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Plan De Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia De Carhuaz 1

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Plan de Desarrollo Concertado 2011- 2021 PROVINCIA DE CARHUAZ GOBIERNO LOCAL PROVINCIAL DE CARHUAZ ABRIL, 2011. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 1 GOBIERNO LOCAL PROVINCI AL DE CARHUAZ MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL 2011-2021 ALCALDE POROVINCIAL JOSÉ MAURINO MEJÍA SOLÓRZANO REGIDORES: JULIO CÉSAR PALA GARCÍA MIGUEL OSWALDO ANTÚNEZ CASTILLO PEDRO EUGENIO LÁZARO COLONIA PERCY RODOLFO URBINA MEJÍA MAXIMINA DAISY HUERTA ROMERO FLOR ESTHER CABALLERO LIZANO AGUSTÍN MAURO BERROSPI ORTIZ EQUIPO TÉCNICO GERENTE MUNICIPAL: Ing. Víctor Hugo Cantu Prado. GERENTE DE ADMINISTRACIÓN, FINANZAS Y TRIBUTARIA: CPC. Pedro Wilfredo Caque Jiménez. GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA: Dr. Víctor Manuel Giraldo Ramírez. GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL: Ing. Percy Olivera Chaupis. GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO: Ing. Eberth Aldo Cruz Villachica. GERENTE DE LA JUVENTUD: Dra. Eunice Loida Dextre Castillejo. GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO: CPC. Juan Benjamín Muñoz Gómez. GERENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS: Prof. Daniel Juan Tuya Pohl. GERENTE DE AGRICULTURA, TURISMO Y MEDIO AMBIENTE: Ing. Edwin Eduardo Flores Castillo. GERENTE GENERAL DEL IVP: Econ. Liz KarinaManrique Leyva. SECRETARIA GENERAL: Sra. Sandra Angélica Palomino Venero. PROCURADOR MUNICIPAL: Dr. Héctor Carrión Leyva Edición Abril 2011 Facilitación y Formulación de proceso participativo del PDC CARHUAZ 2011-2021 Consultor Lic. Delfín Cotos Ayala [email protected] PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 2 Institución Patrocinadora de la Formulación Participativa del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) 2011-2021 de la Provincia de Carhuaz. Abril, 2011. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 3 INDICE DE CONTENIDOS Pág I.- Presentación………………………………………………………….. 5 II.-Carhuaz: Nuestra Identidad Histórica – Cultural………………………6 III.- Ubicación Geográfica de la Provincia de Carhuaz…………………8 IV.-Mapa de ubicación y límites……………………………………………..9 V.- Atractivos Turísticos…………………………………………………… 13 VI.- El Enfoque de Desarrollo que considera el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carhuaz……………….....18 VII.-Diagnóstico Estratégico de la Provincia de Carhuaz……………….19 7.1.- Indicadores de Población………………………………………20 7.2.- Indicadores de Salud…………………………………………..23 7.3.- Indicadores de Educación………………………………………26 7.4.- Indicadores de Estado Civil y Religión…………………….. …30 7.5.- Indicadores de Economía……………………………………..31 7.6.- Indicadores Distrito de Carhuaz y Centros Poblados…… 35 7.4.- Indicadores de Vivienda y acceso a servicios básicos……36 7.5.- Indicadores de Vulnerabilidad…………………………………. 41 VIII.- Misión Institucional del Gobierno Local Provincial de Carhuaz…42 IX.- Visión de Futuro Concertada de la Provincia de Carhuaz…………..42 X.- Visión de Futuro por Ejes Estratégicos………………………………….43 XI.-Articulación de Planes: Visión y Objetivos Estratégicos del PDC de la Provincia de Carhuaz y el PDRC- Región Ancash al 2021……46 XII.- Valores que guían el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Carhuaz………………………………………………………………….48 XIII.- Diagnóstico Participativo de la Provincia de Carhuaz…………….49 13.1.-Corredores Socio Económicos y Turísticos para promover Y potenciar el Desarrollo Provincial…………………………50 13.2.- Principales Hechos Históricos que favorecieron o limitaron El Desarrollo de la Provincia………………………………… 51 13.3.- Diagnóstico Participativo de la Provincia de Carhuaz, Por Ejes Estratégicos:………………………………………… 53 a) Eje Estratégico N°1: Desarrollo Social b) Eje Estratégico N°2: Desarrollo Económico- Productivo c) Eje Estratégico N°3: Territorio y Medio Ambiente d)Eje Estratégico N°4: Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades XIV.- Programación Multianual de Actividades y Proyectos 2011-2021…….66 XV.- Anexos……………………………………………………………………… 82 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 4 1. -PRESENTACIÓN El país se encuentra actualmente en un proceso de consolidación democrática, en uncontexto de grandes oportunidades para el crecimiento económico, pero afrontándola paradoja de la pobreza y extrema pobreza subsistente aún en las zonas urbanas, rurales y marginales, implica generar aprendizajesdesde los diferentes niveles de gobierno, que puedan atender esta dicotomía manteniendo la gobernabilidad democrática. Un gobierno local que busca liderar y contribuir a facilitar procesos de cambio hacia un desarrollo humano sostenible, bajo una gestión democrática, requiere contar con instrumentos claves de la Planificación estratégica que le permita direccionar, el logro consensuado de su VISIÓN de Futuro, de sus Objetivos Estratégicos, así como mejorar sus niveles de