Załacznik do Uchwały Nr XLVII/328/14 Rady Gminy z dnia 27 lutego 2014 r.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU

PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

LUTOMIERSK, STYCZEŃ 2014 R.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

NAZWA OPRACOWANIA:

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Lutomiersk

ZLECENIODAWCA:

Urząd Gminy Lutomiersk

WYKONAWCA:

BUDPLAN Sp. z o.o. 04-390 Warszawa ul. gen. Ludwika Kickiego 26B/10 tel. 22 870 42 62, 22 870 42 74 fax.: 22 870 42 62 e-mail: [email protected] www.budplan.net

ZESPÓŁ AUTORSKI:

główny projektant: mgr inż. arch. Anna Olbromska-Matusiak członek OIU z siedzibą w Warszawie – WA-395 zespół: inż. Mateusz Pyra mgr Ewelina Skirzyńska

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Spis treści I. Wstęp ...... 4 1. Podstawy prawne opracowania ...... 4 2. Cel opracowania ...... 4 3. Przyjęta metoda opracowania...... 5 4. Charakterystyka gminy Lutomiersk ...... 5 II. Analiza decyzji administracyjnych ...... 8 1. Decyzje o warunkach zabudowy ...... 8 2. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ...... 14 3. Decyzje o pozwoleniu na budowę...... 18 III. Analiza wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych i zmiany studium ...... 22 IV. Ocena aktualności studium i planów miejscowych ...... 26 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ...... 26 2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego...... 28 3. Aktualność z uwagi na potrzebę zrównoważonego rozwoju gminy i przepisy prawa ...... 32 4. Ocena postępów w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego . 34 5. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych...... 34

Wykaz rysunków Załącznik nr 1. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego - skala 1:25 000 Załącznik nr 2. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - skala 1:25 000 Załącznik nr 3. Decyzje o pozwoleniu na budowę - skala 1:25 000 Załącznik nr 4. Analiza ruchu budowlanego - skala 1:25 000 Załącznik nr 5. Wnioski w sprawie planu miejscowego lub studium - skala 1:25 000

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

I. Wstęp

1. Podstawy prawne opracowania

Podstawą opracowania niniejszego dokumentu jest artykuł 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wg którego: „ W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego”. Opracowanie obejmuje analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w oparciu o wydane decyzje o warunkach zabudowy, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje o pozwoleniu na budowę oraz ocenę aktualności obowiązujących dokumentów planistycznych. Głównymi aktami prawnymi, w oparciu o które funkcjonują podstawowe narzędzia planowania przestrzennego na szczeblu gminy, są: • ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r. Nr 118, poz. 1233); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588); oraz kilkanaście innych ustaw i rozporządzeń, dotyczących m.in. ochrony środowiska, ochrony przyrody, ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, prawa wodnego, gospodarowania nieruchomościami, których zapisy prawne mają wpływ na kształt dokumentów planistycznych tworzonych przez gminę.

2. Cel opracowania

Celem opracowania jest dokonanie: • oceny zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Lutomiersk; • oceny aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz ich zgodności z przepisami prawa; • oceny postępów w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

3. Przyjęta metoda opracowania

Przyjęta metoda polega na dokonaniu oceny stanu zagospodarowania przestrzennego w gminie Lutomiersk, próbie zidentyfikowania istniejących i oczekiwanych przez właścicieli nieruchomości procesów zmiany zagospodarowania w poszczególnych obszarach gminy. Uwzględnia również przeanalizowanie zachodzących procesów w oparciu o obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje o pozwoleniu na budowę oraz złożone wnioski w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych i zmiany studium. Dodatkowo dokonano analizy zgodności ustaleń studium i planów z wymogami obowiązujących przepisów.

4. Charakterystyka gminy Lutomiersk

Gmina Lutomiersk jest gminą wiejską, położoną w centralnej części województwa łódzkiego, w powiecie pabianickim. Graniczy od północy z gminami Poddębice, Dalików i Aleksandrów Łódzki, od wschodu z gminą Konstantynów Łódzki, od południa z gminami i Wodzierady oraz od zachodu z gminą Zadzim. Powierzchnia gminy wynosi ok. 13 393 ha, co stanowi ok. 27% powierzchni powiatu pabianickiego oraz ok. 0,74% powierzchni województwa łódzkiego. Ważniejsze drogi zlokalizowane są w południowo-wschodniej części gminy: droga krajowa nr 71 relacji Stryków – Rzgów przebiega na granicy gminy w miejscowości Florentynów, droga wojewódzka nr 710 relacji Łódź – Błaszki przebiega przez miejscowości Mirosławice i Lutomiersk. posiada połączenie tramwajowe z Łodzią przez Konstantynów Łódzki. leży w pobliżu ważnego ośrodka miejskiego – Łodzi, w najbliższym punkcie ich granice administracyjne są oddalone zaledwie o 2 km. Dojazd do Łodzi drogą wojewódzką nr 710 przez Konstantynów Łódzki to jedynie 8 km od miejscowości Mirosławice. Miejscowość Lutomiersk, będąca siedzibą gminy, zlokalizowana jest w jej południowo-wschodniej części. W skład gminy Lutomiersk wchodzą 33 obręby geodezyjne: Albertów, Babice, Babiczki, Bechcice, , Charbice Górne, Czołczyn, Dziektarzew, Florentynów, Franciszków, , Kazimierz, Kolonia Bechcice, Lutomiersk, Madaje Nowe, Malanów, Mianów, Mikołajewice, Mirosławice, Prusinowice, , Stanisławów Nowy, Stanisławów Stary, Szydłów, Trupianka-Orzechów, , Wrząca, Wygoda, Zalew, Zdziechów, Zofiówka, Żurawieniec-Leonów, Zygmuntów. Obszar gminy, położony jest na Wyżynie Łaskiej, wchodzącej w skład Niziny Południowowielkopolskiej, rozciętej doliną rzeki Ner. W latach 1274 – 1870 Lutomiersk posiadał prawa miejskie. Obecnie jest gminą wiejską o rolniczo-rzemieślniczym charakterze. Ponad 70% powierzchni gminy stanowią użytki rolne, ok. 23% tereny leśne. Coraz ważniejszą funkcję w gminie pełni również funkcja rekreacyjna i agroturystyka. Północno-zachodnia część gminy położona jest w granicach Puczniewskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, na terenie którego zlokalizowane są dwa rezerwaty przyrody: torfowiskowy – Mianów i leśny – Jodły Oleśnickie. Wśród najważniejszych zabytków gminy Lutomiersk można wymienić m.in. kościół i zespół klasztorny salezjanów w Lutomiersku, dworki szlacheckie w Mikołajewicach, Zofiówce, Lutomiersku i Mianowie.

Schemat 1. Podział gminy na obręby geodezyjne.

Źródło: Opracowanie własne.

Schemat 2. Istniejące użytkowanie terenu.

Źródło: Opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

II. Analiza decyzji administracyjnych

Ruch budowlany w gminie najlepiej ilustruje liczba uzyskanych przez inwestorów decyzji o pozwoleniu na budowę. Mogą one być wydawane na podstawie obowiązującego planu miejscowego, a w przypadku jego braku na podstawie decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Decyzje o warunkach zabudowy ustalają warunki zmiany sposobu użytkowania terenu, ich celem jest ustalenie czy dane zamierzenie inwestycyjne nie naruszy ładu przestrzennego w danym rejonie. Decyzja może zostać wydana niezależnie od posiadania przez wnioskującego prawa do nieruchomości, dlatego ich rozmieszczenie wskazuje bardziej na zainteresowanie inwestorów danymi lokalizacjami, a nie jest wiernym odzwierciedleniem zmian w zagospodarowaniu przestrzennym obszaru gminy. Nie wszystkie uzyskane decyzje o warunkach zabudowy skutkują wystąpieniem przez inwestora o wydanie pozwolenia na budowę. W latach 2005-2007 na terenie gminy Lutomiersk wydano 243 decyzje o warunkach zabudowy, 68 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz 334 decyzje o pozwoleniu na budowę. Ich rozmieszczenie ilustrują poniższe tabele i wykresy.

Tabela 1. Liczba decyzji wydanych w latach 2005-2007. rok warunki zabudowy cele publiczne pozwolenia na budowę 2005 130 41 76 2006 101 25 98 2007 12 2 160 suma 243 68 334 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 1. Liczba decyzji wydanych w latach 2005-2007.

Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Tabela 2. Liczba decyzji wydanych w latach 2005-2007. obręb geodezyjny warunki zabudowy cele publiczne pozwolenia na budowę Albertów 6 0 2 Babice 7 0 5 Babiczki 16 5 21 Bechcice 7 2 15 Charbice Dolne 3 0 3 Charbice Górne 1 0 2 Czołczyn 11 0 10 Dziektarzew 9 11 15 Florentynów 16 2 21 Franciszków 3 1 7 Jerwonice 9 6 21 Kazimierz 17 1 24 Kolonia Bechcice 0 0 1 Lutomiersk 37 10 45 Madaje Nowe 4 0 2 Malanów 1 1 4 Mianów 4 0 3 Mikołajewice 5 0 3 Mirosławice 11 8 21 Prusinowice 10 3 15 Puczniew 1 0 1 Stanisławów Nowy 3 0 6 Stanisławów Stary 4 0 2 Szydłów 4 0 4 Trupianka Orzechów 4 0 3 Wola Puczniewska 5 0 7 Wrząca 21 12 43 Wygoda 4 0 2 Zalew 12 4 11 Zdziechów 3 0 8 Zofiówka 0 0 0 Żurawieniec-Leonów 5 2 7 Zygmuntów 0 0 0 suma 243 68 334 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 2. Liczba decyzji wydanych w latach 2005-2007.

Źródło: opracowanie własne.

W latach 2005-2006 liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy przekraczała liczbę pozwoleń na budowę. Decyzji o warunkach zabudowy wydawano ok. 125 rocznie, natomiast pozwoleń na budowę ok. 87 rocznie. Liczba wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego kształtowała się na poziomie ok. 33 rocznie. Uchwałą Nr XLVIII/342/06 z dnia 28 września 2006 r. Rada Gminy Lutomiersk uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru gminy Lutomiersk, opublikowany 3 marca 2007 r. Ww. plan miejscowy został uchylony wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 listopada 2007 r. Obowiązywał więc przez większość 2007 roku. W związku z powyższym inwestycje w tym czasie realizowane były na terenie gminy w oparciu o obowiązujący plan. Wiąże się to ze znacznym spadkiem w porównaniu do lat poprzednich liczby wydanych decyzji o warunkach zabudowy (o ok. 80) i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (o ok. 20) oraz zwiększeniem liczby wydanych pozwoleń na budowę (o ok. 60). Obowiązujący plan znacznie ułatwił proces inwestycyjny w gminie. Najwięcej inwestycji zlokalizowano w miejscowościach Lutomiersk i Wrząca, przy czym w miejscowości Lutomiersk w większości w oparciu o decyzje o warunkach zabudowy, natomiast w miejscowości Wrząca na podstawie planu miejscowego. Intensywny ruch budowlany odbywał się również w miejscowościach Babiczki, Bechcice, Dziektarzew, Florentynów, Jerwonice, Kazimierz, Mirosławice i Prusinowice. Od 2008 roku, po uchyleniu obowiązującego w 2007 r. planu miejscowego, ponownie przed uzyskaniem pozwolenia na budowę inwestorzy musieli uzyskać decyzję o warunkach zabudowy. Poniżej przeanalizowano szczegółowo liczbę decyzji wydanych po uchyleniu ww. planu do chwili obecnej (tj. lata 2008-2013).

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

1. Decyzje o warunkach zabudowy

Rozmieszczenie decyzji o warunkach zabudowy nie jest wiernym odzwierciedleniem zmian w zagospodarowaniu przestrzennym obszaru gminy. Ruch budowlany w gminie oddają te decyzje o warunkach zabudowy, na podstawie których wydano pozwolenia na budowę.

Tabela 3. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w latach 2008-2013. rok liczba decyzji 2008 361 2009 187 2010 130 2011 23 2012 19 2013 19 suma 739 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 3. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

W latach 2008-2013 w gminie Lutomiersk wydano 739 decyzji o warunkach zabudowy. Najwięcej w 2008 r. (361), następnie liczba wydanych decyzji powoli spadała (do 19 w 2013 r.). Spadek liczby wydanych decyzji o warunkach zabudowy ma związek z uchwaleniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W ciągu roku, od maja 2010 r. do maja 2011 r., Rada Gminy Lutomiersk uchwaliła 13 planów miejscowych, obejmujących większość miejscowości w gminie. Od tego czasu wszystkie inwestycje na tych terenach realizowane są na podstawie obowiązujących planów. Pozostałe wydawane decyzje o warunkach zabudowy (ok. 19 rocznie) dotyczą obszarów zabudowy rozproszonej, dla których nie uchwalono planu miejscowego.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Tabela 4. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013. obręb geodezyjny liczba decyzji Albertów 17 Babice 42 Babiczki 53 Bechcice 28 Charbice Dolne 10 Charbice Górne 12 Czołczyn 12 Dziektarzew 34 Florentynów 77 Franciszków 4 Jerwonice 19 Kazimierz 42 Kolonia Bechcice 25 Lutomiersk 75 Madaje Nowe 4 Malanów 9 Mianów 5 Mikołajewice 8 Mirosławice 47 Prusinowice 33 Puczniew 1 Stanisławów Nowy 9 Stanisławów Stary 7 Szydłów 6 Trupianka Orzechów 7 Wola Puczniewska 6 Wrząca 76 Wygoda 2 Zalew 36 Zdziechów 18 Zofiówka 2 Żurawieniec-Leonów 7 Zygmuntów 6 suma 739 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 4. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

Rozmieszczenie wydanych decyzji o warunkach zabudowy w poszczególnych miejscowościach gminy Lutomiersk nie jest równomierne. Najwięcej decyzji wydano dla miejscowości Lutomiersk (75), Florentynów (77) i Wrząca (76). Można wyróżnić jeszcze cztery miejscowości, w których liczba decyzji przekracza 40 rocznie: Babiczki (53), Mirosławice (47), Babice i Kazimierz (po 42). W miejscowościach Bechcice, Kolonia Bechcice, Dziektarzew, Prusinowice, Zalew liczba wydanych decyzji zawiera się w przedziale 25-36, w pozostałych miejscowościach nie przekracza 20. Najmniej decyzji wydano w Puczniewie, Wygodzie i Zofiówce (1-2). Najwięcej decyzji o warunkach zabudowy w gminie Lutomiersk wydano w jej wschodniej części, w rejonie sąsiadujących miejscowości Lutomiersk i Wrząca. We wschodniej części gminy można jeszcze wyróżnić dwa ośrodki rozwoju zlokalizowane w miejscowościach Kazimierz, Mirosławice, Babice, Babiczki oraz Florentynów, Bechcice, Kolonia Bechcice. Najsłabiej rozwijają się miejscowości najmniejsze (Wygoda, Zofiówka) oraz położone w północno-zachodniej części gminy, wśród terenów leśnych (Mianów, Wola Puczniewska, Puczniew, Madaje Nowe, Franciszków).

