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Cp 13-127 Janvier 2013

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Cp 13-127 Janvier 2013 Rapport pour la commission permanente du conseil régional <%moisCX%>JANVIER 2013 Présenté par Jean-Paul Huchon Président du conseil régional d'Ile-de-France AVIS SUR LE PROJET DE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE LIMOURS <%numCX%>CP 13-127 CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 3 RAPPORT N°<%numCX%>CP 13-127 Sommaire EXPOSE DES MOTIFS .................................................................................................................. 4 INTRODUCTION ......................................................................................................................... 4 1. Présentation du territoire et des objectifs du SCOT du Pays de Limours............................. 5 2. Avis régional...................................................................................................................... 16 ANNEXE AU RAPPORT N°1 ....................................................................................................... 33 PERSPECTIVES CHIFFREES ET PROGRAMMATIONS ISSUES DU PROJET DE SCOT DU PAYS DE LIMOURS..................................................................................................................... 33 PROJET DE DELIBERATION...................................................................................................... 35 @BCL@500BF940 04/01/13 16:01:00 CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 4 RAPPORT N°<%numCX%>CP 13-127 EXPOSE DES MOTIFS INTRODUCTION En application des articles L 122-1 et R 122-1 et suivants du Code de l’Urbanisme, la Région est associée, à sa demande, à l’élaboration et à la révision des schémas de cohérence territoriale (SCOT) de l’Ile-de-France. Le Conseil communautaire de la Communauté de communes du Pays de Limours (CCPL) a décidé, par délibération en date du 11 décembre 2008, d’engager la révision de son Schéma Directeur local datant de février 1995 et de lancer une procédure d’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territorial sur son territoire. Le Conseil communautaire de la CCPL a arrêté son SCOT le 11 octobre 2012 et son Président a sollicité l'avis du Conseil régional d’Ile-de-France par courrier daté du 30 octobre 2012. Le projet de SCOT du Pays de Limours est constitué de trois documents : - Le rapport de présentation comprend un exposé du diagnostic du territoire soulignant les opportunités, les problématiques et les enjeux du territoire, une analyse de l’état initial de l’environnement et une évaluation environnementale, dont l’explication des choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO). - Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) présente les trois axes stratégiques d’aménagement de l’intercommunalité : affirmer la place du Pays de Limours dans son contexte départemental et régional, l’ambition d’un développement maîtrisé au service de la qualité du territoire et les conditions de développement du Pays de Limours. - Le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) précise les orientations d’aménagement permettant de mettre en œuvre le projet défini dans le PADD. Ces orientations générales concernent l’organisation de l’espace et la restructuration des espaces urbanisés, les espaces et sites naturels et urbains à protéger, les grands équilibres entre les espaces urbains (et à urbaniser) et les espaces naturels et forestiers, les objectifs relatifs à l’équilibre social de l’habitat, à la cohérence entre urbanisation et desserte en transports collectifs, à l’équipement commercial, et à la prévention des risques. Un exemplaire du projet de SCOT du Pays de Limours est consultable sur CD-ROM au Secrétariat Général du Conseil régional. @BCL@500BF940 04/01/13 16:01:00 CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 5 RAPPORT N°<%numCX%>CP 13-127 1. Présentation du territoire et des objectifs du SCOT du Pays de Limours Située à 40km au Sud de Paris sur un plateau à dominante agricole, la Communauté de communes du Pays de Limours (CCPL) représente un territoire aux caractéristiques périurbaines et rurales. Il s’étend sur un espace charnière entre l’agglomération centrale (au sud du plateau de Saclay) et les espaces ruraux et boisés de l’Hurepoix et du massif de Rambouillet. Cette intercommunalité représente : - Un territoire d’une superficie de 11 930ha, soit 0,99 % de la surface régionale. - Une population de 25 857 habitants en 2009 soit 0,22% de la population régionale. - 14 communes : Limours, Forges-les-Bains, Briis-sous-Forges, Fontenay-les-Briis, Boullay- les-Troux, Les Molières, Gometz-la-Ville, Saint-Jean-de-Beauregard, Janvry, Pecqueuse, Vaugrigneuse, Angervilliers, Courson-Monteloup et Saint-Maurice-Montcouronne. Le projet de SCOT du Pays de Limours recouvre exactement ce périmètre intercommunal1. Périmètre du SCOT du Pays de Limours Enfin, le territoire du Pays de Limours était intégré au périmètre de la révision du Parc Naturel de la Haute Vallée de Chevreuse. Depuis l’adoption du décret du 3 novembre 2011 portant renouvellement de classement du Parc naturel régional de la Haute vallée de Chevreuse, seules 7 des 14 communes ont intégrée le PNR : Boullay-les-Troux, Gometz-la-Ville, Saint-Jean-de- Beauregard, Janvry, Fontenay-les-Briis, Courson-Monteloup et Forges-les-Bains. 