Wzrost I Rozwój Potencjału Europy Poprzez Inwestycje W Innowacyjną I

UNIWERSYTET SZCZECIŃ SKI ZESZYTY NAUKOWE NR 794 EKONOMICZNE PROBLEMY USŁUG NR 108 WZROST I ROZWÓJ POTENCJAŁU EUROPY – INWESTYCJE W INNOWACYJNĄ I KONKURENCYJNĄ GOSPODARKĘ REGIONÓW IX FORUM SAMORZĄDOWE SZCZECIN 2013 Rada Wydawnicza Adam Bechler, Tomasz Bernat, Anna Cedro, Paweł Cięszczyk Piotr Michałowski, Małgorzata Ofiarska, Aleksander Panasiuk Grzegorz Wejman, Dariusz Wysocki, Renata Ziemińska Marek Górski – przewodniczący Rady Wydawniczej Edyta Łongiewska-Wijas – redaktor naczelna, dyrektor Wydawnictwa Naukowego Rada Naukowa prof. dr Frank Fichert – Fachhochschule Worms prof. Anders Henten – Aalborg Universitet København prof. dr hab. Bernard F. Kubiak – Uniwersytet Gdański prof. dr hab. Stanisław Owsiak – Uniwerstytet Ekonomiczny w Krakowie prof. Knud Erik Skouby – Aalborg Universitet København prof. dr Christian Wey – Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Lista recenzentów znajduje się na stronie internetowej zeszytu naukowego www.wzieu.pl (w zakładce nauka/zeszyty naukowe) Redaktor naukowy dr hab. Jacek Buko prof. US Redaktorzy tematyczni prof. zw. dr hab. Krystyna Brzozowska dr Małgorzata Gorzałczyńska-Koczkodaj Redaktor statystyczny dr Rafał Czyżycki Sekretarz redakcji Marta Szaja Korektor Renata Bacik Skład komputerowy Jacek Jezierski © Copyright by Uniwersytet Szczeciński, Szczecin 2013 Wersja papierowa jest wersją pierwotną www.wzieu.pl (zakładka nauka: zeszyty naukowe) Streszczenia opublikowanych artykułów są dostępne w adnotowanej bibliografii zagadnień ekonomicznych BazEkon; http://kangur.uek.krakow.pl/bazy_ae/bazekon/nowy/index.php ISSN 1640-6818 ISSN 1896-382X WYDAWNICTWO NAUKOWE UNIWERSYTETU SZCZECIŃSKIEGO Wydanie I. Ark. wyd. 18,0. Ark. druk. 23,5. Format B5. Nakład 300 egz. SPIS TREŚCI EMILIA BAREJ – Zakres władztwa podatkowego – na przykładzie miast na prawach powiatu w województwie zachodniopomorskim ..................... 7 PAULINA BLUKACZ – Forfaiting metodą finansowania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego .......................................................... 19 PAWEŁ BRONIEK – Konkurencyjność infrastrukturalna miast – na przykładzie miast na prawach powiatu województwa lubuskiego i zachodniopomorskiego ............................................................................ 33 PAWEŁ BRONIEK, MARTA SZAJA, JULIA ANNA WACHOWSKA – Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Studium analityczne na przykładzie województw Polski zachodniej w latach 2008–2012 ................................................................................................. 47 KRYSTYNA BRZOZOWSKA – Zaangażowanie środków Unii Europejskiej w finansowanie projektów PPP w Polsce .................................................. 67 DAWID DAWIDOWICZ – Samorządowy Fundusz Rozwojowy jako szansa rozwoju jednostek samorządu terytorialnego ............................................ 79 PIOTR DZIKOWSKI – Koncepcja sektorowego systemu innowacji na przykładzie sektora producentów artykułów spożywczych i napojów ...... 91 JADWIGA GORĄCZKOWSKA – Wpływ źródeł informacji dla działalności innowacyjnej na aktywność innowacyjną przedsiębiorstw przemysłowych w regionie zachodniopomorskim w latach 2009– 2011 ......................................................................................................... 103 MAŁGORZATA GORZAŁCZYŃSKA-KOCZKODAJ, RAFAŁ KOCZKODAJ – Ocena stopnia zróżnicowania rozwoju województw w Polsce ................................................................................................... 117 DAGMARA HAJDYS – Public-private partnership as a means of financing infrastructure projects of local governments under increasing debt ........ 133 MARIA JASTRZĘBSKA – Podejście gmin do zarządzania ryzykiem .............. 145 4 Spis treści MAGDALENA KOGUT-JAWORSKA – Decyzje finansowe i ich główne determinanty w procesach gospodarowania środkami publicznymi jednostek samorządu terytorialnego ........................................................ 163 MARIA KOSEK-WOJNAR, KRZYSZTOF SURÓWKA – Kierunki zmian w zakresie repartycji wpływów z podatków dochodowych pomiędzy państwo i samorząd terytorialny .............................................................. 177 KAROLINA MAJDZIŃSKA, SYLWIA TIMOSZUK – Kalkulacja kosztów zaniechania jako element procesu planowania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie polityki społecznej .......................................... 189 KRZYSZTOF MAŁACHOWSKI – Wybrane aspekty utworzenia Szczecińskiego Obszaru Metropolitarnego ............................................. 203 BOŻENA MIKOŁAJCZYK – Znaczenie innowacji w aliansach między sektorem publicznym a biznesem ............................................................ 