Omgevingsvisie Oostzaan Ontwerp
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
OMGEVINGSVISIE OOSTZAAN ONTWERP 1 TERUG april 2021 Uitgave: gemeente Oostzaan Foto’s: gemeente Oostzaan, tenzij anders vermeld Bezoekadres Kerkbuurt 4 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 20 1530 AA Wormer Tel. 075 651 21 00 E-mail [email protected] www.oostzaan.nl 2 Ontwerp omgevingsvisie gemeente Oostzaan INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 5 3.4 Ruimtelijke kwaliteit en bebouwd gebied 13 1.1 Wat is de aanleiding voor de omgevingsvisie? 5 3.5 Bereikbaarheid en (verkeers-)veiligheid 14 1.2 Wat is de functie van een omgevingsvisie? 6 3.6 Energie en duurzaamheid 14 1.3 Uit welke onderdelen bestaat de visie en hoe 7 3.7 Voorzieningen 15 wordt die ontsloten? 3.8 Sociaal domein 16 1.4 Hoe komen we tot de omgevingsvisie? 8 3.9 Maatschappelijke participatie en samenleving 16 1.5 Doel ontwerp visie 8 3.10 Ruimtelijke kwaliteit 16 1.6 Leeswijzer 8 4 VISIE OOSTZAAN (GEBIEDSGERICHT) 19 2 OOSTZAANSE IDENTITEIT 9 4.1 Veenweidegebied 19 2.1 Natuur, recreatie en rust 10 4.2 Natuurgebied / Natura 2000 21 2.2 Kleinschalig en dorps 10 4.3 Stedelijk gebied 22 2.3 Voorzieningen 10 4.4 Transformatielocatie 22 2.4 Wonen 10 4.5 Centrum 22 4.6 Woonzorg-servicegebied 23 3 VISIE OOSTZAAN (THEMATISCH) 11 4.7 Werklocatie 23 3.1 Wonen 12 4.8 Leisure 23 3.2 Landelijk gebied, natuurgebieden en groen 12 4.9 Bebouwingslint in veenpolderlandschap 24 3.3 Recreatie en toerisme 13 4.10 Landmarks 26 3 4.11 Natuurverbinding 26 1 BIJLAGE ACHTERGRONDEN: SPEELVELD, TRENDS EN 35 4.12 Energietransitie / netwerk 26 ONTWIKKELINGEN elektriciteitsvoorziening 1.1 Inleiding 35 4.13 Zoekgebieden opwekken hernieuwbare energie 26 1.2 Positie in de metropool 36 4.14 Hoofdinfrastructuur 28 1.3 Woningbouw 38 4.15 Recreatief (knooppunten)netwerk 28 1.4 Ontmoeten 38 4.16 Natuur en recreatiegebied Twiske: 29 1.5 Gezondheid 38 intensief recreatiegebied 1.6 Zorg 38 4.17 Natuur en recreatiegebied Twiske: 30 1.7 Veiligheid 39 extensief recreatiegebied 1.8 Werkgelegenheid/ economie 39 1.9 Vrije tijd 40 5 UITVOERING 31 1.10 Agrarisch gebruik 40 5.1 Samen 31 1.11 Cultuurhistorie en natuur 41 5.2 Spelregels nieuwe ontwikkelingen 32 1.12 Transitie naar duurzame economie en 41 5.3 Stappenplan initiatieven 33 samenleving 5.4 Monitoring beleid en projecten 34 1.13 Klimaatadaptatie 41 5.5 Projecten 34 4 1 INLEIDING 1.1 WAT IS DE AANLEIDING VOOR DE OMGEVINGSVISIE? Het karakteristieke lintdorp, unieke veenweidegebieden met cultuurhistorische elementen en een natuurlijk recreatiegebied vormen een bijzondere en prettige woon- en werkomgeving in de gemeente Oostzaan. Een gemeente met een landelijk karakter, opgenomen in het grootstedelijk netwerk van de metropoolregio Amsterdam. De druk op de fysieke leefomgeving in de gemeente neemt toe. De vraag naar woningen en een gezonde en sociale leefomgeving, de wens tot recreatie, economische groei en diverse duurzaamheidsambities vragen om een integrale aanpak om de kwaliteiten van de gemeente te behouden. De gemeente wil samen met haar inwoners en gebruikers van het gebied komen tot gedragen, evenwichtige en integrale oplossingen voor ruimtelijke en maatschappelijke opgaven. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werkt aan een nieuwe Omgevingswet. De komst van de Omgevingswet heeft een grote impact op het beleid voor de fysieke leefomgeving. De doelstelling is integraal, eenvoudig en beter. Met de komst van de Omgevingswet wordt de rol van de samenleving groter. De Omgevingsvisie speelt daarbij een belangrijke rol. In de omgevingsvisie legt de 5 gemeente de ambities en beleidsdoelen voor de Het is logisch dat niet alles overal kan. Hoe Om initiatieven samen voor elkaar te krijgen, fysieke leefomgeving in één samenhangende visie zorgen we voor een duidelijke visie, zonder dat is het belangrijk dat de uitnodiging zo open op strategisch niveau vast. alles dichtgetimmerd is? mogelijk is met zo min mogelijk beperkingen. Tegelijkertijd blijft sturing een belangrijk middel. 1.2 WAT IS DE FUNCTIE VAN EEN We gebruiken onze omgevingsvisie als Het is van belang dat ontwikkelingen elkaar OMGEVINGSVISIE? richtinggevend instrument voor te maken versterken en niet beperken. Bovendien is het Hoofddoel van de omgevingsvisie is ‘het afwegingen en keuzes. Met de omgevingsvisie belangrijk om het eigene van het gebied te bereiken en in standhouden van een willen we iedereen, die actief is in onze behouden: de identiteit en de kernwaarden waar veilige, gezonde fysieke leefomgeving en leefomgeving, inspireren om ideeën waar te we trots op zijn. De gemeente is verantwoordelijk goede omgevingskwaliteit’. De visie is geen maken die passen in de visie. voor het bewaken van de samenhang en de gedetailleerd plan maar toont de hoofdlijnen kwaliteit en stuurt daarop om gezamenlijke voor het langetermijnbeleid. Het is de integrale doelen te behalen. kapstok van het beleid voor de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie geeft antwoorden op diverse vragen. Hoe willen we dat onze gemeente er in de toekomst uitziet? Welke ontwikkelingen komen er op ons af en wat is er nodig om de komende jaren prettig te kunnen wonen, werken en recreëren? Hoe houden we de kernen leefbaar en wat kunnen we met elkaar doen om de gemeente duurzamer en gezonder te maken? Hoe gaan we dat samen doen en wat gaan we concreet doen? Een deel van de ambities kan door de gemeente zelf worden uitgevoerd. Daarnaast zijn we voor een groot deel ook afhankelijk van initiatieven. Als gemeente vinden wij het belangrijk om grip te houden op deze initiatieven en activiteiten. Dragen deze bij aan de gezamenlijke doelen en ambities uit de omgevingsvisie? Wie bepaalt of een initiatief een goed initiatief is? Afbeelding 1.1 Integrale afweging in de Omgevingsvisie, Bron: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 6 De gemeente is eindverantwoordelijk voor 1.3 UIT WELKE ONDERDELEN BESTAAT DE Met de visie ontsluiten we ons beleid voor de de integrale afweging van initiatieven. Deze VISIE EN HOE WORDT DIE ONTSLOTEN? leefomgeving en maken we dit snel (digitaal) integrale samenhang in beleid is een omslag De omgevingsvisie geeft aan wat we willen vindbaar. We maken het begrijpelijk voor in de wijze van beleidsvoering, waar eerder het bereiken. Het is een visie waarin onderscheid inwoners en ondernemers en toepasbaar voor beleid versnipperd was over verplichte sectorale wordt gemaakt in thema’s die voor het iedereen die ermee gaat werken. Daarmee beleidsplannen (zie ook afbeelding 1.1). hele grondgebied gelden en een visie voor inspireren we onze omgeving om met ideeën deelgebieden, met ieder haar eigen kwaliteiten, en initiatieven te komen die passen bij onze We kunnen initiatieven stimuleren en kansen, ambities en opgaven, die weer leiden tot ambities. ontwikkelingen mogelijk maken, door integraal te verschillende