Tabela 5. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy. rodzaj zabudowy liczba decyzji budynek mieszkalny 562 budynek rekreacyjny 70 budynek produkcyjny lub usługowy 19 budynek gospodarczy lub gara żowy 48 inne 40 suma 739 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 5. Liczba decyzji o warunkach zabudowy wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy.

Źródło: opracowanie własne.

Ponad 75% wszystkich wydanych w gminie Lutomiersk decyzji o warunkach zabudowy dotyczyło budynków mieszkalnych, prawie 10% budynków rekreacyjnych. Wraz z powstawaniem nowej zabudowy mieszkaniowej i rekreacyjnej powstają również obiekty produkcyjne i usługowe, które uzupełniają ww. funkcje. W latach 2008-2013 wydano siedem decyzji o warunkach zabudowy dla budowy elektrowni wiatrowych. Inwestycje te nie są ujęte w obowiązujących dokumentach planistycznych . Ich lokalizacja (wraz ze strefami ochronnymi), zgodnie ze zmianą ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2010 r., powinna być wskazana w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

2. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

W ślad za decyzjami o warunkach zabudowy, podążają decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ich rozmieszczenie powinno być zbieżne z lokalizacją nowej zabudowy, aby zapewnić wyposażenie nowych terenów inwestycyjnych w infrastrukturę techniczną.

Tabela 6. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w latach 2008-2013. rok liczba decyzji 2008 14 2009 22 2010 9 2011 1 2012 0 2013 4 suma 50 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 6. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

W latach 2008-2013 w gminie Lutomiersk wydano 50 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Najwięcej w 2009 r. (22), następnie liczba wydanych decyzji spadła, w latach 2011- 2013 wahała się od 0 do 4. Spadek liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, podobnie jak w przypadku decyzji o warunkach zabudowy, ma związek z wejściem w życie uchwalonych od maja 2010 r. do maja 2011 r. miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Tabela 7. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013. obręb geodezyjny liczba decyzji Albertów 1 Babice 3 Babiczki 3 Bechcice 0 Charbice Dolne 0 Charbice Górne 0 Czołczyn 1 Dziektarzew 1 Florentynów 3 Franciszków 0 Jerwonice 2 Kazimierz 5 Kolonia Bechcice 2 Lutomiersk 7 Madaje Nowe 0 Malanów 0 Mianów 1 Mikołajewice 0

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Mirosławice 5 Prusinowice 5 Puczniew 0 Stanisławów Nowy 0 Stanisławów Stary 0 Szydłów 1 Trupianka Orzechów 1 Wola Puczniewska 0 Wrząca 8 Wygoda 0 Zalew 1 Zdziechów 0 Zofiówka 0 Żurawieniec-Leonów 0 Zygmuntów 0 suma 50 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 7. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

Najwięcej decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydano dla miejscowości Lutomiersk (7) i Wrząca (8). W Kazimierzu, Mirosławicach i Prusinowicach wydano po 5 decyzji. W pozostałych miejscowościach liczba decyzji jest znikoma, w szesnastu miejscowościach gminy w latach 2008-2013 nie wydano żadnej decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ich rozmieszczenie nie jest równomierne, w większości pokrywa się w wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy, jedynie w odniesieniu do miejscowości Florentynów, Bechcice, Zdziechów można

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

zaobserwować znaczny niedobór decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w stosunku do decyzji o warunkach zabudowy.

Tabela 8. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy. rodzaj zabudowy liczba decyzji komunikacja 10 wodociąg 5 kanalizacja 2 elektroenergetyka 13 gazownictwo 14 telekomunikacja 4 infrastruktura społeczna 2 suma 50 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 8. Liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy.

Źródło: opracowanie własne.

Ponad połowa wszystkich wydanych w gminie Lutomiersk decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dotyczyła inwestycji w zakresie elektroenergetyki i gazownictwa, 20% infrastruktury drogowej. Trzy decyzje dotyczyły budowy stacji bazowych telefonii komórkowej. Przy znacznej ilości wydanych decyzji o warunkach zabudowy dla budynków mieszkalnych, niewiele inwestycji z zakresu infrastruktury dotyczyło sieci wodociągowych i kanalizacyjnych (odpowiednio 5 i 2). Wydano dwie decyzje dla obiektów z zakresu infrastruktury społecznej, była to przebudowa parku miejskiego oraz budowa budynku sali gimnastycznej przy szkole podstawowej w miejscowości Wrząca.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

3. Decyzje o pozwoleniu na budowę

Analiza rozmieszczenia decyzji o pozwoleniu na budowę najlepiej oddaje ruch budowlany w gminie i zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym jej obszaru.

Tabela 9. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w latach 2008-2013. rok liczba decyzji 2008 126 2009 232 2010 174 2011 214 2012 195 2013 189 suma 1130 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 9. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

W latach 2008-2013 Starosta Pabianicki wydał dla obszaru gminy Lutomiersk 1130 decyzji o pozwoleniu na budowę. Najwięcej w 2009 r. (232), następnie liczba wydanych decyzji znacznie spadła w 2010 r. (174), by ponownie osiągnąć wzrost w 2011 r. (214). Od 2011 r. do 2013 r. liczba wydanych pozwoleń na budowę powoli się zmniejsza (do 189 w 2013 r.). Spadek liczby pozwoleń może mieć związek z uwarunkowaniami makroekonomicznymi – kryzysem gospodarczym, przejawiającym się m.in. mniejszą liczba inwestycji. Liczba wydanych rocznie pozwoleń zmniejsza się jednak bardzo powoli, co może wynikać z objęcia większości obrębów w gminie miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, uchwalonymi w latach 2010-2011, które znacznie ułatwiają proces inwestycyjny. Utrzymujący się podobny poziom wydawanych decyzji o pozwoleniu na budowę, przy bliskości aglomeracji Łodzi, ilustruje tendencję do przenoszenia się mieszkańców miasta na tereny wiejskie.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Tabela 10. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013. obręb geodezyjny liczba decyzji Albertów 19 Babice 56 Babiczki 81 Bechcice 33 Charbice Dolne 1 Charbice Górne 14 Czołczyn 19 Dziektarzew 32 Florentynów 111 Franciszków 3 Jerwonice 24 Kazimierz 89 Kolonia Bechcice 24 Lutomiersk 169 Madaje Nowe 3 Malanów 8 Mianów 8 Mikołajewice 8 Mirosławice 71 Prusinowice 49 Puczniew 2 Stanisławów Nowy 16 Stanisławów Stary 7 Szydłów 8 Trupianka Orzechów 10 Wola Puczniewska 5 Wrząca 168 Wygoda 4 Zalew 45 Zdziechów 26 Zofiówka 1 Żurawieniec-Leonów 7 Zygmuntów 9 suma 1130 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 10. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

