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Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Inhaltsverzeichnis

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Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Inhaltsverzeichnis Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Inhaltsverzeichnis 5 1 Bericht des Regierungsrates über die 2 Tätigkeiten der Direktionen Schwerpunkte der Geschäftsführung 1.1 Vorbemerkungen 10 2.1 Finanzdirektion 38 1.2 Aktuelle Rahmenbedingungen 10 2.1.1 Einleitung 38 1.2.1 Politik 10 2.1.2 Tätigkeiten der Ämter 39 1.2.2 Interkantonale Zusammenarbeit 11 2.1.3 Vernehmlassungen an den Bund 42 1.3 Schwerpunktziele 15 2.2 Baudirektion 44 1.3.1 Mitarbeiterzufriedenheit 15 2.2.1 Einleitung 44 1.3.2 Flugplatz Nidwalden 18 2.2.2 Tätigkeiten der Ämter 46 1.3.3 Richtplansrevision 2015 / 2016 18 2.2.3 Vernehmlassungen an den Bund 56 1.3.4 Lehrplan 21 18 2.3 Justiz- und Sicherheitsdirektion 58 1.3.5 Biodiversität im Sömmerungsgebiet 19 2.3.1 Einleitung 58 1.3.6 Psychiatrie-Vereinbarung 19 2.3.2 Tätigkeiten der Ämter 59 1.3.7 Bürgenstock Resort 19 2.3.3 Vernehmlassungen an den Bund 76 1.3.8 EDV-Arbeitsmittel RMS 20 2.4 Bildungsdirektion 78 1.4 Weitere Geschäfte des Regierungs rates 20 2.4.1 Einleitung 78 1.5 Vertretung im eidgenössischen Parlament 24 2.4.2 Tätigkeiten der Ämter 79 1.6 Landrat 25 2.4.3 Vernehmlassungen an den Bund 87 1.6.1 Zusammensetzung 25 2.5 Landwirtschafts- und Umweltdirektion 89 1.6.2 Vorlagen an den Landrat 26 2.5.1 Einleitung 89 1.6.3 Berichte über Aufträge aus Beschlüssen des 2.5.2 Tätigkeiten der Ämter 90 Landrates zu parlamentarischen Vor stössen 2.5.3 Vernehmlassungen an den Bund 101 (Motionen und Postulate) 28 2.6 Gesundheits- und Sozialdirektion 103 1.7 Volksrechte 32 2.6.1 Einleitung 103 1.7.1 Initiativen 32 2.6.2 Tätigkeiten der Ämter 104 1.7.2 Petitionen 32 2.6.3 Vernehmlassungen an den Bund 117 1.8 Finanzkontrolle 33 2.7 Volkswirtschaftsdirektion 119 1.8.1 Grundauftrag und Allgemeines 33 2.7.1 Einleitung 119 1.8.2 Unabhängigkeit und Kompetenz 33 2.7.2 Tätigkeiten der Ämter 120 1.8.3 Leistungen und Tätigkeiten 33 2.7.3 Vernehmlassungen an den Bund 133 1.8.4 Spezialprüfungen und Stellungnahmen 35 2.8 Staatskanzlei 135 2.8.1 Einleitung 135 2.8.2 Tätigkeiten der Ämter 136 2.8.3 Vernehmlassungen an den Bund 140 Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Inhaltsverzeichnis 7 3 Jahresziele 2016 4 Tabellenteil 3.1 Positionierung 142 4.1 Finanzdirektion 162 3.1.1 Eigenständigkeit 142 4.1.1 Finanzverwaltung 162 3.1.2 Kultur 143 4.1.2 Steueramt 170 3.2 Umwelt 143 4.1.3 Personalamt 190 3.2.1 Energie 143 4.2 Baudirektion 194 3.2.2 Mobilität 144 4.2.1 Direktionssekretariat 194 3.2.3 Lebensraum 145 4.2.2 Amt für Mobiltät 195 3.3 Wohnen 146 4.2.3 Amt für Gefahrenmanagement 199 3.3.1 Bevölkerungsentwicklung 146 4.2.4 Hochbauamt 200 3.3.2 Siedlungsentwicklung 146 4.2.5 Amt für Raumentwicklung 200 3.3.3 Bevölkerungszusammensetzung 4.3 Justiz- und Sicherheitsdirektion 207 3.4 Arbeiten 148 4.3.1 Amt für Justiz 207 3.4.1 Arbeitsplatzentwicklng 148 4.3.2 Grundbuchamt 224 3.4.2 Wirtschaftsstruktur 149 4.3.3 Kantonspolizei 227 3.4.3 Rahmenbedingungen für Wirtschaft 4.3.4 Amt für Militär und Bevölkerungsschutz 235 und Landwirtschaft 150 4.3.5 Feuerwehrinspektorat 239 3.4.4 Räumliche Entwicklungsstrategie 151 