213 BARTOSZ PILECKI – Inwestycje w infrastrukturę społeczną jako obszar wsparcia Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007–2013 ............................................. 227 PIOTR PODSIADŁO – Pomoc publiczna jako instrument polityki rozwoju jednostek samorządu terytorialnego ........................................................ 239 IZABELA SEREDOCHA – Kierunki zmian w kulturze organizacyjnej jednostek administracji samorządowej: oczekiwania pracowników samorządowych ....................................................................................... 255 MARTA SZAJA – Konkurencyjość gmin pod względem struktury przestrzennej – na przykładzie gmin nadmorskich województwa zachodniopomorskiego ............................................................................ 273 MAGDALENA ŚLEBOCKA – Dochody własne a problematyka samodzielności dochodowej jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie gmin województwa łódzkiego .............................................. 291 ARKADIUSZ ŚWIADEK – Pionowe i poziome powiązania w sieciach przemysłowych w kształtowaniu innowacyjności przedsiębiorstw na Pomorzu Zachodnim w latach 2008–2010 .............................................. 303 MAREK TOMASZEWSKI – Wybrane czynniki kształtujące współpracę innowacyjną między przedsiębiorstwami przemysłowymi z terenu województwa lubuskiego a jednostkami naukowo-badawczymi w latach 2009–2011 ................................................................................. 313 JULIA ANNA WACHOWSKA – Luka infrastrukturalna inwestycji publicznych w Polsce .............................................................................. 329 Spis treści 5 JOLANTA WŁODAREK – Oddziaływanie zobowiązań niewymagalnych na zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie województwa zachodniopomorskiego ..................................................... 345 MAGDALENA ZIOŁO – Instrumenty zarządzania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego i ich ocena. Wyniki badania ankietowego gmin ......................................................................................................... 359 ZESZYTY NAUKOWE UNIWERSYTETU SZCZECIŃSKIEGO NR 794 EKONOMICZNE PROBLEMY USŁUG NR 108 2013 EMILIA BAREJ Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie ZAKRES WŁADZTWA PODATKOWEGO – NA PRZYKŁADZIE MIAST NA PRAWACH POWIATU W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM Wstęp W ostatnich latach obserwuje się wzrost znaczenia konkurencyjności miast. Miasta konkurują o mieszkańców, turystów, przedsiębiorców, a tym samym kapitał finansowy. Często czynniki wpływające na budowanie pozycji konkurencyjnej są od miasta niezależne, jak na przykład położenie geograficz- ne. Istnieją również czynniki, na które decydenci miasta mają wpływ i mogą poprzez ich wykorzystanie kształtować pozycję konkurencyjną miasta. Do czynników tych zalicza się między innymi: a) posiadanie strategii rozwoju; b) funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych; c) osiągnięty poziom rozwoju; d) prowadzoną politykę finansową; e) tworzenie odpowiedniego klimatu dla inwestorów (stosowanie środ- ków finansowych zachęcających do podejmowania działalności gospodarczej, w tym władztwo podatkowe, inwestycje infrastrukturalne, promocja miasta jako obszaru inwestycyjnego). W artykule analizuje się władztwo podatkowe, jako jeden z czynników wpływających na konkurencyjność na przykładzie miast na prawach powiatu województwa zachodniopomorskiego. 8 Emilia Barej 1. Istota władztwa podatkowego Władztwo podatkowe wyraża się w uprawnieniach gmin w zakresie kształ- towania stawek podatków i opłat lokalnych, stosowania ulg i zwolnień podatkowych. W Polsce gminom przyznano kompetencje w kształtowaniu stawek podatkowych, lecz ich górna granica ustalana jest przez Ministerstwo Finansów, które posiada również kompetencje do wprowadzania podatków. Decyzje po- dejmowane w ramach lokalnej polityki fiskalnej wpływają bezpośrednio na wielkość dochodów budżetowych miast, oddziałując tym samym na saldo bu- dżetowe i możliwości finansowania wydatków inwestycyjnych. Należy zazna- czyć, że stosowanie zachęt podatkowych zmniejsza dochody do budżetu w da- nym roku budżetowym, a ich pozytywny charakter widoczny jest dopiero w przyszłych okresach. Zachęty podatkowe w przypadku mieszkańców mogą pomóc w wyborze miejsca zamieszkania, a dla inwestorów mogą stać się bodź- cem przesądzającym o wyborze miejsca inwestycji. W przypadku przedsiębior- ców decyzje, determinowane wysokością lokalnych stawek podatkowych, mogą wpływać na zmianę lub wybór miejsca prowadzenia działalności gospodarczej1. Przejawem władztwa podatkowego jest również stosowanie ulg i zwolnień pozaustawowych. Zwolnienia podatkowe są istotnym elementem konstrukcji podatkowej. Sprowadzają się one do wyłączenia z zakresu podmiotowego danego podatku pewnej kategorii podmiotów (zwolnienie podmiotowe) lub z przedmiotu danego podatku

Load more