Rozmieszczenie wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę w poszczególnych miejscowościach gminy Lutomiersk nie jest równomierne. Najwięcej decyzji wydano dla miejscowości Lutomiersk (169) i Wrząca (168), kolejny był Florentynów (111). Można wyróżnić jeszcze trzy miejscowości, w których liczba decyzji przekracza 70 rocznie: Babiczki (87), Kazimierz (89) i Mirosławice (71). W miejscowościach Babice, Prusinowice i Zalew liczba wydanych decyzji przekracza 40, w większości pozostałych obrębów nie przekracza 30. Najmniej decyzji wydano w Charbicach Dolnych, Puczniewie i Zofiówce (1-2). Rozmieszczenie przestrzenne wydanych pozwoleń na budowę jest zbieżne z lokalizacją decyzji o warunkach zabudowy. Na podstawie większości warunków zabudowy inwestorzy otrzymali decyzje o pozwoleniu na budowę. Najintensywniejszy ruch budowlany w gminie Lutomiersk odbywa się w jej wschodniej części, w obrębie sąsiadujących miejscowości Lutomiersk i Wrząca, stanowiących jeden układ urbanistyczny, będący centrum funkcjonalnym gminy. Oprócz centrum gminy można wyróżnić również dwa ośrodki rozwoju zlokalizowane w jej wschodniej części: miejscowości Kazimierz, Mirosławice, Babice, Babiczki oraz Florentynów, sąsiadujący z Bechcicami i Kolonią Bechcice. Na rozwój wschodniej części gminy niewątpliwie wpływ ma bliskość aglomeracji Łodzi. Najsłabiej rozwijają się miejscowości najmniejsze oraz położone w północno-zachodniej części gminy, wśród terenów leśnych.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Tabela 11. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy. rodzaj zabudowy liczba decyzji budynek mieszkalny 691 budynek rekreacyjny 108 budynek produkcyjny lub usługowy 55 budynek gospodarczy lub gara żowy 80 inne 196 suma 1130 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 11. Liczba decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy.

Źródło: opracowanie własne.

Podział pozwoleń na budowę ze względu na rodzaj inwestycji kształtuje się podobnie jak w przypadku decyzji o warunkach zabudowy. Ponad 60% wydanych pozwoleń dotyczyło budynków mieszkalnych. Dowodzi to o zapotrzebowaniu głównie na nowe tereny inwestycyjne związane z zabudową mieszkaniową. Prawie 10% decyzji dotyczyło budynków rekreacyjnych, co świadczy o rozwijającej się funkcji rekreacyjnej gminy (szczególnie w miejscowościach Dziektarzew, Florentynów, Wrząca). Wraz z powstawaniem nowej zabudowy mieszkaniowej i rekreacyjnej powstają również obiekty produkcyjne i usługowe, które uzupełniają ww. funkcje. Znaczna część wydanych pozwoleń na budowę zlokalizowana jest w obszarach objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Część została wydana na podstawie decyzji o warunkach zabudowy wydanych przed wejściem w życie planów miejscowych, część bezpośrednio na podstawie obowiązujących planów. Tak intensywnemu ruchowi budowlanemu w zakresie zabudowy mieszkaniowej powinien towarzyszyć dużo szybszy niż obecnie rozwój sieci infrastruktury technicznej. Tereny inwestycyjne zlokalizowane są na znacznym obszarze, co utrudnia rozwój infrastruktury i znacznie zwiększa jego koszty. Dostęp do sieci powinien być zapewniony w pierwszej kolejności w rejonach najintensywniej zagospodarowanych, tj. we wschodniej części gminy.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

III. Analiza wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych i zmiany studium

Zgodnie z wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, po podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium lub planu miejscowego, należy ogłosić termin składania wniosków do ww. opracowań. Wnioski te są rozpatrywane podczas procedury sporządzania zmiany studium lub planu miejscowego. Do urzędu gminy wpływają jednak także wnioski o sporządzenie zmiany studium, sporządzenie planu miejscowego oraz zmianę przeznaczenia terenu w już obowiązującym planie miejscowym, składane przez mieszkańców poza trwającymi procedurami planistycznymi – te wnioski zostały w niniejszym opracowaniu przeanalizowane.

Tabela 12. Liczba wniosków złożonych w latach 2008-2013. rok liczba wniosków 2008 24 2009 21 2010 42 2011 29 2012 24 2013 33 suma 173 Źródło: opracowanie własne.

Wykres 12. Liczba wniosków złożonych w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

W latach 2008-2013 do Urzędu Gminy Lutomiersk wpłynęły 173 wnioski, najwięcej w 2010 r. (42). W latach 2008-2009 rocznie wpływało nieco ponad 20 wniosków. Po uchwaleniu planów miejscowych dla ok. 25% powierzchni gminy liczba ta nieznacznie się zwiększyła, gdyż oprócz wniosków dotyczących opracowania planu miejscowego, pojawiły się również wnioski o zmianę przeznaczenia terenu w obowiązujących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Tabela 13. Liczba wniosków złożonych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013. obręb geodezyjny liczba wniosków Albertów 6 Babice 5 Babiczki 6 Bechcice 4 Charbice Dolne 3 Charbice Górne 0 Czołczyn 6 Dziektarzew 21 Florentynów 14 Franciszków 0 Jerwonice 2 Kazimierz 6 Kolonia Bechcice 11 Lutomiersk 13 Madaje Nowe 0 Malanów 0 Mianów 1 Mikołajewice 1 Mirosławice 9 Prusinowice 13 Puczniew 1 Stanisławów Nowy 4 Stanisławów Stary 10 Szydłów 3 Trupianka Orzechów 0 Wola Puczniewska 5 Wrząca 13 Wygoda 0 Zalew 7 Zdziechów 4 Zofiówka 0 Żurawieniec-Leonów 5 Zygmuntów 0 suma 173 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 13. Liczba wniosków złożonych w poszczególnych obrębach w latach 2008-2013.

Źródło: opracowanie własne.

Najwięcej wniosków dotyczyło miejscowości Dziektarzew (21). Podobna ilość wniosków wpłynęła w miejscowościach Florentynów (14), Kolonia Bechcice (11), Lutomiersk, Prusinowice i Wrząca (po 13). Żaden wniosek nie dotyczył obrębu Charbice Górne, Franciszków, Madaje Nowe, Malanów, Trupianka Orzechów, Wygoda, Zofiówka, Zygmuntów. Wnioski o zmianę przeznaczenia działek rozmieszczone są w większości we wschodnie części gminy. Miejscowości, w których wpłynęło najmniej wniosków, to wsie położone w znacznym oddaleniu od centrum gminy. Większość wniosków zlokalizowana jest na istniejących terenach rolniczych, pojedyncze dotyczą działek usytuowanych na terenach leśnych oraz budowlanych (zmiana funkcji zabudowy). Rejony lokalizacji wniosków złożonych do zmiany studium pokrywają się z miejscowościami, w których ruch budowlany jest najintensywniejszy.

