Veiligheidsconcept Rijngouwelijn Oost
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Veiligheidsconcept RijnGouwelijn Oost Fysieke Veiligheid Versie 2.0 december 2009 Colofon Titel Veiligheidsconcept RijnGouwelijn Kenmerk PZH-2008- 533738 Auteur Werkgroep RijnGouwelijn Veiligheidsregio Hollands-Midden Status Vastgesteld in werkgroep Versie 2.0 Datum 16 december 2009 Versiehistorie document Versie Datum Opmerkingen/wijzigingen 0.1 17 juni 2008 Eerste opzet van het rapport met inleiding en format 0.2 4 juli 2008 Eerste opzet inhoudelijke hoofdstukken toegevoegd 0.3 werk 11 juli 2008 Versie ter verbetering, kan in verschillende versies voorkomen 0.4 22 okt.2008 Conceptversie ter consultatie 0.5 21 jan. 2009 Versie met verwerkt commentaar vanuit diverse partijen, ter vaststelling in de werkgroep. 0.6 6 feb 2009 Nagekomen commentaar verwerkt. 1.0 4 maart 2009 Versie zoals vastgesteld in de werkgroepvergadering van 24 februari 2009 1.1 17 juni 2009 Met verwerkt commentaar uit bijeenkomst met gemeenten 13 april 1.2 30 sep 2009 Commentaar gemeente Leiden verwerkt 1.3 25 november Versie na laatste revisie door werkgroep. 2009 2.0 16 november Versie zoals goedgekeurd door werkgroep 2009 veiligheidsconcept rgl versie2.0.doc | 25 november 2009 2 Vaststelling Document Naam en functie Handtekening voor accoord Datum H. Baardscheer Plaatsvervangend commandant regionale brandweer Hollands-Midden Naam en functie Handtekening voor vaststelling Datum P. Rooijmans Projectdirecteur RijnGouwelijn veiligheidsconcept rgl versie2.0.doc | 25 november 2009 3 Inhoudsopgave 1. INLEIDING ...................................................................................................................... 5 1.1. RijnGouwelijn ................................................................................................................5 1.2. Integraal Veiligheidsplan .............................................................................................5 1.3. Veiligheidsconcept .......................................................................................................6 2. HET VEILIGHEIDSCONCEPT .......................................................................................7 2.1. Doelgroep ...................................................................................................................... 7 2.2. Doel ................................................................................................................................ 7 2.3. Projectgroep .................................................................................................................. 7 2.4. Toepassingsgebied ......................................................................................................8 2.5. Doelstellingen ...............................................................................................................8 2.6. Toewijzing aan verantwoordelijke partijen ................................................................9 2.7. Relatie met sociale veiligheid ......................................................................................9 2.8. Relatie met verkeersveiligheid ....................................................................................9 2.9. Relatie met overige veiligheidsaspecten ...................................................................9 2.10. Veiligheidstoets ..........................................................................................................10 3. DOELSTELLING 1: ZELFREDZAAMHEID .................................................................11 3.1. Toelichting op doelstelling ........................................................................................11 3.2. Uitwerking van de doelstelling ..................................................................................11 4. DOELSTELLING 2: TIJDIGE STABILISATIE VAN GEWONDEN .............................. 14 4.1. Toelichting op doelstelling ........................................................................................14 4.2. Uitwerking van de doelstelling ..................................................................................14 4.2.1. Stap 1: Communicatie met de hulpverlening ................................................................14 4.2.2. Stap 2: Bereikbaarheid incidentlocatie .........................................................................15 4.2.3. Stap 3: Bereikbaarheid van slachtoffers ....................................................................... 17 4.2.4. Stap 4: Afvoeren van slachtoffers .................................................................................18 5. DOELSTELLING 3: NIET BEÏNVLOEDEN HULPVERLENING .................................19 5.1. Toelichting op doelstelling ........................................................................................19 5.2. Uitwerking van de doelstelling ..................................................................................19 5.2.1. Overzicht van rampenbestrijdingsprocessen ................................................................ 