Eigersund kommune – Saksframlegg politisk sak Dato: 25.05.2011 Avdeling: Sentraladministrasjonen Arkiv: :PL-20000004, Enhet: Plankontoret FA-L12, GBR-7/148 Saksbehandler: Dag Kjetil Tonheim Arkivsaksnr.: Stilling: Plansjef 10/1860 Telefon: 51 46 83 21 Journalpostløpenr.: E-post: dag.kjetil.tonheim@.kommune.no 11/15058

Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 096/11 Miljøutvalget 14.06.2011

Mindre reguleringsendring - brygger i Hatlevikbukta

Sammendrag: I sak 005/11 åpnet MU opp for at en kunne akseptere brygger i Hatlevikbukta på gitte vilkår. Dette er lagt til grunn for det foreliggende planforslaget og endringen vurderes å kunne behandles som en mindre reguleringsendring. Det er ikke kommet merknader til dette eller til arealbruken. Rådmannen anbefaler derfor at planen vedtas som fremlagt.

Saksgang: MU avgjør saken.

Rådmannens forslag til vedtak 25.05.2011: Det blir vedtatt en mindre reguleringsendring i tilknytning til reguleringsplan for Hatlevikbukta ved at følgende justeringer blir gjort: 1. Brygger vises som i plankart datert 21.02.2011. Ny tilhørende bestemmelse: ”Brygger skal dimensjoneres slik at de tåles belastningen i forhold til bølgeslag knyttet til trafikk i farleden. Dette skal dokumenteres av fagkyndig.”

Vedtaket er fattet med hjemmel i §12-14 i PBL.

14.06.2011 Miljøutvalget

Møtebehandling:

Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

M-096/11 Vedtak:

Det blir vedtatt en mindre reguleringsendring i tilknytning til reguleringsplan for Hatlevikbukta ved at følgende justeringer blir gjort: 1. Brygger vises som i plankart datert 21.02.2011. Ny tilhørende bestemmelse: ”Brygger skal dimensjoneres slik at de tåles belastningen i forhold til bølgeslag knyttet til trafikk i farleden. Dette skal dokumenteres av fagkyndig.”

Vedtaket er fattet med hjemmel i §12-14 i PBL.

Vedtaket er enstemmig.

1

Eventuell tidligere politisk behandling: MU 18.01.2011 sak 005/11

Mindre reguleringsendring - brygger i Hatlevikbukta

Dette er en sak som er blitt behandlet av Miljøutvalget flere ganger (sak 085/03, 224/06 og 005/11) der det er åpnet opp for en reguleringsendring, men på visse vilkår.

En vil i denne saken komme inn på følgende forhold: 1. gjeldende planstatus for området 2. vurdering om det er mindre vesentlig reguleringsendring 3. kort presentasjon av hva saken gjelder 4. gjennomgang av uttaler 5. rådmannens vurdering og konklusjon

1. Planstatus for området For området gjelder kommunedelplan for by, som viser området som eksisterende byggeområde for fritidsboliger. Området i sjø er vist som ferdselsområde. Området omfattes av reguleringsplan for Hatlevikbukta som viser det aktuelle området som friluftsområde i sjø.

Utsnittet viser gjeldende reguleringsplan for området.

2

2. Vurdering om det er vesentlig reguleringsendring En vurderer dette til å være en mindre reguleringsendring etter §12-14 i PBL. Det reises ofte spørsmål om hva som kan anses for "mindre reguleringsendring" av reguleringsplan. I noen grad må det være opp til et skjønn i det enkelte tilfelle hvor grensen går. Det er heller ikke gitt uttømmende retningslinjer jfr. tidligere lov. Selv om mindre endring av reguleringsplan behandles noe enklere enn reguleringsendring etter §12-14 jfr § 28-1 i gammel PBL gjelder bestemmelsene om samråd og medvirkning også for slike endringer, dvs. at bl.a. berørte sektormyndigheter må gis anledning til å uttale seg. Det er ikke klageadgang på avslag på en mindre vesentlig reguleringsendring.

Grensegangen mellom full regulering og en mindre endring av reguleringsplan er et skjønnsspørsmål som må vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle. Viktige forutsetninger for å gjennomføre planen skal ikke forandres nevneverdig dersom endringen skal kunne behandles som "mindre endring", noe en mener denne justeringen ikke medfører.

Dersom det faste planutvalget er i tvil om endringen er mindre, bør saken uansett behandles som en vanlig reguleringsendring etter § 28-1 nr. 1. Det er også slik at dersom statlige og regionale myndigheter går imot endringen eller vurderer det som en vesentlig endring, kan det ikke behandles som en mindre reguleringsendring.

Etter en samlet vurdering vil en konkludere at dette dreier seg om en mindre reguleringsendring, da viktige forutsetninger for å gjennomføre planen ikke blir endret og det er kun en justering av formålsgrenser og en mindre endring i bestemmelsene. Videre medfører ikke endringen at en utelater formål. Dette vil så langt en vurderer det således komme inn under begrepet mindre vesentlig reguleringsendring og saken blir derfor fremmet etter §12-14. en viser også til at Fylkesmannen vurderer at dette kan behandles som en mindre reguleringsendring.

