11 Hultsfreds kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (251) Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Plats och tid Kommunhuset, 2006-01-19, kl. 13.30 – 16.20

Beslutande Johan Svensson (m) Konny Bogren (s) Börje Karlsson (c) Edgar Hofvergård (s) Ivan Gunnarsson (c) Britt Sorpola (s) Lennart Davidsson (kd) Sven Nyberg (s) Evert Möller (kd) Kenneth Rosén (v) Atli Einarsson (s)

Övriga deltagande Anders Helgée Anders Åström Margareta Roos Daniel Johansson Sabine Fell Monica Bergh (kd) Peter Nelsson (s) Sylve Rydén (s) Jonas T. Sandelius

Utses att justera Ivan Gunnarsson

Underskrifter Paragrafer 1 - 8

Sekreterare …………………………………………………………….. Margareta Roos

Ordförande ……………………………………………. Edgar Hofvergård

Justerande ……………………………………………. Ivan Gunnarsson

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2006-01-19

Datum för anslags 2006-01-26 Datum för anslags 2006-02-16 uppsättande nedtagande

Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnadskontoret

Underskrift …………………………………………………………….. Margareta Roos

Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Kommunstyrelsen

§ 1 Dnr A 2005-0023

Får jag lov? Slutbetänkande av PBL-kommittén (SOU 2005:77)

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2005-12-08 § 141 delegera till stadsarkitekten att upprätta förslag till yttrande vad avser samordning mellan PBL och MB, överklagande, lokal anpassning, ekonomibyggnader, personalresurser och kompetensfrågor.

I bilaga redovisas de viktigaste föreslagna ändringarna beträffande prövning, kontroll och tillsyn av byggnadsverk. Ändringsredovisning finns för såväl plan- som bygglovprocessen.

Länsstyrelsen har kallat planerare och bygglovgranskare till gemensam träff (2006-01-14) vad avser PBL-kommitténs slutbetänkande.

Stadsarkitekten rapporterade från länsstyrelsens möte samt redovisade remissyttranden från bl a Sveriges Stadsarkitekt Förening, Sveriges kommuner och Landsting samt Rune Johansson, Byggutbildarna.

Nämndens uppdrag (2005-12-08 § 141) att belysa frågorna om samordning mellan PBL och MB, överklagande, lokal anpassning, ekonomibyggnader, personal- och kompetensfrågor föredrogs av stadsarkitekten:

Samordning förutsätter att ärenden kan handläggas parallellt i de två lagstiftningarna. Oklart om så verkligen kan bli fallet. Ej klart redovisat i utredningen. Risk föreligger att MB-hantering sker först och därmed försenar PBL-hantering av ärenden.

Den lilla kommunens fördelar med lokal kännedom och samverkande förvaltningar/handläggare samt snabb och korrekt handläggning borde genomsyra utredningsförslaget. Detta är knappast fallet trots utredningens huvudsyften – förenkling och samordning.

Överklagande. Den framtida instansordningen för PBL-ärenden föreslås ändras. Beslut i kommuner överklagas till länsstyrelse → plan- och miljödomstol (ny) samt plan- och miljööverdomstol (ny). Förhoppningsvis innebär förslaget en snabbare besvärsprocess. Överprövningen skall avse om någon rättsregel överträtts. Detta skall anges av den klagande.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Det är viktigt att de nya domstolarna får tillräcklig fackkompetens t ex för tolkning av estetiska värden och utformningskrav samt att lagförslag även innehåller restriktioner mot okynnesklagan t ex genom avgift på överklagan.

Lokal anpassning. Den ”förenklade lagstiftningen” tenderar att bli allt mer komplicerad och i mångt och mycket utgå från ”storstadsförutsättningar” och en strävan att tillgodose den problematik som finns där.

Den lilla och medelstora kommunens problem med sjunkande befolkningstal, högre medelålder, bristande attraktionskraft, sjunkande utbud och service, lokal utbildningsnivå, etc. förutsätter lokal anpassning för att tillgodose lagstiftningens krav på det goda samhället idag och för kommande generationer (om de nu kommer att finnas).

De ”lättnader” som föreslås i öp , dp och lovhanteringen är en anpassning till verkligheten.

Öp i den lilla kommunen är i sig ett måldokument men med bristande personal- och ekonomiresurser ett för dyrt, tidskrävande och omfattande dokument för att verkligen kunna styra utvecklingen. Den demokratiska processen där kommunmedborgarna och dess valda representanter verkligen ges möjlighet att påverka, framföra idéer och synpunkter är viktigare än dokumentet. Detta har medfört att kommunen valt andra medel för framtidsplanering än den fysiska översiktsplanen. Lagförslaget ger därför framtidshopp för lokal anpassning av hela planinstitutet. Kommunen avgör själv nivån och detaljeringsgraden.

Allmänhetens möjligheter att delta och påverka samhällsutvecklingen får dock inte ifrågasättas. Enkelt utförande får aldrig för tids vinnande utnyttjas för att frånta medborgarna sina demokratiska rättigheter.

Detaljeringsgraden i senare tiders detaljplaner är snarare ett mått på hierarki än demokrati och återfinns inte i Hultsfreds kommun.