1 Il est rappelé dans le PADD du projet de SCOT que la volonté de la CCPL d’élargir le document à l’Arpajonnais, en particulier le secteur de Marcoussis, n’a pas trouvé de suites auprès des collectivités concernées. @BCL@500BF940 04/01/13 16:01:00 CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 6 RAPPORT N°<%numCX%>CP 13-127 1.1. Diagnostic territorial Un secteur périurbain résidentiel soumis à une forte pression foncière Le territoire intercommunal s’articule autour du plateau de Limours où se concentre la plus grande partie de la population, avec au Nord une vaste plaine agricole et au Sud un massif boisé. Le territoire est divisé en deux par le cours d’eau de la Prédecelle, longeant le plateau. Le territoire intercommunal suit une organisation de type centre-périphérie autour de Limours. L’armature urbaine est structurée par les trois communes principales de Limours, Forges-les-Bains et Briis-sous-Forges se trouvant au centre du territoire. La population de la communauté de communes du Pays de Limours s’élevait à 25 857 habitants en 2009, ces 3 communes concentrent 52% de la population du territoire. Avec 5 communes de moins de 700 habitants, le reste du territoire est composé de communes rurales et de hameaux. Le territoire est constitué essentiellement d’espace rural. Il représente 84,5% du territoire (MOS 2008) et connait un léger recul depuis 2005 (85%). Les cultures occupent près de 60% et les espaces boisés 25%. La population a augmenté régulièrement depuis le début des années 90 (+2000 habitants depuis 1999) mais l’extension urbaine a connu une forte croissance depuis 20 ans ; La superficie des espaces urbanisés (au sens large) en 2008 1 850ha (contre 1820 en 2005, 1490 en 1990 soit 360ha urbanisés en 15ans (soit 24ha/an en moyenne). Avec une densité des espaces d’habitat très faible (10 logements/ha en 2008 contre 22 logements/ha en Essonne). Mode d’Occupation des Sols détaillé 2008 (IAU-IDF) Essentiellement constituée de communes résidentielles (faible taux d’emploi et 85% des actifs résidant du territoire n’y travaillent pas) la population est composée de familles avec enfants (ménages avec enfants représentant 72,8% de la population en 1999 et 68,2% en 2009). Avec @BCL@500BF940 04/01/13 16:01:00 CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 7 RAPPORT N°<%numCX%>CP 13-127 plus de 25% des actifs de 15ans et plus2, les cadres y sont présents en grandes proportion ; ils sont surreprésentés comparativement au département (moins de 15%)3. Cette structure de la population s’explique par l'attraction d’un territoire possédant encore d’importantes potentialités foncières et un cadre de vie agréable aux portes d’importants bassins d’emplois (Saclay, Massy- Palaiseau, Courtabœuf etc.). Des logements en manque de mixité (typologie et sociale) Le nombre de logements sur le territoire du Pays de Limours est de 9 460 en 2005, de 9 800 en 20074 et atteint 10 145 en 20095. La construction de logements entre 1999 et 2005 est de 120 logements/an et est passée à 110 logements par an entre 2005 et 2010. Il faut noter que le pic de construction a été pendant les années 1990 et que depuis la tendance reste à la diminution. Deux communes se distinguent avec un fort taux de construction entre 2005 et 2010 : Forges-les-Bains avec en moyenne 12 logements/an et Limours avec en moyenne 16 logements/an. La construction annuelle de logements est en légère baisse par rapport à la période précédente où elle atteignait 150 logements par an entre 1990 et 2005. La structure du parc de logements se caractérise par une très forte proportion de résidences individuelles avec 82% sur l'ensemble du territoire. Ceci est du au phénomène de périurbanisation de cet espace avec les créations de zones pavillonnaires et l'installation de nouvelles familles arrivées sur le territoire ces dernières années. La part de logements collectifs est plus importante dans les communes du noyau central de Briis-sous-Forges (13%), Limours (23%) et Forges-les- Bains (16%).mais le taux de logements sociaux en 2008 sur le territoire du SCOT est de 4,6%. Sur les 400 logements sociaux que comptent le territoire en 2005, 60% sont implantés à Limours. Des emplois essentiellement « résidentiels » avec une volonté de diversification économique Le territoire du Pays de Limours comptait 5 793 emplois en 2009. Les trois principales communes de l'intercommunalité (Limours, Forges-les-Bains et Briis-sous-Forges) regroupent le plus grand nombre d'établissements (51%) et d'effectifs employés (66%)6. L’intercommunalité connaît la situation caractéristique des zones résidentielles sous influence de l'agglomération parisienne et de son attractivité économique et commerciale : elle présente ainsi un taux d'emploi7 faible (de 0,46 en 2009) et un niveau de chômage peu élevé (5,5% en 2007) La grande majorité des emplois concerne des emplois de type résidentiels ; le secteur public pour plus de la moitié des emplois (éducation, administration), et le secteur privé (1/3 pour le commerce et les services).
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