Innspill til ny skolestruktur i Kristiansund kommune Høringsuttalelse fra FAU ved Innlandet skole Kristiansund, 22.11.2020 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse 1 Bakgrunn 2 Høringsuttalelse 2 Innledning 2 Om Innlandet skole 3 Å bygge den kloke, varme, smarte og modige byen 5 Hovedpunkter fra utredningen 6 Kvalitet 6 Investeringer og driftsøkonomi 7 Fleksibilitet 8 Areal og bygninger 10 Skoleskyss 11 Nærmiljø/lokalsamfunn 11 Trafikk 12 Miljø 13 Innspill til videre prosess 14 Samfunnsregnskap 14 Vekstpotensialet 14 Nærmiljøeffekten 15 Sparetiltak 15 Administrasjon og ledelse 15 Driftskostnader 15 Utviklingstiltak 15 Innlandet oppveksttun - en mulighetsstudie 15 1 Bakgrunn På bakgrunn av endrede prognoser for fødsels- og barnetall har Bystyret bedt rådmannen om å legge fram "en oppdatert analyse av elevtallsutviklingen i Kristiansund for å synliggjøre hvordan dette vil påvirke dimensjoneringen av nye skolebygg". Han bes også om å legge fram oppdaterte tall på investeringskostnader til disse byggene. Begge disse problemstillingene er knyttet til nylig vedtatt skolestruktur, og peker mot en iverksetting av denne. I saksframlegget legges det imidlertid opp til en revidering av vedtatt skolestruktur, før en iverksetting. Administrasjonen i Kristiansund kommune har dermed lagt frem et forslag om endringer i vedtatt skolestruktur, med økonomiske følger i forslag til handlingsprogram for 2021 - 2024. Ett av punktene i forslaget er nedlegging av Innlandet skole, og flytting av elever til Allanengen skole f.o.m. skoleåret 2021-2022. Ved første gangs behandling i hovedutvalg for skole, barnehage og kultur vedtok utvalget å utsette saken for å sikre at flere parter ble hørt. Vi setter stor pris på å bli hørt, men merker oss likevel at sak om skolestruktur og sak om budsjett skal vedtas i samme bystyremøte 17. desember. Dette opplever vi som en forhastet prosess som følge av et sparebehov, og ikke som en følge av en strategisk og omforent utvikling av oppvekstfeltet. Vi ser samtidig at vi som foreldre og lokalsamfunn har et medansvar i å fremholde og forsvare den oppvekstfaglige og samfunnsøkonomiske fordelen ved å opprettholde og utvikle Innlandet skole som en viktig del av Kristiansundsskolen. Med det som bakgrunn sender vi her over vårt høringssvar, og håper kommunens ledelse ser mulighetsrommet sammen med oss. Høringsuttalelse Innledning I forslag til endringer av skolestruktur stilles nedleggelse av Innlandet skole som en forutsetning for å kunne gjennomføre den øvrige skolestrukturen med tilhørende investeringer. Alt annet tatt i betraktning er det den økonomiske fordelen som trekkes frem for å forsvare en slik nedleggelse. Ettersom det ser ut til å bli utslagsgivende for vedtaket stiller vi oss tvilende både til den reelle besparelsen og prognosene som legges til grunn. Vi vil utdype dette under, og i hovedsak er dette våre konkrete innspill til saken; 1. Nedlegging av Innlandet skole er ingen forutsetning for realisering av gjeldende skolestruktur, snarere tvert om; det vil ikke sikre den økonomiske gevinsten som er forespeilet, og kan i verste fall føre til merkostnader for kommunen. 2. En opprettholdelse og utvikling av Innlandet skole vil sikre fleksibilitet, kvalitet og attraktivitet i Kristiansundsskolen. 3. Det vil også ivareta en bydel uten andre offentlige tilbud, med en sterk og langvarig tradisjon for tett samskaping mellom skole og foreldre/nærmiljø. Et slikt samarbeid er en forutsetning for å bygge gode oppvekstmiljø - vi ønsker å bidra til dette også i fremtiden. 4. Etablering av et oppveksttun etter Kristiansundmodellen, vil bygge omdømme og sikre et økonomisk bærekraftig oppvekstmiljø i bydelen, og kan sees i sammenheng med desentralisert barnehagelærerutdanning, samt følgeforskning gjennom Campusmiljøet. 2 5. Det er samfunnsøkonomisk uklokt å legge ned Innlandet skole, med tanke på at både næringsliv og privatpersoner peker på skolen som en klar grunn til å etablere seg med både bedrifter og bosetting i byen/bydelen. Om Innlandet skole Innlandet skole er en mellomstor offentlig skole med 121 elever fordelt på syv trinn, samt skolefritidsordning. Skolen har en variert elevmasse som gjenspeiler befolkningen i bydelen; enkeltpersoner og familier fra ulik bakgrunn, med ulike behov og forutsetninger. Vi har en faglig sterk og engasjert lærergruppe som jobber etter en modell for å skape felles ansvar for fagplaner og de enkelte fagene på tvers av trinn, og elevene våre gjør det godt på nasjonale prøver og andre målinger. Vi har også et engasjert lokalsamfunn og en foreldregruppe som bidrar til å utvikle og forsterke oppvekstmiljøet og dermed hele nærmiljøet i bydelen. Vi er den skolen med minst vedlikeholdsetterslep (tabell 2 under) i kommunen i dag, og er ikke dyrere i drift enn de andre skolene i