Tabela 14. Liczba wniosków złożonych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy. rodzaj zabudowy liczba wniosków zabudowa mieszkaniowa 138 zabudowa rekreacyjna 22 zabudowa produkcyjno-usługowa 5 inne 8 suma 173 Źródło: opracowanie własne.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Wykres 14. Liczba wniosków złożonych w latach 2008-2013 w podziale na rodzaj zabudowy.

Źródło: opracowanie własne.

Prawie 80% złożonych wniosków dotyczyło zmiany funkcji terenu w celu umożliwienia realizacji zabudowy mieszkaniowej (w tym zmiany przeznaczenia z rekreacji indywidualnej na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną), a ponad 10% zabudowy rekreacyjnej. Inne wnioski (m.in. o zabudowę produkcyjno-usługową) stanowią niewielki odsetek wszystkich złożonych wniosków. Część wniosków dotyczy zmiany zapisów obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przy rozpatrywaniu wniosków, przed wyznaczeniem nowych terenów inwestycyjnych, należy zwrócić uwagę na zasięg terenów, na których procesy inwestycyjne jeszcze się nie rozpoczęły – obecnie użytkowanych rolniczo, a wskazanych w obowiązujących dokumentach planistycznych do zabudowy. Wyznaczanie kolejnych terenów pod zabudowę w sytuacji, gdy jest jeszcze dużo obszarów niezagospodarowanych, nie jest racjonalne z powodu konieczności nieuzasadnionego zwiększania zasięgu infrastruktury technicznej i komunikacyjnej.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

IV. Ocena aktualności studium i planów miejscowych

1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lutomiersk zostało przyjęte uchwałą Nr XXXIII/241/2005 Rady Gminy Lutomiersk z dnia 21 czerwca 2005 r. Zostało ono sporządzone w oparciu o obowiązującą ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Od 2005 r. studium nie było zmieniane. W ww. studium przyjęto zasadę zachowania ciągłości w kształtowaniu zabudowy, uwzględniono zarówno poprzednie studium uchwalone w 2002 r., jak i miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego obowiązujący do 31 grudnia 2003 r. Obszar gminy podzielono na trzy strefy: ochrony ekologicznej (wartości przyrodniczych), ochrony wartości rolniczych (rolnicze przestrzenie produkcyjne) i urbanizacji. W zakresie zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów znacznie zwiększono tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową i letniskową, wyznaczono rejony zabudowy o charakterze śródmiejskim, zabudowy usługowej i przemysłowej, zachowano istniejące przestrzenie publiczne. Główny obszar koncentracji zainwestowania gminy wyznaczono w rejonie zespołu urbanistycznego Lutomiersk – Kazimierz. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy, zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest podstawowym dokumentem określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego. Studium jest dokumentem określającym wizję gminy oraz działania mające doprowadzić do jej realizacji. Ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy są wprowadzane w życie poprzez miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Kierunki obowiązującego studium zostały wyznaczone na podstawie uwarunkowań funkcjonujących przed 2005 r. Mogły one ulec dezaktualizacji, co może wpływać także na konieczność zmiany kierunków zagospodarowania, ustalonych na ich podstawie i sporządzonych w oparciu o nie planów miejscowych. Ocena zgodności z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Obecnie aktem prawnym, który określa szczegółowe standardy sporządzania studium, jest ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.). Jej zmiana z dnia 25 czerwca 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 130, poz. 871) w zasadniczy sposób zmieniła relacje prawne między studium a planami miejscowymi – wymaga obecnie nienaruszalności ustaleń studium przez rozwiązania planu miejscowego. Zakres projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy musi być zgodny z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 118, poz. 1233). Dodatkowo w 2008 r. weszła w życie ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235), wprowadzająca obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu studium. Art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawiera katalog uwarunkowań i kierunków, które należy uwzględnić w studium. Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lutomiersk powstało w oparciu o ww. ustawę, zawiera wszystkie elementy wymienione w art. 10 ust. 1 i 2 (zarówno w części tekstowej jak i graficznej). Większość elementów w wystarczający sposób

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

została przedstawiona w studium, część jednak uległa dezaktualizacji przez okres obowiązywania dokumentu. Zmiana ustawy z 2010 r. wprowadziła nowe brzmienie art. 10 ust. 1 pkt 11 (z: występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych , na: obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych) oraz dodała pkt 15 o treści: wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej . Dodatkowo zmiana ustawy Prawo wodne z dnia 5 stycznia 2011 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 32, poz. 159) wprowadziła definicję obszarów szczególnego zagrożenia powodzią i obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz nałożyła na Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki wodnej obowiązek sporządzenia map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, wskazanych we wstępnej ocenie ryzyka powodziowego. W obowiązującym studium gminy Lutomiersk wskazano granice terenów zalewowych rzeki Ner, które należy zweryfikować z zasięgiem obszarów wskazanych na mapach zagrożenia powodziowego, opracowanych przez Prezesa KZGW dla rzeki Ner. Zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w studium określa się w szczególności obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa art. 48 ust. 1 ww. ustawy (tj. programów zawierających zadania rządowe, służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym). Aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego, przyjęta uchwałą Nr LX/1648/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 21 września 2010 r., wymienia na terenie gminy Lutomiersk następujące inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym: rozbudowa i przełożenie drogi wojewódzkiej nr 710 na odcinku Łódź – Konstantynów Łódzki – Lutomiersk, przebudowa drogi wojewódzkiej nr 710 na odcinku Lutomiersk – Włyń, budowa Kolei Dużych Prędkości (KDP) Wrocław/Poznań – Łódź – Warszawa, działania konserwatorskie (rewitalizacja i modernizacja) w obiektach i obszarach zabytkowych, obejmujące klasztor w Lutomiersku. Plan wskazuje również jako obszar cenny kulturowo do objęcia ochroną – Archeologiczny Park Kulturowy Wioska Lutomiersk, typowany do uwzględnienia w Wojewódzkim programie opieki nad zabytkami w województwie łódzkim. Obowiązujące studium gminy Lutomiersk wskazuje inny przebieg drogi wojewódzkiej nr 710 niż aktualny plan województwa łódzkiego, nie zawiera również ustaleń dotyczących kolei dużych prędkości oraz archeologicznego parku kulturowego. W związku z powyższym wskazana jest weryfikacja zapisów studium uwzględniająca aktualizację planu zagospodarowania przestrzennego województwa.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Schemat 3. Wyrys z planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego.

Źródło: Aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego, uchwalona Uchwałą Nr LX/1648/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 21 września 2010 r.

