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Downloads Etc.) Und (2) Die Be- Reitstellung Von Möglichkeiten Der Interaktion/Kommunikation

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Downloads Etc.) Und (2) Die Be- Reitstellung Von Möglichkeiten Der Interaktion/Kommunikation Impressum 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten Dieser Bericht ist zu beziehen bei der Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten Geschäftsstelle, Peter-Altmeier-Allee 1, 55116 Mainz Telefon: 0 61 31/16 47 - 09 oder - 60, Telefax: - 88 E-Mail: [email protected] Internet: www.kef-online.de Gestaltung Antoinette LePère-Design, Wiesbaden Druck Raiffeisendruckerei GmbH, Neuwied 17. Bericht 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 17. KEF-Bericht Dezember 2009 Inhalt 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 17. Bericht Inhalt Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten Zusammenfassung 15 1. Das Ergebnis des 17. Berichts 15 2. Wesentliche Feststellungen des 17. Berichts im Einzelnen 16 Kapitel 1 ___________________________________________________________________________________ Zur Arbeit der Kommission 19 Kapitel 2 ___________________________________________________________________________________ Die Finanzplanungen der Rundfunkanstalten 23 1. Die Gebührenentscheidung für den Zeitraum 2009-2012 23 2. Die Anmeldungen der Anstalten 23 3. Entwicklung der Gesamtaufwendungen und Gesamterträge 25 Kapitel 3 ___________________________________________________________________________________ Leistungsdaten der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 30 Vorbemerkung 31 1. Fernsehen 32 2. Hörfunk 47 3. Online 53 3.1 Inhalte 53 3.2 Verbreitung von Online-Angeboten 55 3.3 Nutzungsdaten 58 4. Programmqualität 60 Kapitel 4 ___________________________________________________________________________________ Bestandsbedarf 63 1. Programmaufwendungen 63 1.1 Darstellung durch die Rundfunkanstalten 63 1.1.1 ARD 64 1.1.2 ZDF 66 1.1.3 Deutschlandradio 69 1.1.4 ARTE 69 1.1.5 Rundfunkspezifische Teuerungsrate 69 1.2 Bewertung 70 1.2.1 ARD 70 1.2.2 ZDF 71 1.2.3 Deutschlandradio 73 1.2.4 ARTE 73 5 Inhalt 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 1.3 Kosten der Programmverteilung 74 2. Personalaufwendungen 75 2.1 Personalaufwendungen ohne Altersversorgung und Vorruhestand 75 2.1.1 Anmeldungen der Anstalten 76 2.1.2 Stellenentwicklung und Entwicklung der Stellenbesetzung 79 2.1.3 Personalaufwendungen und Planstellenentwicklung bei ARTE 82 2.2 Betriebliche Altersversorgung 84 2.2.1 Plandaten der betrieblichen Altersversorgung 84 2.2.2 Kassenwirksame Versorgungsleistungen der Rundfunkanstalten 87 2.2.3 Entwicklung des Deckungsgrades sowie Schließung der Deckungsstocklücke in der Altersversorgung 89 2.2.4 Einsparpotenziale bei der betrieblichen Altersversorgung 96 2.2.5 RV-Altersgrenzenanpassungsgesetz vom 20. April 2007 96 2.3 Umsetzung personalwirtschaftlicher Konzepte der Rundfunkanstalten zur Gewährleistung und Verbesserung ihrer Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit 98 2.3.1 Rationalisierungsmaßnahmen zur Reduzierung von Personalaufwand 99 2.3.2 Maßnahmen zur Steigerung der Leistungsbereitschaft und Eigenverantwortung 102 2.3.3 Anpassung von Personalnebenleistungen 