Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc Ministère des Finances et de la Privatisation Fonds des Nations Unies pour le Développement des Femmes Direction des Etudes et des Prévisions Financières DEPF UNIFEM Projet CBMS – MAROC 2006-2007 Rapport de résultats Premier Passage Mars – Avril 2007 Municipalité d’ESSAOUIRA PROVINCE d’ESSAOUIRA 30 Septembre 2007 Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc SOMMAIRE Introduction I. Caractéristiques démographiques II. Caractéristiques culturelles et éducatives III. Activités économiques, Chômage et Emploi IV. Pauvreté des ménages V. Micro-Crédit VI. Caractéristiques liées à la santé VII. Conditions de vie des ménages VIII. Violence IX. Environnement X. Gouvernance XI. Genre : Inégalités entre les sexes, dépendance ou autonomisation des femmes Annexes Eléments méthodologiques 30 Septembre 2007 2 Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc Introduction Contexte Général le Ministère des Finances et de la Privatisation au Maroc mène, en partenariat avec le Fonds des Nations Unies pour le Développement des Femmes UNIFEM, un grand projet sur la Budgétisation Sensible au Genre (BSG). La première phase du projet a été achevée en 2006 et une seconde est en cours. La première phase a permis le renforcement des connaissances à propos des concepts et des outils d’analyse genre et des budgets. A son terme des recommandations ont été développées en l’occurrence le renforcement du système d’information sensible au genre en vue de permettre l’affinement du ciblage géographique de la pauvreté et des inégalités. En fait, l’objectif recherché est l’amélioration de l’efficacité, de l’équité et de l’impact de la dépense publique. C’est dans ce sens qu’il s’avère impératif d’asseoir une démarche de planification et de programmation ascendante sensible au genre, orientée vers la satisfaction des besoins de proximité de la population et basée sur une approche participative des acteurs de développement local et pouvant disposer d’un système d’information pertinent. Il est à souligner que le développement local est censé être basé sur une prise de décision axée sur la compréhension de la situation de la population vivant dans une zone géographique particulièrement bien délimitée. Elle doit être basée aussi sur la compréhension des forces et des faiblesses des programmes et projets passés et récents opérés au niveau communautaire. Les études relatives au développement local soulignent avec force le manque flagrant en informations plus fines et désagrégées ce qui plaide pour la mise en place d’un dispositif d’informations au niveau local sensible au genre. C’est certainement ce déficit qui freine toute approche plus désagrégée et axée sur les résultats en terme d’indicateurs de développement humain sensible au genre. La mise en place d’un système d’information au niveau local au Maroc est inspirée des expériences internationales réalisées dans le domaine, expériences fondées sur des initiatives ciblant, en autres, la lutte contre la pauvreté. Le CBMS « Community Based Monitoring System »1est une initiative développée par le Réseau MIMAP « Micro Impacts of Macroeconomic and Adjustment Policies » soutenu par le CRDI « Centre de Recherche en Développement International » pour répondre à un besoin en une source régulière de mise à jour des informations au niveau local. Le Maroc possède toutes les potentialités pour se lancer dans l’expérimentation de ce type d’outils. En fait, le Maroc compte parmi les pays qui se sont engagés pour réaliser les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMDs) en septembre 2000 à côté de 189 autres pays. Il a produit deux rapports de suivi de cette initiative internationale en 2003 et 2005 selon une approche participative dans une optique gendérisée. Le second rapport de suivi été couronné par une étude qui a exploré l’estimation des coûts de mise en œuvre des OMDs. Cette étude a souligné que l’atteinte des OMDs ne peut avoir lieu que selon des actions territoriales et que l’estimation de ces coûts est difficile vu le manque de données au niveau local. Le Maroc a aussi inauguré depuis 2005 une initiative nationale visant la lutte contre la pauvreté. Ce qui exprime une bonne volonté du pays dans cette lutte en vue d’une implication effective du partenariat mondial au développement. Il est à souligner aussi que le 1 On peut utiliser DSC « Dispositif de Suivi Communautaire » pour traduire CBMS 30 Septembre 2007 3 Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc Maroc a été sélectionné par le Millinium Challenge Corporation (MCC) pour bénéficier d’une aide substantielle de coopération au vu d’un ensemble de critères. Le suivi et l’évaluation de l’INDH seront assurés par un