3. Kort presentasjon av hva saken gjelder

3

Den omsøkte endringen medfører at en regulerer inn brygger som vist på plankart samt en tilhørende bestemmelse som ivaretar sikkerhet og trygg dimensjonering. Det er ikke gjort andre endringer i plankartet.

4.

Gjennomgang av uttaler En har sendt søknaden til uttale til grunneiere, naboer, lokale og statlige og regionale myndigheter. Det er kommet inn 1 merknad. Denne har en gått gjennom nedenfor:

V.nr Fra Innhold/tema J/N/O/D

Offentlige merknader 1. Fylkesmannen i ‰ Ingen merknad O 2. Fiskeridirektoratet/fiskarlaget ‰ Ingen merknad O vest 3. Felles brukerutvalg ‰ Ingen merknad O

Rådmannen vurderer derfor at det ikke er kommet merknader til planendringen som medfører justering eller lignende jfr. slik planen er foreslått.

Egnethet, arrondering for utbygging Området fremstår som delvis utbygd og reguleringsendringen har tatt stilling til volum og omfang av brygger i området.

Rådmannen vurderer at størrelse på ev. brygger må gjenspeile den funksjon den skal ha, og en vurderer at i dette området er hensikten med brygger å ivareta sikker av og påstigning samt fortøyninger av båt, og skal ikke være en utvidelse av uteområdet på den enkelte eiendom. Med dette som utgangspunkt trenger den enkelte brygge i dette området ikke være over 15-20 m2 og ikke gå lenger enn 2-3 meter ut i sjøen. Dette er ivaretatt i planforslaget og eksisterende brygger er redusert i tråd med forespørselen som tidligere er behandlet i MU.

4

Privatrettslige forhold i området Det knytter seg vurderinger som rådmannen vurderer er av privatrettslig karakter og som en ikke legger til grunn for de planfagligge vurderinger i denne saken.

ROS vurdering Området ligger inntil farleden og tiltak må dimensjoneres for å tåle de påkjenningene som kan være i området. Det er lagt inn en egen bestemmelse knyttet til brygger som vil ivareta dette i forbindelse med detaljering og byggesøknad.

Barn og unge Reguleringsendringen medfører ikke endring i forhold til disse interessene, da reguleringsendringen omfatter eksisterende brygger.

Universell utforming: Kan ikke ivaretas og viser til at terrenget er svært bratt.

5. Rådmannens vurdering og konklusjon Rådmannen viser til at endringen vurderes som liten og der statlige og regionale myndigheter har lagt til grunn at dette kan behandles som en mindre reguleringsendring. Nedenfor har en vist gammel og ny plan, der endringene fremgår av kartet:

Gammel plan Ny plan

Rådmannen viser til gjennomgang og vurdering i pkt. 1-5 og vil derfor etter en samlet vurdering innstille på at Miljøutvalget vedtar en mindre reguleringsendring i form av følgende justering av bestemmelsene: 1. Brygger vises som i plankart datert 21.02.2011. Ny tilhørende bestemmelse: ”Brygger skal dimensjoneres slik at de tåles belastningen i forhold til bølgeslag knyttet til trafikk i farleden. Dette skal dokumenteres av fagkyndig.”

Økonomiske konsekvenser: Ingen kjente.

5

Driftsmessige forhold Inneværende Neste år År 3 år

Sum

Investeringsmessige forhold Inneværende Neste år År 3 år

Sum

~ o ~ Alternative løsninger: Det blir ikke vedtatt en mindre reguleringsendring i tilknytning til reguleringsplan for Hatlevikbukta.

Vedtaket er fattet med hjemmel i §12-14 i PBL.

~ o ~

Dokumenter - vedlagt saken: Dok.nr Tittel på vedlegg Uttalelse til varsel om mindre justering av reguleringsplan på gnr. 7 bnr. 148, 172339 Hatlevikbukta 162128 Brev til Fiskeridirektoratet region sør av 13.09.10 175961 plan.pdf 175686 Hatlevikbukta annonsering.pdf 175687 Hatlevikbukta innkomne merknader.pdf Høringsuttalelse fra felles brukerutvalg vedr. omreguleringsendring friområde - 175882 Hatlevikbukta 176067 ROS-vurdering Hatlevikbukta

Journalposter i arkivsaken – ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel Vedr. gnr. 7 bnr. 148 og 679 - anmodning om Advokatfirma Smedsvig 1 I 01.09.2010 administrativ uttalelse vedr. endring i Heitmann DA reguleringsplan AAMODT IVAN; WIELECHOWSKI KNUT; TUNHEIM JAN TORE; SKJELBRED HALVARD; Forespørsel om reguleringsendring fra friområde 2 U 07.09.2010 SEIDLER URSULA i sjø til brygge - Hatlevikbukta ANDREA; NORLAND UNNI; MYKLEBUST DAG TURE; MYKLEBUST ANNA