2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego

Gmina Lutomiersk posiada aktualnie: − 8 obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, uchwalonych w latach 2001-2003 (na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym), o powierzchni ok. 28 ha, − 13 obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, uchwalonych w latach 2010-2011 (na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), zmienionych w latach 2012-2013, o powierzchni ok. 3260 ha.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Łączna powierzchnia gminy objęta planami miejscowymi to ok. 3288 ha, co stanowi 24,5% jej powierzchni. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego sporządzono przede wszystkim dla terenów wskazanych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jako strefa urbanizacji (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zagrodowej, rekreacyjnej i usługowej, letniskowej, tereny produkcyjno-usługowe). Sporządzenie planu miejscowego miało na celu uporządkowanie struktury przestrzennej na obszarach w dużej mierze zagospodarowanych oraz uzyskanie nowych terenów po zabudowę na terenach niezainwestowanych. Zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalonych w latach 2010- 2011 dotyczyły zmniejszenia odległości lokalizacji nowej zabudowy i ogrodzeń od granicy lasu z minimum 30 m na odległość zgodną z przepisami odrębnymi tj. 12 m. Była ona możliwa w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2010 r. Nr 130, poz. 871), która zmieniła wymóg zgodności planu z ustaleniami studium na wymóg nienaruszalności ustaleń studium przez rozwiązania planu miejscowego, czyli złagodziła przepisy odnośnie relacji między studium a planem miejscowym. W 2013 r. uchwalono także zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów położonych w obrębach geodezyjnych Babice i Babiczki w Gminie Lutomiersk dotyczącą dwóch obszarów: w miejscowości Babice i Babiczki, wprowadzając nowe ustalenia dla terenów objętych zmianą planu. Poza obszarami objętymi planami miejscowymi polityka przestrzenna jest realizowana poprzez wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, co prowadzi do częściowej dezaktualizacji ustaleń studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego w zakresie terenów otwartych nie przeznaczonych pod zabudowę.

Tabela 15. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone w latach 2001-2003 na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Lp. Nazwa planu Uchwała Rady Gminy Publikacja Lutomiersk w sprawie w Dzienniku Urzędowym uchwalenia planu Województwa Łódzkiego 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Nr XXVII/265/2001 Nr 17, poz. 165 obszarów w Babicach - działki nr ew. 222, 223, 224, 226, z dn. 23.01.2001 r. z dn. 17.02.2001 r. 227, 229, 230 i Mirosławicach - działki nr ew. 118/2, 118/3, 118/12 wraz z przyległymi drogami 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Nr XXXIII/330/2001 Nr 188, poz. 2764 obszaru w Zalewie obejmującego działkę nr ew. 176 z dn. 17.07.2001 r. z dn. 19.09.2001 r. wraz z przyległymi drogami 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Nr XLIV/434/2002 Nr 184, poz. 2064 w rejonie miejscowości Wrząca w gminie Lutomiersk z dn. 12.06.2002 r. z dn. 31.07.2002 r. działka nr ewid. 286 z przyległymi drogami 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Nr XLV/443/2002 Nr 185, poz. 2622 obszaru we Florentynowie obejmującego działkę nr ew. z dn. 27.06.2002 r. z dn. 31.07.2002 r. 91 wraz z przyległymi drogami 5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Nr IX/85/2003 Nr 292, poz. 2531 obszaru położonego w Babicach - działki nr ew. 296/26; z dn. 15.09.2003 r. z dn. 20.10.2003 r. 296/27; 296/28; 296/29; 296/30; 296/31; 296/32; 296/33; 296/34; 296/35; 296/36; 296/37; 296/38; 296/39; 296/40 wraz z przyległymi drogami

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Lp. Nazwa planu Uchwała Rady Gminy Publikacja Lutomiersk w sprawie w Dzienniku Urzędowym uchwalenia planu Województwa Łódzkiego 6. Zmiana w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania Nr IX/86/2003 Nr 292, poz. 2532 przestrzennego gminy Lutomiersk w miejscowości z dn. 15.09.2003 r. z dn. 20.10.2003 r. Stanisławów Stary, działki nr ew. 127 i 130/1 7. Zmiana w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania Nr IX/87/2003 Nr 292, poz.2533 przestrzennego gminy Lutomiersk w miejscowości z dn. 15.09.2003 r. z dn. 20.10.2003 r. Babiczki, działka nr ew. 216 8. Zmiana w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania Nr IX/88/2003 Nr 292, poz.2534 przestrzennego gminy Lutomiersk w miejscowości z dn. 15.09.2003 r. z dn. 20.10.2003 r. Lutomiersk, działka nr ew. 112 przy ul. Jordana 5 Źródło: opracowanie własne.

Tabela 16. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone w latach 2010-2011 na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ze zmianami. Lp. Nazwa planu Uchwała Rady Publikacja Uchwała Rady Publikacja Gminy Lutomiersk w Dzienniku Gminy Lutomiersk w Dzienniku w sprawie Urzędowym w sprawie Urzędowym uchwalenia planu Woj. Łódzkiego zmiany planu Woj. Łódzkiego 1. Miejscowy plan zagospodarowania Nr XLIX/344/10 Nr 195, poz. 1574 Nr XXIX/194/12 poz. 17 przestrzennego dla obszarów z dn. 17.05.2010 r. z dn. 03.07.2010 r. z dn. 26.11.2012 r. z dn. 02.01.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Prusinowice i Zalew w Gminie Lutomiersk 2. Miejscowy plan zagospodarowania Nr XLIX/348/10 Nr 198, poz. 1609 Nr XXXV/251/13 poz. 2939 przestrzennego dla obszarów z dn. 17.05.2010 r. z dn. 07.07.2010 r. z dn. 18.04.2013 r. z dn. 27.05.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Czołczyn, Jerwonice i Zofiówka w Gminie Lutomiersk 3. Miejscowy plan zagospodarowania Nr XLIX/346/10 Nr 200, poz. 1622 Nr XXIX/193/12 poz. 16 przestrzennego dla obszarów z dn. 17.05.2010 r. z dn. 09.07.2010 r. z dn. 26.11.2012 r. z dn. 02.01.2013 r. położonych w obrębie geodezyjnym Kazimierz w Gminie Lutomiersk 4. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LI/360/10 Nr 265, poz. 2189 Nr XXXIX/279/13 poz. 4156 przestrzennego dla obszarów z dn. 13.07.2010 r. z dn. 13.09.2010 r. z dn. 23.07.2013 r. z dn. 30.08.2013 r. położonych w obrębie geodezyjnym Lutomiersk w Gminie Lutomiersk 5. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LI/362/10 Nr 265, poz. 2190 Nr XXIX/190/12 poz. 13 przestrzennego dla obszaru z dn. 13.07.2010 r. z dn. 13.09.2010 r. z dn. 26.11.2012 r. z dn. 02.01.2013 r. położonego w obrębie geodezyjnym Wrząca w Gminie Lutomiersk 6. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LI/364/10 Nr 265, poz. 2191 Nr XXXVI/261/13 poz. 3365 przestrzennego dla obszarów z dn. 13.07.2010 r. z dn. 13.09.2010 r. z dn. 14.05.2013 r. z dn. 24.06.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Charbice Dolne, Charbice Górne i Szydłów w Gminie Lutomiersk 7. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LI/366/10 Nr 265, poz. 2192 Nr XXXVI/259/13 poz. 3363 przestrzennego dla obszarów z dn. 13.07.2010 r. z dn. 13.09.2010 r. z dn. 14.05.2013r z dn. 24.06.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Malanów, Trupianka Orzechów, Madaje Nowe w Gminie Lutomiersk