19 5.2.2. Invloed van RGL op zorgniveau per rampenbestrijdingsproces ................................... 20 6. REFERENTIES .............................................................................................................25 BIJLAGE 1 RELEVANTE WET- EN REGELGEVING ..........................................................................26 BIJLAGE 2 OVERZICHT EISEN PER PARTIJ .....................................................................................28 BIJLAGE 3 RISICO INVENTARISATIE PER DOELSTELLING. ..........................................................35 BIJLAGE 4 PROCESSTAPPEN ZELFREDZAAMHEID .......................................................................37 BIJLAGE 5 EISEN DIE VANUIT DE BRANDWEER GESTELD ZIJN AAN PRORAIL ........................ 40 veiligheidsconcept rgl versie2.0.doc | 25 november 2009 4 1. Inleiding 1.1. RijnGouwelijn De RijnGouwelijn Oost (RGL) is een Lightrail-vervoersysteem dat Gouda via Alphen aan den Rijn met Leiden verbindt. Een aantal zaken maakt de RijnGouwelijn bijzonder: • Het is het eerste project in Nederland waarbij een Lightrailvoertuig zowel over het hoofdspoor (als trein tussen treinen) als over tramspoor (als verkeersdeelnemer) rijdt. • Het introduceert een tram in gemeenten waar nog geen tram rijdt (Leiden, Oegstgeest en Gouda). • De RijnGouwelijn wordt ontwikkeld in samenhang met een aantal ruimtelijke ontwikkelingen, waardoor hoogwaardig openbaar vervoer geboden wordt aan de te ontwikkelen woon- en werklocaties. Het toepassingsgebied van de RijnGouwelijn is beschreven in paragraaf 2.4. 1.2. Integraal Veiligheidsplan De initiatiefnemer voor het project is de provincie Zuid-Holland. In het kader van zijn veiligheidsconcept rgl versie2.0.doc | 25 november 2009 5 verantwoordelijkheid als initiatiefnemer heeft de provincie een Integraal Veiligheidsplan (IVP) [IVP] vastgesteld. Hierin is vastgesteld aan welke veiligheidsdoelstellingen de RijnGouwelijn moet voldoen en welke toezichthouders hiervoor verantwoordelijk zijn. Alle gemeenten betrokken bij de RijnGouwelijn Oost zijn verantwoordelijk voor openbare veiligheid. Dit veiligheidconcept geeft invulling aan die verantwoordelijkheid. Zoals in het IVP is uitgelegd zijn de gemeenten, waar de RijnGouwelijn zich als tram tussen andere verkeersdeelnemers begeeft, als wegbeheerder verantwoordelijk voor de verkeersveiligheid. Deze situatie geldt voor de RijnGouwelijn Oost in Leiden, Oegstgeest en Gouda. De verantwoordelijkheid van de wegbeheerders wordt niet afgedekt met dit Veiligheidsconcept. Alle toezichthouders brengen veiligheidsdoelstellingen in, in het IVP. De toezichthouders op de RijnGouwelijn zijn de Inspectie Verkeer en Waterstaat, de wegbeheerders en de openbare hulpdiensten. Vanuit de toezichthouder 'openbare hulpdiensten', vertegenwoordigd door de veiligheidsregio Hollands-Midden zijn veiligheidsdoelstellingen meegegeven. Dit veiligheidsconcept toont aan hoe deze doelen gerealiseerd moeten worden en welke eisen daarbij aan welke partijen gesteld worden. 1.3. Veiligheidsconcept Een veiligheidsconcept voorziet in een integrale benadering van veiligheid waarbij vanuit meerdere invalshoeken veiligheidseisen aan een bouwwerk/project worden gesteld. Het veiligheidsconcept RGL draagt bij aan een kader voor veiligheid waarmee het vervoerssysteem RGL middels een integrale aanpak getoetst wordt aan de maatschappelijk vereiste veiligheidsnormen en de wettelijke kaders (zie Bijlage 1). Dit veiligheidsconcept is tot stand gekomen in nauw overleg tussen provincie Zuid Holland, ProRail en de betrokken hulpverleners en gemeenten waardoor het tracé van de RGL wordt aangelegd. Het veiligheidsconcept RGL sluit aan bij de huidige wet- en regelgeving, bij het Integraal Veiligheidsplan RGL en is van toepassing op het vervoerssysteem RGL. Bij het opstellen van dit veiligheidsconcept is de zogenaamde veiligheidsketen als leidraad gebruikt. De veiligheidsketen bestaat uit 5 schakels: 1. Pro-actie: het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid. 2. Preventie: het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid en het zoveel mogelijk beperken van de gevolgen van inbreuken op de veiligheid. 3. Preparatie:de voorbereiding van de op te nemen acties bij eventuele inbreuken. 4. Repressie: de daadwerkelijke bestrijding van inbreuken en de verlening van hulp in acute noodsituaties. 5. Nazorg: al hetgeen dat nodig is om zo snel mogelijk weer terug te keren in de ‘normale’ verhoudingen. De veiligheidsketen komt voort uit de gedachte ‘voorkomen is beter dan genezen’. Veiligheidsmaatregelen vooraan in de veiligheidsketen