4.4 Bildungsdirektion 240 3.4.5 Nutzungsdichte 151 4.4.1 Direktionssekretariat 240 3.5 Öffentliches Leistungsangebot 152 4.4.2 Amt für Volksschulen und Sport 242 3.5.1 Bildugsangebot 152 4.4.3 Amt für Berufsbildung und Mittelschule 245 3.5.2 Sportangebot 154 4.4.4 Amt für Kultur 247 3.5.3 Kulturangebot 154 4.5 Landwirtschafts- und Umweltdirektion 250 3.5.4 Gesundheit 155 4.5.1 Amt für Landwirtschaft 250 3.5.5 Sicherheit 156 4.5.2 Amt für Wald und Energie 257 3.5.6 Personal 157 4.5.3 Amt für Umwelt 263 3.6 Kantonsorganisation 158 4.6 Gesundheits- und Sozialdirektion 266 3.6.1 Staatsstruktur 158 4.6.1 Direktionssekretariat: Controlling 266 3.6.2 Finanzhaushalt 159 4.6.2 Sozialamt 271 3.6.3 Steuerniveau 159 4.7 Volkswirtschaftsdirektion 277 4.7.1 Arbeitsamt 277 4.7.2 Betreibungs- und Konkursamt 277 4.7.3 Handelsregisteramt 278 4.7.4 Wirtschaftsförderung 279 4.8 Staatskanzlei 282 4.8.1 Kanzleisekretariat Staatskanzlei 282 4.8.2 Parlamentsdienst 284 Wolfenschiessen, Kapelle Trüebsee, Begehung Natur- und Landschaftschutzkommission 1 Bericht des Regierungsrates über die Schwerpunkte der Geschäftsführung Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Vorbemerkungen / Aktuelle Rahmenbedingungen 1.1 Vorbemerkungen sprechend mit einem Wachstum des Brutto-Inland-Pro- duktes von 1.4 % (Vorjahr 0.8 %) gerechnet. Im ersten Teil des Rechenschaftsberichtes werden Mit einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote von Informationen zu aktuellen politischen, wirtschaftli- 1.1 % (2015: 1.1 %) gehört Nidwalden weiterhin zu chen und sozialen Rahmenbedingungen sowie zur den Kantonen mit einer der tiefsten Arbeitslosigkeit. interkantonalen Zusammenarbeit dargelegt. Anschlies- Der gesamtschweizerische Durchschnitt liegt bei 3.3 % send informiert der Regierungsrat über die Erreichung (2015: 3.2 %). Nachdem die Arbeitslosenquote Nidwal- der Schwerpunktziele der Regierungstätigkeiten des dens im Berichtsjahr gesamtschweizerisch die drit- vergangenen Jahres. Grundbausteine dieser Ausfüh- tiefste war, dürfte ein weiterer Rückgang kaum realis- rungen bilden das neue Leitbild «Nidwalden 2025: tisch sein. Zwischen Tradition und Innovation», das am 13. Mai Die Attraktivität des Kantons Nidwalden als Wohn- 2014 vom Regierungsrat verabschiedet und am 11. Juni und Arbeitskanton soll weiterhin gefördert werden. 2014 vom Landrat zur Kenntnis genommen wurde Mit dem eminent wichtigen Projekt der langfristigen sowie die Jahresziele 2016. Diese Jahresplanung wurde Sicherung der zivilen Nutzung des Flugplatzes Buochs vom Regierungsrat mit Beschluss vom 18. August 2015 sollen wichtige bestehende Arbeitsplätze gesichert zuhanden des Landrates verabschiedet. Der Landrat und wirtschaftlich notwendige, neue, zukunftsgerich- hat diese Jahresziele an der Sitzung vom 25. November tete Entwicklungen ermöglicht werden. Im Verlauf des 2015 beraten und zur Kenntnis genommen. Dabei Jahres 2016 hat der regierungsrätliche Projektaus- wurde keine Anmerkung gemäss § 56a des Landrats- schuss Flugplatz Buochs ein Konzept betreffend Orga- reglements (NG 151.11) beschlossen. nisation und Finanzierung erarbeitet. Des Weiteren wird über den Realisierungsstand des Der Wirtschaftsstandort Nidwalden profitierte in den Legislaturprogramms 2016 – 2019 sowie über die letzten Jahren von zwei Hauptfaktoren: den Pilatus