ontwikkelingsmogelijkheden. Per werken en vooral samen te werken met inwoners, thema en deelgebied beschrijven we: wat speelt We kiezen voor de opzet van een website met ondernemers, (semi) overheden, organisaties en er, wat willen we bereiken en hoe willen we dat de visiekaart als belangrijkste hoofdtoegang. overige belanghebbenden. bereiken. Het gaat immers om een ruimtelijke visie voor het hele grondgebied van de gemeente, waarbij Het koppelen van initiatieven die uitvoering duidelijk moet zijn wat de doelen per thema of geven aan de visie, biedt volop kansen. deelgebied zijn. Daarbij is het belangrijk om keuzes te maken en (gebiedsgerichte) prioriteiten te stellen. Hiermee kunnen we concreet richting geven aan ruimtelijke ontwikkelingen. De visie kan door het college in programma’s worden uitgewerkt. Programma’s maken de doelen van een omgevingsvisie concreet. Hierin staat wat we willen uitvoeren, hoe we het uitvoeren en hoe we dit financieel dekken. Regels die nodig zijn voor het borgen van de visie zetten we in het omgevingsplan (zie afbeelding 1.2). De omgevingsvisie is ‘zelfbindend’ voor de gemeente. Dat betekent dat de gemeente handelt naar de visie. Een omgevingsvisie bevat dus geen regels voor burgers, bedrijven of andere overheden. Afbeelding 1.2 De zes kerninstrumenten van de Omgevingswet, Bron: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 7 Vervolgens kan van grof naar fijn de informatie Wat ons vervolgens nog te doen stond, was De vrij gedetailleerde structuurvisie uit 2014 aangeklikt worden. Als je alleen de hoofdlijnen het bespreken van de dilemma’s die uit het was hiervoor een vertrekpunt, aangevuld met van de visie of voor een bepaald gebied wil koersdocument en de kick-off van de visiefase de nieuwe trends, ontwikkelingen en projecten. weten, dan is één klik voldoende om de naar voren zijn gekomen. Je kan hierbij Het karakter van de omgevingsvisie maakt dat bijbehorende beleidsdoelen te vinden. Als je bijvoorbeeld denken aan: deze globaler en flexibeler is. Dat vraagt om een meer wil weten, dan kan doorgeklikt worden naar • het spanningsveld tussen natuur en cultuurverandering en een andere werkwijze. de relevante beleidsnotities. Op de hoofdpagina recreatieve ambities; Initiatieven die bijdragen aan de beleidsdoelen, is ruimte voor het hoofddoel van de visie en de • bodemdaling in relatie tot agrarisch gebruik kunnen rekenen op een positieve grondhouding. identiteit en kernwaarden van de gemeente. en behoud van het cultuurhistorisch Door deze opzet wordt de samenhang en waardevolle landschap; 1.5 DOEL ONTWERP VISIE terugvindbaarheid van het beleid helder. De • de aanwijzing tot bijzonder provinciaal De ontwerp omgevingsvisie is in april vastgesteld omgevingsvisie is de centrale ingang en kapstok landschap in relatie tot de grote door het college van burgemeester en wethouders voor de diverse beleidsstukken. woningbehoefte en wonen in de tweede lijn; en vrijgegeven voor zienswijzen. Het ontwerp • de bereikbaarheid van het gebied en nieuwe wordt ter bespreking voor de raad geagendeerd Na de vaststelling van de visie doen we dit via verkeer aantrekkende func-ties; en 6 weken ter inzage gelegd, zodat iedereen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Zo • klimaatadaptatie en energietransitie passend de mogelijkheid heeft om hierop te reageren. kan iedereen de visie bekijken in het landelijke bij Oostzaan. Na de periode van terinzagelegging worden de Omgevingsloket.