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World Bank Document Document of The World Bank FOR OFFICIAL USE ONLY Public Disclosure Authorized Report No: ICR00004293 IMPLEMENTATION COMPLETION AND RESULTS REPORT 7378-MA, 7876-MA, 8383-MA ON A LOAN Public Disclosure Authorized IN THE AMOUNT OF EUR 50 MILLION AND ADDITIONAL LOANS IN THE AMOUNT OF EUR 60 MILLION AND EUR 70 MILLION TO THE Public Disclosure Authorized CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER WITH THE GUARANTEE OF THE KINGDOM OF MOROCCO FOR THE MOROCCO - SECOND RURAL ROADS PROJECT ( P094007 ) December 25, 2017 Public Disclosure Authorized Transport & ICT Global Practice Middle East And North Africa Region CURRENCY EQUIVALENTS (Exchange Rates Effective Jun 30, 2017) Currency Unit = Moroccan Dirhams (MAD) US$ 1 = MAD 9.6571 EUR 1 = US 1.1402 FISCAL YEAR January 1 – December 31 Regional Vice President: Hafez M. H. Ghanem Country Director: Marie Francoise Marie-Nelly Senior Global Practice Director: Jose Luis Irigoyen Practice Manager: Olivier P. Le Ber Task Team Leader(s): Vincent Vesin ICR Main Contributor: Nabil Samir ABBREVIATIONS AND ACRONYMS ADI Accessibility Differential Indicator AF1 First additional financing of the project AF2 Second additional financing of the project BP Bank Procedure CAS Country Assistance Strategy CFR Fund for Road Financing CNER Center for Road Studies and Research CPS Country Partnership Strategy DR Directorate of Roads DPETL Provincial Directorate of Equipment, Transport, and Logistics DRETL Regional Directorate of Equipment, Transport, and Logistics EIRR Economic Internal Rate of Return F&C Fraud and Collusion FSR Road Special Fund GoM Government of Morocco ICR Implementation Completion and Results Report IGF General Inspectorate of Finance ISR Implementation Status and Results Report M&E Monitoring and Evaluation MAD Moroccan Dirham NPRR-1 First National Program of Rural Roads NPRR-2 Second National Program of Rural Roads NPV Net Present Value NRRAI National Rural Road Accessibility Index OP Operational Policy PAD Project Appraisal Document PDO Project Development Objective PMU Program Management Unit QER Quality Enhancement Review RED Roads Economic Decision TSII Transport Service Improvement Indicator TABLE OF CONTENTS DATA SHEET ....................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. I. PROJECT CONTEXT AND DEVELOPMENT OBJECTIVES ....................................................... 5 A. CONTEXT AT APPRAISAL .........................................................................................................5 B. SIGNIFICANT CHANGES DURING IMPLEMENTATION (IF APPLICABLE) .......................................8 II. OUTCOME .................................................................................................................... 10 A. RELEVANCE OF PDOs ............................................................................................................ 10 B. ACHIEVEMENT OF PDOs (EFFICACY) ...................................................................................... 11 C. EFFICIENCY ........................................................................................................................... 12 D. JUSTIFICATION OF OVERALL OUTCOME RATING .................................................................... 12 E. OTHER OUTCOMES AND IMPACTS (IF ANY) ............................................................................ 13 III. KEY FACTORS THAT AFFECTED IMPLEMENTATION AND OUTCOME ................................ 14 A. KEY FACTORS DURING PREPARATION ................................................................................... 14 B. KEY FACTORS DURING IMPLEMENTATION ............................................................................. 15 IV. BANK PERFORMANCE, COMPLIANCE ISSUES, AND RISK TO DEVELOPMENT OUTCOME .. 16 A. QUALITY OF MONITORING AND EVALUATION (M&E) ............................................................ 16 B. ENVIRONMENTAL, SOCIAL, AND FIDUCIARY COMPLIANCE ..................................................... 17 C. BANK PERFORMANCE ........................................................................................................... 18 D. RISK TO DEVELOPMENT OUTCOME ....................................................................................... 19 V. LESSONS AND RECOMMENDATIONS ............................................................................. 20 ANNEX 1. RESULTS FRAMEWORK AND KEY OUTPUTS ........................................................... 22 ANNEX 2. BANK LENDING AND IMPLEMENTATION SUPPORT/SUPERVISION ......................... 29 ANNEX 3. PROJECT COST BY COMPONENT ........................................................................... 31 ANNEX 4. EFFICIENCY ANALYSIS ........................................................................................... 