Gloppen Kommune Møtebok
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
GLOPPEN KOMMUNE KOMMUNESTYRET MØTEBOK Møtedato: 31.08.2015 Møtetid: Kl. 09:00 – 12:00 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 046/15 - 051/15 Desse medlemmene møtte: Parti Anders Ryssdal Sp Ola Tarjei Kroken Ap Per Jarle Myklebust Sp Olaf Sigurd Gundersen Sp Leidulf Gloppestad Sp Jeffrey Thomas Sp Kari Jordanger Sp Sølvi Anne Espeland Hope Sp Liss Bergum Sp Kari-Ann Flølo H Jan Erik Mardal H Anniken Rygg H Dagfinn Nyhammer H Gunnvor Sunde SD Edgar Kvernevik SD Jan Arve Søvde SD Anne-Grete Hoddevik SD Arnfinn Brekke Krf Leidulf Rygg Bogstad Krf Øystein Rinde Krf Ragnar Andenæs Ap Ragnar Eimhjellen V Peder Lofnes Hauge V Hege Lothe SV Sjur Atle Austrheim Uavhengig Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Kristin Sandal Sp Bernt Reed Sp Leela Anita Kjørvik Ap Peter Holvik Lothe Ap Ugilde Sak § i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Per Jarle Myklebust 47/15 6, 1e) Bjarne Bø Anniken Rygg 47/15 6, 1e) Kjell Paulen Side 1 Møteleiar: Anders Ryssdal Frå adm. møtte: − Rådmann Jan Kåre Fure − Organisasjonssjef Geir Liavåg Strand − Oppvekstsjef Olav Fure − Helse- og omsorgssjef Anita Lothe − Teknisk sjef Kjell Petter Solhaug Andre: Styreleiar i Gloppen Energi AS Ingolf Aagård i sak 47/15 Utlevert i møtet: Orientering: Ordføraren orienterte om behandlinga av dei tre interpellasjonane som er stilte av Arbeiderpartiet: − om planforum i samband med ny E39 – blir lagt fram så snart vegvesenet har kome med sin uttale − om endringane i arbeidsmiljølova – saka kjem i administrasjonsutvalet den 3. september − om reserverte kontraktar – står på saklista til dagens møte Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Dette var siste møtet i denne kommunestyreperioden. Møtet vart avslutta med kaffi og kake og takk til avtroppande ordførar Anders Ryssdal Underskrifter: Anders Ryssdal Sølvi Anne Espeland Hope Øystein Rinde SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 046/15 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 047/15 Gloppenstasjonane: Organisering av drift og eigarskap - avtale med SFE Produksjon AS 048/15 Kommunale innkjøp: Bruk av reserverte kontrakter 049/15 Breimsbygda skisenter AS - utviding av lånegarantitid 050/15 Tilleggsløyving til rapporten om Sandane som cruisehamn 051/15 Kommunereforma: Ein statusrapport til avtroppande kommunestyre Side 2 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Kommunestyret 31.08.2015 046/15 Avgjerd av: Kommunestyret Arkiv: 033 Arkivsaknr.: Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: 15/1101-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå kommunestyret sitt møte den 15. juni i år blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. ORDFØRAREN SI TILRÅDING : 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. juni 2015 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. august 2015. 31.08.2015 KOMMUNESTYRET 046/15 VEDTAK : 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. juni 2015 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. august 2015. Vedtaket var samrøystes. Side 3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 27.08.2015 094/15 Kommunestyret 31.08.2015 047/15 Avgjerd av: Kommunestyret Objekt: Arkivsaknr.: Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 614 S10 &53 09/2471-59 Gloppenstasjonane: Organisering av drift og eigarskap - avtale med SFE Produksjon AS Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 253983 Aksjonæravtale for Gloppen Energi AS 253984 Avtale om retta emisjon i Gloppen Energi AS Samandrag: Styret i Gloppen Energi AS tilrår samrøystes at eigarskapen til Gloppenstasjonane (kraftverka i Evebøfossen, Eidsfossen og Trysilfossen) blir overførde til Gloppen Energi AS frå 1. januar 2016, og at SFE Produksjon AS får kjøpe 30 % av stasjonane. Som ein del av saka tilrår styret at selskapet sine aksjar i SFE blir tilbakeførde til Gloppen kommune. Rådmannen tilrår at kommunestyret vedtek styret sitt framlegg. Styret si utgreiing av saka: Bakgrunn for saka Det vart i 1995 inngått avtale mellom Gloppen kommune og Sogn og Fjordane Energiverk AS (SFE) om 20 års leigeavtale av Gloppen kommune sine kraftanlegg Trysilfossen, Eidsfossen og Evebøfossen (Gloppen stasjonane). Ved inngåing av avtalen vart det utbetalt ein eingongssum på 65 mill. kr. Avtalen er forlenga for 2015 i tilleggsavtale datert 19.12.2014 mellom dei same partane og SFE utbetalte ein leigesum på 4,5 mill. kr til kommunen. Det er ein opsjon på ytterlegare forlenging av avtalen med eitt år dersom partane ønskjer det. I samsvar med tilråding frå styret i Gloppen Energi (GE) gjorde kommunestyret i møte 15.06.2015 sak 36/15 slikt vedtak: Gloppen kommunestyre gir styret i Gloppen Energi får fullmakt til å vurdere organisering av Gloppenstasjonane