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Universidad De Cuenca ______

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Universidad De Cuenca ______ UNIVERSIDAD DE CUENCA _______________________________________________________________________ U FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS CARRERA CONTABILIDAD Y AUDITORIA “EVALUACIÓN DEL CICLO PRESUPUESTARIO PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE CHIQUINTAD EN EL PERIODO 2016” TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE CONTADOR PÚBLICO Y AUDITOR MODALIDAD: PROYECTO INTEGRADOR AUTORES ALEXANDRA DEL ROCIO MONTALVAN CABRERA C.I 010541544-2 DARWIN XAVIER MOROCHO SOLANO C.I 010720887-8 DIRECTOR ECON. CPA. TEODORO CUBERO ABRIL, MBA. C.I 010146261-2 CUENCA – ECUADOR 2018 AUTORES: ALEXANDRA MONTALVÁN - DARWIN MOROCHO 1 UNIVERSIDAD DE CUENCA _______________________________________________________________________ RESUMEN En el presente trabajo de titulación “EVALUACIÓN DEL CICLO PRESUPUESTARIO PARA MEJORAR LA GESTION DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE CHIQUINTAD EN EL PERIODO 2016”, considerando que la Institución no ha venido realizando ningún tipo de evaluación dentro del Ciclo Presupuestario, hemos visto necesario y oportuno realizar una evaluación para el mejoramiento de su administración, comprobando el cumplimiento de los objetivos expuestos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las disposiciones a las cuales se acogen estas entidades en el proceso presupuestario. En el capítulo I se realizó una descripción del Gobierno Autónomo Descentralizado de Chiquintad en su aspecto físico, político y administrativo. En el capítulo II se abarcó los conceptos teóricos más relevantes en relación al Presupuesto Público, como las normativas, leyes y disposiciones legales que están sujetos los GADs. En el capítulo III se desarrolló la evaluación del Ciclo Presupuestario a través de un cuestionario de evaluación a todo el personal que integra la Institución para verificar el nivel de cumplimiento de cada una de las fases, así mismo se aplicó indicadores para una mejor visualización del estado económico de la Entidad con el fin de emitir un Informe que mejore la gestión administrativa y financiera. En el capítulo IV se emitió las conclusiones y recomendaciones que debería tomar en consideración las autoridades para un mejor desempeño Institucional. Keywords Gobierno Autónomo Descentralizado, Plan Operativo Anual, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas. AUTORES: ALEXANDRA MONTALVÁN - DARWIN MOROCHO 2 UNIVERSIDAD DE CUENCA _______________________________________________________________________ ABSTRACT In the present work of qualification "EVALUATION OF THE BUDGETING CYCLE TO IMPROVE THE MANAGEMENT OF THE DECENTRALIZED AUTONOMOUS GOVERNMENT OF CHIQUINTAD IN 2016 PERIOD", considering that the institution has not been carrying out any type of evaluation within the budgetary cycle, we have seen necessary and opportune an evaluation for the improvement of its administration, verifying the fulfillment of the objectives set out in the Plan of Development and Territorial Ordering and the dispositions to which these entities are received in the budgetary process. Chapter I, a description of the Chiquintad Autonomous Decentralized Government was made in its physical, political and administrative aspects. Chapter II covered the most relevant theoretical concepts related to the public budget, such as the legal regulations and legal provisions that belong to the GADs. Chapter III, the evaluation of the budget cycle was developed by means of an evaluation questionnaire to all the personnel that integrates the institution to verify the level of compliance of each one of the phases, likewise, indicators were applied for a better view of the state of the institution in order to issue a report that improves administrative and financial management. Chapter IV issued the conclusions and recommendations that the authorities should take into consideration for a better institutional performance. Keywords Decentralized Autonomous Government, Annual Operative Plan, Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization, Development Plan and Territorial Organization, Organic Code of Planning and Public Finances. AUTORES: ALEXANDRA MONTALVÁN - DARWIN MOROCHO 3 UNIVERSIDAD DE CUENCA _______________________________________________________________________ ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN.............................................................................................................................. 2 ABSTRACT ............................................................................................................................ 3 ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................. 7 CLAUSULAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................. 9 CLAUSULAS DE LICENCIA Y AUTORIZACIÒN PARA PUBLICACIÒN EN EL REPOSITORIO INSTITUCIONAL .................................................................................... 11 AGRADECIMIENTO ........................................................................................................... 13 DEDICATORIA .................................................................................................................... 15 ABREVIATURAS ................................................................................................................. 17 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 18 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 19 PROBLEMA CENTRAL ...................................................................................................... 20 OBJETIVOS ......................................................................................................................... 20 DISEÑO METODOLÓGICO .............................................................................................. 21 CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 23 ANTECEDENTES Y ASPECTOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE CHIQUINTAD ........................................................................ 23 1.1 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA DE CHIQUINTAD .......................... 23 1.2 DATOS GENERALES .................................................................................................. 25 1.2.1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE CHIQUINTAD ........... 25 1.2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................ 26 1.2.3 LOCALIZACIÓN .................................................................................................... 27 1.2.4 POBLACIÓN TOTAL ............................................................................................ 28 1.2.5 INFRAESTRUCTURA .......................................................................................... 30 1.2.6 VIABILIDAD Y TRANSPORTE ........................................................................... 31 1.2.7 ACTIVIDADES ECONÓMICAS ........................................................................... 31 1.3 MISIÓN Y VISIÓN ........................................................................................................ 32 1.4 OBJETIVOS .................................................................................................................. 33 1.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ......................................................................... 34 1.6 BASE JURÍDICA ........................................................................................................... 35 1.6.1 NATURALEZA JURÍDICA .................................................................................... 35 1.6.2 CONFORMACIÓN ................................................................................................ 37 1.7 FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL GAD DE CHIQUINTAD ......................... 38 1.8 ESTRUCTURA ECONÓMICA Y FINANCIERA ....................................................... 41 CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 46 AUTORES: ALEXANDRA MONTALVÁN - DARWIN MOROCHO 4 UNIVERSIDAD DE CUENCA _______________________________________________________________________ FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y MARCO LEGAL EN RELACIÓN A LA EVALUACIÓN DEL CICLO PRESUPUESTARIO EN BASE A LA NORMATIVA PRESUPUESTARIA ........................................................................................................... 46 2.1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .................................................................................... 46 2.2 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA .................................................... 47 2.2.1 NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS......... 48 2.2.2 PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS ........................................................................................................................ 48 2.2.3 PLAN OPERATIVO ANUAL ................................................................................ 53 2.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS ...................................................................................................... 55 2.3.1 DEFINICIÓN .........................................................................................................
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