José Natanson sol prieto Andrés Serbin François Misser Pierre Daum Akram Belkaïd Sylvie Laurent Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A. 1 Paraguay 1535 (1061) abril 2018 Buenos Aires, Argentina 0021 00226 Publicación mensual Año XIX, Nº 226 Precio del ejemplar: $90

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Dossier

CUBA: ¿Sobrevivirá la revolución? Escribe Leonardo Padura

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Catarsis anti-política en Italia El ascenso del neofascismo de la Liga Norte y del inclasificable Movimiento 5 Estrellas Escribe: refuerza la inestabilidad política. En un contexto de alto desempleo, sobre todo entre los Luca Manucci jóvenes, y crisis de los partidos tradicionales, Italia no logra salir de la incertidumbre. 2 | Edición 226 | abril 2018

El “hito liberal” del macrismo

por José Natanson

unque el movimiento de mujeres vienen haciendo silenciosos procesos de tran- con los nuevos desarrollos teóricos sobre la re- viene desarrollando desde años sición, de posiciones cerradamente anti-abor- lación entre liberalismo y democracia (3). una intensa lucha por la legaliza- tistas a un estado de duda o incluso de acepta- Es interesante, porque dice mucho del esti- ción del aborto, que incluye movi- ción, ya sea por los argumentos irrefutables en lo de cada presidente y de su contexto históri- lizaciones cada vez más masivas materia de salud pública como por la presión co, revisar la forma en que se concretaron las Ay un esfuerzo de instalación pública que a me- familiar de esposas e hijas (la única excepción iniciativas. Mientras que el kirchnerismo pu- nudo las obliga a discutir civilizadamente con es la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, so todo el peso del Estado y de su voluntad po- los interlocutores más retrógrados, la posibi- quien tras una vida de apoyar el aborto, y como lítica a favor de la ley de matrimonio igualita- lidad de que finalmente se convierta en ley es parte de una involución política más general, rio, a punto tal de que Cristina invitó a una gi- consecuencia de una decisión política de Mau- ahora se opone). ra por el exterior a un grupo de senadores que ricio Macri. No es cierto que el presidente, des- La votación final dependerá también de la habían anticipado su voto en contra para evitar bordado por la demanda, se haya visto forzado habilidad política del grupo pro legalización, que participaran de la sesión, el alfonsinismo a admitir un curso de acción inapelable, no es de su astucia para manejar los tiempos y, decisi- comenzó con una energía que con el paso del cierto que no tuviera otra opción; perfectamen- vamente, de la elaboración de una estrategia no tiempo, y su creciente debilidad política, se fue te podría haber optado por no innovar, dejar pa- belicosa y tolerante con las sensibilidades reli- agotando; de hecho la aprobación del divorcio sar el momento y seguir como si nada, que es de giosas, tal como ocurrió durante el tratamiento fue posible en buena medida por el impulso de hecho lo que hicieron sus antecesores. Enton- de la ley de divorcio: varios diputados y senado- un fallo que declaró inconstitucional el artícu- ces conviene ser claros: si el aborto nunca ha- res que la apoyaron aclararon en su fundamen- lo de la ley de matrimonio civil que prohibía el bía alcanzado estado legislativo fue porque los tación pública que seguían reivindicándose ca- casamiento entre personas separadas, decidido presidentes de la democracia argentina –todos tólicos y reconociendo el rol fundamental de la pocos meses antes por la Corte Suprema con el ellos– se ocuparon de que no ocurriera, y si aho- Iglesia en la sociedad argentina. Sin embargo, y apoyo de Enrique Petracchi, José Antonio Bac- ra llega al Congreso es porque Macri así lo deci- aunque por supuesto se opone, no está tan claro qué y… Carlos Fayt. dió. Aunque cueste aceptarlo. que hoy, tres décadas después, la Iglesia esté en Macri optó en cambio por una estrategia más ¿Es una cortina de humo, una jugada deses- condiciones de iniciar una guerra santa como la discreta. Dejó trascender la novedad al térmi- perada para tapar las dificultades de la econo- que en su momento libró contra el alfonsinismo, no de una reunión de gabinete y luego, cuando mía, la persistencia de la pobreza, los escán- con el obispo Emilio Ogñenovich encabezando ya había explotado, la incluyó en su discurso de dalos off shore? Supongamos que sí. Pero, ¿im- una procesión que sacó a la Virgen de Luján de apertura de sesiones del Congreso, donde dijo porta? Alcanza con revisar los diarios del 2010 la Basílica para transportarla a la Plaza de Mayo que su gobierno vería con “agrado” que las cá- para comprobar que el mismo argumento se es- (aunque ni siquiera en aquel momento la posi- maras tomaran el tema. También teatralizó la grimió contra la decisión de impulsar la ley de ción de la curia fue monolítica: las crónicas de idea: dos semanas después, unos 200 dirigen- matrimonio igualitario por parte de un kirch- la época recuerdan que la caravana de Ogñeno- tes del Consejo Nacional del PRO reunidos en nerismo herido por el voto no positivo y la de- vich se vio obligada a seguir un trayecto serpen- Parque Norte escucharon el debate entre dos rrota en las legislativas del año anterior, y que teante para esquivar el paso por Morón, cuyo diputados oficialistas con posiciones encon- un planteo parecido se utilizó para desacreditar obispo, Justo Laguna, se había manifestado en tradas. Al mismo tiempo, Macri anunció que él la ley de divorcio empujada por un alfonsinis- contra de la marcha) (2). personalmente estaba “a favor de la vida”, pero mo cercado por la hiperinflación, los alzamien- que si el Congreso aprobaba la ley no recurriría tos carapintadas y los paros de Saúl Ubaldini. Hitos al veto, redondeando la infrecuente escena de En política como en la vida, importan menos los Si finalmente se convierte en ley, el aborto le- un gobierno que impulsa el tratamiento de una motivos siempre indescifrables de las personas gal, seguro y gratuito se inscribirá en la tradi- norma sobre la cual su plana mayor se manifies- que los resultados concretos de sus decisiones. ción de avances liberales iniciados con la recu- ta en contra. El resultado está abierto. Con el gobierno peración de la democracia en 1983. Además del prescindente, será clave el rol de los influen- divorcio, el gobierno alfonsinista consagró la Qué es esto cers pro legalización al interior de los diferen- patria potestad compartida y la equiparación La decisión de llevar el aborto al Congreso rea- tes bloques: los macristas Daniel Lipovetzky, de derechos de los hijos extramatrimoniales; bre el debate acerca de la caracterización ideo- que preside la Comisión de Legislación Gene- el kirchnerismo, además del matrimonio igua- lógica del macrismo, donde conviven el reac- ral de Diputados y conducirá los primeros de- litario, impulsó la ley de vientre subrogante y cionarismo ultramontano de por ejemplo Es- bates, y el jefe del bloque del PRO en el Sena- de muerte digna, en tanto el menemismo, mu- teban Bullrich, que se opone a la legalización do, Humberto Schiavoni, así como de figuras cho más reaccionario, de todos modos elimi- con el argumento de que si el embrión es mu- claves de la oposición que ya se manifestaron nó la obligación constitucional de que el presi- jer vale el “Ni una menos”, con las impecables a favor, entre ellos Agustín Rossi, Máximo Kir- dente profesara la fe católica. Se trató en todos declaraciones del ministro de Salud, Adolfo chner y Miguel Ángel Pichetto. Como escribió los casos de conquistas en el mismo sentido Rubinstein. Conformado por un mix de tradi- Noelia Barral Grigera (1), muchos legisladores secularizador y modernizante que sintonizan ciones, del liberalismo cosmopolita al conser- | 3

Staff

Direc­ tor:­ José Natanson

Redac­ ción­ Pablo Stancanelli (editor) Creusa Muñoz (editora) Luciana Garbarino Laura Oszust Carolina Sosa (pasante)

Secre­ ta­ ria­ Creencias Patri­ cia­ Orfi­ la­ secre­ ta­ ria@el­ di­ plo.org­

Correc­ ción­ por Sol Prieto* Alfredo Cortés

Diagramación Cristina Melo

Cola­ bo­ ra­ do­ res­ loca­ les­ e acuerdo a la Primera Encuesta Carlos Alfieri de Creencias y Actitudes Religio- Nazaret Castro sas (1), el 70 por ciento de las perso- Julián Chappa nas que se consideran católicas en Alfredo M. López Rita Argentina piensa que el aborto de- Ezequiel Mario Martínez bería ser legal. La cifra supera en algunos puntos Leandro Morgenfeld D el porcentaje para el total de la población (64 por Leonardo Padura Sol Prieto ciento). La encuesta se realizó en 2008 y es pro- Josefina Sartora bable que ambos porcentajes hayan aumentado en Andrés Serbin estos diez años, junto a la creciente visibilidad del Javier Sinay movimiento de mujeres y de la Campaña Nacional Natalia Zuazo por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito. El anuncio de Mauricio Macri de que dará li- Ilustradores bertad para tratar el tema en el Congreso aceleró Gustavo Cimadoro un debate en el que todos los actores que inter- El Sike vienen, cualquiera sea su posición, comparten la vadurismo de inspiración católica y creencia de que uno de los principales obstáculos el republicanismo de derecha, el ma- Traduc­ to­ res­ para que la interrupción voluntaria del embarazo crismo es una fuerza compleja, y como Editorial Julia Bucci sea legal es el catolicismo, sobre todo a través del tal debe ser analizada. Por otra parte, Victoria Cozzo poder institucional de la Iglesia. y para hacer más complicadas las co- Georgina Fraser Pero al mismo tiempo varios hitos legislativos sas, la jugada tiene mucho del estilo tí- Teresa Garufi en los últimos años afirmaron la autonomía de las picamente nestorista de construcción Aldo Giacometti personas sobre sus cuerpos, sus valores morales, Florencia Giménez Zapiola hegemónica: el anuncio sorpresivo de Víctor Goldstein sus familias y sus decisiones personalísimas. La ley una iniciativa transversal y dislocante, Patricia Minarrieta de matrimonio igualitario representa uno de los que desordena a la oposición y la obliga a tomar Bárbara Poey Sowerby ejemplos más claros. A pesar de las amenazas de posición: el “¿qué votará Cristina?” que recorre Gustavo Recalde excomunión a los legisladores que reconocieran los círculos políticos. María Julia Zaparart las uniones matrimoniales de personas del mismo Pero más allá de intenciones y especulacio- Carlos Alberto Zito sexo, las duras declaraciones del entonces carde- nes lo central es que la ley puede convertirse en nal Jorge Bergoglio y las movilizaciones católicas y el gran “hito liberal” del macrismo y en un acon- Diseño original evangélicas en varios puntos del país, la ley se san- tecimiento histórico, por sus efectos concretos Javier Vera Ocampo cionó por amplia mayoría. Menos visible pero si- en términos de evitar las consecuencias letales milar fue el caso de la ley de muerte digna, a la cual de miles de abortos mal practicados, porque im- Publicidad se opusieron numerosos bioeticistas católicos, or- plica reconocer la autonomía de las mujeres y Maia Sona ganizaciones de la Iglesia e inclusive la Conferen- la libertad para decidir sobre sus cuerpos y por [email protected] cia Episcopal Argentina (CEA), que criticó la posi- su aporte a la convivencia social. Como ocurrió [email protected] bilidad de los pacientes de rechazar la hidratación en su momento con el divorcio y el matrimonio y la alimentación a partir de directivas anticipadas, igualitario, la despenalización del aborto re- www.el­ di­ plo.org­ denominando “eutanasia pasiva” a esta práctica. Fotocromos e impresión: Rotativos Patagonia S.A. Mom 2846/2852, Ciudad fuerza la idea de “neutralidad moral” del Esta- Autónoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique es una publicación de La ley de fecundación asistida también fue resis- do republicano y la noción de que las decisiones Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad Autónoma de tida por la jerarquía institucional de la Iglesia Ca- Buenos Aires, Argentina, para la República Argentina y la República Oriental personales de los ciudadanos sólo conciernen del Uruguay. tólica: en un documento previo, la CEA afirmó que Redacción, administración, publicidad, suscripciones, a ellos. Al legalizar –y regular– situaciones que cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 debía estar prohibida. Por último, la ley de identi- ya existían de hecho, se trate de una pareja de E-mail: [email protected] dad de género también recibió críticas de la CEA, En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®. separados, de la unión entre dos personas del Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la que consideró que “el significado objetivo del dato reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, salvo mismo sexo o de una mujer que elige abortar, acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde diplomatique y biológico” debía ser tomado como “elemento pri- Capital Intelectual S.A. el Estado amplía los márgenes de lo aceptado y Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.: mario”. Tiempo antes, en 2006, la sanción de la ley contribuye a modelar una sociedad más inclusi- Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos 919, 1º de educación sexual integral representó un avan- piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina. va, tolerante y democrática. g Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A., ce, no exento de negociaciones, frente a la resisten- Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836, Tel. 4305 3160. CF. Argentina. cia eclesiástica. Aun considerando la importante movilización

La circulación de antiabortista del 25 de marzo y las homilías en las 1 “El lobby en la mesa familiar”, en www.anfibia.com Le Monde diplomatique, distintas parroquias del país, en un hito que politi- 2. Mariano D. Fabris, “El Episcopado Argentino edición Cono Sur, del mes de marzo de 2018 fue zó fuertemente el Domingo de Ramos, la historia y la sanción del divorcio vincular”, Programa de 25.700 ejemplares. reciente de Argentina y los posicionamientos que Interuniversitario de Historia Política, UNMdP. los propios católicos tienen respecto a esta cues- 3. Uno de los aportes más destacados es el del politólogo italiano Capital Intelectual S.A. tión parecen indicar que el principal obstáculo pa- Norberto Bobbio en Liberalismo y democracia (FCE, 1993). Para ra la despenalización de la interrupción voluntaria Bobbio, la democracia constituye un régimen político basado en del embarazo no reside en las creencias de los ca- la participación popular y el principio mayoritario pero requiere, Le Monde diplomatique (París) tólicos sino más bien en las creencias que los re- para que se comprueba en la práctica, alternativas políticas presentantes políticos tienen sobre el poder de la reales (oposición competitiva), lo que a su vez exige una serie de Fundador: Hubert Beuve-Méry Iglesia Católica. g derechos típicamente liberales (reunión, expresión, asociación). Presidente del Directorio y Por lo tanto es muy difícil que un Estado no liberal garantice la Director de la Redacción: Serge Halimi Jefe de Redacción: Philippe Descamps democracia, del mismo modo que resulta improbable que un 1. Fortunato Mallimaci (director), Atlas de las 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París Estado no democrático asegure las libertades individuales. Tél.: (331) 53 94 96 21 creencias religiosas en Argentina, Biblos, 2013. Fax: (331) 53 94 96 26 Mail: [email protected] *Doctora en Ciencias Sociales (CEIL-CONICET) © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 4 | Edición 226 | abril 2018 Dossier Nueva etapa en Cuba

Desde la caída de la URSS, la economía cubana nunca terminó de recuperarse y la sociedad se ha estratificado en diversos escalones. Quien suceda a Raúl Castro en la presidencia deberá garantizar la continuidad de la forma de gobierno, una economía donde aún es decisiva la presencia estatal y un imaginario social que no renuncia al igualitarismo. A las puertas del recambio histórico Entre la prisa y la lentitud por Leonardo Padura*