32 ANNEX 5. BORROWER, CO-FINANCIER AND OTHER PARTNER/STAKEHOLDER COMMENTS ... 41 ANNEX 6. SUPPORTING DOCUMENTS .................................................................................. 42 ANNEX 7. SUMMARY (IN ENGLISH) OF BORROWER’S COMPLETION REPORT ........................ 43 ANNEX 8. ILLUSTRATIONS OF SUBPROJECTS ......................................................................... 49 The World Bank Morocco - Second Rural Roads Project ( P094007 ) DATA SHEET BASIC INFORMATION Product Information Project ID Project Name P094007 MOROCCO - SECOND RURAL ROADS PROJECT ( P094007 ) Country Financing Instrument Morocco Specific Investment Loan Original EA Category Revised EA Category Partial Assessment (B) Partial Assessment (B) Related Projects Relationship Project Approval Product Line Additional Financing P110833-MA-Second 29-Apr-2010 IBRD/IDA Rural Roads Project- Additional Financing Additional Financing P148003-Morocco 09-Jun-2014 IBRD/IDA Second Rural Roads Project - AF2 Organizations Borrower Implementing Agency Caisse pour le financement routier Unité de Gestion du PNRR2 Project Development Objective (PDO) Original PDO The project's development objective is to increase rural populations' access to all-weather roads by supporting the Government's Second National Program of Rural Roads (NPRR2). Page 1 of 50 The World Bank Morocco - Second Rural Roads Project ( P094007 ) Revised PDO The objective of the Project is to increase rural populations' access to all-weather roads in support of the Guarantor's Program. FINANCING Original Amount (US$) Revised Amount (US$) Actual Disbursed (US$) World Bank Financing 60,000,000 60,000,000 69,360,575 IBRD-73780 81,519,000 81,519,000 81,290,160 IBRD-78760 96,550,000 96,550,000 76,906,721 IBRD-83830 Total 238,069,000 238,069,000 227,557,456 Non-World Bank Financing Borrower 269,000,000 269,000,000 269,000,000 FRANCE: French Agency for 60,000,000 0 0 Development EC: European Investment 72,000,000 72,000,000 72,000,000 Bank Local Govts. (Prov., District, 98,000,000 162,400,000 157,000,000 City) of Borrowing Country Local Sources of Borrowing 10,000,000 10,000,000 10,000,000 Country Foreign Multilateral 85,000,000 85,000,000 85,000,000 Institutions (unidentified) Total 594,000,000 598,400,000 593,000,000 Total Project Cost 832,069,000 836,469,000 820,557,456 KEY DATES Approval Effectiveness MTR Review Original Closing Actual Closing 02-May-2006 04-Dec-2006 23-Apr-2010 30-Jun-2012 30-Jun-2017 Page 2 of 50 The World Bank Morocco - Second Rural Roads Project ( P094007 ) RESTRUCTURING AND/OR ADDITIONAL FINANCING Date(s) Amount Disbursed (US$M) Key Revisions 24-Oct-2016 218.35 Change in Loan Closing Date(s) KEY RATINGS Outcome Bank Performance M&E Quality Satisfactory Satisfactory Substantial RATINGS OF PROJECT PERFORMANCE IN ISRs Actual No. Date ISR Archived DO Rating IP Rating Disbursements (US$M) 01 15-Jun-2006 Satisfactory Satisfactory 0 02 12-Dec-2006 Satisfactory Satisfactory .16 03 30-May-2007 Satisfactory Satisfactory 17.72 04 21-Nov-2007 Satisfactory Satisfactory 17.72 05 05-May-2008 Satisfactory Satisfactory 17.72 06 03-Oct-2008 Satisfactory Satisfactory 44.79 07 02-May-2009 Satisfactory Satisfactory 58.08 08 07-Nov-2009 Satisfactory Satisfactory 58.08 09 09-Jun-2010 Satisfactory Satisfactory 58.08 10 19-Feb-2011 Satisfactory Satisfactory 69.36 11 01-Jun-2011 Satisfactory Satisfactory 69.36 12 16-Nov-2011 Satisfactory Satisfactory 90.54 13 28-May-2012 Satisfactory Satisfactory 137.06 14 24-Mar-2013 Satisfactory Satisfactory 137.06 15 22-Oct-2013 Satisfactory Moderately Satisfactory 150.54 16 03-May-2014 Satisfactory Moderately Satisfactory 150.65 Page 3 of 50 The World Bank Morocco - Second Rural Roads Project ( P094007 ) 17 01-Dec-2014 Satisfactory Moderately Satisfactory 150.65 18 18-Jun-2015 Satisfactory Moderately Satisfactory 162.20 19 22-Dec-2015 Satisfactory Satisfactory 173.26 20 20-Jun-2016 Satisfactory Satisfactory 207.07 21 21-Dec-2016 Satisfactory Satisfactory 218.35 22 20-Jun-2017 Satisfactory Satisfactory 227.54 SECTORS AND THEMES Sectors Major Sector/Sector (%) Transportation 100 Rural and Inter-Urban Roads 100 Themes Major Theme/ Theme (Level 2)/ Theme (Level 3) (%) Urban and Rural Development 100 Rural Development 100 Rural Infrastructure and service delivery 100 ADM STAFF Role At Approval At ICR Regional Vice President: Christiaan J. Poortman Hafez M. H. Ghanem Country Director: Theodore O. Ahlers Marie Francoise Marie-Nelly Senior Global Practice Director: Hossein Razavi Jose Luis Irigoyen Practice Manager: Hedi Larbi Olivier P. Le Ber Task Team Leader(s): Mohammed D. E. Feghoul Vincent Vesin ICR Contributing Author: Nabil Samir Page 4 of 50 The World Bank Morocco - Second Rural Roads Project ( P094007 ) I. PROJECT CONTEXT AND
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