participación y comunicación con la sociedad civil a través de sus distintas instancias y espacios de participación y niveles de gobierno, y contar con la confianza necesaria de su comunidad para gobernar. Para ello, es importante que el Gobierno Local Provincial de Carhuaz conozca de cerca la realidad social, contando con herramientas adecuadas para la planificación del corto, mediano y largo Plazo, y es en ese escenario que se ha formulado de manera participativa el “Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la Provincia de Carhuaz. El Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la Provincia de Carhuaz, es el instrumento de gestión que tiene como propósito el cumplimiento de la Visión concertada y consensuada de los actores de la Provincia, considerando las políticas regionales, y las prioridades institucionales y basado en el enfoque de una Gestión por Resultados, y se ha formulado en el marco de la .Ley Nº 28522- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), en el sentido de que el PDC ha sido articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2008-2021 de la Región Ancash. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 5 II.-CARHUAZ: NUESTRA IDENTIDAD HISTÓRICO– CULTURAL El Callejón de Huaylas ha sido escenario de un proceso histórico, con evidencias en todo su territorio, esto ha permitido conocer el desarrollo histórico de estos pueblos. En la época pre-inca aparecen los grupos sedentarios que se establecieron en las partes altas de la Cordillera Blanca y Negra, siendo uno de ellos el grupo “Huauyanca” quienes dieron origen a la actual ciudad de Carhuaz (ubicado en el centro poblado menor de Toma). En el Callejón de Huaylas, en torno al Atún Mayu (río Santa) surgieron los desarrollos regionales, los incas incorporaron al imperio incaico estos reinos, utilizando diversas estrategias, uno de ellos fue el matrimonio con las hijas de los caciques o mediante la guerra. Carhuaz, fue creada por Ley N° 7951 del 14 de diciembre de l,934 su capital es Carhuaz, su patrona es la Virgen de las Mercedes. ETIMOLOGÍA.- Los españoles llegaron a Carhuaz a fines de Enero de 1533; no a la actual ciudad, sino a la meseta de Huauyanca, en la Cordillera Blanca, el lugar estaba cubierto de múltiples flores amarillas, por ello, al preguntar los españoles que era aquello, le contestaron “Carhuash Wayta” que significa flor amarilla, flor de mostacilla y de esta palabra deriva el nombre de Carhuaz. Algunos atribuyen el origen a la palabra quechua Carhuac, término que significa, lo que se torna amarillo Del mismo modo, otra versión es que el nombre de nuestra Provincia proviene de la palabra quechua “Qallwash”[1] (color amarillo) por el color de las flores de la retama que abundaban enellos tiempos de la conquista, y que ahora está extinguiéndose por diversas causas, entre ellas por que la utilizan para leña, por efectos agroquímicos y las plagas. Los orígenes de los primeros habitantes de Carhuaz, se pierden en el tiempo, pero se puede afirmar que pasó por diferentes etapas vivenciales del hombre, desde el nomadismo al contemporáneo. Por consiguiente primero fue nómada, viviendo de los productos de la fauna y flora existentes en esa época; luego fue sedentario, ubicándose en el lugar denominado Huauyanca (que inicialmente fue una Hipótesis), pero posteriormente, fue confirmado por los estudios realizados en la Cueva de Guitarreros. Posteriormente fue incorporado a las civilizaciones Pre- incas, como la de Recuay, Waras, Chavín y otras que se viene descubriendo; lo confirman los restos arqueológicos, monolitos y osamentas, hallados en Honcopampa, Copa chico, Copa grande, Chanchopunta, Catay, y otros. Luego de esta etapa se integra al imperio incaico en el Incanato de Pachacutec, por su hermano Inca Yupanqui, posiblemente en el año 1470. Durante la conquista en enero del 1533, Hernando Pizarro, en su viaje de Cajamarca a Pachacamac, pasó por Carhuaz rumbo a Paramonga, luego hizo lo propio su hermano Francisco Pizarro, entre el 31 de agosto y 13 de PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021 PROVINCIA DE CARHUAZ 6 setiembre, en su marcha hacia el Cusco, según el cronista Pedro Sancho, amanuense de Pizarro. El pacificador Vaca de Castro, estuvo por estos lares en 1541. Por determinación del conquistador, en 1536 Carhuaz fue parte de la encomienda de Hurín Huaylas, que tuvo como encomendero a Sebastián de Torres; posteriormente en 1547 fue visitado por el cronista Pedro Cieza de León. En la independencia el año de 1823, fue presidente del Departamento, al que pertenecía Carhuaz, el Coronel Remigio Silva, quien tomó partido por Riva Agüero en el conflicto con Bolívar; y el 23 de noviembre del mismo año, tomó posiciones en Carhuaz en espera de las Tropas de Bolívar, siendo derrotado, apresado y desterrado a Guayaquil. En 1824, Bolívar estuvo en dos oportunidades en Carhuaz, en una de ellas, dicen, pernoctó
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