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Lp. Nazwa planu Uchwała Rady Publikacja Uchwała Rady Publikacja Gminy Lutomiersk w Dzienniku Gminy Lutomiersk w Dzienniku w sprawie Urzędowym w sprawie Urzędowym uchwalenia planu Woj. Łódzkiego zmiany planu Woj. Łódzkiego 8. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LVI/392/10 Nr 371, poz. 3564 Nr XXIX/192/12 poz. 15 przestrzennego dla obszarów z dn. 3.11.2010 r. z dn. 17.12.2010 r. z dn. 26.11.2012 r. z dn. 02.01.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Dziektarzew, Mikołajewice i Wygoda Mikołajewska w Gminie Lutomiersk 9. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LVI/394/10 Nr 383, poz. 3736 Nr XXXVI/260/13 poz. 3364 przestrzennego dla obszarów z dn. 3.11.2010 r. z dn. 27.12.2010 r. z dn. 14.05.2013 r. z dn. 24.06.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Franciszków, Żurawieniec-Leonów, Mianów, Wola Puczniewska, Puczniew, Zygmuntów w Gminie Lutomiersk 10. Miejscowy plan zagospodarowania Nr LVI/396/10 Nr 375, poz. 3621 Nr XXXV/253/13 poz. 2941 przestrzennego dla obszarów z dn. 3.11.2010 r. z dn. 17.12.2010 r. z dn. 18.04.2013 r. z dn. 27.05.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Zdziechów, Stanisławów Nowy, Stanisławów Stary i Albertów w Gminie Lutomiersk 11. Miejscowy plan zagospodarowania Nr V/18/11 Nr 61, poz. 541 Nr XXIX/191/12 poz. 14 przestrzennego dla obszarów z dn. 13.01.2011 r. z dn. 12.03.2011 r. z dn. 26.11.2012 r. z dn. 02.01.2013 r. położonych w obrębach Nr XXXVI/262/13 poz. 3388 geodezyjnych Babice i Babiczki z dn. 14.05.2013 r. z dn. 24.06.2013 r. w Gminie Lutomiersk 12. Miejscowy plan zagospodarowania Nr V/20/11 Nr 63, poz. 562 Nr XXXV/249/13 poz. 2938 przestrzennego dla obszarów z dn. 13.01.2011 r. z dn. 14.03.2011 r. z dn. 18.04.2013 r. z dn. 27.05.2013 r. położonych w obrębie geodezyjnym Mirosławice w Gminie Lutomiersk 13. Miejscowy plan zagospodarowania Nr IX/57/11 Nr 173, poz. 1733 Nr XXXV/252/13 poz. 2940 przestrzennego dla obszarów z dn. 12.05.2011 r. z dn. 15.06.2011 r. z dn. 18.04.2013 r. z dn. 27.05.2013 r. położonych w obrębach geodezyjnych Florentynów, Bechcice, Kolonia Bechcice w Gminie Lutomiersk Źródło: opracowanie własne.

Ocena zgodności z art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawiera katalog ustaleń, które należy obowiązkowo określić w planie miejscowym, natomiast w pkt. 3 wymieniono ustalenia które można określić w zależności od potrzeb. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone w latach 2010-2011, powstały w oparciu o ww. ustawę, zawierają wszystkie elementy wymienione w art. 15 (zarówno w części tekstowej jak i graficznej). Plany zostały uchwalone przed wejściem w życie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2010 r. Nr 130, poz. 871), nie posiadają więc określonej maksymalnej i minimalnej intensywności zabudowy, wymaganej obecnie przepisami tej ustawy. W planach określono jednak maksymalną

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

powierzchnię zabudowy oraz liczbę kondygnacji nadziemnych, co jest wystarczające do ich funkcjonowania bez konieczności dostosowywania do aktualnych przepisów. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów położonych w obrębach geodezyjnych Babice i Babiczki w Gminie Lutomiersk uchwalona 14.05.2013 r., wprowadziła nowe ustalenia dla terenów objętych zmianą planu, zgodne z obowiązującym brzmieniem ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wszystkie plany miejscowe uchwalone w latach 2010-2013 zostały sporządzone w skali 1:1000. Z powodu braku w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym map zasadniczych dla całego obszaru objętego planami, dla części obszarów miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego zostały sporządzone z wykorzystaniem map katastralnych, pochodzących z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, co jest zgodne z przepisami art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Plany miejscowe uchwalone w latach 2001-2003, zostały sporządzone w oparciu o nieobowiązującą od 2003 r. ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym plany te zachowują moc. Zakres ich ustaleń nie odpowiada jednak wymogom obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Obejmują one niewielkie fragmenty gminy. Zgodnie z ich zapisami możliwa jest realizacja inwestycji bez naruszania ładu przestrzennego, nie wymagają więc konieczności uzupełnienia. Plany miejscowe uchwalone w latach 2001-2003 zostały sporządzone na kopii mapy zasadniczej w skali 1:500, 1:1000 lub 1:2000, co jest zgodne z przepisami art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wśród obowiązujących planów należy wyróżnić te, które zostały uchwalone przed wejściem w życie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675 ze zm.). Ww. ustawa zobowiązuje do dostosowania treści obowiązujących planów miejscowych do wymagań w niej zawartych, dotyczących szczególnych zasad lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych . Z dokonanej analizy zapisów obowiązujących planów uchwalonych przed 17 lipca 2010 r. wynika, iż sześć z nich wymaga zmiany ze względu na wymogi ww. ustawy (poz. 6, 7, 8 w tabeli nr 15 oraz poz. 1, 2, 3 w tabeli nr 16).

3. Aktualność z uwagi na potrzebę zrównoważonego rozwoju gminy i przepisy prawa

Dezaktualizacja studium oraz planów miejscowych następuje w wyniku zmian polityki przestrzennej gminy lub w wyniku procesów zmieniających uwarunkowania rozwoju, zmian w przepisach prawa. Oceniając aktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Lutomiersk i obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, po przenalizowaniu wydanych warunków zabudowy oraz pozwoleń na budowę, stwierdza się zainteresowanie inwestycyjne przede wszystkim na obszarze wschodniej części gminy, gdzie zlokalizowane są największe miejscowości. Najlepiej rozwijają się: Lutomiersk i Wrząca, stanowiące jeden układ urbanistyczny, będący centrum funkcjonalnym gminy. Na północ od ww. miejscowości można wyróżnić kolejny rejon rozwoju składający się z miejscowości Kazimierz, Mirosławice, Babice i Babiczki, natomiast na południowy wschód ośrodek, w skład którego wchodzą miejscowości Florentynów, Bechcice, Kolonia Bechcice, Prusinowice, Zalew.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