kommunen som vist i graf under: Skolen har lave driftskostnader knyttet til strøm og vedlikehold, og har en lærertetthet på 14,0 inneværende skoleår (tabell 1 under), hvilket betyr at vi ligger midt på treet både mht. drift og personalkostnader. Da gjeldende skolestruktur ble vedtatt i 2016, stod det som del av vedtaket at Innlandet skole skulle videreføres og utvikles. Vedlikeholdsetterslepet skulle utbedres og skolen skulle 3 gjennomgå en oppgradering til dagens standard. Det skulle også opprettes administrativt samarbeid mellom Innlandet og Allanengen skoler. Dette vedtaket utløste et fornyet engasjement hos foreldregruppa og hos ansatte. Kommunen har siden den gang investert i skolebygg og uteområde, og skolen fremstår nå i bedre tilstand enn ved forrige vedtak. Men det er spesielt uteområdet som har fått et skikkelig løft, takket være en engasjert foreldregruppe som har sørget for finansiering og etablering av nytt nærmiljøanlegg og oppgradering av hele området. I sum har FAU og utekomitèen sammen med kommunen og private sponsorer finansiert opp et anlegg på omlag kr. 1,17 mill. der 50 % er spillemidler og resten en kombinasjon av private sponsorer, dugnad og kommunalt tilskudd. Dette arbeidet er enda ikke ferdigstilt, da foreldregruppa har flere ideer og finansiering klar. Både klatrepark, nye ledlys, sittebenker og scene, minibinge og sklie er på plass, og vi er snart ferdig med platting med plantekasser. De øvrige prosjektene er imidlertid satt på vent i påvente av nye signaler fra politisk. 4 Det som ikke er vurdert eller kostnadsberegnet i denne perioden er energieffektiviserende tiltak og mer effektiv bruk av skolebygget. Det ble heller aldri gjennomført et personalmessig administrativt samarbeid mellom skolene, mht. innsparing i ledelse. Det ble imidlertid etablert en ny inspektørstilling på skolen. Å bygge den kloke, varme, smarte og modige byen I saksframlegget vises det til at størrelsen på skolen ikke har en klar sammenheng med kvaliteten, og heller ikke med driftskostnadene. Når vi likevel blir foreslått nedlagt få år etter vedtatt skolestruktur, mener vi at dette er på sviktende grunnlag både økonomisk, samfunnsøkonomisk og skolefaglig. Men kanskje like viktig er det med på å stigmatisere en bydel i vekst. Som det står i saken; "Endringer i skolestrukturen vil medføre belastninger for noen,...". Den eneste faktiske endringen i nytt forslag til skolestruktur er nedleggelse av Innlandet skole. Vi stilles dermed opp mot andre bydelers og barns rett til gode og funksjonelle skoler og bes dermed om å gå fra et velfungerende og viktig offentlig tilbud i vår bydel, til et dårligere tilbud som i tillegg vil bidra til å forsterke prognosene som legges til grunn for endringen. Vi ønsker også å bygge en klok, varm, smart og modig by, og ser oss selv som en del av løsningen - ikke en del av problemet. Vi foreldre er de beste ambassadørene for å tiltrekke oss flere barnefamilier, og mener at vi kan bidra til å styrke oppvekstfeltet og attraktiviteten for hele kommunen. Det forutsetter en tilhørighet og en tilknytning til skolen og oppvekstmiljøet til barna våre, noe vi har på Innlandet i dag. En nedlegging av skolen vil derfor ikke bare gå på bekostning 5 av elevene våre, men også på bekostning av lokalsamfunnet, bydelen og dermed byen som helhet. Ettersom saksframlegget baserer seg i stor grad på forrige utredning, med noe oppdateringer knyttet hovedsakelig til prognoser og tall, legger vi til grunn at vårt høringssvar fra forrige runde tas i betraktning. Vi vil likevel kommentere hovedpunktene fra saken. Som utredningen selv konkluderer med; de to konseptene kommer likt ut. Et vesentlig poeng er at ​en videreføring av Innlandet skole kommer bedre ut i denne vurderingen enn den vurdering som ble gjort i 2016​. Innstillingen legger likevel opp til nedleggelse av Innlandet skole av økonomiske årsaker. Men som erfaring viser gir et kutt innen oppvekst ofte, om ikke alltid en kostnad et annet sted i kommuneøkonomien. Hovedpunkter fra utredningen Kvalitet Fra saksframlegget; S. 19: Utredningen peker på at det ikke er forskningsmessig belegg for å si at kvalitet i opplæringen er bedre i små skoler enn i store og omvendt. Svar; Som utredningen også sier; den ene enkeltstående faktoren som har størst betydning for et godt læringsmiljø er læreren. Innlandet skole har inneværende skoleår som vist i tabell under en lærertetthet på 14,0 (gjennomsnitt 13,7 for grunnskolene 1.-7.), hvilket legger oss midt i gruppa sammenlignet med de øvrige skolene i kommunen. Lærertettheten har i snitt (13,7) siste fem årene vært nært snittet (13,7) for alle grunnskolene (1.-7.) i kommunen. Skolen får hverken mer eller mindre overført per elev. Elevmassen vil variere, men erfaringsmessig ser vi at med en solid, stabil og engasjert lærergruppe,