6

HELENE; LEIDLAND OTTO; LEIDLAND KARL LUDVIG; LEIDLAND HARALD MAGNE; LEIDLAND ERIK; LEIDLAND ALF TORE; HJORTH GEIR; HETLAND HEGE KRISTIN; HETLAND ANITA; BOYSEN EIENDOM AS; Advokatfirma Smedsvig Heitmann DA; Bjarne Rosenblad; Roger Tengsareid; BR-representanten Åshild Slettebø; Felles Brukerutvalg i Eigersund kommune; Rogaland fylkeskommune-kultur; Rogaland fylkeskommune- regionalplan; Fylkesmannen i Rogaland; Eigersund havnevesen; Eigersund Fiskarlag; Energi IKS; Fiskeridirektoratet; Kystverket Forespørsel om reguleringsendring fra friområde Advokatfirma Smedsvig 7 I 21.09.2010 i sjø - Hatlevikbukta - gnr. 7 bnr. 148 og gnr. 7 Heitmann bnr. 679 Uttalelse til forespørsel om reguleringsendring fra 8 I 29.09.2010 Kystverket Vest friområde i sjø til brygge - Hatlevikbukta Dalane Kreditt og Forespørsel om reguleringsendring fra friområde 12 I 06.10.2010 Tomteutvikling AS i sjøen til brygge - Hatlevikbukta Fiskeridirektoratet Uttalelse - reguleringsendring friområde - 9 I 07.10.2010 Region Sør Hatlevikbukta Fylkesmannen i Uttalelse til forespørsel om reguleringsendring på 10 I 09.10.2010 Rogaland gnr. 7 bnr. 148, Hatlevikbukta AAMODT IVAN; WIELECHOWSKI KNUT; TUNHEIM JAN TORE; SKJELBRED 13 U 10.01.2011 Varsel/informasjon om befaring HALVARD; SEIDLER URSULA ANDREA; NORLAND UNNI; MYKLEBUST DAG

7

TURE; MYKLEBUST ANNA HELENE; LEIDLAND OTTO; LEIDLAND KARL LUDVIG; LEIDLAND HARALD MAGNE; LEIDLAND ERIK; LEIDLAND ALF TORE; HJORTH GEIR; HETLAND HEGE KRISTIN; HETLAND ANITA; BOYSEN EIENDOM AS 14 I 16.01.2011 Reidar Gullestad Reguleringsendring Hatlevikbukta - innspill Vedr. reguleringsendring fra friområde i sjø til 15 I 01.03.2011 Fiskarlaget Vest brygge, Hatlevikbukta Reguleringsplankart Hatlevikbukta datert 20 I 02.04.2011 Petter E. Seglem 21.02.2011 Varsel om omregulering - mindre justering av 17 I 14.04.2011 Petter E. Seglem brygger, Hatlevikbukta Fylkesmannen i Uttalelse til varsel om mindre justering av 16 I 27.04.2011 Rogaland reguleringsplan på gnr. 7 bnr. 148, Hatlevikbukta Uttalelse til varsel om omregulering - 24 I 16.05.2011 Kystverket Vest Hatlevikbukta - Eigersund kommune - Rogaland fylke Forslag til mindre reguleringsendring - 19 I 23.05.2011 Petter E. Seglem Hatlevikbukta Reguleringsplankart Hatlevikbukta - endelig 22 I 24.05.2011 Petter E. Seglem plankart 23 I 24.05.2011 Petter E. Seglem ROS-vurdering Hatlevikbukta Høringsuttalelse fra felles brukerutvalg vedr. 21 X 24.05.2011 Petter E. Seglem omreguleringsendring friområde - Hatlevikbukta

Parter i saken:

N BOYSEN EIENDOM Løenveien 2 1653 SELLEBAKK AS GULLESTAD REIDAR KAPELLANVEIEN 34 4325 OG ELBJØRG N HETLAND ANITA SAGAVEIEN 7 4370 EGERSUND N HETLAND HEGE YTSTEBRØDVEIEN 4370 EGERSUND KRISTIN 25 N HJORTH GEIR PAAL BERGS VEI 64 1348 RYKKINN N LEIDLAND ALF TORE YTSTEBRØDVEIEN 4370 EGERSUND 97 N LEIDLAND ERIK YTSTEBRØDVEIEN 7 4370 EGERSUND B N LEIDLAND HARALD YTSTEBRØDVEIEN 4370 EGERSUND MAGNE 81 N LEIDLAND KARL YTSTEBRØDVEIEN 4370 EGERSUND LUDVIG 69

8

N LEIDLAND OTTO LEIDLANDSVEIEN 27 4370 EGERSUND N MYKLEBUST ANNA KORVETTVEIEN 27 4370 EGERSUND HELENE N MYKLEBUST DAG KORVETTVEIEN 27 4370 EGERSUND TURE N NORLAND UNNI SOLBERGET 2 4355 KVERNALAND N SEIDLER URSULA ANDREA N SKJELBRED YTSTEBRØDVEIEN 4 4370 EGERSUND HALVARD N TUNHEIM JAN TORE LASTEINVEIEN 27 4370 EGERSUND N WIELECHOWSKI VÅRLIVEIEN 26 4016 KNUT N AAMODT IVAN NONSFJELLVEIEN 13 4370 EGERSUND

9