AR/AI), dans un triangle frontalier can- Constance, d’autres via les affluents du Rhin, conçu son centre dans la Hardwald près de Le point le plus éloigné des frontières tonal. Jakob Schluep a visité les points les tels que TG via Thur, SZ et GL via Limmat, Niederlenz avec une affection particulière, La commune bernoise d’Uetendorf (lieu d’où plus élevés de quatorze cantons et les a enre- LU, ZG et les cantons primitifs UR, OW, NW avec un monument, des bancs et des places est originaire l’auteur de cet article) possède gistrés précisément avec leurs coordonnées via Reuss, BE, FR, NE via les trois lacs du de grillade. Mais ce sont surtout Zurich, un point extrême particulièrement exotique, géographiques: Schnebelhorn (ZH), Brien- pied du Jura et via l’Aar, et SO via la Birse. Bâle-Campagne, Schaffhouse et Appen- le point le plus éloigné de la frontière natio- zer Rothorn (LU), Wildpitz (ZG), Chrischona Trois (GE, VD, VS) sont situés dans le zell Rhodes-Intérieures ainsi que plusieurs nale, à 69,24 km de la frontière la plus proche. (BS), Hasenmatt (SO), Hinteri Egg (BL), bassin versant du Rhône, faisant ses adieux autres cantons qui ont marqué leurs centres Au cours de sa carrière active à la tête du ser- Hagen (SH), Säntis (AR/AI), Geissgrat (AG), vice vétérinaire frontalier suisse, il n’a pro- Groot (TG), Chasseral Ouest (NE), Weiler bablement guère préoccupé Jakob Schluep … Monniaz (GE) et Mont Raimeux (JU). Il se trouve, encore non marqué, au milieu d’une prairie appelée Silbermoos, à environ Les points d’altitude minimale 200 mètres de l’ancien domaine de l’Eich- Le record en Suisse se trouve au Tessin (Bris- berg, l’une des dernières résidences d’été sago/embouchure de la Valmara). En prin- des patriciens bernois, voisinant le Chrö­ cipe, tous les endroits au bord du Lac Majeur scherezälg (quel nom exotique, incompré- ont le même niveau au-dessus de la mer, à hensible même pour un Suisse-alémanique), le Heidenbüeli (où se trouvait autrefois un Les points extrêmes de la Suisse vénérable domaine romain), le Zigüneregge («coins des gitans») et le Entenried («le Altitude maximale: Pointe Dufour, marais des canards»). Valais, 4634 m En outre, il se trouve non loin d’une des der- Altitude minimale: embouchure de nières fonderies de cloches de vache en Suisse la Valmara, Brissago, Tessin, 193 m Centre géographique: Älggialp, et de l’église du village à l’histoire probable- Obwald, 1645 m ment la plus bizarre (liée au naufrage du Tita- Au Nord: Schwarze Staa, Bargen, nic), pour laquelle le «docteur de la brousse» Schaffhouse 823 m Albert Schweitzer a conçu et inauguré l’orgue. A l’Est: Piz Chavalatsch, Müstair, La grande distance de la frontière ne signifie Grisons, 2762 m donc pas que les gens d’Uetendorf soient des Au Sud: Pedrinate, Chiasso, Tessin, 493 m Point d’altitude maximale de la Suisse: la Pointe Dufour (à droite, à gauche le sommet Nordend), obscurantistes rustres. Si ce tourisme spéci- A l’Ouest: berges du Rhône, Chancy, dénommée ainsi d’après Guillaume-Henri Dufour (cartographe, Général de l’armée suisse et co-fon- fique continue à se populariser, peut-être ces Genève, 333 m trésors topographiques deviendront-ils des Le plus éloigné des frontières: Silbermoos, dateur de la Croix-Rouge), constitue avec ses 4634 m le plus haut sommet de Suisse. Elle est située Uetendorf, Bern, 554 m dans le canton du Valais et fait partie du massif du Mont Rose, le second plus haut massif des Alpes. centres d’attractions principaux? • Première escalade: 1er août 1855. (photo Willy Taugwalder) (Traduction Horizons et débats)