Lokal anpassning kräver kunskap, förmåga och vilja att genomföra lagstiftningens mål och syften.

De allt högre kraven på formalisering av processerna och övertron på formell kompetens hos byggherrar och ombud har ingen erfarenhets- anknytning i vår kommun. Plan- och byggprocessen styrs av de lokala förutsättningarna. Mångårig erfarenhet, goda resultat och lättillgänglighet är många gånger bättre garanti för god byggnation än formell kompetens.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

De föreslagna nya lovreglerna är en anpassning till tidig bygglagstiftning. Enkla generella regler. Fullvärdigt beslutsunderlag på ett tidigt skede. Lika regler inom som utom plan samt bygglov även för landsbygdens byggnader är ett riktigt grepp.

Lagförslagets omfattande och ökade krav på kommunicering och delgivning kommer att medföra behov av ytterligare handläggningstid och personal.

Möjligheterna till variation och/eller befrielse från bygglovplikt förutsätter planmässig bedömning vida mer omfattande än vad kommunen idag tillämpar. Då samhället dessutom hela tiden genomgår förändringar kommer aktualitetskraven på sådan planläggning att öka. Även här ökar behovet av kompetent personal i kommunen.

Plan-, bygg- och tillsynsärenden hanteras idag av stadsarkitekt (0,5), byggnadsinspektör (1,0) och bygghandläggare (1,0).

Lagförslaget innebär direkt ökade krav på kommunen vad avser arkitekt, planerare och handläggarkompetens. Tillgång till ekolog och juristkompetens är en förutsättning för de kvalificerade bedömningar som erfordras för att efter planmässig bedömning kunna genomföra den variation av och de lättnader i bygglovplikten som lagförslaget förespeglar.

Handläggning, tillståndsgivning och planering baserad på såväl plan- och bygglag som miljöbalk kräver personal med både teknisk, ekologisk och social kompetens.

För Hultsfreds kommun bedöms det utökade personalbehovet motsvara 2-3 heltidstjänster. Detta innebär vid avgiftsfinansiering en ökning med 50-70 % av taxebeloppen.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden uppdrar åt nämndens beredning förstärkt med Börje Karlsson (c) att genomföra arbetsmöte där nämndens samlade bedömning av slutbetänkandet (SOU 2005:77) fastställs samt översända detta till kommunstyrelsen som underlag för kommunens remissyttrande.

Arbetsgruppen delegeras beslutsrätt med ordförandens röst som utslagsröst.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Planarkitekten

§ 2 Dnr OP 2002-0003

Mål och visioner i den kommunala översiktsplaneringen

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2005-12-08 godkänna föreslagen arbetsmetodik i översiktsplanearbetet.

Kommunstyrelsen godkände samma förslag 2006-01-10.

Kommunfullmäktige behandlar förslaget till mål och visioner 2006-01-30. Under fullmäktiges plenum startas det arbete upp som innebär att allmänheten och dess valda representanter ansvarar för framtagande av de planeringsförutsättningar (mål och visioner) som skall styra inriktningen av den kommunala fysiska planeringen. Den kunskap som finns hos medborgarna om lokalsamhällets förutsättningar samt medborgarnas önskemål och behov skall väl kanaliseras och utgöra basen i det fortsatta planeringsarbetet.

Samsyn om mål och visioner skall eftersträvas och arbetet skall inriktas på en optimering av kommunens ekonomiska, sociala och ekologiska mål för att uppnå en långsiktigt hållbar utveckling.

Under fullmäktiges januarisammanträde 2006 bildas tvärpolitiskt sammansatta diskussionsgrupper som diskuterar något eller några av nedanstående teman:

1. Befolkning/boende 2. Näringsliv/ekonomi 3. Utbildning/kultur 4. Kommunikationer/tillgänglighet 5. Service/allmän och kommersiell 6. Miljö

Som underlag för diskussionerna finns ”Mål och visioner för översiktsplaneringen i Hultsfred” (utsänt till samtliga ledamöter och ersättare i KF samt övriga berörda). Vid fullmäktigesammanträdet kommer även att finnas ”Program för tillväxt och näringsliv – mål/åtgärder 2005-2010”, åhörarkopior samt förteckning över övriga gällande måldokument från Hultsfreds kommun.

Har kommunens alla måldokument en gemensam vision eller utgör de optimering av den egna sektorn till nackdel för andra sektorer?

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Miljö- och byggnadsnämnden föreslås inför kommunfullmäktige diskutera igenom tema (1 t o m 6 enligt ovan) utifrån personliga erfarenheter och upplevelser.

Till kommunfullmäktige kommer ett antal frågeställningar att presenteras för vidare handläggning i fullmäktiges arbetsgrupper och i de kommande sammankomsterna med samhällsmedborgarna

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner arbetsförslaget till mål och visioner i den kommunala översiktsplaneringen. Miljö- och byggnadsnämndens ledamöter kommer att medverka vid kommande möten och diskussioner med översiktsplanearbetet.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

HKIAB Hultsfreds Bostäder Viktoriaskolan

§ 3 Dnr 2006-14

Redovisning av tillsynsprojekt: skolor, förskolor och fritidshem.

