Os Desafios E Oportunidades Na Relação Brasil ‑Ásia Na Perspectiva
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Relações coleção coleção Internacionais Os desafios e oportunidades na Relação Brasil ‑Ásia na perspectiva de jovens diplomatas MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Ministro de Estado Aloysio Nunes Ferreira Secretário ‑Geral Embaixador Marcos Bezerra Abbott Galvão FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GUSMÃO Presidente Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Ministro Paulo Roberto de Almeida Centro de História e Documentação Diplomática Diretor Embaixador Gelson Fonseca Junior Conselho Editorial da Fundação Alexandre de Gusmão Presidente Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Membros Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg Embaixador Jorio Dauster Magalhães e Silva Embaixador Gelson Fonseca Junior Embaixador José Estanislau do Amaral Souza Embaixador Eduardo Paes Saboia Ministro Paulo Roberto de Almeida Ministro Paulo Elias Martins de Moraes Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto Professor José Flávio Sombra Saraiva Professor Eiiti Sato A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. (Organizador) Pedro Henrique Batista Barbosa Os desafios e oportunidades na Relação Brasil ‑Ásia na perspectiva de jovens diplomatas Brasília – 2017 Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170 ‑900 Brasília–DF Telefones: (61) 2030 ‑6033/6034 Fax: (61) 2030 ‑9125 Site: www.funag.gov.br E ‑mail: [email protected] Equipe Técnica: Eliane Miranda Paiva André Luiz Ventura Ferreira Fernanda Antunes Siqueira Gabriela Del Rio de Rezende Luiz Antônio Gusmão Projeto Gráfico e Capa: Daniela Barbosa Programação Visual e Diagramação: Gráfica e Editora Ideal As opiniões emitidas no presente trabalho representam pontos de vista pessoais dos autores e não têm, de forma nenhuma, caráter oficial, não estabelecendo, portanto, qualquer relação com a política exterior do governo brasileiro. Impresso no Brasil 2017 D441 Os desafios e oportunidades na relação Brasil-Ásia na perspectiva de jovens diplomatas / Pedro Henrique Batista Barbosa (organizador). – Brasília : FUNAG, 2017. 528 p. ‑ (Coleção relações internacionais) ISBN 978 -85 -7631 -688-6 1. Relações exteriores - Brasil - Países da Ásia. 2. Comércio exterior – Brasil – Países da Ásia. 3. Agrupamento Brasil-Rússia-Índia-China-África do Sul (BRICS). 4. Diplomacia - Brasil. I. Barbosa, Pedro Henrique Batista. II. Série. CDD 327.8105 Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Bibliotecária responsável: Kathryn Cardim Araujo, CRB‑1/2952 Conhecimento real é saber a extensão da própria ignorância. Confúcio Mais importante que adquirir uma grande sabedoria é a humildade na hora de transmiti ‑la. Lao ‑Tsé AGRADECIMENTOS Ao embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima, presidente da FUNAG, e a toda a sua equipe, por acreditarem no meu projeto de publicação e por o apoiarem desde o primeiro minuto. Ao embaixador Georges Lamazière, subsecretário da Ásia e do Pacífico, por não só apoiar o projeto, como também prefaciar o livro. Aos professores Oliver Stuenkel e Adriana Abdenur, por aceitarem se juntar a essa obra. A todos os coautores, que se dispuseram a compartilhar um pouco da experiência que adquiriram defendendo os interesses nacionais junto com os países asiáticos. Aos embaixadores Cesário Melantonio Neto, Roberto Colin, Wanja Campos da Nóbrega, Manuel Innocencio, Flávio Damico e Cláudio Lins; ministros Cláudia Vieira dos Santos, Ricardo Ribeiro da Silva, João Marcos Paes Leme e Augusto Souto Pestana; conselheiros Marcelo Salum e Maurício Bernardes; e secretárias Gabriela Resendes e Helena Melchionna. No papel de revisores dos textos, seus comentários e notas foram valiosos para enriquecer os artigos. Aos ministros e ex ‑chefes Gustavo Rocha Menezes e Orlando Leite Ribeiro, cujos ensinamentos foram indispensáveis para o meu aprimoramento profissional e intelectual. E, por fim, mas não menos importante, a Deus e a minha família, que me ensinou que o único caminho é acreditar e perseverar. SUMÁRIO Apresentação .........................................................................................13 Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Prefácio ..................................................................................................17 Embaixador Georges Lamazière Capítulo 1 Uma tentativa brasileira de entender o funcionamento do governo e do setor privado da China ............21 Germano Faria Corrêa e Pedro Henrique Batista Barbosa Capítulo 2 Brasil e Japão: construindo uma agenda global comum .......................................................................................65 João Augusto Costa Vargas Capítulo 3 Brasil ‑Índia: construindo uma parceria estratégica – a cooperação entre dois gigantes democráticos do século XXI ......................................................................................103 Paulo Antônio Viana Júnior Capítulo 4 Brasil e Rússia: a construção da parceria estratégica no pós ‑Guerra Fria ............................................................................135 Igor Abdalla Medina de Souza Capítulo 5 Relações Brasil ‑Coreia do Sul ..........................................................173 Gustavo Gerlach da Silva Ziemath e Adriano Giacomet Higa de Aguiar Capítulo 6 Aspectos estratégicos das relações entre Brasil e Coreia do Norte ...................................................................201 Eduardo Figueiredo Siebra Capítulo 7 Relações Brasil ‑Sudeste Asiático/ASEAN .....................................239 Rafael Alonso Veloso Capítulo 8 Brasil e Austrália: além da tirania da distância ............................275 Henry Pfeiffer Capítulo 9 Vinte e cinco anos de relações bilaterais entre o Brasil e os países da Ásia Central ......................................301 Fabiano Joel Wollmann Capítulo 10 BRICS, IBAS e o contexto das relações entre o Brasil e a Ásia ........................................................................339 José Carlos Silvestre Fernandes Capítulo 11 Os caminhos para a diplomacia brasileira no Paquistão ............381 Pedro Henrique Chagas Cabral Capítulo 12 Relações Brasil ‑Afeganistão: anatomia, diagnóstico e prognóstico .................................................................413 Thomaz Alexandre Mayer Napoleão Capítulo 13 O Irã contemporâneo: perspectiva histórica e relações com o Brasil .........................................................................................459 Rodrigo Alexandre Oliveira de Carvalho Capítulo 14 Relações Brasil ‑Bangladesh: desafios para a construção da parceria ..........................................................................................497 Hugo Freitas Peres APRESENTAÇÃO O Itamaraty é uma casa de estudo, pesquisa e memória, estruturada na promoção e na defesa do interesse nacional. Os diplomatas que nela ingressam têm consciência do legado da instituição e de seus maiores na formação do Brasil. Nem todas as chancelarias podem ostentar esse papel histórico. Ele é a consequência do compromisso com tradições e com a busca da excelência na prática da diplomacia. Após o êxito na negociação dos limites territoriais brasileiros, a atividade da chancelaria está voltada à superação dos desafios para o alcance do desenvolvimento por meio da cooperação, da integração regional e da participação no ordenamento internacional. Para tanto, são necessários disciplina, rigor na análise, profissionalismo e, sobretudo, a crença na ética, nos princípios e valores que fundamentam a ação diplomática do país. Esse esforço pressupõe também a existência de uma weltanschauung, uma visão do mundo, e uma estratégia de inserção internacional. A coletânea de ensaios que compõem o presente livro é testemunho do compromisso de uma nova geração de diplomatas com a pesquisa, a reflexão e a prática da diplomacia. Não se trata somente de um exercício acadêmico, mas de um esforço singular de reflexão de profissionais a respeito da formulação e da execução da política externa para com a região mais dinâmica do planeta, e 13 Sérgio Eduardo Moreira Lima também a mais distante geograficamente. É tarefa da diplomacia promover o conhecimento mútuo e a aproximação do Brasil com os países asiáticos, bem como os benefícios que dela possam decorrer. A iniciativa desta obra partiu do secretário Pedro Henrique Batista Barbosa que, junto com colegas, buscou estimular o pensamento sobre as mudanças do panorama internacional a partir da ascensão da região da Ásia‑Pacífico. O projeto inspirou‑ ‑se no trabalho de outro diplomata e professor do Instituto Rio Branco, Samo Gonçalves, em livro editado, em 2016, pela Fundação Alexandre de Gusmão (FUNAG). Aquele tampouco era publicação de natureza acadêmica, voltada para a análise de teorias das relações internacionais e de sua aplicação em meio ao universo da política entre os Estados. Seu escopo estava ligado à prática da diplomacia por parte dos agentes de política externa, da leitura que fazem dos temas econômicos da agenda internacional. No caso do presente livro, trata ‑se da observação da realidade dos países em que os autores exercem suas funções, ou a respeito de regiões que concentram sua atenção e responsabilidades