Umsetzung der Jahresziele der Direktionen und der Flugzeugwerken und dem Bürgenstock Resort. Dank Staatskanzlei berichtet. Als Orientierung verwendet der sehr guten Auftragslage wird der nidwaldnerische der Regierungsrat – wiederum gemäss dem vorer- Flugzeugbauer weiter investieren und die Arbeits- wähnten Leitbild – die sechs Aspekte «Positionierung», plätze nicht nur erhalten, sondern zudem neue «Umwelt», «Wohnen», «Arbeiten», «öffentliches Leis- schaffen. Dieses Unternehmen gehört mit gut 1900 tungsangebot» und «Kantonsorganisation» des Arbeitsplätzen auch zu den Top-Ten der Zent- erwähnten Leitbildes. ralschweiz. Das Bürgenstock Resort generiert mit Investitionen von insgesamt gut CHF 500 Mio. eine hohe Bautätigkeit. Mit der schrittweisen Eröffnung ab 1.2 Aktuelle Rahmenbedingungen Mitte 2017 Jahren wird im Bereich der Gastronomie ein markanter Stellenzuwachs stattfinden. 1.2.1 Politik Von Konjunkturforschern wurde für das Berichtsjahr 1.2.2 Interkantonale Zusammenarbeit und trotz der nachlassenden Dynamik der Weltwirtschaft, Interessenvertretung aber unter dem Hinweis auf die relativ gute Überbrü- ckung der Herausforderungen zufolge der Aufhebung Die interkantonale Zusammenarbeit ist vielfältig. Sie der Euro-Kursuntergrenze von einer langsamen Erho- erfolgt in unterschiedlichen Bereichen und in variablen lung der Wirtschaft ausgegangen. Von Seiten des Geometrien, wobei die Kooperation mit den Zent- Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) wurde ent- ralschweizer Kantonen im Vordergrund steht. Wichtige Regierungsrat Rechenschaftsbericht 2016 Aktuelle Rahmenbedingungen 11 Rahmenbedingungen stellen dabei das wirtschaftliche Zentralschweizer Regierungskonferenz (ZRK) und finanzpolitische Umfeld dar, namentlich der Finanz- Das Präsidium der Zentralschweizer Regierungskonfe- ausgleich und die Aufgabenteilung zwischen Bund und renz hatte 2016 Regierungsrätin Dr. Heidi Z’graggen, UR, Kantonen (NFA) sowie der Steuerwettbewerb unter den inne. Regierungsrat Othmar Reichmuth, SZ, ersetzte ab Kantonen. Mitte 2016 Regierungsrat Kurt Zibung, SZ, im ZRK-Aus- Die Interessen der Zentralschweiz sollen gegenüber dem schuss sowie als Vizepräsidenten der ZRK. Bund und gegenüber anderen Regionen verstärkt ver- Am 10. Juni 2016 tagten die Zentralschweizer Kantonsre- treten werden. Instrumente für diese Aufgabe sind ins- gierungen und die assoziierten Regierungen von Zürich besondere das jährliche Treffen mit den eidgenössischen und Aargau erstmals unter der Leitung von Regierungs- Parlamentarierinnen und Parlamentariern und ein Moni- rätin Dr. Heidi Z’graggen in Altdorf. Im Rahmen einer toring der Bundesgeschäfte, welches im Verlauf des Aussprache und Diskussionsrunde zu verschiedenen Jahres 2015 vom ZRK-Sekretariat aufgebaut wurde. Themen im Asylbereich wurde Staatssekretär Mario Gat- tiker eingeladen. An der Plenarversammlung vom 25. 1.2.2.1 Zusammenarbeit in der Zentralschweiz November 2016 unterzeichneten der ZRK-Ausschuss sowie eine Delegation des Kantons Tessin einen Vertrag Zusammenarbeitsprojekte zum Beitritt des Kantons Tessin als assoziiertes Mitglied 2016 wurden rund 40 Zusammenarbeitsprojekte (vgl. der Zentralschweizer Regierungskonferenz, analog zu Liste der Zusammenarbeitsprojekte Stand Februar 2017 Zürich
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