102 2.3.4 Flexibilität der Arbeitszeit 103 2.3.5 Personalplanung 103 2.3.6 Auslagerung von Aufgaben bzw. Vergabe an Dritte 103 2.3.7 Bewertung durch die Kommission 104 3. Gesamtdarstellung Personal 106 3.1 Grundlagen der Personalwirtschaft 106 3.2 Darstellung des gesamten Personalbereichs 107 3.3 Analyse und Bewertung der Gesamtaufwendungen für Personal 114 3.3.1 ARD 115 3.3.2 ZDF 115 3.3.3 Deutschlandradio 116 3.3.4 GSEA mit Beteiligung anderer Stellen 116 4. Übrige betriebliche Aufwendungen/Geschäftsaufwendungen 117 4.1 ARD 118 4.2 ZDF 120 4.3 Deutschlandradio 121 4.4 ARTE 121 5. Telemedien und Webchannels 123 5.1 Telemedien 123 5.2 Webchannels 124 6 17. Bericht Inhalt Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 5.3 Geplanter Aufwand für die Jahre 2009-2012 124 5.3.1 Aufwand für Telemedien (Bestand) 130 5.3.2 Aufwand für Webchannels (Bestand) 134 5.3.3 Aufwand für neue Telemedienangebote 134 5.4 Stellungnahmen der Anstalten und Bewertung durch die Kommission 134 6. Verstärkungsmittel 136 6.1 Verfahren 136 6.2 ARD 136 6.3 ZDF und Deutschlandradio 137 7. Sachinvestitionen 138 7.1 ARD 140 7.2 ZDF 141 7.3 Deutschlandradio 141 Kapitel 5 ___________________________________________________________________________________ Entwicklungsbedarf/Projekte 143 1. Anerkannte Mittel im 16. Bericht 143 2. Zum 17. Bericht angemeldete Projekte 144 3. Projekte der ARD 145 3.1 DAB 145 3.2 Digitaler Hörfunk 145 3.3 DVB-T 148 3.4 Mobile Broadcast 149 3.5 HDTV (High Definition TV) 149 4. Projekte des ZDF 151 4.1 DVB-T 151 4.2 Mobile Broadcast 151 4.3 HDTV (High Definition TV) 151 5. Projekte des Deutschlandradios 153 5.1 DAB 153 5.2 Digitaler Hörfunk 153 5.3 DRadio Wissen 153 6. Projekt von ARTE: HDTV-Einführung 155 7. Anerkannter Entwicklungsbedarf 156 7 Inhalt 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten Kapitel 6 ___________________________________________________________________________________ Erträge 157 1. Erträge aus Teilnehmergebühren 158 1.1 Grundlagen 158 1.2 Prognoseverfahren 161 1.3 Entwicklung der Erträge aus Teilnehmergebühren 2007/2008 162 1.4 Erträge aus Teilnehmergebühren bis 2012 163 1.4.1 Entwicklung der Anzahl angemeldeter Rundfunkgeräte 164 1.4.2 Gebührenbefreiung 165 1.4.3 Forderungsausfälle 167 1.4.4 Nacherhobene Erträge sowie Erträge aus der Wiedereinbuchung von Forderungen 168 1.4.5 Andere Erträge 169 1.4.6 Zusammenfassende Würdigung der Prognoseergebnisse 170 1.5 Rückflüsse (inkl. Vorabzuweisungen) aus dem Anteil der Landesmedienanstalten an der Rundfunkgebühr 172 2. Erträge aus Werbung 174 2.1 ARD 174 2.2 ZDF 175 2.3 Nettowerbeumsätze von ARD und ZDF 175 3. Sonstige Erträge 177 3.1 Erträge aus Sponsoring 177 3.1.1 ARD 177 3.1.2 ZDF 177 3.2 Finanzerträge 178 3.2.1 Entwicklung der Finanzerträge 2007/2008 178 3.2.2 Finanzerträge bis 2012 179 3.3 Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen 181 3.4 Sonstige betriebliche Erträge 183 3.5 Beteiligungserträge 187 Kapitel 7 ___________________________________________________________________________________ Anrechenbare Eigenmittel 191 1. Grundsätzliches 191 2. ARD 191 3. ZDF 194 4. Deutschlandradio 194 8 17. Bericht Inhalt Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten Kapitel 8 ___________________________________________________________________________________ Kredite und Innenfinanzierung 195 Kapitel 9 ___________________________________________________________________________________ Bericht zur Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit 197 1. Grundlagen des Berichts 197 2. Erwartungen der Kommission aus dem 16. Bericht 199 3. Erläuterungen der Anstalten zu ihren Anmeldungen zum 17. Bericht 200 3.1 ARD 200 3.2 ZDF 200 3.3 Deutschlandradio 201 4. Anmeldungen der Anstalten zur Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit 2009-2012 im Vergleich zum 16. Bericht 202 4.1 Gesamtergebnis 202 4.2 Vergleich der Anmeldungen im Einzelnen 205 5. Bewertung im Einzelnen 210 5.1 Allgemeine Programmaufwendungen 210 5.1.1 Darstellung der Anstalten 210 5.1.2 Bewertung durch die Kommission 212 5.2 Verbesserung der Wirtschaftlichkeit im Produktionsbereich durch strukturelle und organisatorische Veränderungen 213 5.2.1 Vorbemerkung 213 5.2.2 ARD 213 5.2.3 ZDF 214 5.2.4 Bewertung durch die Kommission 214 5.3 Personalaufwendungen 215 5.3.1 Darstellung der Anstalten 215 5.3.2 Bewertung durch die Kommission 221 5.4 Betriebliche Aufwendungen/Geschäftsaufwendungen 224 5.4.1 ARD 224 5.4.2 ZDF 226 5.4.3 Deutschlandradio 227 5.4.4 Bewertung durch die Kommission 227 5.5 Investitionen 227 9 Inhalt 17. Bericht Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 5.6 Ertragsverbesserungen und Ertragsrisiken 228 5.6.1 Hebung des Ertragspotenzials bei den Teilnehmergebühren 228 5.6.2 Fortschreibung wichtiger Kennzahlen der GEZ im Bereich Teilnehmergebühren 235 5.6.3 Steuerung der Finanzerträge und damit verbundener Risiken 239 6. Zusammenfassende Bewertungen 246 7. Überarbeitung des Verfahrensheftes zum IIVF 248 Kapitel 10 ___________________________________________________________________________________ Finanzausgleich zwischen den ARD-Anstalten und Strukturausgleich für den RBB 251 1. Finanzausgleich 251 2. Strukturausgleich RBB 255 Kapitel 11 ___________________________________________________________________________________ Selbstbindungserklärungen der Anstalten für den Zeitraum 2005-2008 257 1. Begrenzung des Online-Aufwands 257 2. Begrenzung des Marketingaufwands 260 3. Einsparungen im Personalbereich/Planstellenreduzierungen 262 Kapitel 12 ___________________________________________________________________________________ Ausgewählte Bereiche 266 1. Ausstrahlung der Programme 266 2. Beteiligungen an Unternehmen 274 2.1 Auswirkungen der Änderungen des RStV 275 2.2 Bestand an Beteiligungen 277 3. Produktionsbetriebe Fernsehen und Hörfunk 281 3.1 Darstellung 281 3.2 Stellungnahmen der Anstalten 292 3.3 Bewertung durch die Kommission 293 4. Vergleich der Kommission zu einzelnen Produktionen 294 4.1 Zielsetzung der Erhebung 294 4.2 Umfang und Grundlagen der Erhebung 294 4.3 Ergebnisse der Erhebung 295 4.3.1 Politikmagazine 295 4.3.1.1 Allgemeines 295 4.3.1.2 Kosten 295 4.3.2 Talksendungen 297 4.3.2.1 Allgemeines 297 4.3.2.2 Kosten 298 10 17. Bericht Inhalt Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten 4.3.3. AC-Hörfunkwellen 298 4.3.3.1 Allgemeines 298 4.3.3.2 Kosten und Leistungen 299 4.4 Kostenvergleich auf Basis der Selbstkosten 304 4.5 Stellungnahmen der Anstalten 304 4.5.1 ARD 304 4.5.2 ZDF 306 4.6
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