observatoire ONDH sur la base des indicateurs de développement. Le dispositif de suivi communautaire à mettre en place est censé assister les décideurs et les acteurs locaux dans le suivi de la stratégie de réduction de la pauvreté, des OMDs et d’autres initiatives de développement. Son objectif est d’asseoir un système permanent facilitant la participation de la population et de la société civile au niveau local dans la prise de décision autour des programmes et des politiques de gouvernement et de renforcer le processus de démocratie et de bonne gouvernance surtout là où les efforts de décentralisation, de déconcentration, de concertation et de responsabilisation sont de plus en plus développés. Le CBMS est censé combler le manque en données au niveau local sur différentes dimensions fournies par les recensements ou enquêtes nationales, fournir des données fines, régulières, fiables et pertinentes dans un format qui peut être facilement compris par les décideurs et autres acteurs au niveau local et fournir aussi bien des informations socioéconomiques au niveau individuel, du ménage et de la communauté que des informations sur l’impact des services et autres activités du gouvernement sur la population, les ménages et les communautés. Objectifs de l’enquête pilote CBMS Le présent rapport est un rapport de résultats du premier passage de l’enquête pilote conçu au niveau de la municipalité d’Essaouira pour tester la mise en place du CBMS au Maroc. Il est important de rappeler à ce propos les objectifs que nous nous sommes fixés pour cette initiative. Il s’agit de : • La conception d’un système d’informations qui combinera tous les niveaux d’observation individuel, ménage et communautaire ; • Le test de ce système au niveau de deux localités, une en milieu urbain et l’autre en milieu rural pour faire ressortir les spécificités et les difficultés de chacun des milieux en matière de mise en place. Le test comprendra la collecte des informations, son exploitation, son analyse et interprétation et la dissémination des résultats ; • L’intégration de la régularité et la mise à jour des informations à travers la périodicité des passages ; • L’Institutionnalisation progressive du dispositif au niveau des deux communes pilotes. Ce rapport est articulé autour des 11 thèmes suivants : • Caractéristiques démographiques • Caractéristiques culturelles et éducatives • Activités économiques, Chômage et Emploi • Pauvreté des ménages • Micro-Crédit • Caractéristiques liées à la santé • Conditions de vie des ménages • Violence • Environnement • Gouvernance • Genre : Inégalités entre les sexes, dépendance ou autonomisation des femmes 30 Septembre 2007 4 Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc I. Caractéristiques démographiques I.1. Structure par âge et sexe La municipalité d’Essaouira compte en mars 2007 environ 105 090 habitants (47,9% des hommes et 52,1% des femmes). Le déficit qu’occasionne l’effectif global des hommes relativement par rapport à l’effectif des femmes est beaucoup plus ressenti dans les tranches d’âges des enfants âgés de 5-14 ans, des jeunes 15-24 ans et 30-34 ans. Ceci peut être expliqué par un important poids qu’exerce la migration sur ces jeunes hommes par rapport aux jeunes femmes. Répartition de la population totale selon le sexe et les groupes d’âges Sexe Total Groupes d’âges Masculin féminin 0--4 8,50% 6,70% 7,50% 5--9 8,70% 9,70% 9,20% 10--14 8,90% 11,00% 10,00% 15-19 9,40% 9,60% 9,50% 20-24 10,00% 10,10% 10,00% 25-29 8,60% 7,10% 7,80% 30-34 6,00% 8,30% 7,20% 35-39 6,50% 6,90% 6,70% 40-44 6,80% 7,50% 7,10% 45-49 6,90% 7,70% 7,30% 50-54 6,70% 4,20% 5,40% 55-59 3,60% 2,60% 3,10% 60-64 2,90% 2,90% 2,90% 65-69 1,90% 1,90% 1,90% 70-74 2,60% 1,40% 2,00% 75-79 0,90% 0,40% 0,60% 80-84 0,30% 0,90% 0,60% 85 et + 0,80% 1,00% 0,90% Total 100,00% 100,00% 100,00% Effectif Global 50322 54768 105090 Répartition de la population totale selon le sexe et les grands groupes d’âges Sexe Groupes d’âges Masculin Féminin Ensemble 0--14 26,10% 27,40% 26,70% 15-34 34,00% 35,10% 34,50% 15-59 64,50% 64,10% 64,40% 60et + 9,40% 8,50% 8,90% La pyramide des âges de la municipalité d’Essaouira fait ressortir une structure de population relativement jeune. La part des jeunes âgés de 15-34 ans atteigne 34,5%, chiffre proche de la part des jeunes au niveau national (36%). Cette part est différenciée selon le sexe (34% pour les jeunes hommes et 35,1% pour les jeunes femmes). Quant aux enfants âgés de moins de 15 ans, leur part est relativement moindre 26,7% (26,1% pour 30 Septembre 2007 5 Rapport Résultats CBMS ESSAOUIRA 1 10 2007.doc les garçons et 27,4% pour les filles). L’analyse des trois groupes d’âges 0-4 ans, 5-9 ans et 10-14 ans montre que la base de la pyramide s’est rétrécie.