Tereny, dla których zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę pokrywają się w większości z obszarami przeznaczonymi pod zainwestowanie w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz obowiązujących planach miejscowych. Są jednak miejsca, szczególnie we wschodniej części gminy, w których warunki zabudowy i pozwolenia na budowę wydano poza obszarami wskazanymi do zabudowy, niezgodnie z ustaleniami studium. Biorąc pod uwagę fakt, że obowiązujące studium zostało sporządzone w oparciu o przepisy aktualnej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, można stwierdzić, iż dokument określa wszystkie aspekty, które powinny być w nim uwzględnione. Aktualnie obowiązujące studium nie wymaga generalnych zmian w aspekcie wyznaczenia nowych terenów inwestycyjnych, a jedynie zmian dotyczących poszczególnych fragmentów miejscowości oraz dostosowania do zmienionych uwarunkowań zewnętrznych i przepisów prawa. W związku z powyższym rekomenduje się przystąpienie do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lutomiersk w zakresie wynikającym z bieżących potrzeb planistycznych, tj. dla poszczególnych rejonów gminy. Biorąc pod uwagę istniejący ruch budowlany w gminie oraz złożone wnioski, zmiany powinny dotyczyć w pierwszej kolejności miejscowości Lutomiersk i Wrząca, następnie Bechcice, Kolonia Bechcice, Babice, Babiczki. W miejscowości Lutomiersk i Wrząca w studium określony jest nieaktualny przebieg projektowanego przełożenia drogi wojewódzkiej nr 710, który powoduje blokowanie atrakcyjnych terenów inwestycyjnych, analizy wymaga również rozmieszczenie poszczególnych rodzajów przeznaczenia terenu (m.in. nieuzasadnione enklawy terenów rolniczych wśród zabudowy mieszkaniowej). Istniejący ruch budowlany wskazuje na konieczność przeanalizowania możliwości wskazania w rejonie wschodniej części gminy nowych terenów inwestycyjnych. Wprowadzenie terenów budowlanych w tym obszarze nie będzie skutkowało potrzebą znacznej rozbudowy infrastruktury technicznej na tereny peryferyjne, co wiązałoby się ze dużymi kosztami dla budżetu gminy. Proponuje się przystąpienie do zmian dla całych miejscowości w ich granicach administracyjnych, aby móc przeanalizować w zmianie studium funkcje terenu i powiązania komunikacyjne dla większego obszaru. Zmiana obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego będzie wymagała dostosowania ustaleń do zmienionych przepisów, m.in. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy prawo wodne, prawo ochrony środowiska, ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Po przyjęciu zmiany studium należy przystąpić również do sporządzania zmian lub uchwalenia nowych planów miejscowych obszarów, dla których w zmianie studium wprowadzone zostaną nowe funkcje. Obowiązujące w gminie miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego można podzielić na dwie grupy: • fragmentaryczne, dotyczące jednej lub kilku działek, których powierzchnia nie jest znaczna, służące realizacji poszczególnych inwestycji (zabezpieczenie terenu, możliwości uzyskania właściwych wskaźników architektoniczno-urbanistycznych), • kompleksowe, dotyczące zwartych kompleksów zabudowy, które w sposób całościowy ujmują zagadnienia planowania przestrzennego danej miejscowości, związane z rozwojem układu komunikacyjnego oraz zaspokajaniem potrzeb mieszkańców (tereny publiczne, usługi).

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK

Część miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego została sporządzona na podstawie nieobowiązującej już ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. Są to plany fragmentaryczne, obejmujące niewielkie obszary. Wszystkie opracowania niezależnie od podstawy prawnej są opracowaniami obowiązującymi i w zakresie formalno-prawnym nie wymagają zmiany. Jednakże każde wprowadzenie zmian w obowiązujących planach, wynikające z bieżących potrzeb planistycznych, będzie wymagało uwzględnienia aktualnego porządku prawnego wynikającego z przepisów obowiązujących.

4. Ocena postępów w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego

Ok. 25% powierzchni gminy objęte jest obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Większość z nich została uchwalona w latach 2011-2013. Obejmują większość zagospodarowanych obszarów miejscowości zlokalizowanych w gminie. Obecnie wszystkie rozpoczęte procedury planistyczne zostały zakończone. Ilość obowiązujących planów miejscowych oraz ich zasięg należy uznać za wystarczające z punktu widzenia potrzeb rozwojowych oraz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy. Inwestycje na obszarach nie objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego realizowane są na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. Aby zapobiec rozpraszaniu zabudowy, proponuje się sporządzić miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla terenów rolniczych, co zatrzyma konieczność ponoszenia nieuzasadnionych wydatków z budżetu gminy na zapewnienie wyposażenia w infrastrukturę techniczną dla zabudowy rozproszonej na znacznym obszarze.

5. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych

Aktualizacja studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy powinna być pierwszym krokiem planistycznym. Wieloletni program sporządzania miejscowych planów zagospodarowani przestrzennego, sam w sobie stanowi pewnego rodzaju szkic działań oraz polityki przestrzennej, jaka ma być prowadzona przez władze samorządowe. Poniżej został przedstawiony harmonogram prac planistycznych, zgodnie z założeniami wynikającymi z analizy. Tabela 17. Harmonogram prac planistycznych na ternie gminy Lutomiersk. Rok Rodzaj dokumentu planistycznego Cel przystąpienia 2014 Studium uwarunkowań i kierunków Zmiana opracowania dotycząca zagospodarowania przestrzennego miejscowości Lutomiersk i Wrząca 2014 MPZP dla obszarów położonych w obrębach Dostosowanie do wymogów ustawy geodezyjnych Prusinowice i Zalew w Gminie o wspieraniu rozwoju usług i sieci Lutomiersk telekomunikacyjnych 2014 MPZP dla obszarów położonych w obrębach Dostosowanie do wymogów ustawy geodezyjnych Czołczyn, Jerwonice i Zofiówka o wspieraniu rozwoju usług i sieci w Gminie Lutomiersk telekomunikacyjnych 2014 Dostosowanie do wymogów ustawy MPZP dla obszarów położonych w obrębie o wspieraniu rozwoju usług i sieci geodezyjnym Kazimierz w Gminie Lutomiersk telekomunikacyjnych 2014 Zmiana w miejscowym planie ogólnym Dostosowanie do wymogów ustawy zagospodarowania przestrzennego gminy o wspieraniu rozwoju usług i sieci Lutomiersk w miejscowości Stanisławów Stary, telekomunikacyjnych działki nr ew. 127 i 130/1

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK

2014 Zmiana w miejscowym planie ogólnym Dostosowanie do wymogów ustawy zagospodarowania przestrzennego gminy o wspieraniu rozwoju usług i sieci Lutomiersk w miejscowości Babiczki, telekomunikacyjnych działka nr ew. 216 2014 Zmiana w miejscowym planie ogólnym Dostosowanie do wymogów ustawy zagospodarowania przestrzennego gminy o wspieraniu rozwoju usług i sieci Lutomiersk w miejscowości Lutomiersk, telekomunikacyjnych działka nr ew. 112 przy ul. Jordana 5 2014 MPZP miejscowości Lutomiersk Uporządkowanie zabudowy, weryfikacja przeznaczenia terenów 2014 MPZP miejscowości Wrząca Uporządkowanie zabudowy, weryfikacja przeznaczenia terenów 2015 MPZP dla terenów rolniczych Objęcie planem terenów rolniczych wskazanych do ochrony przed zabudową Źródło: opracowanie własne.

Przedstawiony harmonogram prac planistycznych jest harmonogramem ramowym, zakładającym uporządkowanie polityki przestrzennej w zakresie terenów już zainwestowanych oraz umożliwienie uruchomienia nowych terenów budowalnych przylegających do już zainwestowanych, w celu stworzenia spójnej jednostki urbanistycznej. Jednocześnie harmonogram pomija wykonanie planów miejscowych pod budownictwo mieszkaniowe na obszarze ekstensywnego zagospodarowania w zachodniej części gminy, co wynika z potrzeby maksymalizacji ochrony tych terenów przed zabudową i pozwoli na zachowanie systemu przyrodniczego gminy oraz nie będzie narażało budżetu na wydatki związane z nadmiarową potrzebą rozwoju infrastruktury technicznej.