og her under føre forhandlingar med aktuelle partar, og gi endeleg tilråding til Gloppen kommunestyre. Side 4 Kommunestyret ber styret i Gloppen Energi vurdere følgjande: 1. Overføring av Gloppenstasjonane til Gloppen Energi eller i ein annan struktur som styret finn tenleg som f. eks konsern-/holdingmodell 2. Følgjande moment skal vektleggast: a. Vurdere finansiering av selskapet med vekt på garanti/lån med Gloppen kommune som eigar med bakgrunn i regelverk i kommunelova § 50. b. Vurdere medeigarskap i Gloppenstasjonane med inntil 1/3 av aksjane i selskapet. Det skal vektleggast pris, kompetanse og eventuell finansieringsbistand c. Vurdere konvertering av Gloppen kommune sitt lån på 60 mill. kr til Gloppen Energi til aksjekapital d. Vurdere skatte- og lovmessige spørsmål både for eigar og i det (dei) aktuelle selskapet(-a) 3. Vurdere og angi muleg utbytte til kommunen både på kort og lang sikt med bakgrunn i forventa økonomisk utvikling. Styret i GE har på bakgrunn av vedtaket i kommunestyret vurdert modellar for at verdiane i Gloppen stasjonane blir organisert for å gi best mogeleg resultat for kommunen både på kort og lang sikt. Samandrag Styret i GE tilrår samrøystes ein modell med overføring av Gloppenstasjonane til selskapet GE og med tilbakeføring av aksjane i SFE frå GE til Gloppen kommune. Det blir vidare foreslått at SFE blir medeigar i GE med ein andel av aksjekapitalen på 30 % gjennom ein retta aksjeemisjon. Emisjonen er basert på ei verdsetting av kraftstasjonane på 150 mill. kr og med ein avtalt opsjon på utbetaling av 15,8 mill. kr dersom det vert gitt konsesjon for utbygging av ny produksjon og vedtak om utbygging i selskapet sitt styre. Styret har gjennom prosessen nytta både juridisk og økonomisk bistand. På grunn av tidspress er det ikkje nytta juridisk eller økonomisk/skattemessig kompetanse ved utarbeiding av sjølve avtalane og det er derfor ønskjeleg med ei kvalitetssikring før signering. Det vert teke atterhald om at det ikkje oppstår uønska negative konsekvensar av økonomisk og/eller skattemessig art ved vurdering og gjennomføring av modellen og transaksjonen. Det er utarbeidd forslag til aksjonær- og emisjonsavtale (jfr vedlegg) som regulerer forholdet mellom partane. Det er eit vilkår for gjennomføring av avtalene at aksjane i SFE kan tilbakeførast til Gloppen kommune utan at dei andre aksjonærane i SFE krev forkjøpsrett jfr tidlegare avklaring ved overføring av aksjane frå Gloppen kommune til GE i 2008. Utgreiing Modell Styret har vurdert ulik organisering for tilbakeføring av Gloppenstasjonane med overføring til Gloppen Energi, ein konsern/holding-modell, oppretting av kommunalt selskap etc. Kommunaldepartementet har gitt avslag på at Gloppen kommune gir garanti for lån i Gloppen Energi som holdingselskap for aksjar i selskap som produserer og omset kraft. Ettersom selskapet ikkje oppnår gunstige lånevilkår i Kommunalbanken er det mindre aktuelt med ein selskapsstruktur med 2 selskap. Side 5 Det er konkludert med ein modell med bruk av selskapet GE slik: • SFE aksjane blir tilbakeført til kommunen • Gloppenstasjonane blir overført frå kommunen til GE etter at leigeavtalen er avslutta 01.01.16 • SFE går inn som medeigar med 30% av aksjane. Denne modellen har fleire fordeler: • Det kan gjennomførast eit klart skilje mellom tidlegare transaksjonar knytt til opplåning på SFE-aksjane og økonomien til GE med Gloppenstasjonane • Kommunen vil få (stabilt) utbytte på SFE aksjane i sitt budsjett • GE vil gjennom kapitaltilførsel (emisjon) få ein god kapitalstruktur og med soliditet til å utvikle og gjennomføre både nødvendig rehabilitering og utbygging av ny produksjon • Selskapet får tilgang til kompetanse, betre finansiering og redusert risiko på sitt engasjement i kraftsektoren som har store svingingar i kraftprisane jfr inneverande år med historisk låge kraftprisar • Mindre administrativt arbeid med kun eit selskap. Advokatselskapet Lund & Co har vidare vurdert om Gloppen kommune kan låne 25 mill. kr (i Kommunalbanken) til betaling av restinvesteringane på 25 mill. kr hos SFE. Dette er det høve til etter kommunelova sjølv om stasjonane blir vidareført til GE og med to alternativ: • Kommunen betaler rente/avdrag på lånet til Kommunalbanken og får kompensert sine utgifter gjennom utbytte frå GE. • Kommunen gir eit lån på 25 mill. kr til GE og med vilkår som minst gir rentedekning og avdrag tilsvarande kommunen sitt lån i Kommunalbanken. Fordelen med dette er at selskapet/eigar får nytte av gunstig opplåning i Kommunalbanken. Ettersom det er skattemessig frådrag for renter i GE og utan at renter blir skattelagt i kommunen, vil ein få ein skattefordel med lån til GE samanlikna med alternativet med utdeling av utbytte. Styret har ikkje konkludert med val av alternativ. Det er truleg ikkje høve for kommunen