Enligt 45 § i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd skall särskild tillsyn ägnas åt bl.a. lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande. Under hösten 2004 och våren 2005 har ett tillsynsprojekt på skolor, förskolor och fritidshem i Hultsfreds kommun genomförts. Sammanlagt har 16 skolor, 10 förskolor och 2 fritidshem ingått i projektet.

Mål/syfte Inventera inomhusmiljön i skolor, förskolor och fritidshem i Hultsfreds kommun samt att introducera och öka kunskapen om egenkontroll hos verksamhetsutövaren.

Egenkontroll I och med miljöbalken har verksamhetsutövaren eget ansvar för bland annat inomhusmiljön blivit tydligare. Den som bedriver en verksamhet har själv ansvar för att genomföra regelbundna kontroller av inomhusmiljön t.ex. obligatorisk ventilationskontroll samt att åtgärda problem som kan uppstå.

Utförande Informationsmaterial om egenkontroll samt om kommande tillsynsbesök skickades till samtliga skolor, förskolor och fritidshem i kommunen. En checklista angående inomhusmiljön i skolor, förskolor och fritidshem skickades också ut. Checklistan är tänkt som ett exempel på vad som kan ingå i en verksamhets egenkontroll och har används som underlag vid tillsynsbesöken.

Verksamheterna har ombetts att själva fylla i underlaget och sända in det till miljö- och byggnadskontoret. Syftet är att verksamhetsutövaren själv blir uppmärksamma på sin inomhusmiljö och att inspektören har tillgång till underlaget inför besöket. Underlaget har ibland kompletterats av inspektören på plats i samråd med verksamhetsutövaren. Ett fåtal verk- samheter har inte besökts utan inomhusmiljön och ev. problem har diskuterats med rektorn utifrån det ifyllda materialet.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Resultat Nedan följer en sammanfattning av resultaten från några av frågorna som ställs i underlaget. Frågor som är av vikt för inomhusmiljön har valts medan frågor av mer allmän karaktär inte redovisas.

Temperaturer: 43 % (12 st.) av verksamheterna anger att det är för kallt i lokalerna vintertid och lika många att det förekommer drag. 54 % (15 st.) anger att det är för varmt i lokalerna sommartid. En del av dem som klagar på höga temperaturer under sommaren saknar eller har bristfällig solavskärmning. För höga temperaturer inomhus kan ex. medföra illamående, trötthet och huvudvärk. Kyla kan orsaka ex. nackspärr och muskelbesvär. Både höga och låga temperaturer kan påverka den mentala förmågan, arbetskapacitet, styrka och rörligheten vilket i sin tur kan påverka koncentrationsförmåga och inlärningsförmågan.

Buller: 54 % (15 st.) uppger att det förekommer störande buller. 25 % (7 st.) uppger att det är barngruppen som orsakar störningen och 21 % (6 st.) att det är ventilationen. Höga bullernivåer kan orsaka hörselnedsättning och/eller tinnitus. Höga ljudnivåer inom skola och omsorg kan även leda till svårigheter med kommunikationen dvs. det är svårt att uppfatta eller förstå den information som ges. Detta kan orsaka inlärningssvårigheter och att talaren reflex- mässigt kompenserar detta genom att höja rösten. Buller kan även i sig orsaka koncentrationssvårigheter och påverka prestation och inlärning.

Luftkvalité/ventilation: I 57 % (16 st.) av verksamheterna förekommer det allmänna klagomål på trötthet, huvudvärk, torr luft eller dålig luft. Framför allt är det torr och dålig luft som är anledning till klagomålet. 11 % (3 st.) uppger att verksamheten utsätts för luftföroreningar från trafik. I 36 % (10 st.) av verksamheterna är den senaste obligatoriska ventilationskontrollen godkänd, 11 % (3 st.) inte godkänd och 53 % (15 st.) finns det inga uppgifter om. Utifrån samtal med personalen ute på verksamheterna framgår det att ventilationens kapacitet ibland sänks eller stängs av eftersom den orsakar en hög ljudnivå. En otillräcklig ventilation kan orsaka dålig inomhusluft vilket kan innebära att man känner sig trött och har svårt att koncentrera sig. Ventilationen är viktig för att föra bort föroreningar som alstras inomhus ex emissioner från material, koldioxid från utandningsluften eller radon. Det kan även uppstå problem med fuktskador och mögel om ventilationen är otillräcklig vilket i sig kan orsaka hälsomässiga problem.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Fukt och mögel: 64 % (18 st.) uppger att det tidigare funnits vattenskador i lokalerna. 11 % (3 st.) uppger att det finns synliga fuktfläckar i lokalerna, 7 % (2 st.) att det förekommer misstänkt mögel och 32 % (9 st.) anger att det förekommer obehaglig lukt dock uppger 21 % (6 st.) att de kommer från avloppet. Fukt och mögel kan orsaka astma och andra luftrörsrelaterade besvär men även besvär så som irritation i ögon, näsa och trötthetskänsla.

Städning: 68 % (19 st.) uppger att det dagligen sker städning av golven. Lika många verksamheter uppger att det en eller flera gånger per år sker storstädning av lokalerna. Damm inomhus kan innehålla en mängd olika ämnen, t.ex. bakterier, virus, pollen, mögelsporer, pälsdjursallergen och födoämnesrester. Vid bristfällig städning kan det virvla upp mer damm än normalt när lokalerna används och orsaka problem framför allt för dem som är allergiska och överkänsliga. Kvalitén på städningen har även betydelse för smittspridning.

Tobak: 50 % (14 st.) uppger att tobakslagen följs 4 % (1 st.) uppger att den inte följs och 4 % (1 st.) är tveksam. Resterande 12 verksamheter har inte besvarat frågan.

Kemikalier: 79 % (22 st.) uppger att kemikalier förvaras inlåsta eller oåtkomliga för (små) barn. 21 % (6 st.) har inte svarat på frågan.

Dagsljus: 75 % (16 st.) uppger att förekomsten av dagsljus i lokalerna är bra 7 % (2 st.) uppger att det är för lite och 18 % (5 st.) har ej svarat. Ingen uppger att det saknas helt. Dagsljus har betydelse som belysning men även genom att ge människor upplevelse av dygns- och årstidsrytmen, orientering i tid och rum samt uppfattning av rummets och föremålens skiftning i färg och form.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att delge projektet till berörda fastighetsägare för kännedom och åtgärd. Uppdaterad statistik för den obligatoriska ventilationskontrollen på aktuella fatigheter skall redovisas för nämnden. Nämnden föreslår även att en fördjupning inom vissa delar av projektet sker inom en inte allt för avlägsen framtid.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

§ 4 Dnr 1992-248

Föreläggande med vite enligt Djurskyddslagen.

Bakgrund Verksamhetsutövaren på rubricerad fastighet förelades 2005-11-10 enligt djurskyddslagen. Föreläggandet var förenat med vite. Detta föreläggande överklagades till Länsstyrelsen i Kalmar län som bland annat kom med följande övervägande: Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2005-11-10, § 128, punkterna 1-3 är synnerligen väl motiverade. Dock saknas för dessa punkter tidpunkt för verkställighet varvid beslutet i denna del av formella skäl upphävs och återförvisas till Miljö- och byggnadsnämnden. I övrigt avslås överklagan.

Motivering av beslut I ”Djurskyddsmyndighetens föreskrifter och allmänna råd (2004:17) om djurhållning inom lantbruket m.m.” finner man följande paragrafer: • Kapitel 1, 5 § Djur ska hållas tillfredsställande rena. • Kapitel 1, 28 § Ströbäddar och ströade liggplatser ska hållas torra. Strömedel ska vara av lämplig typ och ha god hygienisk kvalitet. • Kap 2, 16 § Djurens klövar ska inspekteras regelbundet och verkas vid behov.

I ”Lag (1985:206) om viten” finner man följande: • 4 § Om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna, får vite föreläggas som löpande vite. Vitet bestäms då till ett visst belopp för varje tidsperiod av viss längd under vilken föreläggandet inte har följts eller, om föreläggandet avser en återkommande förpliktelse, för varje gång adressaten underlåter att fullgöra denna. Om vitesföreläggandet innefattar ett förbud eller någon liknande föreskrift eller det annars är lämpligt, kan i stället bestämmas att vitet skall betalas för varje gång föreskriften överträds. Löpande vite får inte tillämpas, om det av någon särskild föreskrift följer att vitet inte får överstiga ett visst högsta belopp.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Miljö- och byggnadskontorets bedömning Med avseende på den omfattande handläggningen och omfattande tillsyn som föreligger i ärendet, samt med tanke på de iakttagelser som Länsstyrelsen gjorde vid sitt tillsynsbesök 2005-12-28, är det av stor vikt att de punkter som återförvisats till nämnden åter aktualiseras genom ett nytt beslut. Detta beslut bör med hänsyn till de iakttagna bristernas natur, samt de ovan angivna orsaker, formuleras som ett löpande vite. Det är lämpligt att beslutet formuleras så att vitet skall betalas var gång föreläggandet överträds. Detta med hänsyn till att de krav som ställs är mycket grund- läggande för djurhållning.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxx, enligt 26 § Djurskyddslagen och med stöd av Djurskyddsmyndighetens föreskrifter och allmänna råd (2004:17) om djurhållning inom lantbruket m.m. samt med stöd av 4 § lagen om vite, att följa följande punkter vid hållande av nötkreatur på fastigheten xxxxxxxxx

1. Vid ett löpande vite av 5 000 (femtusen) kronor skall ett tjockt strötäcke hållas under djuren, så länge verksamhet bedrivs på fastigheten. Detta för att öka djurens liggkomfort. Strölagret skall vara tillräckligt tjockt för att minska halkrisken samt hålla djuren tillfreds- ställande rena. Hemställan till Länsrätten om utdömande av vite kommer att ske var gång underlåtelse att uppfylla kravet kommer till nämndens kännedom.

Råd: För att halkrisken på de fläckvis relativt hala båspallarna rekommenderas att det sprids ett tunt lager med sand under halmen. På detta sätt minskas halkrisken betydligt utan att liggkomforten försämras för djuren.

2. Vid ett löpande vite av 5 000 (femtusen) kronor skall djuren hållas tillfredsställande rena, så länge djurhållning bedrivs på fastigheten. Detta innebär att ett rent och torrt strölager måste hållas på båspallarna samt att djuren måste ryktas vid behov. Hemställan till Länsrätten om utdömande av vite kommer att ske var gång underlåtelse att uppfylla kravet kommer till nämndens kännedom.

Råd: Det är naturligtvis fördelaktigt om djuren kan klippas varvid renhållningen underlättas betydligt.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

3. Vid ett löpande vite av 5 000 (femtusen) kronor skall djurens klövar inspekteras regelbundet och verkas vid behov. Detta så länge som djurhållning bedrivs på fastigheten. Hemställan till Länsrätten om utdömande av vite kommer att ske var gång underlåtelse att uppfylla kravet kommer till nämndens kännedom.

Tidpunkt för verkställighet Beslutet träder i kraft tre veckor efter delfående av beslut. Från och med detta datum skall samtliga punkter i beslutet ha åtgärdats och om underlåtelse att uppfylla kraven i beslutet, kommer till miljö- och byggnadsnämndens kännedom, kommer nämnden att hemställa till Länsrätten om utdömande av vite. Hemställan om utdömande av vite kommer att ske var gång kraven inte uppfylls. Beslutet gäller tills vidare. Med stöd av § 39 Djurskyddslagen (1998:534) skall beslutet gälla även om det överklagas.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

§ 5 Dnr 2005-124

Föreläggande med vite enligt Djurskyddslagen

Bakgrund Den boende på rubricerad fastighet har sedan lång tid hållit ett stort antal katter. Första klagomålet på katthållning inkom redan år 1991, då katterna förorenade i de närboendes sandlådor och trädgårdsland. Efter upprepade klagomål och inspektioner fattades ett beslut daterat 1999-09-02, där djur- ägaren förelades om att reducera sitt antal katter till max två stycken samt att dessa två djur skulle vara kastrerade/steriliserade. Djurägaren har även tidigare, under år 1996, blivit uppmanad att reducera antalet katter till max två.

Under år 2005 genomfördes en omfattande handläggning av ärendet där såväl ett delegationsbeslut som ett beslut förenat med vite, från miljö och byggnadsnämnden, riktades mot djurhållaren. Den 4 januari 2006 genomfördes en uppföljande inspektion varvid det framkom att antalet katter endast minskat med ett fåtal. Det fanns vid inspektionen minst 12 katter kvar vilket helt klart strider mot de tidigare besluten. Katternas inomhusmiljö kunde inte till fullo inspekteras men redan i hallen kunde man känna en markant lukt av katturin vilket tyder på att katternas miljö är klart bristfällig.

Motivering till beslut Enligt Djurskyddslagen (1988:534) § 3 ”skall djur ges tillräcklig tillsyn” och § 9”skall ett djur som är sjukt, skadat eller på annat sätt genom sitt beteende visar tecken på ohälsa, snarast ges nödvändig vård, vid behov av veterinär, eller andra åtgärder vidtas, om inte sjukdomen eller skadan är så svår att djuret måste avlivas omedelbart.” Den tvivelaktiga uppsikt och kontroll djurägaren har över sina katter resulterar i att den dagliga tillsynen är otillräcklig. Enligt uppgift från djurägaren är även såväl den praktiska som ekonomiska möjligheten att behandla ett skadat djur obefintlig.

Katthållning som den här typen ökar även populationen av vildkatter i området, då ett flertal kullar med kattungar kan födas ute utan djurägarens vetskap och försorg.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxx, med stöd av § 26 i Djurskyddslagen (1988:534) att i enlighet med §§ 3 och 9 Djurskyddslagen anpassa djurhållningen på fastigheten xxxxxxxx enligt följande:

1. Vid ett vite av 3 000 (tretusen) kronor skall antalet katter reduceras till maximalt 2 (två) stycken.

2. Vid ett vite av 1000 (ettusen) kronor skall de två återstående katterna vara kastrerade eller steriliserade. Veterinärintyg på att kastrering eller sterilisering genomförts skall kunna uppvisas.

Dessa åtgärder skall vara åtgärdade senast 4 (fyra) veckor efter det att djurägaren tagit del av beslutet.

Reduceringen av antalet katter kan ske genom bortlämnande till vänner/bekanta, katthem eller genom avlivning. Väljs det senare alternativet erbjuder miljö- och byggnadskontoret att ombesörja detta med hjälp av vår kommunala skytt. Dock rekommenderas att anlita veterinär.

Följs inte detta beslut kommer frågan om djurförbud att utredas.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

§ 6

Delegationsärenden (miljö)

Följande delegationsbeslut har lämnats av miljö- och byggnadskontorets personal.

ENSKILDA AVLOPP

Tillstånd till enskild av loppsanläggning Stensryd 5:1, Målilla Hultsfreds kommun, Kultur- och fritidsförvaltningen

Kvillerum 1:9, Målilla Målilla Motorklubb, Box 18, Målilla

DJUR- OCH MILJÖSKYDD LANTBRUK

Inspektioner Ryningsnäs 1:36, Mörlunda Per Segerhammar, Ryningsnäs Villan, Mörlunda

Nyemåla 2:2, Lönneberga Ulf Samuelsson, Nyemåla 1, Lönneberga

Junnarp 1:4, Främsteby 2:79, Vena Sivert Jungå, Junnarp 4, Hultsfred

Fröreda 6:1, Järeda Mellangårdens Mjölk AB, Fröreda Mellangård, Järnforsen

Stenkulla 1:51, Vena Myreholms Lantbruk AB, Myreholm Vena, Hultsfred

Gnöttlerum 1:6, Vena Bengt Hellgren, Rekrytstigen 13, Hultsfred

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Föreläggande Gnöttlerum 1:6, Vena Bengt Hellgren, Rekrytstigen 13, Hultsfred

Bevis om tillstånd enligt § 16 Djurskyddslagen Gnöttlerum 1:6, Vena Bengt Hellgren, Rekrytstigen 13., Hultsfred

Eget omhändertagande av död häst Kråketorp 2:2, Hans Riberth, Kråketorp, Virserum

Samråd om gödsellagring i stuka Åkerö 13:1, Mörlunda Per-Inge Pettersson, Åkerö 1, Mörlunda

Beslut om djurskyddstillsynsavgift Ånhultaberg 1:17, Virserum Ulf Axelsson, Ånhultaberg, Virserum

Dala 1:4, Virserum Håkan Axelsson, Mörtefors, Virserum

SÄLLSKAPSDJUR

Inspektioner Hagelsrum 6:1, Målilla Nils Sundlöf, Hagelsrum 34, Målilla

Vrånganäs 1:29, Målilla Marie Solnevik, Vrånganäs 4, Järnforsen

Hunden 1, Virserum Berit Franzén, Bastugatan 2C, Virserum

Bevis om tillstånd enligt § 16 Djurskyddslagen Hagelsrum 6:1, Målilla Nils Sundlöf, Hagelsrum 34, Målilla

Vrånganäs 1:29, Målilla Marie Solnevik, Vrånganäs 4, Järnforsen

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

HÄLSOSKYDD

Installation av värmepump Vena 1:64, Vena Ulla Liljegren, Basebovägen 7, Hultsfred

Mörlunda 1:99, Mörlunda Håkan Råsbjer, Tallåsvägen 12, Mörlunda

Konvaljen 6, Hultsfred Patrik Svensson, Skogsrundan 43, Hultsfred

Poppeln 2, Virserum Lars-Erik Johansson, Lyckebyvägen 7, Virserum

Fageräng 1:8, Gun Britt Ström, Backgatan 1, Silverdalen

Vandrarhem som yrkesmässigt uthyres som tillfällig bostad Målilla 1:115, Målilla Villa Karllösa, Christa Zeike, Karllösa, Målilla

Lokal för hygienisk behandling Lundtorp 1:1, Mörlunda Hälsa & Skönhet, Lundtorp, Tatjana Lena Hallenfors, Lundtorp, Mörlunda

LIVSMEDEL

Bevis om godkännande av livsmedelslokal Garvaren 13, Virserum TransMeat Trading AB, Storgatan 18, Virserum

MILJÖSKYDD

Bekräftelses på anmälan om sanering Mörlunda 7:25, Mörlunda Folktandvårdens kansli, Box 601, Kalmar

Granskning av redovisad ogräsbekämpning av banvall Förvaltnings AB Smålandsbanan, Västervik

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Yttrande i tillståndsärende Hägelåkra 5:95, Målilla Kejsarkullens avfallsanläggning

Granskningsbeslut avseende redovisning av hantering av farligt avfall Träförädlingen 7, Hultsfred VB Autobatteri AB, Box 180, Hultsfred

Beslut om miljötillsynsavgift Ånhultaberg 1:17, Virserum Ulf Axelsson, Ånhultaberg, Virserum

Kroken 3, Virserum Hultsfreds kommun, Tekniska kontorets förråd, Krokvägen 5, Virserum

Mörlunda 3:31, Mörlunda Ströms Däck, Häradsvägen 31, Mörlunda

Raspen 2, Virserum Nilsbuss AB, Box 47, Vimmerby

Björksebo 1:30, Vena MZ-Reklam AB, Björksebo 10, Vimmerby

Dala 1:4, Virserum Håkan Axelsson, Mörtefors, Virserum

Klövdala 1:11, Järeda Järnforsens Bensin & Bil, Klövdalavägen 3, Järnforsen

Stenkulla 1:64, Vena Q-Star, Spånggatan 5, Norrköping

Inventering av kemikalier Fröreda 2:28, Järeda Fönster AB, Box 4, Kvillsfors

Målilla 1:111, Målilla Svakroma AB, Spånggatan 29, Målilla

Järeda 2:109, Järeda Järnforsens Lackservice AB, Industrivägen 4, Järnforsen

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Sågen 14, Virserum Demanders Verktygsfabrik AB, Fabriksgatan 13, Virserum

RENHÅLLNING/AVFALL

Befrielse från latrinhämtning samt installation av mulltoa Virserum 8:72, Virserum Arne och Ylva Ackmer, Länsmansgatan 5, Virserum

Beslut

Godkänna förteckningen på redovisade delegationsbeslut.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

§ 7

Delegationsärenden (bygg)

Stadsarkitektens delegationsbeslut § A183-A199.

Bygg- och rivningslov Källan 5 (Västra Långgatan 49), Hultsfred. Åke Johansson, Hultsfred. Ändrad användning av kontorslokaler

Flathult 1:2, Målilla. Mikael Broms, Järnforsen. Rivning och nybyggnad av garage/förråd

Oredan 16 (Nygatan 3), Hultsfred. AB Hultsfreds Bostäder. Nybyggnad av förråd och 4 st skärmtak

Hemmet 1 (Floragatan 1), Hultsfred. Hultsfreds kommun. Ändrad planlösning i Dagcenter

Tältet 2 (Tältstigen 18), Hultsfred. Jörgen Gustavsson, Hultsfred. Tillbyggnad med uterum

Backsippans 6 (Skogsrundan 32), Hultsfred. Nils Svensson, Hultsfred. Tillbyggnad med uterum

Gamla Torget 3 (Oskarsgatan 24), Hultsfred. Thornberg Foto Björn Stridh AB, Vimmerby. Ändring av skyltanordning

Vena 1:128 (Källvägen 4F), Vena. Landstinget Kalmar län, Hultsfred. Ändrad planlösning i lgh till distriktssköterskemottagning

Silverdalen 8:9 (Fagerdalsvägen 7), Silverdalen. Eva Sundqwist, Silverdalen. Nybyggnad av enbostadshus, inst av eldstad

Kvillerum 1:9, Målilla. Målilla Motorklubb. Tillbyggnad av VIP med en ny nivå, utökning P-platser

Giraffen 1 (Tjädervägen 2-6, 8-12), Virserum. AB Hultsfreds Bostäder. Rivning av flerbostadshus

Fröreda 2:25, Järnforsen. Bernth Hansson, Stockholm. Tillbyggnad av fritidshus

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Stubbhult 1:15, Mörlunda. Emådalens Naturskyddsförening, Målilla. Nybyggnad av garagebyggnad och raststuga

Hultsfreds 3:54 (Kalvekätte), Hultsfred. Hultsfreds kommun. Rivning av ladugård

Stora Aby1:5, Mörlunda. Länsförsäkringar i Kalmar län, Kalmar. Rivning av enbostadshus

Lundtorp 1:1, Mörlunda. Tatjana Lena Hallenfors, Mörlunda. Ändrad användning av enbostadshus, inst av hiss

Skolan 1 (Lindblomsskolan), Hultsfred. Hultsfreds kommun. Ändrad användning av skola, inst av ventilation

Byggnadsinspektörens delegationsbeslut § B178-B198.

Tillstånd brandfarliga varor Stenkulla 1:64, Vena. Qstar Försäljnings AB, Norrköping

Klövdala 1:11, Järnforsen. Järnforsen Bensin o Bil HB, Järnforsen

Återkommande kontroll av cistern och tillhörande ledningar Hängbjörken 3, Virserum. Lars Löfgren, Virserum

Smörblomman 7, Hultsfred. Leif Strömberg, Hultsfred

Hägelåkra 67:2, Målilla. Karl-Axel Alm, Målilla

Rättaren 3, Hultsfred. Gunnar Nilsson, Hultsfred

Cementgjutaren 10, Hultsfred. Ivan Tärbo, Hultsfred

Hällefors 4:2, Silverdalen. Solveig Svensson, Silverdalen

Bävern 3, Virserum. Gösta Hemmingsson, Virserum

Blodboken 1, Virserum. Gunilla Gréen, Virserum

Bredbol 1:4, Vena. Krister Gustavsson, Hultsfred

Hulingsryd 14:33, Silverdalen. Christina Ohlsson, Silverdalen

Lövkojan 4, Virserum. Stig Pettersson, Virserum

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Intyg om funktionskontroll av ventilationsanläggning Järeda 2:150, Järnforsen. Plannja Siba AB, Järnforsen

Järeda 2:150, Järnforsen. Plannja Siba AB, Järnforsen

Järeda 2:150, Järnforsen. Plannja Siba AB, Järnforsen

Järeda 2:150, Järnforsen. Plannja Siba AB, Järnforsen

Träförädlingen 9, Hultsfred. Vattenfall AB, Hultsfred

Ugglan 10, Hultsfred. Körners Mek. Verkstad AB, Hultsfred

Rivnings- och kontrollplan Ringkragen 3, Hultsfred. Jan Erlandsson, Kalmar. Rivning av enbostadshus

Järeda 13:1, Järnforsen. AB Smålandsinredningar, Järnforsen

Bekräftelse bygganmälan Källeberg 1:2, Lönneberga. Gunnar Andersson, Vimmerby. Inst ändr av VA (enskild) i fritidshus

Ekenäs 1:9, Målilla. Nicklas o Ulla-Karin Holgersson,

Kallersebo 3:6, Målilla. Sven Granevik, Hultsfred. Installation av eldstad och rökkanal

Slutbevis Sönnerhult 1:7, Vena. Margot Karlsson, Lönneberga. Nybyggnad av fritidshus

Silverdalen 8:9. Länsförsäkringar i Kalmar län, Kalmar. Rivning av enbostadshus

Kvillerum 1:9, Målilla. Målilla Motorklubb. Ombyggnad av kök och tillbyggnad med läktare

Kvillerum 1:9, Målilla. Målilla Motorklubb. Tillbyggnad med altan

Kvillerum 1:9, Målilla. Målilla Motorklubb. Tillbyggnad av klubbhus

Hästen 5, Hultsfred. Jenny Hammer, Hultsfred. Ändrad användning av uthus (zonterapi), skylt

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Hällefors 11:3, Silverdalen. Semax Truck AB, Silverdalen. Ändrad användning av industrilokaler, skylt

Hultåsa 1:4, Silverdalen. Mikael Sofran, Silverdalen. Tillbyggnad med skärmtak

Arkitekten 1, Hultsfred. AB Hultsfreds Bostäder. Nybyggnad av väderskydd

Skinnskälla 1:4, Järnforsen. E.ON Elnät Sverige AB, Nässjö. Nybyggnad av transformatorkiosk

Graniten 1, Hultsfred. AB Hultsfreds Bostäder. Tillbyggnad av garage (fritidslokaler)

Basebo 1:3, Vena. Lars-Gunnar Holmström, Stockholm. Tillbyggnad av fritidshus

Östrahult 3:3, Vena. Jonas Nilsson, Vena. Nybyggnad av förråd/pannrum/hygienutrymmen

Hultsfred 3:72. Veiko Johansson, Hultsfred. Tillbyggnad av flerbostadshus

Hagadal 3, Hultsfred. Inge Eden, Hultsfred. Om- och tillbyggnad av enbostadshus

Hägelåkra 50:1, Målilla. Anders Wällstedt, Målilla. Nybyggnad av carport/förråd

Hillebarden 3, Hultsfred. Hans Ström/Ingrid Blidfors-Ström, Hultsfred. Tillbyggnad med altan och uterum

Hägelåkra 50:1, Målilla. Anders Wällstedt, Målilla. Utvändig ändring av enbostadshus

Backsippan 9, Hultsfred. Tuula o Martii Hyttinen, Hultsfred. Nybyggnad av carport

Gullvivan 11, Hultsfred. Gösta Edgren, Hultsfred. Tillbyggnad med altan

Brunsvik 1:30, Vena. Elisabeth Ericsson, Hultsfred. Tillbyggnad av fritidshus

Ugglan 3, Hultsfred. Leif Alexandersson, Hultsfred. Tillbyggnad av tvätthall

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

Bryggeriet 5. Hultsfred. Kultur & fritidsförvaltningen. Uppförande av skyltanordning

Byrum 1:6-1:8, Mörlunda. Bengt Axelsson, Mörlunda. Nybyggnad av fritidshus

Hägelåkra 75:1, Målilla. Jörgen Adolfsson, Målilla. Utvändig ändring av enbostadshus

Fageräng 1:1, Silverdalen. Anders Petersson, Silverdalen. Nybyggnad av förråd

Fallhult 1:26, Vena. E.ON Elnät Sverige AB, Nässjö. Nybyggnad av transformatorkiosk

Bågen 10, Hultsfred. Tommy Karlsson, Hultsfred. Tillbyggnad med carport

Bofinken 6, Virserum. Johan Persson, Virserum. Tillbyggnad av garage

Hägelåkra 5:72, Målilla. Saimon Persson, Målilla. Nybyggnad av garage

Hägelåkra 4:20, Målilla. Göran Lundh, Målilla. Tillbyggnad med altan

Gamla Torget 3, Hultsfred. Thornbergs Foto Björn Stridh AB, Vimmerby. Ändring av skyltanordning

Bölemåla 1:6, Mörlunda. Donald Hultman, Linköping. Nybyggnad av gäststuga

Oredan 16, Hultsfred. AB Hultsfreds Bostäder. Nybyggnad av förråd och 4 st skärmtak

Beslut

Godkänna förteckningen på redovisade delegationsbeslut.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande HULTSFREDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2006-01-19

§ 8

Delgivningar

Kommunfullmäktige Skolplan för Hultsfreds kommun 2005-2008, Kf 2005-11-28, § 117

Delårsrapport 2005-09-30, Kf 2005-11-28, § 108

Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, Kf 2005-11-28, § 118

Organisatorisk hemvist för handläggning av serveringstillstånd, Kf 2005-12-19, § 137

Kommunstyrelsen Förslag på stadsarkitektsfunktionen, Ks 2005-12-06, § 143

Kommunstyrelsens arbetsutskott Mål för en god ekonomisk hushållning inom barn- och utbildningsnämnden, Ks au 2005-11-29, § 550

Lokaler för Gymnasium Rock City, Ks au 2005-11-29, § 548

Förslag till samarbetsavtal om plusjobb, Ks au 2006-12-06, § 568

Budgetförslag samt äskande för år 2006 för verksamheten finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet, Ks au 2005-12-20, § 586

Länsstyrelsen Yttrande över bildande av kommunala naturreservat Alkärret och Hulingsryd, dnr 2005-422, 423.

Beslut

Upprättad förteckning antas.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande