Załacznik do Uchwały Nr XLVII/328/14 Rady Gminy Lutomiersk z dnia 27 lutego 2014 r. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK LUTOMIERSK, STYCZEŃ 2014 R. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK NAZWA OPRACOWANIA: Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Lutomiersk ZLECENIODAWCA: Urząd Gminy Lutomiersk WYKONAWCA: BUDPLAN Sp. z o.o. 04-390 Warszawa ul. gen. Ludwika Kickiego 26B/10 tel. 22 870 42 62, 22 870 42 74 fax.: 22 870 42 62 e-mail: [email protected] www.budplan.net ZESPÓŁ AUTORSKI: główny projektant: mgr inż. arch. Anna Olbromska-Matusiak członek OIU z siedzibą w Warszawie – WA-395 zespół: inż. Mateusz Pyra mgr Ewelina Skirzyńska ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK Spis treści I. Wstęp ...............................................................................................................................................4 1. Podstawy prawne opracowania ..................................................................................................4 2. Cel opracowania ..........................................................................................................................4 3. Przyjęta metoda opracowania.....................................................................................................5 4. Charakterystyka gminy Lutomiersk .............................................................................................5 II. Analiza decyzji administracyjnych ...................................................................................................8 1. Decyzje o warunkach zabudowy .................................................................................................8 2. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ..................................................... 14 3. Decyzje o pozwoleniu na budowę............................................................................................ 18 III. Analiza wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych i zmiany studium ........................................................................................................................... 22 IV. Ocena aktualności studium i planów miejscowych ..................................................................... 26 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ............................... 26 2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.............................................................. 28 3. Aktualność z uwagi na potrzebę zrównoważonego rozwoju gminy i przepisy prawa ............. 32 4. Ocena postępów w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego . 34 5. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych.......................................................... 34 Wykaz rysunków Załącznik nr 1. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego - skala 1:25 000 Załącznik nr 2. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - skala 1:25 000 Załącznik nr 3. Decyzje o pozwoleniu na budowę - skala 1:25 000 Załącznik nr 4. Analiza ruchu budowlanego - skala 1:25 000 Załącznik nr 5. Wnioski w sprawie planu miejscowego lub studium - skala 1:25 000 ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK I. Wstęp 1. Podstawy prawne opracowania Podstawą opracowania niniejszego dokumentu jest artykuł 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wg którego: „ W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego”. Opracowanie obejmuje analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w oparciu o wydane decyzje o warunkach zabudowy, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje o pozwoleniu na budowę oraz ocenę aktualności obowiązujących dokumentów planistycznych. Głównymi aktami prawnymi, w oparciu o które funkcjonują podstawowe narzędzia planowania przestrzennego na szczeblu gminy, są: • ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r. Nr 118, poz. 1233); • rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588); oraz kilkanaście innych ustaw i rozporządzeń, dotyczących m.in. ochrony środowiska, ochrony przyrody, ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, prawa wodnego, gospodarowania nieruchomościami, których zapisy prawne mają wpływ na kształt dokumentów planistycznych tworzonych przez gminę. 2. Cel opracowania Celem opracowania jest dokonanie: • oceny zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Lutomiersk; • oceny aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz ich zgodności z przepisami prawa; • oceny postępów w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY LUTOMIERSK 3. Przyjęta metoda opracowania Przyjęta metoda polega na dokonaniu oceny stanu zagospodarowania przestrzennego w gminie Lutomiersk, próbie zidentyfikowania istniejących i oczekiwanych przez właścicieli nieruchomości procesów zmiany zagospodarowania w poszczególnych obszarach gminy. Uwzględnia również przeanalizowanie zachodzących procesów w oparciu o obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o warunkach zabudowy i ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje o pozwoleniu na budowę oraz złożone wnioski w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych i zmiany studium. Dodatkowo dokonano analizy zgodności ustaleń studium i planów z wymogami obowiązujących przepisów. 4. Charakterystyka gminy Lutomiersk Gmina Lutomiersk jest gminą wiejską, położoną w centralnej części województwa łódzkiego, w powiecie pabianickim. Graniczy od północy z gminami Poddębice, Dalików i Aleksandrów Łódzki, od wschodu z gminą Konstantynów Łódzki, od południa z gminami Pabianice i Wodzierady oraz od zachodu z gminą Zadzim. Powierzchnia gminy wynosi ok. 13 393 ha, co stanowi ok. 27% powierzchni powiatu pabianickiego oraz ok. 0,74% powierzchni województwa łódzkiego. Ważniejsze drogi zlokalizowane są w południowo-wschodniej części gminy: droga krajowa nr 71 relacji Stryków – Rzgów przebiega na granicy gminy w miejscowości Florentynów, droga wojewódzka nr 710 relacji Łódź – Błaszki przebiega przez miejscowości Mirosławice i Lutomiersk. Gmina posiada połączenie tramwajowe z Łodzią przez Konstantynów Łódzki. Gmina Lutomiersk leży w pobliżu ważnego ośrodka miejskiego – Łodzi, w najbliższym punkcie ich granice administracyjne są oddalone zaledwie o 2 km. Dojazd do Łodzi drogą wojewódzką nr 710 przez Konstantynów Łódzki to jedynie 8 km od miejscowości Mirosławice. Miejscowość Lutomiersk, będąca siedzibą gminy, zlokalizowana jest w jej południowo-wschodniej części. W skład gminy Lutomiersk wchodzą 33 obręby geodezyjne: Albertów, Babice, Babiczki, Bechcice, Charbice Dolne, Charbice Górne, Czołczyn, Dziektarzew, Florentynów, Franciszków, Jerwonice, Kazimierz, Kolonia Bechcice, Lutomiersk, Madaje Nowe, Malanów, Mianów, Mikołajewice, Mirosławice, Prusinowice, Puczniew, Stanisławów Nowy, Stanisławów Stary, Szydłów, Trupianka-Orzechów, Wola Puczniewska, Wrząca, Wygoda, Zalew, Zdziechów, Zofiówka, Żurawieniec-Leonów, Zygmuntów. Obszar gminy, położony jest na Wyżynie Łaskiej, wchodzącej w skład Niziny Południowowielkopolskiej, rozciętej doliną rzeki Ner. W latach 1274 – 1870 Lutomiersk posiadał prawa miejskie. Obecnie jest gminą wiejską o rolniczo-rzemieślniczym charakterze. Ponad 70% powierzchni gminy stanowią użytki rolne, ok. 23% tereny leśne. Coraz ważniejszą funkcję w gminie pełni również funkcja rekreacyjna i agroturystyka. Północno-zachodnia część gminy położona jest w granicach Puczniewskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, na terenie którego zlokalizowane są dwa rezerwaty przyrody: torfowiskowy – Mianów i leśny – Jodły Oleśnickie. Wśród najważniejszych zabytków gminy Lutomiersk można wymienić m.in. kościół i zespół klasztorny salezjanów w Lutomiersku, dworki szlacheckie w Mikołajewicach, Zofiówce, Lutomiersku i Mianowie. Schemat 1. Podział gminy na obręby geodezyjne. Źródło: Opracowanie własne. Schemat 2. Istniejące użytkowanie terenu. Źródło: Opracowanie własne. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZE NNYM GMINY LUTOMIERSK II. Analiza decyzji administracyjnych Ruch budowlany w gminie najlepiej ilustruje liczba uzyskanych przez inwestorów decyzji o pozwoleniu na budowę. Mogą one być wydawane na podstawie obowiązującego planu miejscowego, a w przypadku jego braku na podstawie decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu