Accoglienza Migranti Determina Proroga Tecnica

Prefettura di Campobasso – Servizio II - Prot. Uscita del 31/01/2018 Numero: 8603 DETERMINA OGGETTO: Servizio di accoglienza straordinaria e temporanea in favore dei migranti richiedenti la protezione internazionale art. 11 del D. Lgs 18/08/2016, n. 142 – proroga tecnica convenzioni nelle more dell’espletamento della nuova procedura di gara – periodo GENNAIO – FEBBRAIO - MARZO 2018-.

Il Responsabile del Procedimento PREMESSO - che con il bando prot. n. 54844 del 30 giugno 2017- CIG n. 71281932F3, sulla base delle nuove direttive emanate dal Ministero dell’Interno con circolare n. 3594 del 7/03/2017, è stata indetta la nuova procedura di gara per l’affidamento del servizio in parola per gli anni 2017 e 2018; - che a seguito di contenziosi formatisi sulla procedura di gara ed in attesa della decisione di merito del TAR adito, le convenzioni in essere al 31/12/2016 sono state oggetto di proroghe tecniche fino al 31/12/2017 giuste successive Determine di cui ultima la n.107906 del 22/12/2017; - che, in attesa del pronunciamento di merito del TAR Molise si rende ancora necessario - continuare 1 a garantire, senza soluzione di continuità, l’accoglienza in favore dei migranti già ospitati nelle strutture attive sul territorio provinciale. VISTI l’accordo quadro prot. n.76206 del 30/11/2016 - sottoscritto con i soggetti gestori che hanno preso parte alla procedura di gara di cui al bando per l’anno 2016 - e le relative convenzioni e proroghe, nonché le ulteriori convenzioni stipulate a seguito delle sopra citate manifestazioni di interesse espletate nel corso dell’ultimo quadrimestre del 2016 e specificamente: - convenzione n. 47724 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. Senis Hospes di Senise (PZ) e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 47725 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. EDEN srl di Campobasso e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 47729 del 2/08/2016 sottoscritta con il Raggruppamento di imprese composto dalle Soc. Marinella di Napoli, Soc. Coop. Soc. Pianeti Diversi di Vasto e Soc. Coop. Soc. Incontri di Castellammare di Stabia e successive proroghe tecniche;

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- convenzione n. 47736 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. Coop. servizi molisana COSMO Di Montenero di Bisaccia (CB) e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 47747 in data 02/08/2016 sottoscritta con la società ALBA srl di Campomarino (CB) e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 36706 del 15/06/2016 sottoscritta con il Raggruppamento temporaneo di imprese composto dalle soc. 3P di Sepino e soc. Residenza Bellavista di Macchiagodena (IS) e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 37312 del 17/06/2016 stipulata con il Raggruppamento temporaneo di imprese costituito dalla soc. Sajonara di Isernia e soc. Pleadi’s di Bojano (CB) e successive proroghe tecniche ed ampliamenti; - convenzione n. 54643 del 2/09/2016 stipulata con la soc. Arcobaleno con sede legale in Rionero Sannitico e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 62399 del 6/10/2016 stipulata con la soc. IL GECO con sede legale in Isernia e successive proroghe tecniche; - convenzione n. 63399 del 6/10/2016 stipulata con la soc. Senis Hospes di Senise (PZ) e successive 2 proroghe tecniche; - convenzione n. 66896 del 25/10/2016 stipulata con la soc. Giemme Services srl di Macchiagodena (IS) e successive proroghe tecniche; - convenzione di ampliamento prot. n. 50845 del 19/06/2017 della precedente n. 62399 del 6/10/2016 stipulata con la soc. Molise Vacanze srl di Isernia e successive proroghe tecniche; VISTE quindi le citate proroghe tecniche delle predette convenzioni disposte - ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.Lgs. 50/2015 – fino al 31/12/2017 giusta ultima determina n. 107906 del 22/12/2017 relativa al mese di dicembre 2017. CONSIDERATO che, relativamente alle strutture di accoglienza - di cui alle sopra richiamate convenzioni - reperite con le procedure di gara ad evidenza pubblica espletate nel corso del 2016, non sono state ancora concluse, per tutte, i sub procedimenti attivati per l’accertamento - attraverso gli enti preposti (ASREM, Comuni e Vigili del Fuoco) - della idoneità delle stesse e della loro rispondenza ai requisiti previsti dalle norme edilizie, urbanistiche, di igiene e sicurezza nonchè da

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Prefettura - Ufficio territoriale del Governo di Campobasso Servizio 2° –Amministrazione Servizi Generali e Attività Contrattuale Dirigente: Dott. Arch. Giorgio Carissimi e-mail : [email protected] telef.: 0874 406686 Ufficio contratti Pec: [email protected] quelle di prevenzione incendi, richiamati nei documenti di gara e dichiarati in sede di partecipazione da parte dei concorrenti; CONSIDERATO, inoltre, che è in itinere anche l’attività ispettiva condotta dall’apposito Gruppo interdistituzionale nominato con Decreto del Prefetto di Campobasso finalizzata al potenziamento dei controlli qualitativi e quantitativi dei servizi erogati all’interno dei Centri di accoglienza dei migranti nonché alla verifica della sussistenza e permanenza dei requisiti di idoneità delle strutture; DATO ATTO che dagli esiti finali delle procedure di verifica poste in essere potrebbero scaturire ipotesi di risoluzione parziale o totale dei contratti in essere ovvero ancora ipotesi di annullamento dell’aggiudicazione, nel caso emergano riscontri ostativi, ovvero una accertata definitiva riduzione dei posti di accoglienza convenzionati; CONSIDERATO che per la proroga tecnica dei contratti non sussiste la necessità di richiedere un nuovo CIG come risulta dalle indicazioni fornite dall’AVCP nella sezione FAQ – tracciabilità dei flussi finanziari A42 che di seguita si riporta. “Non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG quando la proroga sia concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell’espletamento delle procedure necessarie per 3 l’individuazione di un nuovo soggetto affidatario”. RITENUTO, pertanto, necessario, per le motivazioni indicate nelle premesse, che venga garantita la regolare erogazione dei servizi di accoglienza in favore dei migranti ospitati presso le strutture temporanee di cui alle sopra riportate convenzioni, per il tempo ancora necessario all’espletamento della nuova procedura di gara. CONSTATATO che, per quanto sopra dettagliato, sussistono l’opportunità e le condizioni previste dalle disposizioni legislative per procedere alla proroga dei contratti in essere di cui alle succiate convenzioni. VISTO l’art. 106, comma 11 del D.Lgs. 18 aprile 2015, n. 50 in materia di proroga dei contratti; VISTO il D.Lgs. n. 142/2015 ed in particolare l’art. 11 rubricato “misure straordinarie di accoglienza”; VISTA la circolare del Dipartimento per le Libertà civili e l’Immigrazione del Ministero dell’Interno n. 3594 del 7/03/2017;

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VISTO il Decreto in data 18 ottobre 2017, del Ministro dell’Interno di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, adottato ai sensi dell’art. 13 ter del decreto – legge 24 aprile 2017, n. 50, registrato dalla Corte dei Conti al n. 2263 del 15/11/2017, inerente la certificazione della spesa per la gestione dell’accoglienza; VISTA la circolare del Ministero dell’Interno n. 16250 del 23/11/2017 riportante: “decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, adottato ai sensi dell’art. 13 ter del decreto –legge 24 aprile 2017, n. 50 il cui contenuto si richiama quale parte integrante; CONSIDERATO , altresì, quanto disposto dal Ministero dell’Interno con la circolare in data 11 ottobre 2016 riportante: “Regole per l’avvio di un sistema di ripartizione graduale e sostenibile dei richiedenti asilo e dei rifugiati sul territorio nazionale attraverso lo SPRAR”, nonché con la successiva circolare n. 2387 in data 15/02/2017 avente ad oggetto “ Piano di accoglienza dei richiedenti asilo Ministero dell’Interno – ANCI – Monitoraggio dell’attuazione” con le quali il predetto Dicastero ha inteso richiamare i Prefetti ad attivare una politica di “governance “ sui territori di rispettiva competenza, applicando una clausola di salvaguardia che “esoneri il Comune dall’attivazione di 4 strutture di accoglienza temporanee qualora sia attivo un progetto SPRAR per il numero di posti uguali o superiore a quelli previsti nel piano di riparto nazionale”. Per i motivi sopra indicati, che qui si intendono integralmente riportati e trascritti, tenuto conto dei tempi ancora lunghi previsti per la definizione della procedura di gara attivata in considerazione del contenzioso in essere PROPONE

1) di considerare, nelle more dell’espletamento della nuova procedura di gara, prorogate per i mesi di Gennaio, Febbraio e Marzo 2018, le convenzioni di seguito riportate concernenti la gestione del servizio di accoglienza temporanea assicurato ai cittadini stranieri temporaneamente presenti sul territorio della Provincia di Campobasso ospitati presso i CAS ivi ancora attivi: convenzione n. 47724 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. Senis Hospes di Senise (PZ) e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee.

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1. “Hotel Le Dune” sita nel comune di Petacciato (CB); 2. “Happy Hause”– civile abitazione- sita nel comune di Ripalimosani ; 3. “Il Tratturo” sita nel comune di Campolieto (CB). In ordine alla predetta convenzione si da atto che la soc. Senis Hospes ha comunicato l’intervenuta variazione della denominazione e della sede legale assumendoo la denominazione di Cooperativa Sociale Medihospes ONLUS con sede legale in Bari alla via Caduti della strage di Bologna n. 5. convenzione n. 47725 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. EDEN srl di Campobasso e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee: 1. ”Hotel Eden” sita nel comune di Campobasso; 2. Eden 2 “Immobiliare Pascale” sita nel comune di Campobasso; 3. “HR Bojano” ubicata nel comune di Bojano (CB); 4. Eden 3 “Nuovo centro immobiliare Pascale” ubicata nel comune di Campobasso; 5. “EDEN 4” con sede nel comune di Campobasso. 6. CAS eden 5 via Colle delle Api – Campobasso; 7. CAS Eden 6 via Sant’Antonio dei Lazzari – Campobasso- 5 convenzione n. 47729 del 2/08/2016 sottoscritta con il Raggruppamento temporaneo di imprese composto dalle Soc. Marinella di Napoli, Pianeti Diversi di Vasto e Incontri di Castellammare di Stabia e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee. 1. “Nero a Metà” ubicata nel comune di Castelmauro (CB); 2. “Hotel Modena” ubicata nel comune di Termoli; convenzione n. 47736 del 2/08/2016 sottoscritta con la soc. Coop. servizi molisana COSMO e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee. 1. “Al Colle” ubicata nel comune di Petacciato (CB); 2. “Il Noce” ubicata nel comune di Petacciato (CB); 3. “Lo Smeraldo” ubicata nel comune di Roccavivara (CB); 4. “Masseria Sant’Angelo” sita nel comune di Portocannone (CB); 5. “Hotel Mirage” sita nel comune di Rotello (CB);

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6. “Locanda Matteo” sita nel comune di Vinchiaturo (CB); 7. “Pensione Solidea” ubicata in Montecilfone (CB); 8. Hotel Pie Monte di San Massimo (CB). convenzione n. 47747 in data 02/08/2016 sottoscritta con la società ALBA srl di Campomarino (CB) e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee: 1. “Sweet Dreams” sita in Campomarino (CB). 2. “Ex Poa” sita in Castellino del Biferno (CB); convenzione n. 36706 del 15/06/2016 sottoscritta con il Raggruppamento temporaneo di imprese composto dalle soc. 3P di Sepino e Residenza Bellavista di Macchiagodena (IS) e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee. 1. “Dimora Rurale” sita in Sepino (CB); 2. “Casa Vacanze” sita in Sepino (CB); convenzione n. 54643 del 2/09/2016 e n. 72302 del 16/11/2016 stipulata con la soc. Arcobaleno con sede legale in Rionero Sannitico e successive proroghe da ultimo la n. 74315 del 4/09/2017 per la gestione della seguente struttura temporanea. 6 1. struttura ubicata in località “Campimarzi” sita nel comune di Bojano; convenzione n. 37312 del 17/06/2016 stipulata con il Raggruppamento temporaneo di imprese costituito dalla soc. Sajonara di Isernia e soc. Pleadi’s di Bojano (CB) e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee: 1. “Hotel Pleadi’ s” sita nel comune di Bojano; 2. CAS “Santa Maria” di Vinchiaturo giusta convenzione di ampliamento 50857 del 19/06/2017. convenzione n. 62399 del 6/10/2016 stipulata con la soc. IL GECO con sede legale in Isernia e successive proroghe per la gestione delle seguenti strutture temporanee; 1. “Centro di accoglienza solidale” con sede nel comune di Campobasso;

2. CAS di Contrada Selvapiana di Campobasso giusta convenzione di ampliamento n. 51833

del 21/06/2017;

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convenzione n. 63399 del 6/10/2017 stipulata con la soc. Senis Hospes di Senise (PZ) - ora Coop. Sociale Medihospes ONLUS con sede legale in Bari alla via Caduti della strage di Bologna n. 5 - e successive proroghe per la gestione della seguente struttura temporanea; 1. “ex Caserma Carabinieri” con sede nel comune di Ripabottoni (CB); In relazione alla sopra riportata convenzione si precisa che, in applicazione della clausola di salvaguardia citata nelle premesse, con nota in data 08/01/2018, è stato disposto il trasferimento dei migranti ospitati nella struttura di Ripabottoni. Pertanto, la presente proroga è da intendersi quale ratifica del servizio prestato dalla soc. Medihospes dal 1° Gennaio 2018 e fino al giorno di completamento del trasferimento di tutti i migranti dalla struttura. convenzione n. 66896 del 25/10/2016 stipulata con la soc. Giemme Services srl di Macchiagodena (IS) e successive proroghe di cui ultima la n. 74315 del 4/09/2017 per la gestione della seguente struttura temporanea; 1. “Cascina Garden” ubicata nel comune di Campobasso; convenzione n. 50845 del 19/06/2017 di estensione della n. 62399 del 6/10/2016 e successiva proroga tecnica n. 74315 del 4/09/2017 stipulata con la soc. Molise Vacanze srl di Isernia per 7 la gestione della struttura aggiuntiva proposta: 1. CAS San Polo di San Polo Matese. 2) La proroga tecnica è da intendersi agli stessi patti e condizioni di cui alle richiamate convenzioni principali i cui contenuti si richiamano integralmente e con l’osservanza delle nuove disposizioni emanate con il richiamato decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze in data 18 ottobre 2017 concernente “Certificazione della spesa per la gestione dell’accoglienza” le cui norme integrano il contenuto dei contratti in essere e specificatamente nella parte dedicata alla rendicontazione della spesa e pagamento del corrispettivo. 3) la risoluzione anticipata delle convenzioni in caso del venir meno delle necessita di disporre dei posti di accoglienza o in caso di diverse indicazioni che saranno eventualmente disposte dal Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione del Ministero dell’Interno;

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4) la risoluzione dal rapporto contrattuale nel caso emergano riscontri ostativi a seguito dell’acquisizione degli esiti finali definitivi delle verifiche sulla idoneità delle strutture di accoglienza ancora concluse ovvero del completamento delle procedure di contestazione attivate, ovvero ancora in caso di accertate, gravi inadempienze contrattuali rilevate attraverso l’attività di controllo condotta da questa Prefettura; 5) la riduzione del numero di posti di accoglienza convenzionati per le singole strutture in caso di sopravvenute disposizioni dettate in tal senso dal Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione del Ministero dell’Interno, ovvero nel caso di riscontri definitivi acquisiti nell’ambito dei procedimenti di verifica ancora in corso di espletamento; 6) con separati atti convenzionali saranno assunti gli impegni di spesa connessi alla proroga tecnica delle predette convenzioni per il periodo di cui trattasi (01/01/2018 – 31/03/2018); spesa che graverà sui fondi che saranno accreditati dal Ministero dell’Interno sul competente capitolo della contabilità speciale della Prefettura di Campobasso, esercizio finanziario 2018. Il Responsabile del Procedimento (Mariantonietta Ciocca ) 8

L’originale conservato agli atti riporta la firma autografa art. 3, comma 2 del D.Lgs. n. 39/1993 e ss.mm. e ii.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO 2° - esaminata la proposta del responsabile del procedimento; - constato che sussistono le motivazioni espresse nelle premesse del presente provvedimento, che sono parte integranti del detto dispositivo; - considerato che bisogna continuare ad assicurare, senza soluzione di continuità e nelle more dell’espletamento della procedura di gara per gli anni 2017 e 2018, il servizio di accoglienza dei migranti presenti sul territorio della provincia di Campobasso accolti nelle strutture attive sul territorio provinciale; - constatato che nel rispetto delle norme e circolari Ministeriali, ed interni di questa Prefettura - UTG, la competenza è demandata al Servizio 2° – Amministrazione Servizi Generali e Attività Contrattuale

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DETERMINA

1) di fare propria ed approvare integralmente la proposta del Responsabile del procedimento nei punti dal n. 1 al n. 6.

Campobasso, 31/01/2018

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO II (dott. Giorgio Carissimi)

Il presente documento è firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti del disposto di cui al D.Lgs.82/2005 e ss.mm. e ii.

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