La isla dentro de la isla, Isla de la Juventud, Cuba, 2012 (Loló Arias/ www.flickr.com/photos/luciaarias/)

n Mantilla, el barrio habanero don- poder a Fidel Castro, su hermano, el general Raúl Cas- dientes o privados (llamados en la isla “cuentapro- de nací y vivo, la existencia cotidia- tro, comenzó a propiciar una serie de transformacio- pistas”) y en sus diversas labores (las que han sido na de la gente marcha con la misma nes en las estructuras económicas del país. Casi para autorizadas para ejercerse de forma privada) suelen lentitud y prisa de los últimos años. comenzar reconoció que los salarios que paga el Es- ganar tres, cuatro y hasta más veces la cantidad que La lentitud tiene que ver con una nor- tado a los trabajadores son insuficientes para los cos- como promedio paga el Estado, que ahora ronda los malidad pastosa, marcada por la re- tos actuales de la vida en Cuba. Y en la isla, el Estado 500 pesos cubanos, unos 20 dólares al cambio oficial petición de los acontecimientos, pues por pasar, no es el empleador de alrededor de un 90% de la fuerza (un litro de aceite de girasol anda por los 2,50 dóla- Epasa nada, o casi nada, y muchas personas se dedican laboral. Además, el Presidente advirtió que mientras res). Estos cuentapropistas, como está legislado, de- a ver transcurrir los días que le agotan su tiempo de los niveles de crecimiento económico nacional no au- ben pagar impuestos al fisco según sus ganancias y residencia en la tierra. La prisa, aunque resulte para- mentaran, resultaba imposible incrementar de mane- actividades, unas cuotas que pueden llegar a ser ele- dójico, es hija de esa lentitud: hay que apurarse si lle- ra significativa esos salarios. Por ello, en los últimos vadas e ingresan al presupuesto del país y, de paso, gó picadillo de pollo a un establecimiento o si se es- diez años, el salario promedio del trabajador cubano controlan los enriquecimientos vertiginosos. tán vendiendo huevos por la libre (fuera de la cartilla dependiente de la bolsa laboral estatal ha tenido muy A partir de la liberalización de los viajes al extran- de racionamiento), pues el picadillo, los huevos y casi discretos fomentos, mientras que los precios de mu- jero, hay otros cubanos que, por disímiles vías y arre- todos los demás artículos de consumo a precios ase- chos insumos han crecido, algunos de ellos exponen- glos, se desplazan a diversos países (México, Pana- quibles (y consumo es consumo: cosas que masticar y cialmente… Valga un ejemplo: una col que costaba cin- má, ¡Rusia!) e importan la cantidad de artículos y ki- tragar, consumir sin consumismo) se ofertan en can- co pesos hace un año, ahora se vende en diez, doce pe- logramos permitidos por las regulaciones aduaneras. tidades que no satisfacen la demanda de una pobla- sos (la mitad de lo que gana un trabajador en un día). Ganan por ello una cantidad que fluctúa entre 100 y ción que, en su mayor parte, se mueve con recursos Un sector de la población cubana, sin embargo, ha 200 dólares por viaje con pacas de artículos que van económicos limitados, muchas veces insuficientes. aumentado sus recursos financieros gracias a esas a alimentar pequeños negocios privados o el merca- Poco después de asumir su mandato como Presi- mismas medidas aplicadas por Raúl Castro. Unos do negro. En los aeropuertos cubanos, cuando llega dente del país, a raíz de la enfermedad que alejó del 450 mil ciudadanos hoy son trabajadores indepen- un vuelo de alguno de los destinos escogidos por la | 5

asequibilidad de los precios de los productos más so- ta trama social y económica se ha quebrado. Hoy la nómicas privadas y de cooperativas no agrícolas, licitados o por la posibilidad de viajar sin visados, re- sociedad se ha estratificado en escalones muy diver- cuyas esferas de acción están en revisión desde ha- sulta evidente que la mayoría de los viajeros naciona- sos y numerosos. De ahí que se hayan fomentado di- ce meses, un tiempo en el que incluso se ha deteni- les son “mulas” que cargan con importaciones reali- ferentes niveles de vida en una población donde al- do la entrega de nuevas licencias a aspirantes a inte- zadas con estos fines. Y, aritméticamente, parece in- gunos tienen medios incluso para consumos suntua- grar esos sectores en los cuales se obtienen mayores cuestionable que si en uno de esos traslados la “mula” rios, y la mayoría debe contar cada centavo para ver réditos monetarios. gana aunque sea 100 dólares, estará devengando ca- cómo llega a fin de mes. Y aunque el Estado cubano Lo que parece estar claro es que, ante el cambio de da vez cinco veces un salario promedio estatal. Cómo parece haber decretado una guerra a las desigualda- figuras de gobierno y de Estado, se pretende asegu- consigue que aun pagando pasaje, hospedaje, alimen- des financieras, su existencia parece resultar inevita- rar los controles económicos que garanticen la con- tación y retribución por el servicio, todavía esta acti- ble, pues ya forma parte de la estructura social de la tinuidad política en las estructuras esenciales del vidad siga resultando rentable es para mí un miste- isla y sus condiciones económicas. país: forma de gobierno, economía de mayoritaria rio… o una prueba de por qué los vecinos de mi barrio En vísperas del momento histórico que significa- empresa estatal socialista y macroestructura social andan con prisa... o con lentitud. Uno de esos vecinos, rá la salida de Raúl Castro de la dirección guberna- que no renuncia del todo al igualitarismo. por cierto, viaja cinco o seis veces al año como parte mental y estatal del país –aunque conservará, hasta Mientras, con unas condiciones de política inter- de este negocio y vive todo el año de esa renta. donde se sabe, la dirección del Partido Comunista, nacional ya bastante tensas pero que podrían com- Hay otros cubanos más que, dentro o fuera de los verdadero órgano rector de la vida económica, polí- plicarse más (persistencia de la Ley de embargo y dos circuitos anteriores, también viven con recursos tica y social de una nación de partido único–, la situa- Trump actuante), con serios problemas de capaci- mayores de los que paga el Estado o incluso meno- ción económica de la nación y de sus gentes resulta dad productiva y de eficiencia económica en varios res, pero sin grandes responsabilidades, inmersos en especialmente tensa y, además, incierta… sectores y muchas empresas, con la persistente co- la lentitud. Esos son los cubanos que se empeñan en La primera gran incertidumbre está relacionada rrupción de bajo nivel pero de práctica generaliza- múltiples estrategias comerciales o laborales cono- con el anunciado y aún no concretado proceso de uni- da (“la búsqueda”), el éxodo interior o hacia el ex- cidas como “el invento”. Puede que algunos de ellos ficación monetaria. La existencia de dos monedas de terior de jóvenes profesionales en busca de mejores trabajen para el Estado, pero como ya se sabe que el curso legal, el peso nacional (CUP) y el peso cubano destinos económicos, la baja capacidad adquisitiva salario resulta insuficiente, pues dedican parte de su convertible (CUC), de alguna manera equivalente al de muchos cubanos, las dos monedas en litigio, la si- día a esos movimientos, tan diversos que sería im- dólar, fue una solución que en un momento intentó tuación del país parece tensa y necesitada de solu- posible contabilizarlos. En su labor oficial, además, resolver (entre otros) el problema de la circulación ciones… que siempre vienen “de arriba”. muchos de ellos ponen en práctica la máxima de “tú de divisas y la venta de bienes en moneda fuerte. Su Por lo pronto, como la vida cotidiana lo exige, las haces como que me pagas y yo hago como que traba- persistencia, en cambio, se ha convertido en un pesa- gentes de mi barrio, de otros barrios de La Habana, jo” y arañan lo que sea arañable. do lastre del cual resulta muy difícil desprenderse a del país, se dan prisa cuando llega a un estableci- Entre otras posibilidades de supervivencia se en- la economía cubana sin provocar un verdadero tsuna- miento el huevo o el picadillo de pollo y bajan el rit- cuentran, además, quienes se benefician con la re- mi que bañe a todo el sistema económico nacional y, mo cuando no hay nada que hacer, atravesando una cepción de remesas llegadas del extranjero, espe- con él, a la población del país ya de por sí en situación lentitud pegajosa, mientras a lo lejos (o a lo cerca) se cialmente de sus familiares radicados en Estados financiera muy tensa. La contabilidad, la productivi- escucha el ritmo de un reguetón reproducido a todo Unidos. Estos son los que menos dolores de cabeza dad, los sistemas cambiarios cubanos están trauma- volumen que propone como solución hacer mucho sufren con la cotidianidad (los más amantes de la tizados por la existencia de esas dos monedas. Y tam- el amor, siempre, por todos los orificios, con todas lentitud), pues una mensualidad de, digamos, 200 bién la sociedad, pues los que solo tienen acceso al pe- las estrategias… Aunque cantado con otras palabras, dólares, casi los convierte en potentados. so cubano (CUP) viven con muchísimas más prisas francamente impublicables. g Pero queda aun –entre otros– el desangrante sec- que aquellos que por una u otra vía se relacionan con tor de la población que trabaja para el Estado, pero no el peso convertible (CUC), cuyo cambio se ha estable- *Escritor, periodista y crítico literario. Autor de El hombre que amaba a lo hace atraído por el salario, sino por lo que ha dado cido a 24 x 1 a favor del convertible… los perros (2009), Herejes (2013). La transparencia del tiempo, su última en llamarse “la búsqueda”; esa solución que se con- Otras incertidumbres rondan hacia el posible es- novela, tiene como trasfondo el aumento de la desigualdad en Cuba. creta en lo que el trabajador pueda sacar de su estable- tancamiento del desarrollo de las actividades eco- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur cimiento o labor (gasolina un chofer; harina un pana- dero; pintura un obrero de la construcción, etc., etc.), con lo que también triplica o cuadruplica la cantidad que oficialmente devenga en el mes… y hace tamba- learse la economía estatal. A esta extendida corrup- EL posible conductor de la cuba pos cASTRO ción de bajo nivel deben sumarse otros comporta- mientos más rentables, ejecutados por funcionarios y dirigentes, casos de los que últimamente se ha hecho eco incluso la prensa oficial del país. Miguel Díaz-Canel, Por supuesto que ninguna de estas modalidades laborales o estrategias de supervivencia son desco- nocidas por las autoridades de la isla que, según el caso, tratan de controlarlas, fiscalizarlas, reprimirlas el sucesor de Raúl o evitarlas por diversas vías, con éxitos parciales, co- mo se ha repetido en los discursos de los políticos. Esas y otras fuentes de ingresos, más los beneficios ngeniero electrónico de 58 años, con una lar- permitió ascender a primer secretario del PCC en sociales preservados por el Estado, son los que, en ga carrera en la burocracia estatal cubana, el Holguín y luego, a propuesta de Raúl Castro, con- un país donde el salario oficial no es suficiente pa- actual vicepresidente, Miguel Díaz-Canel, po- vertirse en miembro del Buró Político. ra vivir, consiguen el milagro de que nadie muera de Idría reemplazar a Raúl Castro al frente del go- Tras reemplazar a Fidel, Raúl designó a Díaz- hambre... aunque a veces le trinen las tripas. bierno cubano a partir del 19 de abril. Si finalmente Canel como ministro de Educación Superior, car- Pero fuera de esas esferas quedan todavía muchas se produce, el recambio indicaría varias cosas: la go desde el cual inició una serie de reformas en el personas que deben arreglárselas con sus salarios y continuidad de las reformas económicas, la posi- sistema universitario. Tres años después, en mar- pensiones oficiales. Y en ese nutrido bolsón de la po- bilidad de que se habilite cierta apertura sin mo- zo de 2012, se incorporó como uno de los cinco blación es donde se advierten con más evidencia las dificar los trazos gruesos del sistema político de vicepresidentes del Consejo de Estado, en reem- difíciles condiciones económicas en las que han teni- partido único y, de manera decisiva, el pase a retiro plazo del octogenario revolucionario José Ramón do que vivir muchos cubanos durante las casi tres dé- definitivo de una generación y su reemplazo por un Fernández. Ese mismo año dio sus primeros pasos cadas transcurridas desde la desaparición de la Unión grupo de dirigentes que, como Díaz-Canel, no co- como representante de Cuba en la arena interna- Soviética y sus salvadores subsidios a la economía de noció otra Cuba que la Cuba de la revolución. cional: encabezó la delegación del gobierno que, la isla. Fueron aquellos capitales los que en los años Díaz-Canel comenzó su carrera profesional co- por primera vez sin Fidel ni Raúl, asistió a la cum- 1980 permitieron que los cubanos vivieran de su sala- mo ingeniero en las Fuerzas Armadas Revoluciona- bre del ALBA celebrada en Caracas en diciembre rio y hasta se permitieran “lujos” como comer de vez rias y profesor universitario en Villa Clara, su pro- de 2012, fue el encargado de dar las condolencias en cuando en un restaurante –cuando los restauran- vincia natal, mientras dedicaba parte de su tiempo en nombre de Cuba por la muerte de Hugo Chávez tes y todos los demás negocios, servicios, labores eran a la Unión de Jóvenes Comunistas (UJC) e iniciaba en marzo de 2013 y de representar a su país en la también estatales y estaban subvencionados–. un impecable cursus honorum en la estructura del entronización del papa Francisco. partido-Estado: miembro del Comité Nacional de El 24 de febrero de 2013 fue designado por Raúl Tiempos de incertidumbre la UJC, integrante del Comité Central del Partido como primer vicepresidente y probable sucesor. Su Si en un momento (aquellos años 1980) los recursos Comunista de Cuba (PCC) y luego, en 1994, primer primera gira internacional, sólo tres meses después, económicos de la población cubana eran muy simi- secretario del Comité Provincial del Partido en Vi- lo llevó a China, Laos y Vietnam, países que, con su lares y la diferencia fundamental estaba entre el sala- lla Clara, lo que equivale a máxima autoridad polí- combinación de apertura económica controlada y rio de un profesional y el de un obrero no calificado, tica en la provincia, período durante el cual desa- centralización política, aparecen como el modelo justo en virtud de su aporte al colectivo, esa compac- rrolló una administración prolija y eficiente, que le para el futuro de la Cuba pos Castro. g 6 | Edición 226 | abril 2018 Dossier Nueva etapa en Cuba

La política exterior es un aspecto central del proceso reformista que lentamente se despliega en Cuba. Aunque la estrategia de diversificación pragmática de los últimos años permitió romper el aislamiento, el endurecimiento de Estados Unidos y la crisis de Venezuela generan incertidumbre. Desafíos de la política exterior En un mar de aliados, socios y enemigos por Andrés Serbin*

Santa Clara, Cuba, enero 2017 (Kaloian/Instagram: @KaloianFotograma)

in sorpresas, el 11 de marzo se realiza- La transición se produce en una coyuntura com- medida impulsado por la caída de la URSS, estu- ron las elecciones parlamentarias que plicada, marcada por el retroceso de las relaciones vo marcado por una combinación de crisis y cre- iniciaron una transición inédita en con Estados Unidos, las dificultades económicas y cimiento; el segundo, que comenzó a principios Cuba. La Asamblea Nacional, elegida la urgencia de implementar medidas de cambio, sin de este siglo, consiguió altas tasas de crecimiento, a partir de los candidatos confirma- que exista un consenso social y político sólido en tor- con inversiones masivas en ciertos sectores, como dos por el Partido Comunista de Cuba no a ellas. “La actualización del modelo económico salud y educación, pero a la vez produjo una des- (PCC), designará en abril al reemplazante de Raúl y social, pese a no poner en duda el socialismo, es capitalización de una parte del sector industrial SCastro al frente del Consejo de Estado y eventual- un proceso más complejo de lo que pensamos en un (en particular el azucarero), el quiebre de la dis- mente del Consejo de Ministros. Sin embargo, Raúl principio y por eso no hemos podido avanzar”, admi- ciplina monetaria, el acercamiento a Venezuela y Castro, de 86 años, conservará la primera secretaría tió el propio Díaz-Canel (1). una reorientación de los nexos internacionales. La del PCC y quizás la jefatura de las Fuerzas Armadas Desde 2008, con el reemplazo de Fidel Castro etapa reformista actual se caracteriza por un cre- Revolucionarias (FAR) por otro período. El proceso por Raúl, el gobierno viene desplegando una se- cimiento bajo, la recomposición de las cuentas ex- implica una transición generacional: todo indica que rie de transformaciones orientadas a promover un ternas y una diversificación pragmática de las re- el reemplazo recaerá en el vicepresidente Miguel cambio estructural en Cuba. Se trata del tercer im- laciones internacionales. La admisión de que el Díaz-Canel, que, con 57 años, no pertenece al grupo pulso reformista de la etapa pos-soviética: el pri- modelo preexistente era disfuncional, la voluntad de veteranos de la Revolución. mero, iniciado en la década del noventa y en buena política para encarar el cambio y la aceptación de | 7

la irreversibilidad de este cambio son elementos tenso abanico de relaciones internacionales: Cana- la caída de precios internacionales y la exportación relevantes de este período. dá, la UE y, de manera especial, Venezuela, China de petróleo, que en su mayor parte se dirigía a Vene- El objetivo de impulsar un cambio estructural fue y Rusia. Más allá de los riesgos que entraña la rela- zuela, también declinó. De hecho, de los cinco socios aprobado en 2011 por el VI Congreso del PCC bajo la ción con Venezuela dada la crisis económica y po- comerciales más importantes, que representaron en idea de “actualización del modelo económico y so- lítica del gobierno bolivariano, es evidente que esta 2015 el 63,6% del intercambio total –Venezuela, Chi- cial”. Allí se produjo un desplazamiento del foco de estrategia implicó que, luego de la lección apren- na, España, Canadá y Brasil–, dos de ellos han expe- la atención oficial: de las presiones internacionales a dida con la implosión de la URSS, Cuba decidiera rimentado una profunda recesión económica –Ve- la amenaza producida por la acumulación de un con- garantizar su soberanía y al mismo tiempo diversi- nezuela y Brasil– y uno una perceptible desacelera- junto de problemas internos, tanto económicos como ficar sus vínculos internacionales con el propósito ción de su crecimiento –China–. sociales. Este desplazamiento implicó una nueva per- de reforzar las reformas en curso. La dimensión financiera también se presenta de- cepción acerca de la articulación entre la necesidad de La culminación política de este proceso se verifi- licada. Por un lado, se registra una crisis crónica en la impulsar cambios en la sociedad y la economía cuba- có en la Cumbre de la Comunidad de Estados Lati- balanza de pagos, en tanto el país no genera divisas nas y la reformulación de la política exterior, con én- noamericanos y Caribeños (CELAC) realizada en La suficientes para responder a sus compromisos inter- fasis en la diversificación de las relaciones internacio- Habana en enero de 2014 y en la presión ejercida por nacionales de deuda, importaciones y proveedores. nales y la búsqueda de inversión extranjera. los países de la región para lograr la participación de Por otra parte, se destaca la necesidad imperiosa de ¿En qué consistieron las reformas más recientes? Cuba por primera vez en una Cumbre de las Améri- atraer montos significativos de inversión extranje- En el ámbito económico, señalemos la autorización cas, en este caso en la realizada en Panamá en 2015. ra directa. Y, aunque en 2017 se produjo una mejoría para el usufructo de tierra estatal baldía por parte de La decisiva participación cubana en las negociacio- sustantiva en términos de cooperativas y de agricultores para incrementar la nes entre el gobierno colombiano y las FARC fue una volumen, contratos y re- producción agrícola y alimentaria, la reducción de señal sobre el nuevo rol que La Habana podía desem- Las reformas cursos, la baja eficiencia empleados estatales y la ampliación de las activida- peñar en América Latina. La incorporación al Banco de la estructura producti- des económicas no estatales (“cuentapropismo”) pa- Centroamericano de Integración Económica (BCIE) responden a la va y las distorsiones y asi- ra absorber la fuerza laboral cesante, el recorte de los constituyó otro hito importante en este proceso. metrías generadas por la servicios sociales con el fin de disminuir el gasto pú- En el plano económico, junto a la asistencia pe- necesidad de dar dualidad monetaria ha- blico, y el proyecto de unificación monetaria (en Cu- trolera venezolana, se destaca la inversión brasileña cen que se produzca una ba circulan dos monedas, el peso nacional –CUP– y en la ampliación del puerto de Mariel, con miras a respuesta a las marcada brecha entre los el peso convertible –CUC, atado al dólar–, lo que crea convertirlo en una zona industrial y en un centro de presiones internas y contratos firmados y su serias distorsiones: los trabajadores reciben su salario conexión a partir de la ampliación del Canal de Pana- ejecución. en CUP pero parte de sus gastos se realizan en CUC). má, y en la modernización de las centrales azucare- externas y, al mismo En este contexto de cre- La “actualización” respondió a la necesidad de ras. Al mismo tiempo, China se fue convirtiendo en cientes dificultades eco- dar respuesta a las presiones internas y externas y, al el segundo socio comercial de la isla y Rusia recupe- tiempo, preservar la nómicas, el giro en la mismo tiempo, preservar la estructura política. Sin ró protagonismo: en 2014 Moscú aceptó condonar el estrategia de Estados embargo, las fuertes regulaciones, obstáculos e im- 90% de la deuda contraída por Cuba con la URSS e estructura política. Unidos agudiza las in- puestos (usualmente justificados para evitar la con- incrementó las inversiones en la exploración petro- certidumbres. En la in- centración de la riqueza) dificultaron los resultados: lera en el Golfo de México. auguración del VII Con- entre otros problemas, sobresalen el sobredimen- En suma, el gobierno cubano logró romper el greso del PCC en abril de 2016, Raúl Castro recha- sionamiento del sector público, las restricciones que aislamiento regional sin generar cambios en el sis- zó las “fórmulas de privatización” como solución a obstaculizan las iniciativas no-estatales, las estruc- tema político ni ceder a las presiones de Estados los problemas de la economía, y en agosto de 2017 turas institucionales y de incentivos distorsionadas Unidos orientadas a forzar un cambio de régimen. suspendió la entrega de licencias a cuentapropis- heredadas de fases previas, la renuencia al cambio de Esto, a su vez, convenció a Barack Obama de que tas por tiempo indefinido, en una atmósfera de cre- la burocracia estatal, y la baja productividad y la des- la estrategia de Washington había fracasado y lo ciente presión contra las voces que cuestionaban la capitalización de las estructuras productivas y de la alentó a iniciar las conversaciones bilaterales que lentitud de las reformas. Estos hechos, en un mar- industria. A ellos habría que agregar la dependencia concluyeron en la normalización. co de inquietud por la suerte de Venezuela, abren alimentaria y la creciente presión demográfica, ex- interrogantes sobre el avance del “modelo de ac- plicable por la baja tasa de natalidad, la emigración Estados Unidos tualización económica y social”. joven y el envejecimiento poblacional. En suma, una El 16 de junio de 2017, Donald Trump anunció, en serie de cuestiones que hacen que las iniciativas de un discurso pronunciado en Miami ante una au- Tres desafíos reforma se tornen más complejas. diencia predominantemente cubano-america- La dirigencia cubana enfrenta tres retos fundamen- Así, el impulso reformista siguió un curso atem- na, una nueva política hacia Cuba, que en los he- tales: gestionar la nueva relación con Washington de perado que responde cabalmente a la consigna de chos implicaba una reversión de la apertura ini- modo de sostener los cambios económicos en mar- avanzar “sin prisa pero sin pausa” (aunque en la ac- ciada por Obama. Sin cancelar todas las medidas, cha sin afectar sustancialmente el modelo político; tualidad, con la transición en curso, parece prevale- Washington se endurecía: prohibió el comercio profundizar las reformas bajo un nuevo modelo eco- cer el modo pausa). con empresas cubanas pertenecientes a las Fuer- nómico, político y social aún difuso y contradictorio, zas Armadas Revolucionarias (que controlan el e impulsar una transición generacional que legitime Nuevos y viejos socios 60 % de la economía), restringió los viajes indi- los logros de las etapas previas. Luego de décadas de un activismo internacional que, viduales y para fines educativos no académicos, Se trata de los tres grandes desafíos para el futuro considerando las limitaciones de un pequeño país, mantuvo el embargo comercial y financiero y re- de Cuba, de los cuales los dos primeros parecen los resultó notable, el gobierno cubano decidió, en el puso en el centro de la agenda la cuestión de los más difíciles de concretar. El endurecimiento de la marco de estas reformas, reorientar sus prioridades. derechos políticos y humanos. política de Trump afecta las expectativas de inversio- En un comienzo, apuntó a desarrollar relaciones con Aunque gran parte de las medidas de Obama no nes y el turismo. Y, junto a la crisis de Venezuela, po- Canadá y la Unión Europea (UE) como socios fun- fueron inicialmente canceladas, y aunque, decisi- dría empujar a Cuba a un escenario de aislamiento en damentales, con el turismo y las remesas como so- vamente, Estados Unidos no volvió a incluir a Cu- una región en donde el espectro de aliados se ha redu- porte de la economía, en reemplazo de los sectores ba en la lista de países terroristas, la decisión pro- cido y la percepción de la importancia simbólica de la dinámicos del pasado, como la industria azucarera. dujo un shock en la isla y abrió nuevos interrogan- isla comienza a evaporarse. Esto nos lleva al segundo Sin embargo, la llamada “posición común” de la UE, tes sobre las reformas en curso. El retroceso en las desafío: el aislamiento puede reforzar las percepcio- adoptada en 1996 y desactivada recientemente, limi- relaciones se profundizó a partir del anuncio de la nes tradicionales de la elite político-militar y revitali- tó este primer acercamiento. denominada “emergencia nacional” con respecto a zar un patrón de relacionamiento internacional me- En la siguiente década, a partir de 2004, se inició Cuba y del episodio de los supuestos “ataques sóni- nos pragmático y más cercano al del pasado. Y esto, a una nueva fase de política exterior en base a una nue- cos” al personal diplomático estadounidense asig- su vez, nos conduce al último reto: las expectativas –y va matriz de relacionamiento, basada en una serie de nado a la Embajada en La Habana. el malestar– de una generación que nació y creció bajo acuerdos de gobierno a gobierno, con Venezuela y Pero el mayor impacto es económico, ya que el la Revolución pero que no necesariamente comparte China como socios principales. Se estrechó la rela- deshielo iniciado por Obama auguraba un incre- las aspiraciones de la generación saliente. g ción con Caracas, tanto bilateral como en el marco mento de las relaciones comerciales y financieras y, del acuerdo ALBA, a partir de un esquema de inter- en particular, un aumento significativo del turismo. 1. Televisa News, “Miguel Díaz-Canel promete cambio: Venezuela ofrecía una asistencia petrolera Se trata del sector que había registrado un mejor des- gobierno más inclusivo en Cuba”, 11-3-18. superior incluso a la que en su momento garantizó la empeño en los últimos cinco años, particularmente 2. Carlos Alzugaray (2015), “Cuba´s External Projection”, Unión Soviética, y el gobierno cubano proveía servi- favorecido con la normalización de los vínculos en- en Jorge Domínguez y Ana Covarrubias (eds.), Routledge cios profesionales, en particular en materia de medi- tre ambos países. Sin embargo, desde septiembre de Handbook of Latin America in the World, Nueva York y cina, deporte y seguridad. 2017 este crecimiento se ha desacelerado. Londres, Routledge, Taylor and Francis Group, p. 189. En el contexto de lo que el analista cubano Car- El menor dinamismo del turismo se suma a otros los Alzugaray define como “pragmatismo econó- problemas. El sector farmacéutico se ha visto afec- *Antropólogo, presidente de la Coordinadora Regional mico anti-hegemónico” (2), Cuba tendió a romper tado por la merma de ventas a Venezuela y de Bra- de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES). gradualmente su aislamiento, desplegando un ex- sil, las exportaciones de níquel y de azúcar sufren © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 8 | Edición 226 | abril 2018

La estructura fiscal latinoamericana se caracteriza por su regresividad: bre la renta a las personas físicas, en teo- ría más progresivos. En 2015, el promedio las élites están sujetas a una tasa proporcionalmente menor a la de los continental de los impuestos indirectos recaudados ascendía al 10% del PIB; el de sectores populares. La explicación hay que buscarla en la evasión fiscal los impuestos sobre el ingreso de las per- sonas físicas apenas fue del 1,8% (4). En y el trabajo en negro, pero fundamentalmente en la extraordinaria comparación, en el mismo año este último impuesto representaba el 8,4% del PIB en presión que ejercen los sectores que concentran el poder. los países de la OCDE y el 3,2% en África, es decir casi el doble del índice de Améri- ca Latina. Si bien supera el 3% en México, La desigualdad en América Latina Argentina y Uruguay, se mantiene por de- bajo del 0,5% en Bolivia y Guatemala. La situación era aun más injusta a prin- cipios del siglo XXI, cuando el impuesto a la renta de las personas físicas alcanzaba un pico del 1% del PIB en la media conti- Recaudadores nental. La tendencia va pues en aumen- to, a pesar de que la fiscalidad total en sus diversos componentes sigue siendo baja (21% del PIB en 2015 contra 18% en 2005), muy por detrás de la de los miembros de muy discretos la OCDE (alrededor del 35%). En cuanto a los impuestos indirectos, el impuesto al por Bernard Duterme* valor agregado (IVA) y los correspondien- tes a la importación-exportación constitu- yen la mayor parte –más de la mitad entre 2000 y 2015–. Los impuestos corporativos, en particular los que gravan la extracción y comercialización de los recursos natura- les no renovables, registraron un fuerte au- mento que llegó a superar a sus equivalen- tes de la OCDE, antes de debilitarse des- pués: aprovecharon plenamente el auge de las materias primas y el brote extracti- vo, para sufrir la caída de los precios en los mercados internacionales a partir de 2014. Como lo analizan varias institucio- nes económicas y financieras interna- cionales, “las bajas recaudaciones tri- butarias sobre las rentas, las utilidades y el capital en América Latina se expli- can en parte por las generosas exencio- nes y altas desgravaciones otorgadas, así como por la evasión fiscal de los con- tribuyentes más ricos” (5). Otro factor explicativo es el peso, a menudo impor- tante, del trabajo informal en la econo- mía. Más allá de esas razones, la clave del estancamiento de cualquier evolu- ción significativa hacia sistemas fiscales más eficientes y redistributivos se debe, sin duda, a la persistencia de estructu- ras sociales piramidales y, sobre todo, a la extraordinaria influencia de las éli- tes y su control sobre los lugares de po- der, que les permiten dictar las grandes orientaciones sociales y fiscales.

Reformas incompletas Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com) ¿Las recientes experiencias guberna- mentales progresistas o pos-neolibera- les (a veces aún en curso) han cambiado se 4 de mayo de 2017, en Ma- Latina sigue siendo la región que registra ni (que mide la desigualdad en los ingresos) las cosas? Sí y no. La Venezuela de Hugo nagua, una delegación de al- las más fuertes desigualdades internas en baja sólo un 3% después de impuestos en el Chávez, el Ecuador de Rafael Correa, la to nivel del Fondo Monetario la distribución de la riqueza. De los diez continente latinoamericano, contra un 17% Bolivia de Evo Morales, por ejemplo, han Internacional (FMI) comu- países con mayor concentración del in- en los países de la Organización de Coope- logrado aumentar significativamente las nicó al gobierno nicaragüen- greso en el 1% más rico de la población, ración y Desarrollo Económicos (OCDE). recaudaciones fiscales. Éstas se han re- Ese sus recomendaciones para el próxi- siete son latinoamericanos (2). Es imposi- Por lo tanto, en América Latina la tri- distribuido a través de políticas sociales mo año: aumentar los ingresos fiscales ble entender el porqué sin mencionar las butación no funciona como una herra- que han logrado reducir la pobreza y la mediante la eliminación de exenciones políticas fiscales del subcontinente que, si mienta de redistribución, cohesión y jus- desigualdad. Pero lo esencial de los nue- y exoneraciones así como gravar las ga- bien no son la única explicación, arrojan ticia social. Naturalmente, las situaciones vos gravámenes se centró en los benefi- nancias de las empresas establecidas en luz sobre esta desigualdad estructural. se caracterizan por un alto grado de hete- cios vinculados a la producción y expor- las zonas francas (1). rogeneidad, con Brasil y Argentina exhi- tación de materias primas. “La renta de ¿Una institución financiera internacio- Estructura impositiva regresiva biendo una tasa impositiva 2,5 veces supe- los recursos naturales quitó la presión de nal encargada de señalar la hoja de ruta La economista y experta fiscal María Fer- rior a la de República Dominicana y Gua- tener que gravar a la sociedad para poder neoliberal que acusa a un gobierno –¡con- nanda Valdés analiza: “La desigualdad de temala, último del pelotón. Sin embargo, gastar”, explica Valdés (6). Aparte de esta siderado socialista!– por su falta de audacia mercado, es decir la existente antes de que los niveles de recaudación se establecen bonanza (en retroceso desde hace tres o en materia impositiva? La situación no es el Estado desempeñe su rol redistributi- en umbrales particularmente bajos. Las cuatro años) y de algunas medidas legisla- tan peculiar. En el curso de la última déca- vo por medio de las políticas fiscales, no es estructuras fiscales regresivas halagan a tivas adicionales, no se ha producido nin- da ha tenido lugar muchas veces en Améri- mucho más alta que la de los países euro- las élites, sujetas a una contribución que guna revisión de las estructuras fiscales ni ca Latina, donde el FMI, el Banco Mundial peos. Esto significa que la diferencia en la en proporción es menor a la de los secto- ninguna reforma fundamental destinada y el Banco Interamericano de Desarrollo desigualdad de ingresos entre ambas re- res populares. La fórmula es bien cono- a aumentar de manera significativa la fis- (BID), en el tema tributario, se han mostra- giones resulta de sistemas tributarios disí- cida: pocas o ninguna deducción sobre calidad y su progresividad. do más redistributivos que la mayoría de miles, que logran reducir las disparidades la riqueza o la propiedad –apenas 0,8% El presidente Correa (en el poder de sus interlocutores gubernamentales, tanto en Europa, pero no así en América Latina” del Producto Interno Bruto (PIB)– e im- 2007 a 2017), a mediados de su último de derecha como de izquierda. (3). Así, según la Comisión Económica de puestos sobre los bienes y servicios (que mandato intentó una ley más ambiciosa Sucesivos estudios e informes han de- las Naciones Unidas para América Latina afectan por igual a pobres y ricos) cinco o que las otras. Frente a una virulenta opo- mostrado hasta la saciedad que América y el Caribe (CEPAL), el Coeficiente de Gi- seis veces más altos que los impuestos so- sición, tuvo que dar marcha atrás (7). “Sus | 9

propuestas para una ley sobre la herencia reducir el déficit fiscal en la Ciudad de Mé- crisis de financiación pública, que a su vez Es cierto que las desigualdades redistri- y la especulación crearon un malentendi- xico y financiar nuevas medidas en el sec- fueron fuentes de nuevas reformas. ¿El re- butivas ocultan las que dan lugar a la distri- do tan profundo –analizaba en 2015 el fun- tor educativo en Santiago. torno o mantenimiento de la derecha en el bución primaria de la riqueza, cuya escala dador del Centro Tricontinental, François A pesar de las cualidades redistributi- poder en la mayoría de los países es pre- creciente hace cada vez más difícil su sim- Houtart– que los sectores privilegiados, di- vas demasiado bajas de todas esas modi- sagio de su orientación más regresiva que ple corrección mediante políticas fiscales. rectamente afectados por esta doble refor- ficaciones, entre 2000 y 2015 el nivel im- progresiva? Los gobiernos colombiano, Pero la experiencia de los gobiernos progre- ma, lograron provocar una reacción de re- positivo global experimentó sus mayores argentino y chileno, en particular, ya han sistas latinoamericanos de la última década chazo en buena parte de las clases medias y aumentos en Argentina, Ecuador y Haití respondido. El primero abolió el impuesto suscita una pregunta: ¿es realmente posible del pueblo, incluidos campesinos e indíge- (más del 6% del PIB); y sus menores au- sobre el patrimonio vigente desde 2002 y transformar la sociedad sin hacer más hin- nas, cuando estas medidas prometían una mentos en Brasil, Uruguay, Panamá y Costa elevó el IVA a su máximo histórico. El se- capié en la contribución de los más ricos? g mejor distribución de la riqueza.” (8) Al Rica (menos del 1,5%) (10). Sólo Guatema- gundo, gobernado por la derecha desde la analizar los avances fiscales realizados en la volvió a disminuir el suyo –ya de por sí elección de Mauricio Macri en 2015, ha re- 1. Néstor Avendaño, “El FMI y su propuesta el continente esta última década se cons- ducido los gravámenes sobre las empresas de política fiscal para Nicaragua”, 2-7-17, tata su naturaleza al mismo tiempo dispar y los activos para trasladarlos a otros secto- htpp://nestoravendano.wordpress.com e incompleta. Y no sólo los realizados bajo En América Latina res. El tercero, tras la elección en 2017 del 2. “Panorama fiscal de América Latina y gobiernos progresistas... empresario Sebastián Piñera, prometió el Caribe”, Comisión Económica de las Si bien la CEPAL celebra las reformas la tributación no revertir la reforma de 2014, implementa- Naciones Unidas para América Latina y el emprendidas en Uruguay en 2006 y en da por su predecesora Michelle Bachelet... Caribe (CEPAL), Santiago de Chile, 2017. Chile en 2014 (dos países entonces gober- funciona como La lucha contra la evasión fiscal podría 3. María Fernanda Valdés, “¿Dónde estamos? nados por la izquierda), también destaca constituir otra respuesta a presupuestos Desigualdad y reformas tributarias en América una herramienta Latina”, Nueva Sociedad, N° 272, Buenos las de Colombia (2012) y México (2013) (9), estatales fundidos, pero no parece ser Aires, noviembre-diciembre 2017. donde la derecha ha estado gobernando una prioridad. Los multimillonarios lati- de redistribución, 4. “Revenue statistics in Latin America and durante lustros. A los ojos del organismo noamericanos que desde 2002 han visto the Caribbean”, OCDE, París, 2017. de la ONU, estos cuatro países operaron las cohesión y crecer su riqueza personal seis veces más 5. Ibidem. únicas “reformas fiscales estructurales” rápido que las economías de la región fi- 6. María Fernanda Valdés, “¿Dónde estamos?”, op. cit. del período. La CEPAL califica de “pione- justicia social. guran entre los que, junto con las multi- 7. Véase Rafael Correa, “Desafíos de la izquierda ra” a la reforma uruguaya, que ha reorga- nacionales, más aprovechan esta gran en América Latina”, Le Monde diplomatique, nizado radicalmente el impuesto a la renta facilidad para evadir, fraudulentamente edición Cono Sur, febrero de 2018. y reducido los impuestos indirectos al con- bajo– un 0,8%, al volver atrás con los com- o no, sus obligaciones contributivas (11). 8. François Houtart, “Vers l’épuisement du sumo. Con razón, porque hasta entonces el promisos contraídos hace más de veinte Las estimaciones más conservadoras –en modèle équatorien?”. 2-10-15, www.cetri.be 9. Alberto Arenas de Mesa, “Sostenibilidad nivel de desigualdad en el país –el Coefi- años, cuando se firmaron los acuerdos de especial las de la CEPAL– sitúan la pérdi- fiscal y reformas tributarias en América ciente de Gini– empeoraba tras la deduc- paz de 1996, que pusieron fin a una guerra da anual de los fondos públicos en el 6,3% Latina”, septiembre de 2016. ción de impuestos. Tiene en común con la causada en esencia por las abismales des- del PIB, es decir, unos 350.000 millones 10. Ibidem. que se llevó a cabo seis años más tarde en igualdades que ya destrozaban al país. de dólares: un tercio por impago del IVA, 11. Christian Aid, “The multiple faces Colombia una modificación de la estructu- El retroceso deflacionista de las expor- dos tercios por impago del impuesto so- of inequality in Latin America and the ra tributaria hacia una mayor equidad, sin taciones de hidrocarburos y materias pri- bre el ingreso de las personas físicas y de Caribbean”, Londres, marzo de 2017. un aumento total de las recaudaciones. En mas minerales y agrícolas del continen- las empresas. Toda la dinámica se ve re- cambio, las reformas en México y Chile –la te en los últimos tres o cuatro años afectó forzada tanto por las economías informa- *Director del Centro Tricontinental (CETRI), Louvain- segunda era más ambiciosa que la primera profundamente a la renta tributaria. Sacó les en un 50% (promedio continental), la-Neuve. Coordinador de État des résistances dans le en términos de progresividad– apuntaron a la luz las carencias de los sistemas impo- como por la fuga de capitales a paraísos Sud. Amérique latine, Cetri –Éditions Syllepse, 2017. a incrementar los ingresos públicos para sitivos y sumió a varios Estados en nuevas (aun más) exentos de impuestos. Traducción: Teresa Garufi 10 | Edición 226 | abril 2018

Muy utilizados por los organismos de seguridad en todo el mundo –Argentina incluida–, los drones crecen como una tecnología aplicada a la vigilancia y el monitoreo. Sin embargo, la legislación en América Latina todavía no los alcanza y surgen interrogantes por responder respecto de su intromisión en la vida privada de las personas. Drones: ¿una amenaza a los derechos individuales? Debates del El control futuro de los cielos por Javier Sinay*

Regulación o autorregulación? Esa l verano pasado, el Ministe- tinas que estaba aterrizando en el Ae- na. Y también hay que tener en cuenta es la cuestión que se repite en los de- rio de Seguridad de la Pro- roparque colisionó con un dron. “Nos las vulnerabilidades tecnológicas que bates tecno-políticos alrededor del vincia de Buenos Aires anun- pegó en la nariz. Si nos pegaba en un pueden sufrir los drones”. ¿ mundo, de los bitcoins a los drones, ció una novedad en el Opera- motor, lo rompía”, dijo el comandan- de las plataformas de internet a los autos au- tivo Sol, el tradicional plan te de ese Boeing 737-800. Tres sema- El vuelo del dron tónomos. Detrás de esas posturas están los Ede prevención y seguridad de cada ve- nas atrás, había pasado a cinco metros En el inglés antiguo, el término “dron” matices que van desde la filosofía anarquis- rano en las playas del Atlántico: el uso de otro dron. “Uno de los problemas es se refería a la abeja macho (el zángano), ta-libertaria hasta algunas voces que piden de un dron de nueve kilos con una au- que cumple el rol de aparearse con la poner reglas por parte de los países o las re- tonomía de vuelo de 120 minutos y una reina de la colmena, pero que no traba- giones. La reivindicación de la libertad, que posibilidad de desplazamiento de has- ja ni recolecta polen. Por eso, alrededor inspira a gran parte de los proyectos de tec- ta 150 kilómetros. Según los voceros del A fin de cuentas, del siglo XVI la palabra “dron” también nología e internet, se propone desde mante- Ministerio, el dron sobrevoló las playas comenzó a utilizarse para hablar de ner el anonimato extremo de los defensores de Mar del Plata con una cámara que al- los drones podrían personas perezosas. Mucho más tarde, del blockchain (una base de datos distribuida macenaba imágenes en alta definición actuar mejor como en 1935, el término adquirió su sentido que se utiliza para criptomonedas y contra- y que transmitía en vivo a un centro de actual, cuando la Marina Real Británica tos, entre otras cosas) hasta la postura de las control. Otros cinco drones más peque- una herramienta realizó una demostración con una aero- empresas que alegan que son sólo interme- ños volaron por Pinamar, Villa Gesell nave pilotada a control remoto a la que diarias de información. Desde la convicción y otros puntos del Partido de la Costa. de propaganda se llamó “dron” por el sonido del motor reguladora se dice que, dado que los usuarios Pero lo que fue presentado como una del biplano, una larga “Z” que recor- de la tecnología son también ciudadanos, sus gran innovación era, en realidad, un que como una de daba a la del zumbido grave de la abeja derechos tienen que respetarse en otros ám- nuevo capítulo en una discusión recién macho. En los siguientes 25 años la pa- bitos mediados por las innovaciones. inaugurada que merecerá cada vez más vigilancia. labra “dron” se utilizó casi exclusiva- En los últimos meses, dos noticias ejem- atención y debate: ¿cuánto debemos de- mente para hablar de las aeronaves des- plificaron este debate y sus posiciones. jar que los drones vean sobre nosotros? que la situación de los drones no recibe tinadas a tiro al blanco y hacia fines de En Argentina, un grupo de usuarios y empren- “Los drones tienen cada vez más po- atención, sobre todo desde el punto de la década de 1950 empezó a expandirse dedores de la ONG Bitcoin local convocó a una pularidad y su uso es cada vez mayor, vista público”, dice Ucciferri. para incluir todo tipo de vehículo aéreo campaña contra la voluntad del G20 para regu- pero no hay una política pública clara En Argentina, el uso de los drones no tripulado: desde misiles crucero di- lar las criptomonedas y la blockchain. “Creemos que los regule, y por lo tanto necesita- por parte de las fuerzas de seguridad rigidos hasta naves espaciales. que las sociedades que adopten esta tecnolo- mos que esto se discuta”, dice Eduardo es relativamente nuevo y puede ras- A partir del año 2001, el desarrollo gía le darán poder a su progreso, a su competi- Ferreyra, uno de los autores del infor- trearse atrás apenas a dos años. Ferre- militar de los drones cobró un nuevo tividad, a su inclusión social, transparencia y a me “Alto en el cielo: Exploración sobre yra y Ucciferri plantearon un estado significado. Estados Unidos, que había la igualdad de oportunidades para sus miem- tecnologías de vigilancia en Argenti- de situación y un análisis (en colabo- sufrido el atentado a las Torres Geme- bros, la paz y la libertad”, decía el comunicado, na” (1), que la Asociación por los Dere- ración con Privacy International, una las, puso en marcha su programa Preda- que pedía transacciones anónimas entre indi- chos Civiles (ADC) de Argentina aca- ONG del Reino Unido que trabaja so- tor, de vehículos aéreos no tripulados, viduos sin intromisión de los Estados, sus ban- ba de publicar. “Hace falta un marco bre temas de privacidad) que da cuen- y la gente empezó a hablar de ellos co- cos centrales u otros organismos monetarios. normativo porque los que existen no ta del modo en el que el Estado piensa mo “drones”. Luego, cuando los puso a En la vereda opuesta, los países y los organis- son suficientes”, agrega el otro autor, el uso de esa tecnología y del modo en volar en Medio Oriente, “dron” se con- mos internacionales señalan que posturas de Leandro Ucciferri. que todo esto impacta en los derechos virtió también en un verbo: “to dron”. este tipo incentivan las transacciones ilegales y Ferreyra y Ucciferri, abogados es- de las personas, y acotaron el campo En Afganistán, Pakistán, Irak, Yemen, el financiamiento de actividades ilícitas, desde pecializados en derechos humanos, li- temático a la vigilancia para evitar los Libia, Irán y Siria hubo cientos –posi- la evasión al terrorismo. bertad de expresión y datos personales, desvíos. Investigaron las iniciativas blemente miles– de civiles asesinados En la Unión Europea, sus funcionarios e ins- miembros del Área Digital de la ADC, del Ministerio de Defensa de la Na- en ataques con drones. Más tarde, los tituciones comienzan a tratar a los grandes de han trabajado sobre los drones y los glo- ción, del Ministerio de Seguridad de drones dieron el salto a la popularidad la tecnología como monopolios e intentan im- bos de vigilancia que utilizan las fuer- la Nación, de distintas fuerzas de se- en el mercado de consumidores domés- ponerles límites. En junio de 2017, la Comisión zas de seguridad en nuestro país y sobre guridad y también de algunos munici- ticos. Fue en 2013. Según la revista The Europea aplicó a Google la mayor multa anti- la constante amenaza que estos disposi- pios, como el de Tigre y el del Partido Economist, el surgimiento de los drones trust que se haya impuesto en la historia de Eu- tivos voladores equipados con cámaras de la Costa. “Nuestra idea fue hacer un comerciales en el mundo civil se debe a ropa: 2,7 mil millones de dólares. La empresa representan a las libertades y los dere- pantallazo inicial de toda la situación tres factores: en primer lugar, una com- había favorecido en su buscador a su servicio chos individuales. “Identificamos una y analizar el impacto de la tecnología petencia feroz dentro del mercado de de compras Google Shopping por sobre otros tendencia regional creciente en el uso o su potencial impacto en las perso- consumo que resultó en equipos más ba- negocios competidores y le dio 90 días para de drones, sobre todo por la experien- nas”, dice Ucciferri. “Por ejemplo, un ratos, más confiables y más capaces. En abandonar la práctica. “Google ha negado a cia que tuvo Santiago de Chile con glo- impacto podría ser el reconocimiento segundo lugar, la proliferación de dro- otras empresas la oportunidad de competir en bos de vigilancia en dos de sus munici- facial en las personas que participan nes en Estados Unidos llevó a que la Ad- base a sus méritos y de innovar. Y ha negado a pios, que luego inspiró al Gobierno de en actividades políticas. A la vez, hay ministración Federal de Aviación (FAA, los consumidores europeos los beneficios de la la Ciudad de Buenos Aires a lanzar su que tener en cuenta cómo se da la di- por su sigla en inglés) se viera obligada a elección genuina y la innovación”, explicó la co- propio globo”, dice Ucciferri. rección histórica del concepto: la tec- regular su uso, y debido a que otros paí- misaria de la Competencia de la UE, la social li- Los drones son cada vez más acce- nología va del ámbito militar al civil, y ses alrededor del mundo siguieron el beral danesa Margrethe Vestager. g sibles pero también causan cada vez no al revés. Además, hay que saber leer liderazgo regulatorio de la FAA, el im- más incidentes caóticos. En noviembre el fenómeno global: la empresa que ha- pacto de la introducción de esta política Natalia Zuazo de 2017, un avión de Aerolíneas Argen- ce más drones en el mundo está en Chi- fue global. Finalmente, en tercer lugar, | 11

monitoreo y control del desarrollo de operaciones en tiempo real, monitoreo de eventos de interés para la seguridad pública y/o emergencias, operaciones de búsqueda de personas y otros obje- tos”. Registrar imágenes en tiempo real durante las operaciones que se llevan a cabo en tierra podría cambiar incluso las tácticas de las fuerzas de seguridad.

Una tendencia en aumento Otra de las agencias públicas que utili- zan drones vigiladores es el Cuerpo de Investigaciones Judiciales, una suer- te de policía civil que depende del Mi- nisterio Público Fiscal de la Ciudad de Buenos Aires. “Si es necesario para la investigación ‘ver’ dentro de un edifi- cio, una casa o un terreno, es necesaria la orden del juez”, explican Ferreyra y Ucciferri en su trabajo. “Por el contra- rio, si tan solo se va a utilizar el dron pa- ra obtener información en la vía pública o algún espacio público, entienden que sería similar a pedirle a un policía que siga a una persona, para lo cual no se re- quiere la orden del juez.” En la Ciudad de Buenos Aires, la Poli- cía hizo su incursión en el mundo de las tecnologías aéreas en el año 2013, cuan- do la Superintendencia de Comunica- ciones de la Policía Metropolitana desa- rrolló un dron propio: el Metrocóptero, que sirvió a fines tácticos y de apoyo en allanamientos, orden de multitudes e inundaciones. A comienzos de julio de 2017, el Gobierno de la Ciudad presen- Marcelo Pombo, Rectángulo de lluvia, 2001 (Gentileza Galería Ruth Benzacar) tó el Sistema Aerostático de Vigilancia, una nueva incorporación al Anillo Digi- tal con el que se monitorean los puntos de entrada y salida de la ciudad. la industria sufrió una sacudida gracias tió una guía sobre la recolección de da- vo de 40 kilómetros. En 2012, el Ejérci- En verdad, la herramienta del Siste- al dominio de la empresa china DJI (Dà- tos personales por parte de los drones”, to anunció que estaba desarrollando el ma Aerostático de Vigilancia no es un Jiang Innovations Science and Tech- dice Ferreyra. Garantizar la privacidad modelo Lipán XM4. dron, sino un globo que se eleva hasta nology Co.), que hoy domina el 70% del y los derechos de los ciudadanos, y tam- La Armada presentó en 2011 el pro- a 300 metros de altura. Está equipado mercado global de drones. bién su seguridad, es una prioridad en yecto Guardián, un dron enfocado en con tres cámaras que logran una vista esta norma europea que, sin embargo, tareas de búsqueda, reconocimiento, en 360 grados y que pueden seguir ob- Las leyes del cielo tampoco entra en detalles. “Ese también detección e identificación de blancos, y jetivos a más de dos kilómetros de dis- Los drones y los globos de vigilancia es un ejemplo de buenas prácticas.” en ese mismo año la Fuerza Aérea ad- tancia. Tienen visión nocturna y trans- pueden ser equipados, entre otros dis- En Argentina hay alrededor de 50 quirió tres drones de entrenamiento misión de video en tiempo real: las imá- positivos, con cámaras, lectores de pa- drones volando y vigilando. El dato no desarrollados por la empresa Nostro- genes son enviadas a una base terrestre tentes de autos, IMSI-catchers para es preciso porque algunos organismos mo Defensa, de Córdoba. Dos años an- en la cual un equipo de operadores es- interceptar llamadas y rastreadores de –como el Ministerio de Seguridad de la tes, esta fuerza había presentado su pri- pecializados puede encargarse de utili- vulnerabilidades de redes wifi. Ciudad de Buenos Aires– no respondie- mer modelo de dron, un proyecto que zarlas, por ejemplo, con fines de identi- “En Argentina no hay una legislación ron a las solicitudes de información de se denominó PAE-22365, que fue finan- ficación o seguimiento de personas. específica acerca del uso de drones para la ADC, ni tampoco a ninguna otra. “Es ciado por el Ministerio de Ciencia, Tec- Para Ferreyra y Ucciferri, la tenden- vigilancia”, dice Ucciferri. “Hay una ley muy difícil recibir una respuesta ofi- nología e Innovación Productiva y que cia de los drones va en aumento. “Esto de protección de datos personales, pe- cial”, dice Ferreyra. Sólo los ministerios recién levantó vuelo en 2015, cuando el se da por la capacidad de vigilancia que ro da un margen muy amplio cuando es nacionales de Seguridad y de Defensa Ministerio de Defensa presentó oficial- tienen y porque su costo es cada vez más el Estado quien opera en cumplimiento colaboraron con la investigación de la mente el proyecto Sistema Aéreo Robó- bajo, y son cada vez más evolucionados de sus funciones. Por ejemplo, en distin- ADC. “Dar con la información fue nues- tico Argentino (SARA) para el desarro- y baratos”, dice Ferreyra. “Así que sin tas manifestaciones se ha visto trabajan- tro principal problema”, dice Ucciferri. llo de drones argentinos. dudas el uso continuará expandiéndo- do a una división especial de la policía, “Nos encontramos con una reticencia Ferreyra y Ucciferri lograron que el se. Por otro lado, los gobiernos hacen que filma a los ciudadanos. Hay muchas por parte de estos distintos organismos Ministerio de Seguridad de la Nación campañas de propaganda y buscan ge- cuestiones que no han sido hechas pú- estatales. Una excepción fue el Minis- respondiera a una solicitud de acceso nerar una sensación de seguridad en la blicas: ¿Cuánto tiempo y dónde se alma- terio de Defensa de la Nación, que tiene a la información pública mediante la gente gracias al uso de drones. Pero hay cenan esas informaciones recolectadas? una oficina específica de Transparen- cual, a lo largo de 16 preguntas, busca- que proteger a la sociedad de eventuales En cuanto a los drones, pasa lo mismo. cia y que se puso a disposición nuestra. ban los detalles sobre el uso de tecnolo- violaciones al derecho a la privacidad.” No hay ningún marco regulativo”. De ese modo aprendimos que esa infor- gías de vigilancia de cuatro Fuerzas de A fin de cuentas, los drones podrían El líder en temas de regulación so- mación no estaba sistematizada en ese Seguridad: la Gendarmería Nacional, actuar mejor como una herramienta bre drones, desde hace algunos años, es ministerio y que eso pasaba también en la Prefectura Naval, la Policía Federal de propaganda que como una de vigi- Estados Unidos. Según su ley, los due- muchos otros ministerios. Incluso, los y la Policía de Seguridad Aeroportua- lancia. “La tecnología funciona como ños de los drones deben pasar un exa- propios funcionarios de Defensa tuvie- ria. Voceros del Ministerio respondie- marketing”, dice Ferreyra. “Esto fue men escrito y cumplir con los controles ron que buscar la información. Esto nos ron que, de las cuatro fuerzas, sólo la evidente en el episodio con los globos de seguridad a los que se someten los da un panorama acerca de cómo se tra- Policía de Seguridad Aeroportuaria no de vigilancia que el Gobierno de la Ciu- pilotos de aviones tripulados. Además, baja internamente en estos temas: no se tenía drones, mientras que las demás dad de Buenos Aires anunció para cui- están prohibidos los vuelos nocturnos consideran debates importantes puer- adquirieron 34 a lo largo del año 2015, dar el Riachuelo, pero que luego de su de drones y también los que viajen so- tas adentro, en los ministerios.” siempre a la empresa china DJI. La demostración inicial aún no sabemos si bre la gente. No se permite volar a me- La prehistoria de los drones en nues- Gendarmería compró quince; la Pre- realmente están en funcionamiento y nos de 8 kilómetros de un aeropuerto y tro país se remonta al año 1996, cuan- fectura, siete; la Policía Federal, doce. tampoco hubo ningún anuncio sobre la tampoco a más de 122 metros de altura. do el Ejército inició un proceso de de- La mayoría de las piezas son del mo- normativa que sustentaba esta tecnolo- Y se recomienda a los operadores que sarrollo para fabricar su propio avión delo DJI Inspire 1, que tiene un precio gía en el Boletín Oficial de la Ciudad de respeten la privacidad de las personas, no tripulado para reconocimiento y vi- básico de 2.000 dólares. También hay Buenos Aires o de la Nación.” g aunque la legislación no habla con pre- gilancia: el Lipán I, que en los años si- algunas del modelo DJI S1000, con un cisiones sobre el asunto. guientes fue mejorado y se convirtió en valor de 1.500 dólares. 1. https://adcdigital.org.ar/portfolio/alto-en-el-cielo/ Pero no es el único modelo. “La el Lipán II y en el Lipán IIB. Una déca- El Ministerio de Seguridad de la Na- Unión Europea, que es la región del da más tarde se presentó el Lipán III o ción utilizó drones para hacer “reco- mundo que tiene más avanzada la de- M3, que tiene una autonomía de cin- nocimientos previos a las operaciones *Periodista. fensa de los datos de las personas, emi- co horas de vuelo y un rango operati- policiales y de Fuerzas de Seguridad, © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 12 | Edición 226 | abril 2018

Gracias a un viejo acuerdo firmado entre Moscú y Grozni, el presidente cha antiterrorista”, tras los atentados atri- buidos –sin pruebas– a chechenos. Am- checheno Ramzan Kadyrov goza de amplios márgenes de acción en los bos conflictos diezmaron a la población (varios cientos de miles de muertos y casi asuntos internos a cambio de lealtad hacia el Kremlin. Sin embargo, su 250.000 refugiados) y provocaron la des- trucción, multiplicada por dos, de Grozni voluntad de erigirse en líder de los musulmanes de Rusia y sus reiterados y de una gran parte de la república. Al rechazar la negociación con los in- abusos de violencia ponen en tensión su relación con Vladimir Putin. dependentistas moderados, Putin acele- ró la radicalización de una parte de los re- beldes. Se multiplicó la cantidad de aten- Un Estado totalitario en el seno del Estado ruso tados, como así también, de manera más reciente, el número de candidatos a enro- larse en grupos yihadistas en Irak y en Si- ria. La proclamación, en 2007, del Emirato del Cáucaso, que prestó juramento de leal- tad al Estado Islámico en 2015, ratificó el Chechenia, una fracaso del proyecto de Ichkeria –nombre de la efímera República Independentista Chechena (1991-1994, y luego 1996-1999), llevada a cabo por la primera generación de separatistas– , en beneficio de una sociedad silenciada alianza con el yihadismo. El año 2009 marcó oficialmente el fin de la “operación antiterrorista”, pero no por Anne Le Huérou y Aude Merlin* el fin de la violencia. El conflicto armado entre la guerrilla y las tropas federales se transformó hace ya varios años en un en- frentamiento intra-checheno. “Checheni- zación”: así se denominó la estrategia de Moscú, consistente en dejar el “trabajo su- cio” de la represión a las autoridades loca- les cooptadas especialmente. Algunos me- ses después de la recuperación de Grozni, en febrero de 2000, Moscú nombró al ex muftí Akhmad Kadyrov como jefe de la ad- ministración provisoria, para luego apoyar su elección a Presidente de la República en 2003, tras un escrutinio presuntamente fraudulento. Su hijo Ramzan estaba a cargo de su custodia personal. Después del ase- sinato del padre, Ramzan tomó las riendas de la república convirtiéndose oficialmen- te en su sucesor en 2007. A pesar de haber contado con mejores condiciones para conquistar la adhesión popular que las que el Ejército federal hubiera podido tener con una larga permanencia, la pax Kadyro- vska no consiguió resolver el conflicto. Conflicto que se gestó bajo un manto de si- lencio impuesto por un poder preocupado por hacer callar cualquier voz disidente. El arresto, el último 9 de enero, de Oyub Ti- tiev, el responsable en Chechenia de la or- ganización rusa de defensa de los derechos humanos Memorial, siguiendo el guión bien preparado de un caso judicial armado –el “hallazgo” de cannabis en su vehícu- lo–, vino a sumarse a una larga lista de inti- midaciones, hostigamientos e incluso ase- sinatos. Cabe recordar el asesinato en 2009 de Natalia Estemirova, también integrante de Memorial, después del de la periodista Anna Politkovskaïa en 2006, que investiga- ba acerca de los actos de tortura cometidos Fuerzas especiales chechenas, Grozni, 25-4-13 (Maxim Shemetov/Reuters) en Chechenia. Memorial habla de un “Es- tado totalitario en el seno del Estado ruso”.

quel 11 de enero de 2015, dos homa”, advirtió el jefe de la República de una población conocida por su larga resis- Violencia y exaltación nacionalista millones de personas marcha- Chechenia y organizador del evento. Dos tencia a integrar el Imperio Ruso a media- A pesar de ocupar un territorio similar a ron en Francia en homena- años después, Ramzan Kadyrov confirma- dos del sigo XIX y por su voluntad de inde- tres departamentos de Francia, la situa- je a los periodistas de Charlie ba su ambición, cada vez menos disimula- pendencia tras la caída de la URSS. ción chechena produjo efectos nocivos Hebdo asesinados por los her- da, de erigirse en líder de los musulmanes que se extendieron a toda Rusia. En los manosA Kouachi cuatro días antes. Unos de Rusia, aunque a Rusia no le gustara. Du- Historia de una radicalización años 2000, algunos militares y policías re- sesenta jefes de Estado acudieron a París rante una manifestación contra la repre- El régimen de excepción que somete al producían técnicas de redada o de asedio para expresar su solidaridad. Una semana sión de la minoría rohingya en Birmania, pueblo checheno tiene sus raíces en dos utilizadas en Chechenia, pero esta vez pa- más tarde, una voz venía a romper esta co- afirmó: “Si Moscú apoya a los demonios guerras contemporáneas que devasta- ra combatir la delincuencia común (1). En munión internacional: un millón de mu- que hoy en día cometen esos crímenes, mi ron la república. El presidente ruso Boris un contexto en el que los medios estigma- sulmanes de todo el Cáucaso Norte parti- posición será contraria a la de Moscú”. Yeltsin había declarado la primera (1994- tizan a los chechenos y, por extensión, a to- ciparon en Grozni, capital de Chechenia, Las extravagancias que se permite el lí- 1996) en nombre del “restablecimiento dos los caucasianos del norte, el regreso de de una manifestación contra la caricatu- der checheno frente al poder federal hacen del orden constitucional”, al temer que las veteranos con el “síndrome checheno” ha ra del Profeta publicada en la portada del dudar de la estabilidad del pacto firmado fuerzas centrífugas que habían derrotado amplificado una xenofobia ya latente en la “número de los sobrevivientes” del 14 de entre Moscú y Grozni a mediados de los a la Unión Soviética dislocaran a su vez la sociedad, que se intensificó por el aspecto enero. “We love prophet Muhammad” años 2000. En virtud de dicho acuerdo, las Federación de Rusia. Pese a los acuerdos colonial del conflicto. Con el régimen que [“Amamos al profeta Mahoma”], podía nuevas autoridades chechenas gozan de de paz y a la elección del independentista impera actualmente, las cosas adoptaron leerse en los numerosos globos rojos en un amplio margen de acción en la gestión laico y moderado Aslan Masjadov frente otra dimensión: Kadyrov puede mandar forma de corazón que flotaban por enci- de sus asuntos internos; pero a cambio, tie- al islamista radical Shamil Basayev, Vla- secuaces por toda Rusia, e incluso al ex- ma de los manifestantes. “Nunca permi- nen un deber de lealtad ineludible respecto dimir Putin lanzó la segunda guerra en tranjero, y amenazar o eliminar disidentes, tiremos que se ensucie el nombre de Ma- del Kremlin. Ello implica la explotación de septiembre de 1999, en nombre de la “lu- como quedó demostrado con el asesinato | 13

en febrero de 2015 a manos de ejecutantes ra universitaria. “Nos convocan por la ma- les chechenas, presenta muchas ventajas respecto de esta república, cuyo presu- chechenos –únicos investigados por la jus- ñana. Nadie en su sano juicio podría consi- para el poder. En particular, la ventaja de puesto depende en un 80% de la ayuda ticia– del opositor a Putin, Boris Nemtsov. derar no asistir a los festejos. Vamos a reci- oponerse al salafismo político-religio- federal, a su jefe le conviene cuidar la re- En definitiva, la cuestión chechena contri- bir a nuestros estudiantes e iremos a mani- so de la guerrilla islamista del norte del lación con los dignatarios de los Emiratos buyó a las derivas autoritarias del régimen festar, punto”. Un mar de retratos de Putin Cáucaso, representada por el Emirato del Árabes Unidos y de Arabia Saudita, que ruso, mediante las leyes antiterroristas y y de los Kadyrov, padre e hijo, flotaba por Cáucaso, y la de defender un islam rigo- desde hace tres años desfilan por Grozni, las leyes que promueven la lucha contra encima de la multitud que iba marchan- rista, pero compatible con la visión de las y obtener contratos comerciales. A modo el “extremismo”. La última, de 2016, bajó do por la avenida Vladimir Putin, nombre autoridades federales. de agradecimiento, el muy turbio Fondo la edad de responsabilidad penal a 14 años. de quien diera la orden de bombardear A partir de entonces, Kadyrov empe- Kadyrov, que se alimenta de impuestos Entre 2007 y 2015 Moscú gastó en pro- Grozni en 1999. La bandera chechena es- zó a pensar en grande. Tras haber instru- obligatorios a los salarios, financió en sep- medio 60.000 millones de rublos por año tá siempre al lado de la bandera rusa, como mentalizado la religión con fines inter- tiembre de 2017 la restauración de la mez- (aproximadamente 1.400 millones de eu- recordándoles a los transeúntes el contra- nos, no escondió demasiado su ambición quita de los Omeyas en Alepo por un valor ros) para mantener a Grozni bajo el ampa- to que el régimen de Kadyrov firmó con el de ponerse a la cabeza del mundo mu- de 14 millones de dólares. En recompen- ro de Rusia (2). Tras los muros de los fla- sulmán de Rusia, no sin fricciones. En el sa por su “generosidad”, el jefe del Estado mantes edificios construidos con fondos verano boreal de 2016, por ejemplo, un checheno fue condecorado por el secreta- federales, y a pesar de las reiteradas afir- Durante los congreso de grandes teólogos sunnitas rio del Consejo de Seguridad ruso, Nikolai maciones según las cuales la rebelión ar- de Rusia y del mundo árabe, reunido en Patruchev, “por los servicios prestados a mada fue aplastada, la violencia del régi- últimos meses Grozni a invitación suya, pronunció una la seguridad internacional”. men sigue siendo cotidiana. Durante los fatwa acusando al salafismo y al waha- últimos meses de 2017, se incrementaron de 2017 se bismo de “extraviados” y “descarriados Control total las desapariciones en circunstancias poco de la verdad”, provocando molestia en Detrás de una muy presumida estabilidad, claras (3). Hoy resulta imposible encon- incrementaron las Arabia Saudita, donde el wahabismo es la exasperación de la población es real, trar el rastro de cientos de personas des- desapariciones la doctrina oficial. Tras un llamado al or- aunque rara vez se exprese –excepto me- aparecidas luego de que hombres arma- den de Moscú, Kadyrov supo ser pacien- diante ataques armados­–. “Nadie dice lo dos, encapuchados, identificados general- en circunstancias te, no sólo para no entorpecer las nuevas que piensa frente a un miembro de su fami- mente como pertenecientes a las fuerzas ambiciones diplomáticas de Rusia en el lia”, nos dijo murmurando Anzor N. mien- del orden, irrumpieran en sus domicilios poco claras. mundo árabe –siendo él mismo uno de los tras manejaba su auto, sin mirar atrás, una buscando a un presunto simpatizante de embajadores privilegiados–, sino también noche oscura de octubre de 2017. la rebelión. Prácticamente todo el mundo para dar tranquilidad a los inversores de No existe ningún medio local indepen- puede ser investigado: un internauta que Kremlin. Llegar a un acuerdo con Moscú: la Península Arábiga. En un momento en diente, a excepción de la revista trimes- critique en las redes sociales lo arbitrario ¿no es ésta la mejor manera de preservar la el que Moscú se muestra menos pródigo tral Doch (6), que tiene su redacción en d del poder, un blogger que evoque Ichkeria paz?, parece sugerir esta puesta en escena. en algún posteo… ¿Kadyrov no goza acaso de una autonomía El ex viceprimer ministro de Ichkeria en la gestión interna mucho más amplia de bajo Aslan Masjadov, Ruslan Kutaev, fue la que habían obtenido los independen- condenado en 2014 a cuatro años de pri- tistas, que hoy día están desacreditados y Putin – Kadyrov sión. Su error: haber organizado, pese a la marginalizados? prohibición de hacer cualquier conmemo- Dichas proclamaciones de lealtad van ración pública, una conferencia con moti- acompañadas de la instilación de una sutil vo de los setenta años de las deportaciones demostración de fuerza. En diciembre de ¿El fin de un idilio? ordenadas en 1944 por Joseph Stalin. En 2014, Kadyrov hacía desfilar a los “solda- una semana, toda la población chechena, dos de infantería de Putin”, una guardia ar- acusada falazmente de colaboración ma- mada hasta los dientes, dispuesta a garan- por Régis Genté* siva con los nazis, había sido entonces en- tizar misiones de seguridad por cuenta del viada al exilio a Asia Central; muchos de Kremlin en todo el mundo, pero fuera del ellos murieron en el camino. control directo de Moscú. Luego de haber urante ocho años, Ramzan vuelto recurrentes, son el signo de que Además de reprimir las voces discor- sido probada en Osetia del Sur en el verano Kadyrov dirigió su Repúbli- Kadyrov ya no logra cumplir con su par- dantes, el poder invade la vida privada boreal de 2008 durante la guerra con Geor- ca sin que Vladimir Putin, te del contrato [mantener a Chechenia de sus administrados: obligación para las gia, se activó la presencia militar chechena Del presidente ruso, le hicie- en el seno de la Federación Rusa, véase mujeres de llevar un pañuelo en la cabe- en los frentes extranjeros en Donbass junto ra jamás públicamente el más mínimo “Chechenia, una sociedad silenciada”]. za para cubrirse el cabello en el trabajo a los separatistas ucranianos en 2014, y des- reproche. Hasta el 4 de diciembre de La incursión de diciembre de 2014 com- o en la universidad, reglamentación res- pués en Siria, en diciembre de 2016, con el 2014, cuando la incursión de un grupo probó que la resistencia armada sigue pecto del largo de la barba para los hom- envío de un batallón checheno de la policía de insurgentes en plena Grozni culmi- existiendo. Y desde entonces, gente ca- bres, obligación para las parejas divor- militar del Ministerio de Defensa ruso, que nó con la muerte de veinticuatro perso- da vez más joven toma las armas contra ciadas de volver a convivir, autorización regresó en febrero de 2018. nas. Pocos días más tarde, el poder che- el régimen brutal de Kadyrov. En con- de uniones poligámicas. Ironía del desti- cheno aplicó un método al que es aficio- secuencia, algo ante lo que el Kremlin no, los sospechosos de simpatizar con las Un islam a medida nado, el del castigo colectivo, y destruyó cerraba los ojos desde 2007 y su llegada corrientes salafistas radicales reciben el En un contexto donde la sociedad se vuel- las casas de las familias rebeldes. Pero, al poder, como los castigos colectivos o mismo trato que quienes son sospecha- ca cada vez más a la religión, el islam es una inmediatamente, el jefe de Estado ru- los asesinatos en Chechenia o en el ex- dos de homosexualidad. palanca que el jefe de la república acciona so recordó durante una conferencia de terior, se convierte ahora en objeto de Sin embargo, la coerción no alcanza pa- de buena gana. Incluso a través de las seña- prensa difundida en directo en la televi- críticas desagradables”. ra explicar la longevidad de un régimen les de tránsito. “En nombre de Alá, no exce- sión que “en Rusia, todo el mundo debe Al tomar distancia de manera sim- que necesita, además, encontrar formas de da la velocidad permitida. Cuídese y cuide respetar la ley en vigencia”. bólica con el régimen de Kadyrov, Pu- legitimación, para lo cual recurre a la adu- a sus hermanos y hermanas. No exceda los Luego, Putin puso en duda la re- tin espera atenuar la irritación rei- lación de la fibra nacionalista de la pobla- 40 kilómetros por hora”, decía un cartel a conducción del mandato de Kadyrov nante en algunos sectores del apara- ción. El 16 de abril, día de la lengua cheche- la salida de Grozni en octubre de 2017. a comienzos de abril de 2015: un signo to de Estado. “Kadyrov tiene muchos na, se celebra una fiesta nacional. En estos El islam de Chechenia, basado en una de que no se trataba de una crispación enemigos en Rusia. Los militares y los últimos años se inauguraron museos don- tradición sufí que fue atacada por la re- pasajera. El mandatario checheno, que agentes del FSB que combatieron al de se exaltan las virtudes del pueblo che- presión estalinista, y luego deportada y estaba en deuda con Putin, no aprecia- movimiento separatista durante las cheno. El edificio del Museo Nacional de marginalizada por el surgimiento de co- ba demasiado que jugaran con sus ner- dos guerras de Chechenia no aceptan Grozni, cuya arquitectura se inspira en las rrientes islamistas rivales provenientes vios e hizo entonces saber que contem- que se le concedan tantas prerroga- fortificaciones de los pueblos de montaña, del Golfo, desde fines de los años 2000 ha plaba abandonar sus funciones. “Era un tivas, principalmente en el plano fi- alberga colecciones de instrumentos de sido objeto de una puesta en vereda de ín- engaño, una manera de recordar que no nanciero. Sobre todo porque Kadyrov música y de trajes tradicionales; la narra- dole muy política (5). El islam oficial re- hay ninguna solución de recambio pa- suele vanagloriarse de dirigir una Re- ción muestra una lealtad total hacia Mos- toma los ritos sufís –como el zikr, un culto ra el Kremlin y que la paz en Chechenia pública que goza de una independen- cú, en la que se borran todos los episodios a los santos en el cual Kadyrov suele po- se mantiene sólo gracias a él”, comenta cia de hecho sin precedentes”, explica de enfrentamiento y conflicto. nerse en escena– agregándoles, en lo que Alexeï Malachenko, especialista ruso Ekaterina Sokirianskaïa, especialista Esta identidad chechena folklorizada concierne a las buenas costumbres, un ri- del islam y del Cáucaso del Norte. Final- del Cáucaso del Norte. Mientras espe- pretende ser compatible con un hiperpa- gorismo sin parangón en las otras regio- mente, Kadyrov se mantuvo, en efecto, ran que lleguen tiempos mejores, estos triotismo ruso (4). El 4 de noviembre de nes musulmanas de Rusia. Aunque prohi- en su cargo a la cabeza de la República, suboficiales dejan filtrar información 2017, en vísperas de la fiesta nacional de bida por la legislación rusa, la poligamia tras una gran puesta en escena en la que comprometedora sobre el régimen de “la unidad del pueblo”, que pasa práctica- está permitida en el territorio checheno; Putin pretendía “rogarle” que acepte Kadyrov –una fuente muy valiosa en mente desapercibida en el resto de Rusia, las mujeres tienen la obligación de llevar el puesto, al mismo tiempo que le pe- un momento en el que los defensores la capital chechena se llenó de pancartas un pañuelo en la cabeza en las adminis- día que se esfuerce por cooperar con las de los derechos humanos se vieron que decían: “Rusia une”; “4 de noviembre, traciones públicas y otros lugares de tra- fuerzas federales –policía, Servicio Fe- obligados a huir de la región–... g día de la unidad del pueblo”; “estamos uni- bajo, lo cual viola el principio de laicidad deral de Seguridad (FSB, ex KGB), etc.–. dos”. “Por supuesto, tendremos que parti- teóricamente inscrito en la Constitución Tanya Lokchina, directora del pro- cipar en el desfile del 4 de noviembre”, nos Federal. Este islam oficial llamado “tra- grama Human Rights Watch en Ru- *Periodista. contaba el día previo al evento una profeso- dicional”, teñido de referencias naciona- sia, explica: “Estas críticas, que se han Traducción: María Julia Zaparart 14 | Edición 226 | abril 2018

Moscú y cuyos periodistas reciben intimi- Persecución de la comunidad LGBT en Chechenia lidad. Después del paréntesis bolche- daciones constantemente. El descontento vique, durante el cual fue despenali- y el enojo se manifiestan en Internet y en zada (1917-1933), en 1934 Josef Stalin las redes sociales que están, no obstante, reintrodujo en el Código Penal un minuciosamente controladas. A semejan- Los homosexuales, artículo de represión de la sodomía za de los contestatarios activos en YouTu- que establecía hasta cinco años en un be en Rusia, algunos, como Aïchat Inaeva, campo en caso de infracción. Aunque publican cada vez más mensajes dirigi- todavía no se conocen todas las es- dos a Kadyrov. Sin embargo, después de “terroristas sexuales” tadísticas para el período 1934-1993, haber denunciado, en diciembre de 2015, hay para los años 1970 un promedio las prácticas de extorsión y de haber acu- de 1.254 condenados por año. sado directamente al dirigente checheno Los discursos de odio, como el –“La gente se muere de hambre, y a usted En un contexto de luchas por la igualdad de que sostenía en 1934 el pope de la no le importa en lo más mínimo”–, esa jo- género, la comunidad homosexual de Chechenia literatura soviética, Máximo Gorki ven asistente social se retractó en un vi- −“Exterminen a los homosexuales deo transmitido luego por el canal nacio- es perseguida. Miles de personas son sometidas y desaparecerá el fascismo”−, eran nal mientras su marido, señalado como al- a rituales de “liberación”, internaciones forzosas e, más bien raros en la URSS. El poder guien incapaz de “controlar a su esposa”, temía la publicidad, incluso nega- era humillado públicamente –un castigo incluso, obligadas al exilio o encarceladas. tiva, de la homosexualidad, prefi- cada vez más común, y particularmente riendo en cambio discretas campa- eficaz puesto que conduce a muchas fa- ñas profilácticas: médicos y policías milias a hacer acusaciones, a la deshonra por Arthur Clech* podían trabajar en conjunto para social o al exilio (véase “Los homosexua- luchar contra las enfermedades de les, ‘terroristas sexuales’”). transmisión sexual o ejercer la in- La práctica religiosa no acorde a los ternación en un hospital psiquiá- cánones del islam oficial también puede trico con motivos de orientación contener una dimensión de protesta polí- ontrol de las fuerzas de se- homosexuales al oprobio, las autori- sexual “desviada” (2). Hubo que es- tica, en consonancia con la captación del guridad, chantaje, asesi- dades buscan, no sin éxito, asociar a perar hasta 1999, es decir seis años islam “tradicional” por parte del poder. natos, encarcelamiento en los clanes familiares con su política después de la despenalización, pa- Zelimkhan P. (7), jurista y defensor de los C prisiones secretas y tortu- de represión, obligando a las vícti- ra que la homosexualidad ya no sea derechos humanos, forzado a irse de Che- ras: en Chechenia, los homosexua- mas a alejarse de sus allegados, y a considerada una enfermedad por el chenia en 2016 con su familia por razones les corren riesgos aun mayores que veces incluso a buscar refugio en al- Ministerio de Salud ruso. de seguridad, señala: “El 90% de la pobla- en el resto de Rusia, donde la ley gún país extranjero en el que no ten- A gran distancia de una tradición ción estaba en contra de la fatwa de las au- de 2013 contra la “propaganda so- gan que temer a los miembros más reivindicativa, muchos chechenos toridades religiosas oficiales… Si la gente bre relaciones no tradicionales en- vehementes de la diáspora. Gracias acosados por las persecuciones re- pudiera elegir, iría a otras mezquitas. Al- tre menores” redujo aun más el ac- a la complicidad de miembros de su producen esta visión patologizante gunos cruzan la frontera (8) para ir a In- ceso al espacio público de algunas entorno, y hasta de ciertos policías del deseo homosexual, que se vive, gusetia a escuchar a Khamzat Tchumakov asociaciones de defensa de lesbia- como durante el período soviético, o a Isa Tsetchoev [predicadores inguse- nas, gays, bisexuales y transexuales en la clandestinidad y el miedo a la tios pertenecientes a mezquitas designa- (LGBT) que había en el país. El estado delación, incluso por parte de los das como salafistas]”. La situación chechena concen- mismos partenaires. En cuanto a la rebelión armada, ha co- tra un conjunto de factores que ex- de guerra Invitado a expresarse en distin- nocido desde 2014 una mayor actividad, plican el inaudito grado de violen- tos medios rusos, el ministro de In- que adopta la forma de ataques contra po- cia que se ejerce contra los hombres permanente obligó formación afirmó que, “genética- licías (véase “¿El fin de un idilio?”). El más que practican la homosexualidad o mente”, era “imposible” que hubiera reciente, en marzo de 2017, contra miem- que están bajo sospecha de practi- a los hombres a chechenos homosexuales, al contra- bros de la Guardia Nacional, estuvo segui- carla. Para escapar a una represión ajustarse a una rio de los europeos, culpables de in- do de una represión más intensa contra que, antes de las purgas estatales, se dulgencia hacia esos “degenerados” toda persona sospechosa de apoyar la re- ejerce dentro de las mismas familias, norma de virilidad (3). Alternativamente negado y des- belión, lo cual generó más hostilidad y re- mujeres que rompen con el manda- acreditado, el homosexual pasa por celo frente al régimen. miento de casarse y buscan vivir su marcial. traidor a la nación chechena, que se Mientras que el caso de Oyub Titiev homosexualidad son obligadas a “regenera” luego de dos guerras. Es- fue transferido al Comité de Investiga- abandonar la república. ta homofobia explícita y virulenta es ción Federal y el incendio criminal del lo- benevolentes −algo que refiere Ele- reivindicada en programas políticos cal de Memorial en Ingusetia sigue tam- Persecución y exilio na Smirnova, una de las responsa- que inspiran los nacionalistas tanto bién sin esclarecerse, el eslogan que figu- La represión de homosexuales no bles de la asociación Urgencia Ho- chechenos como rusos, sobre un fon- ra en toda la República en los numerosos es nueva. El Código Penal de la Re- mofobia, que recibe a refugiados do de retórica antioccidental: Vitali afiches que representan a Kadyrov, “¡Que pública Chechena de Ichkeria de chechenos−, más de un centenar de Milonov, el diputado de la iniciativa prospere la justicia!”, suena de manera ca- 1996 reintrodujo la penalización de personas habrían huido del país a de la primera ley antihomosexuales da vez más irónica. g la sodomía (moujelojstvo): toman- causa de su orientación sexual. La en San Petersburgo, presentó a la re- do este término del derecho sovié- cantidad exacta es difícil de estable- pública caucasiana como un modelo tico, el artículo 148 se inspira en la cer, en la medida en que pueden pre- a seguir en materia de lucha contra la sharia estipulando castigos físicos ferir esconder los motivos de su par- homosexualidad… asimilando a esta 1. Anne Le Huérou y Élisabeth Sieca-Kozlowski, y, en caso de reincidencia, la pena tida por motivos de seguridad. última con el “fascismo”, en una ex- “Un syndrome tchétchène ?”, en Nathalie de muerte o la prisión perpetua. Pa- El estado de guerra permanen- plícita imitación de Gorki (4). g Duclos (dirección), L’Adieu aux armes? Parcours d’anciens combattants, Karthala, colección ra debilitar la influencia de los isla- te obligó a los hombres a ajustarse a “Recherches internationales”, París, 2010. mistas, los presidentes Kadyrov pa- una norma de virilidad marcial, que 2. “Chechenia en 20 hechos” (en ruso), dre e hijo normalizaron como modo reforzó aun más los vínculos privi- 1. Elena Milachina, “En Chechenia se RBK, 1-2-16, www.rbc.ru de gobierno la lucha antiterrorista, legiados que tradicionalmente man- llevan a cabo trabajos profilácticos” (en 3. La página Kavkaz-uzel.eu presenta la cronología pregonando al mismo tiempo una tienen los hombres en las socieda- ruso), Novaia Gazeta, 24-4-2017. de las desapariciones que no han sido dilucidadas. rigurosidad religiosa no menos hos- des del Cáucaso, donde la homose- 2. Arthur Clech, “Between the labour camp 4. Marlène Laruelle, “Le Kadirovisme, un rigorisme til a la homosexualidad. xualidad es inconcebible. Dos gue- and the clinic: Tema or the shared forms islamique au service du système Poutine ?”, Russie. Mediante la reproducción de es- rras y la persistencia de una resis- of late Soviet homosexual subjectivities”, Nei.Visions, N° 99, Instituto Francés de Relaciones trategias perfeccionadas en el marco tencia clandestina en las montañas en Richard Mole (director): “Soviet and Internacionales (IFRI), París, marzo de 2017. de la lucha contra los islamistas, las han favorecido una proximidad en- Post-Soviet sexualities”, Slavic Review, 5. Ibid. autoridades critican a las familias y tre hombres en las unidades de com- Urbana, Illinois, mayo de 2018; Dan Healey, 6. Véase www.doshdu.ru Russian Homophobia: From Stalin to Sochi, 7. El nombre fue cambiado. apuntan así contra las solidaridades bate: vivida al modo romántico de la Bloomsbury Academic, Nueva York, 2017. 8. Chechenia e Ingusetia son dos repúblicas federadas de los clanes. Algunos detenidos, amistad masculina, a veces puede 3. Véanse las entrevistas a Dzambulat Umarov, de la Federación de Rusia. Geográficamente vecinas, acusados de ser gays, son obligados conducir a prácticas homosexuales ministro de Información de Chechenia, durante la época soviética formaban conjuntamente a hacer confesiones públicas en “ce- inconfesables. Resultado: se profun- concedidas a Ecos de Moscú y RBK el 6-6-2017. la República de Chechenia-Ingusetia. remonias de liberación” a las que los dizó el abismo entre las prácticas y 4. Entrevista a Vitali Milonov por Ksenia hombres de su familia son también las representaciones de la sexuali- Sobtchak en el canal privado Dozhd el 13-4-2017. convocados (1). El poder ha sabido dad que se hicieron más rígidas en instrumentar hábilmente las prác- los años 1990. ticas existentes de control social. Ya *Respectivamente, socióloga, profesora en el Depar- en 2008 Ramzan Kadyrov justificó Estigmatización estatal tamento de Estudios rusos y postsoviéticos de la los crímenes de honor, que recrude- Chechenia, como el resto de Rusia, es Universidad de París-Nanterre, y profesora de Cien- *Doctorando en Historia en la Escuela de Altos cia Política en la Universidad Libre de Bruselas. cen tanto en Chechenia como en el heredera de una larga tradición so- Estudios en Ciencias Sociales (EHESS). Traducción: Victoria Cozzo resto del Cáucaso. Al exponer a los viética de negación de la homosexua- Traducción: Aldo Giacometti | 15

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PROMOCIÓN VÁLIDA SÓLO PARA RESIDENTES EN ARGENTINA 16 | Edición 226 | abril 2018

En la República Democrática del Congo, desde el 31 de diciembre de lares de la trinidad colonial, junto con la administración belga y las compañías con 2017 se vienen multiplicando las manifestaciones de militantes católicos. licencia –sociedades privadas que cobra- ban impuestos y poseían concesiones mi- Reclaman elecciones libres antes de fines de este año. ¿La respuesta neras–. Con la independencia, desempeñó un rol más bien conservador, poco favora- del poder?: varias decenas de muertos (es difícil determinar su número ble a Patrice Lumumba, que había cometi- do el “pecado” de acudir a Moscú en oca- exacto), detenciones arbitrarias y lugares de culto profanados. sión de la secesión de Katanga. En 1985, la decisión de Juan Pablo II de beatificar a María-Clementina Anuarite Nengape- La Iglesia Católica congolesa enfrenta al poder ta, religiosa muerta en “martirio” en 1964 a manos de rebeldes lumumbistas simbas, testimonia el clima de la Guerra Fría que en esa época todavía reinaba en parte de la jerarquía católica del Congo. Luego, progresivamente, la Iglesia fue Último recurso oponiéndose a la ideología de la “auten- ticidad”, inventada de la nada por el ma- riscal Joseph-Désiré Mobutu, presidente de 1965 a 1997. Este reivindicado retorno a las raíces pre-coloniales condujo a que, para resistir a comienzos de los años 1970, se elimina- ran en el Registro Civil los nombres cris- por François Misser* tianos. Así, la ruptura entre el Estado y los católicos fue rápida. Sin embargo, la Igle- sia de lo que se llamaba entonces el Zaire unque su mandato terminó no fue una dócil discípula de Roma: rei- oficialmente el 31 de diciem- vindicó su identidad africana en el seno bre de 2016, Joseph Kabila si- de la Iglesia Universal, elaborando el ri- gue presidiendo la República tual local de la misa bailada, que Roma re- Democrática del Congo. Ya conoció en 1986, y difundiendo su mensa- haA aplazado las elecciones dos veces, a pe- je gracias a los vicarios laicos “bakambi”. sar de los Acuerdos de San Silvestre cele- brados entre el gobierno y la oposición en Transformación progresista 2016, que establecían un calendario elec- La fractura se profundizó a lo largo de la toral. El 4 de octubre de 2016, el jefe del dictadura de Mobutu. Aguijoneada por las Estado justificó una primera postergación comunidades de base, sensibles a la Teo- alegando que diez millones de jóvenes vo- logía de la Liberación, la propia jerarquía tantes, denominados “nuevos mayores”, terminó por transmitir las aspiraciones a no estaban registrados en los padrones. El más libertad y justicia social. Lo testimonia 7 de julio de 2017, el presidente de la Comi- Chemins de libération, el libro del arzobis- sión Nacional Electoral “Independiente” po de Kananga, monseñor Martin Bakole, (CENI), Corneille Nangaa, un servidor de publicado en 1978, muy crítico del régimen Kabila, anunció un nuevo aplazamiento, de Mobutu, del rol de la Iglesia durante el argumentando que no se reunían las con- período colonial y del modelo económico diciones de seguridad en varias provin- del país (4). Otra figura importante de esa cias, incluida Kasai. La oposición denun- corriente es el abate José Mpundu, funda- ció una manipulación, recordando que la dor del grupo Amos, que predica la no vio- explosión de violencia en esa región res- lencia en respuesta a las violaciones de los pondía a la muerte del líder popular Jean- derechos humanos y a la denegación de Prince Mpandi, asesinado por las fuerzas democracia. Pero esta evolución tiene ma- del orden el 12 de agosto de 2016. tices: originario de la región ecuatorial y Por iniciativa del Comité Laico de católica (a diferencia de Kabila, que es pro- Coordinación (CLC), se prepara la movi- testante), durante un tiempo Mobutu fue lización para organizar las elecciones en la apoyado por los prelados de su región (5). capital, Kinshasa, pero también en las pro- En última instancia, fueron los obispos vincias, en particular en Kisangani. Ese 21 católicos quienes asestaron el golpe fatal de enero de 2018, los manifestantes enar- a su régimen, mediante el memorándum bolan pancartas donde podía leerse: “No- del 9 de marzo de 1990. Ese documento, sotros, fieles cristianos, pedimos la com- cuya publicación aparece como un crimen pleta e integral aplicación de los Acuer- de lesa majestad, proclama que “el partido dos de San Silvestre del 31 de diciembre no es la Nación” y exige “que sean tomadas de 2016”, antes de ser dispersados por la todas las disposiciones legales para evitar policía, que hirió a varios fieles de la pa- que una minoría o un grupo de ciudadanos rroquia del Espíritu Santo. Ese mismo día, confisque el poder y lo imponga al pueblo se canceló una manifestación prevista en para su propio beneficio”. Un mes más tar- Lubumbashi, debido a la fuerte presencia de, Mobutu anunció el advenimiento del de militares armados, que las autoridades Kinshasa, Congo, 21-01-18 (Kenny Katombe/Reuters) multipartidismo. El cardenal de Kinshasa, justificaron por la necesidad de prevenir monseñor Laurent Monsengwo, presidía un pretendido complot “terrorista”. blación del país, se explica por su capacidad la contaminación. El obispo de Kilwa Ka- la Conferencia Nacional Soberana (1990- Después de la movilización de asocia- de encarnar, a través de sus parroquias, sus senga, en Katanga, monseñor Fulgence 1992), que tenía que reunir a las fuerzas vi- ciones y ciudadanos organizada a través de obras, sus comunidades de base y su movi- Muteba, denunció el tráfico de madera ro- vas del país y organizar la democratización. las redes sociales a lo largo de 2016 y 2017 miento laico, una de las últimas institucio- ja que involucraba a miembros de la familia El intento de cierre autoritario de esa ins- (1), la de los católicos se convirtió en el últi- nes en las que la población confía. La adhe- presidencial. Lucha bajo el signo de la en- tancia provocó la marcha de los cristianos mo recurso de los congoleños contra la obs- sión al poder de monseñor Pierre Marini cíclica Laudato si’ (Alabado seas) (3), en la del 16 de febrero de 1992, que finalizó en un tinación del Presidente por mantenerse en Bodho, ex presidente de la Iglesia de Cristo que el papa Francisco afirma: “Dañar a la baño de sangre. Frente a la protesta, las au- el poder. La Iglesia Católica, que había ac- en el Congo, protestante, también refuerza Tierra equivale a pecar contra sí mismo”. toridades se vieron obligadas a aceptar la tuado como mediadora entre la mayoría y la esa posición: aceptó un escaño en el Senado La logística instaurada por la Cenco en el reapertura de la Conferencia. Cinco años oposición con el fin de conseguir los Acuer- en el campo presidencial, antes de ser des- recuento de votos de 2011 había revelado más tarde, la feroz represión que causó 17 dos de San Silvestre, se sintió engañada por autorizado por parte de su congregación. el masivo fraude que permitió la reelección (según las autoridades) o 49 (según Médi- la actitud de Kabila. Así, toma el relevo de Muchos protestantes, kimbanguistas (2) de Kabila, en el poder desde 2001. Testimo- cos sin Fronteras) muertos entre los mili- una oposición debilitada por las divisio- o miembros de la nebulosa de las “Iglesias niaba una independencia no siempre tan tantes católicos, contribuyó a crear un cli- nes, decapitada por la muerte, en febrero de de avivamiento” participan en las marchas marcada en la historia del país. ma propicio al derrocamiento del régimen. 2017, de su líder Étienne Tshisekedi, y cu- que organizan los católicos. Ya en la época del mobutismo declinan- yas últimas protestas de “ciudad muerta” La Conferencia Episcopal Nacional del Pasado colonialista te, la Iglesia Católica no sólo hacía escuchar habían terminado en estrepitosos fracasos. Congo (Cenco) y su Comisión de Justicia El catolicismo ingresó en el Congo en 1548, una voz crítica, denunciando a las “autori- El rol de la Iglesia Católica, cuyos fieles y Paz denuncian el saqueo de los recursos con los jesuitas portugueses. Desde ese en- dades nocivas”, sino que era la única insti- representan por lo menos la mitad de la po- naturales, los leoninos contratos mineros y tonces, la Iglesia constituyó uno de los pi- tución presente en todo el territorio nacio- | 17

nal que asumía tareas abandonadas por el “barbarie” de los “pretendidos hom- sonalidades de primera línea surgidas de do, no sólo en la República Democrática Estado en el ámbito de la educación y la sa- bres valientes en uniforme”. esos medios, como Simon Kimbangu Kian- del Congo sino también en Burundi, don- lud e incluso del ahorro, en un país donde el En una carta a los obispos, fechada el gani, nieto del profeta fundador de la Igle- de, en septiembre de 2017, la Conferencia sistema bancario estaba en quiebra. 5 de enero, el nuncio apostólico argenti- sia kimbanguista, quien llamó a sus corre- Episcopal pidió al gobierno que reanudara En consonancia con ese rol temporal, no Luis Mariano Montemayor, cercano al ligionarios a desfilar portando ramas el 21 el diálogo con la oposición en el exilio. En la Cenco puso fin a la crisis que provocó la Papa, subraya “la popularidad de la mar- de enero de 2018. Y el jefe de la comunidad Burkina Faso, en 2014 el cardenal Philip- negativa de Kabila a dejar el poder al expi- cha del 31 de diciembre” y pronostica: “Es musulmana, el jeque Ali Mwinyi M’Kuu, pe Ouédraogo optó por respetar la Cons- rar su mandato el 19 de diciembre de 2016, muy probable que en los próximos meses pidió a las autoridades que respetasen sus titución al prohibir que Blaise Compao- obteniendo los Acuerdos de San Silvestre. se organicen otras iniciativas”. Invita a los compromisos y la Constitución. ré, en el poder desde hacía treinta años, se ¿La represión de las manifestaciones cató- prelados a responder a las eventuales ad- presentase a un nuevo mandato. En Sene- licas anuncia el próximo fin de Kabila? La hesiones a nuevas marchas. Un papel democratizador gal, el cardenal Théodore-Adrien Sarr se indignación que suscitó la profanación de Al mismo tiempo, el Comité Laico de Sin embargo, aunque en el continente el ha comprometido a luchar por la paz en lugares de culto y el arresto de monaguillos Coordinación convoca “a la resistencia y catolicismo constituye la nave insignia, la Casamance, mientras que en Nigeria, en ha despertado la solidaridad mundial de la Iglesia congoleña no es la única en África 2016, el cardenal Anthony Olubunmi Oko “multinacional” del Vaticano y sus satélites. que ejerce un papel político. En Ruanda, se hizo eco del “hambre de pan y gober- En el imaginario de los cristianos del Con- “Es tiempo de el peso espiritual y temporal de la Iglesia nanza” del pueblo. Cuarenta años antes, go y de otros lugares, se le endosa al jefe del Católica era considerable aún antes del el hermano dominico Albert Nolan, junto Estado el papel de Herodes, verdugo de los que la verdad genocidio de los tutsis en 1994, que no im- con pastores protestantes, intervino en la inocentes, y del Faraón, que impide al pue- pidió debido a la colusión de la jerarquía redacción del documento Kairos, podero- blo elegido llegar a la tierra prometida de la prevalezca sobre la con el poder de los presidentes Grégoire so instrumento teológico en la lucha con- democracia. Quizás caricaturizadas, esas Kayibanda y Juvénal Habyarimana, pa- tra el apartheid publicado en 1985. Como analogías –cuando millones de personas mentira sistemática ladines de la ideología supremacista hu- lo hacen hoy los católicos congoleños, pro- las perciben como una realidad–, pasan a […] y que en tu. Lo demostró el hecho de que monse- clamaba el rol profético del mensaje evan- ser activas y “hacen” la política. ñor Vincent Nsengiyumva, el arzobispo gélico contra los abusos del César. g nuestro país reinen de Kigali, hasta 1990 perteneció al comi- Deber cívico y religioso té central del partido único, y también la 1. Véase Sabine Cessou, “Transition à haut risque En la República Democrática del Con- la paz y la justicia”. participación de algunos sacerdotes en en République démocratique du Congo”, Le go se está desarrollando una cruzada. las masacres. En Burundi, la expulsión de Monde diplomatique, diciembre de 2016. Para los militantes, lograr que Kabila misioneros y la persecución a las comuni- 2. Iglesia fundada en 1921 por Simon Kimbangu, que fuera encarcelado por el colonizador belga. se vaya ya no representa sólo un deber perseverancia”. El 8 de enero de 2018, la ar- dades eclesiales de base Imana sahwan- Miembro del Consejo Ecuménico de las Iglesias cívico, sino también una exigencia reli- quidiócesis de Bakavu inició una cadena de ya, que criticaban la discriminación que protestantes hasta 2004, cuenta con varios millones giosa. En su discurso del 2 de enero, el oraciones por la celebración de elecciones el régimen dominante tutsi ejercía contra de adeptos en la República Democrática del Congo. cardenal Monsengwo (hoy de 78 años) libres y transparentes. Todos los jueves, a la mayoría hutu, crearon un contexto que 3. Véase Jean-Michel Dumay, “Le pape contre la ‘fumier impreca: “Es tiempo de que la verdad las 21 horas, en todo el país los curas hacen en 1987 favoreció la aceptación del golpe du diable’”, Le Monde diplomatique, septiembre de 2015. prevalezca sobre la mentira sistemáti- repicar las campanas para exigir el cumpli- de Estado del comandante Pierre Buyoya. 4. Bakole wa Ilunga, Chemins de libération, Ediciones ca, que los mediocres se vayan y que en miento de los Acuerdos de San Silvestre. En toda África, la Iglesia Católica ha de la arquidiócesis de Kananga, Zaire, 1978. Ignace Ndongala Maduku, Religion et politique en nuestro país reinen la paz y la justicia”. La base de la protesta sigue ampliándose. contribuido al surgimiento de conferen- 5. RD-Congo. Marches des chrétiens et paroles des évêques También fustiga a quienes “se burlan En la marcha del 31 de diciembre de 2017, cias nacionales que acabaron con los par- catholiques sur les élections, Karthala, París, 2016. de la libertad religiosa del pueblo, li- se unieron a los cristianos manifestantes tidos únicos. La primera, presidida por bertad religiosa que es el fundamen- de otras religiones o confesiones. No tarda- monseñor Isidore de Souza, tuvo lugar en *Periodista. to de todas las libertades”, así como la ron en comprometerse públicamente per- Benín en 1990. Luego, se han continua- Traducción: Teresa Garufi

Invertir en Educación y es nuestroCultura compromiso para lograr un futuro mejor

Fundación Fundación Fundación 18 | Edición 226 | abril 2018

Las elecciones presidenciales celebradas a fines de marzo se puede”. Y la represión, todas esas personas presas, ¿eso no la impacta? “Sí, un poco. Pe- desarrollaron en un contexto de censura y persecución por parte ro, entre esas personas, también hay terro- ristas. Además, Sisi debe saber lo que hace. del régimen de Abdel Fatah Al Sisi. Las esperanzas nacidas de la Cuando todo esté mejor, las liberará”. En todo caso, la joven F. y sus amigos no tie- revolución de enero de 2011 se han evaporado y toda oposición es nen miedo de hablar de política en esos tenazmente hostigada y silenciada por el poder militar. cafés abiertos a la calle, en los que, a pesar del ruido permanente de los autos, el des- conocido sentado en la mesa vecina puede escuchar todo. “Ni siquiera en Facebook Un poder más represivo que nunca me incomoda criticar al gobierno y hasta al presidente. Y nunca fui molestada”. Su amigo Ahmed T. interviene: “De todos mo- dos, la verdadera cuestión no es la libertad, es el dinero. Y actualmente, ¡todo el mun- do sufre la crisis económica!” (véase “Una ¿Qué queda de la vida que se volvió demasiado cara”). Aparte de las reflexiones dispersas que recogimos al azar, en las que las opiniones resultan tan divididas como en la familia de la joven F., es difícil saber lo que pien- revolución en Egipto? san los egipcios de este régimen que no di- simula en desalentar toda veleidad de pro- testa. “Gente que no entiende nada de lo por Pierre Daum*, enviado especial que significa el Estado quiere intervenir y hacer declaraciones. Es inaceptable”, pro- testaba Al Sisi en enero, al dirigir un toque laza Tahrir, una noche de di- de atención a las personalidades y los parti- ciembre. En la explanada del dos de oposición que llamaban a boicotear edificio Mogamma, inmensa las elecciones presidenciales que tuvieron edificación administrativa de lugar a fines de marzo. Estos últimos cali- los años 1950 construida por ficaban esa votación de “comedia absurda” laP URSS en un estilo soviético abrumador, debido al arresto, el abandono más o menos un grupo de jóvenes se entrena en skate y forzado o las trabas a numerosos rivales del se lanza desafíos, bajo la mirada de dos po- presidente. “Garantizamos la estabilidad y licías bonachones. Parejas de todas las eda- la seguridad, de lo contrario sería un colap- des, sentadas en los muros de piedra dis- so. Yo no amenazo a nadie. Lo que ocurrió puestos aquí y allá, disfrutan del espectá- hace siete años en Egipto no se repetirá”, culo. Todos parecen indiferentes al ruido continuaba Al Sisi. ensordecedor de los autos y al polvo, esos dos flagelos de El Cairo que ninguna revo- Censura y paranoia lución intentó vencer nunca. ¡Qué lejos pa- El clima político también se caracteriza por rece el tiempo en el que centenares de miles una fuerte reaparición de los militares en de egipcios, apretujados hombro con hom- todos los lugares de poder, y en particular bro en esta inmensa plaza, derribaban a un en la economía. La politóloga Tewfik Acli- régimen exánime al grito de “¡Fuera Muba- mandos, docente de la Universidad de El rak!” o “‘Aïch, Horia, ‘Adala Edjtéma’ïa!” – Cairo, recuerda: “El Ejército gozó duran- “¡Pan, libertad, justicia social!”. te mucho tiempo de una imagen positiva. Dos años y medio después de esa “revo- Con o sin razón, se lo consideraba menos lución de enero”, como la llaman hoy los corrupto que la policía, más eficaz que las egipcios –sin siquiera mencionar el día de administraciones civiles, y eso pasa por ser su inicio (el 25) ni el año (2011)–, en esta una emanación del pueblo. En Egipto, todo plaza Tahrir convertida en el lugar inelu- el mundo tiene un allegado o un conocido dible de la expresión popular, una canti- en el Ejército”. Respecto de saber lo que la dad tan grande, si no mayor, de egipcios gente piensa del presidente, la investiga- exigía la partida del presidente democrá- dora universitaria continúa: “De todos mo- ticamente elegido en junio de 2012, Moha- dos está prohibido llevar a cabo verdaderos med Morsi, miembro de la organización sondeos de opinión al respecto. Tenemos de los Hermanos Musulmanes. Tras un que contentarnos con indicios de optimis- golpe de Estado ansiado por una parte de mo. A partir de ahí, parece más o menos la población, el Ejército retomaba el po- cierto que el entusiasmo que llevó al poder der el 3 de julio de 2013 (1). La resistencia al presidente Sisi en 2013-2014 cayó fuer- pro Morsi intentó organizarse; fue repri- temente, especialmente después del ata- mida con un baño de sangre algunas sema- Oficial de las Fuerzas Especiales de Egipto, El Cairo, 29-1-18 (Mohamed El-Shahed/AFP) que del avión ruso, en 2015 (4). Pero todavía nas más tarde: un millar de muertos el 14 cuenta con una base sólida”. de agosto de 2013 en la plaza Rabaa en El Para mantener una tasa suficiente de Cairo. Le siguieron miles de arrestos. Un opiniones favorables, el régimen dispone año después, en junio de 2014, el mariscal dotada de un magnífico estacionamiento a personas por el simple ejercicio pacífico de una herramienta muy poderosa: el con- Abdel Fatah Al Sisi resultaba plebiscitado subterráneo y con una inmensa bandera de su derecho a la libertad de expresión”, trol de los medios de comunicación y, so- para la Presidencia de la República con el egipcia en la superficie, parece hacer todo denunciaba la organización de defensa de bre todo, del más consumido, la televisión 97% de los votos. Y desde entonces, ¿qué por olvidar que en otro momento el pueblo los derechos humanos (3). (5). Bajo la presidencia de Hosni Mubarak pasa? ¿Cómo se vive en El Cairo? reclamó allí la cabeza de dos presidentes Miran F., joven mujer a la que encontra- y, luego, en los años que siguieron a la revo- (2). Las avenidas que la rodean respiran el mos con sus amigos en las proximidades lución, aparecieron los canales privados, Clima político nocivo orden y la pulcritud, y el Ministerio del In- de la plaza Tahrir, no comparte esta opi- los que proponían talk-shows muy popu- A primera vista, no peor que antes. Los ca- terior, objeto de todos los odios revolucio- nión. “¿Si tengo la sensación de vivir en una lares, con verdaderos debates. Todo eso fés populares, adonde se va a fumar shisha narios, se mudó prudentemente a un leja- dictadura? ¡No, realmente no!” Nacida ha- desapareció. Actualmente, todos los ca- durante horas mirando fútbol o conver- no barrio de la periferia. Fuera de algunos ce treinta años en una familia pequeñobur- nales están en manos del régimen y de sus sando de todo un poco con la gente queri- agentes de tránsito vestidos de azul, con guesa de El Cairo –padre ingeniero, madre amigos. Lo mismo pasa con la prensa es- da, no se vacían. Aquellos que prefieren to- su libreta de contravenciones en la mano, ama de casa–, “evidentemente” participó crita, tal vez con la excepción de Al-Masri mar una cerveza, chicas y chicos mezcla- la presencia policial parece inexistente. Y, de la revolución de 2011 y luego de las ma- Al-Youm, un periódico con una tirada de dos, se encuentran en bares escondidos en sin embargo, el año pasado, Amnesty In- nifestaciones populares de 2013. “¡Mi ma- 120.000 ejemplares –para una población las terrazas de los edificios circundantes. ternational denunciaba un clima político dre es una incondicional de Sisi! Lo ado- que se dispone a superar la barrera de los Se puede ir al cine, asistir a conciertos o ad- nocivo en un informe. “Abogados, perio- ra. Mi padre es más crítico, le parece que 100 millones–. Doaa Eladl, una de las cari- mirar la obra de artistas contemporáneos, distas, opositores políticos, militantes, de- no sabe hacer funcionar la economía, que caturistas estrella del diario, comenta: “Es por ejemplo, en la galería Townhouse, des- fensores de los derechos humanos, ningu- desde que está él la vida se volvió demasia- verdad que somos independientes. Pero pampanante lugar de exposiciones insta- na voz crítica escapa a la represión masi- do cara. Yo estoy entre los dos. No lo ado- existen líneas rojas, mal definidas además, lado en una ex fábrica de papel, a algunas va de las autoridades egipcias que siguen ro, pero pienso que heredó una situación lo que complica más aun mi trabajo. Cual- cuadras de la plaza Tahrir. La plaza en sí, deteniendo, persiguiendo o encarcelando económica catastrófica y que hace lo que quier tema puede poner en cólera al régi- | 19

men. Intento no autocensurarme, pero sé liberadas bajo fianza. La mayoría de ellas cárcel, otros eligieron instalarse en el ex- Cultura no entrega ninguna subvención, que lo hago”. Es impensable, por ejemplo, están vinculadas a los Hermanos Musul- tranjero; muchos atravesaron un período desde hace años esas estructuras se habían dibujar al presidente. En cambio, en no- manes o son simplemente sospechadas de de depresión (7). “Es muy doloroso haber acostumbrado a funcionar gracias a las ayu- viembre de 2017, Doaa Eladl pudo publicar simpatías por Morsi. Se le suman los mili- participado de algo tan grande como la re- das occidentales. Ahora tienen que encon- un dibujo que mostraba a jóvenes egipcios tantes surgidos del bando revolucionario. volución, haber soñado tanto con cambiar- trar otros modelos económicos o cerrar sus en prisión, en el momento en que el presi- Por su parte, la Coordinadora Egipcia de le la cara a este país y volver a encontrarse puertas. En mayo de 2017, se promulgó una dente Al Sisi inauguraba el Foro Mundial Derechos y Libertades (ECRF) contabili- testigo de la propia derrota”, suspira Man- nueva ley de ONG que amenaza con hacer de la Juventud en Sharm El-Sheikh. La ca- za cuarenta desapariciones forzadas por soura Ez-Eldin, periodista literaria del se- desaparecer las últimas que todavía quedan ricaturista continúa: “Tengo un problema mes. Los Hermanos Musulmanes, que du- manario Akhbar Al-Adab y autora de una en actividad: además de la prohibición de más profundo. En cuanto un tema es de- rante décadas representaron la única fuer- novela sutil sobre la necesidad de la escri- recibir fondos extranjeros, a partir de aho- masiado sensible, ningún diario, ni siquie- za opositora, fueron literalmente borrados tura, El monte Esmeralda (2014) (8). Insta- ra cada una debe presentar una solicitud de ra el nuestro, va a hablar de eso”. del paisaje político por la represión que su- lada en el Chesa, “café suizo” (puede leerse renovación de su registro ante una comi- Esta censura le permitió al poder pro- frieron y, a la vez, por el efecto de profun- en la fachada) de la calle Adly, no lejos de la sión formada, entre otros, por militares. pagar en muchas mentes la obsesión del dos conflictos internos. Varios miles de plaza Tahrir y de su diario, la mujer retoma: Esraa Abdel Fatah, conocida en la épo- espionaje extranjero. El escritor Khaled ellos encontraron refugio en Turquía. “Y “Yo sobreviví leyendo, escribiendo y con- ca de la revolución como “The Facebook Al-Khamissi, autor de un célebre libro de los que se quedaron en Egipto, si no están centrándome en las pequeñas cosas de mi Girl”, da testimonio del mismo desencan- relatos, Taxi (2007) y de la novela El arca presos, viven una vida de fantasmas. Cam- vida. Con mi marido y mis hijos nos muda- to: “Yo viví los dieciocho días de 2011 [del 25 de Noé (2009) (6), explica: “En los estu- biaron sus hábitos para vestirse, su forma mos a New Cairo, un suburbio muy alejado de enero al 11 de febrero, día de la salida de dios de televisión, en los periódicos, siem- de hablar y la usra, esa reunión semanal a de aquí. Allá, tengo la impresión de vivir en Mubarak] como una utopía magnífica. Pe- pre hay un acólito del régimen para ex- la que los miembros debían asistir, fue sus- otro espacio, lejos de Tahrir”. ro fuimos unos idiotas. Idiotas por creer en plicarnos que Estados Unidos y sus alia- pendida. También son numerosos los que, Un puñado de antiguos revolucionarios las promesas de democracia de Morsi y des- dos europeos apoyaron a la sociedad civil en completo desacuerdo con sus dirigen- prolonga su compromiso en organizacio- pués en las de Sisi. Y hoy la situación es to- egipcia para derrocar a Mubarak. O que tes, tomaron sus distancias respecto de la nes no gubernamentales (ONG) de defen- davía peor que con Mubarak. A veces creo hay un complot estadounidense-sionista organización”, declara la investigadora sa de los derechos humanos. Es el caso de que no hay ninguna esperanza, que Sisi se que apunta a entregarles una parte del Si- Fatiha Amal Abbassi, autora de una tesis Malek Adly, responsable de la red de abo- va a quedar eternamente. Pero si dejara de naí a los palestinos. Pero que, afortunada- en curso sobre la Hermandad. Algunos de gados Egyptian Center for Economic and militar, tendría la sensación de traicionar a mente, el presidente Sisi logró desbaratar ellos seguramente se unieron a organiza- Social Rights (ECESR), quien pasó cuatro todos los que murieron o están presos”. esos complots y salvar a Egipto”. Y funcio- ciones terroristas, pero sin que sea posible meses en prisión en 2016: “Somos hostiga- na. Basta con sacar fotografías a través de ninguna investigación sobre este fenóme- dos por la policía, la mayor parte de noso- Vigilar a la población la ventanilla de un colectivo para que, tras no que, por consiguiente, es manipulado tros tiene prohibido salir del territorio, te- Pese a su aparente omnipotencia –medios algunos instantes, un pasajero ordene de- descaradamente por las autoridades, para nemos causas en suspenso por haber reci- de comunicación bajo control y una opo- jar de hacerlo “de inmediato”. ¿Por qué? las cuales todo opositor es un “terrorista”. bido fondos extranjeros o por ‘atentado a sición aniquilada–, el régimen encarnado “¡Es cuestión de seguridad nacional!”. En cuanto a los militantes de 2011, aque- la seguridad del Estado’, nos arriesgamos a por Al Sisi parece experimentar un miedo llos que fueron el motor de la revolución decenas de años de prisión, ¡pero seguimos! profundo al pueblo. “Como empujado por El destino de los disidentes –“un grupo de algunos miles de personas ¡Seguiremos hasta la muerte si hace falta!”. la angustia obsesiva de un ‘nuevo Tahrir’, el En ese contexto, los espacios de disidencia al comienzo, en torno de las cuales se fue- Esta prohibición de recibir financiamien- régimen hace todo para contener eventua- se encuentran reducidos al extremo. Las ron sumando varias decenas de miles de tos externos, que las autoridades justifican les impulsos de la sociedad”, analiza Kari- organizaciones egipcias de defensa de los simpatizantes que, sin embargo, nunca se por la necesidad de luchar contra la “mano ma H., una analista política francesa insta- derechos humanos hablan de “60.000 pre- constituyeron en organización ni en par- extranjera”, constituye una verdadera má- lada desde hace mucho tiempo en El Cairo, sos políticos”, al tiempo que aclaran que es tido”, según el politólogo franco-egipcio quina de destrucción de las organizaciones que pide el anonimato “porque en los tiem- imposible obtener cifras confiables. Son Youssef El Chazli–, la mayoría abandonó militantes. También afecta a numerosos es- pos que corren, es mejor ser prudente”. numerosas las personas detenidas y luego toda actividad política. Algunos están en la pacios culturales. Como el Ministerio de Toda manifestación, toda concentración d

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d un poco importante está rigurosamente rak”, todos los veteranos de la “revolución REFORMAS REGRESIVAS prohibida. Con el pretexto del “peligro te- de enero” admiten no obstante que aquella rrorista”, se erigieron muros curvos de ce- “dejó huellas positivas indelebles” en la so- mento de cuatro metros de altura alrede- ciedad. Para Ghada Abdel Aal, de 38 años, dor de cada Ministerio, así como del Banco autora de un libro célebre, en 2008, La ron- Una vida que se volvió Central, con soldados armados que prote- da de los pretendientes (12), “la revolución gen las entradas. Cada viernes, día sagrado permitió quebrar numerosos tabúes en el en el que habitualmente se desarrollan las debate público y en las conversaciones en demasiado cara grandes manifestaciones, policías con cas- las redes sociales. Hoy, se puede hablar de cos y botas se ubican delante de las siete ar- relaciones sexuales antes del matrimonio, terias que llevan a la plaza Tahrir, mientras de homosexualidad, de agresiones sexua- e trate de un vendedor callejero gado” cuando gana 1.200 libras (60 eu- que carros antidisturbios toman posición les y también poner en tela de juicio algu- en un barrio informal de El Cai- ros). Para las personas más carenciadas en los alrededores, dispuestos a intervenir. nos principios religiosos, e incluso la pro- ro, un empleado administrati- –que alcanzan los 9 millones, según los En estos dos últimos años, solamente dos pia creencia en Dios. El gobierno, que si- Svo o un escritor célebre instala- criterios vigentes–, se concede una asig- manifestaciones pudieron llevarse a cabo gue siendo muy conservador sobre estas do en un bonito departamento de Wust nación mensual suplementaria de cerca en otras partes de la ciudad: una contra la cuestiones, continúa castigando. Pero, en El-Balad (nombre árabe del centro de de 700 libras (35 euros) por familia. transferencia a Arabia Saudita de dos pe- el seno de la sociedad, el debate existe”. la ciudad, alrededor de la plaza Tahrir), Respecto de la energía, el gobierno queñas islas deshabitadas ubicadas en el Hace tres años, ella misma se permitió pa- en respuesta a la pregunta: “¿Qué cam- disminuyó bruscamente sus subsidios Mar Rojo, Tirán y Sanafir, en abril de 2016 sar a la acción con un acto que hizo público bió desde 2011?”, todos nuestros inter- que beneficiaban a todos los egipcios. (9), y la otra contra la decisión de Donald en su página de Facebook ante sus 180.000 locutores exclaman de inmediato: “¡La En tres años, los precios del combusti- Trump de reconocer a Jerusalén como la seguidores: se quitó el velo que se obliga- vida se volvió tan cara, es horrible!”. Es- ble y del gas se multiplicaron por tres, el capital de Israel, a principios de diciembre ba a usar desde la infancia “por simples ra- te encarecimiento comenzó a hacerse de la electricidad por cuatro o cinco. Por de 2017. Una decisión criticada por la tota- zones de código social”. Según el doctor sentir en 2014, justo después de la elec- ende, no sorprende que, según el Banco lidad de los egipcios, siempre muy sensi- Georges Seif, que fue médico voluntario ción presidencial, cuando el gobierno Mundial, el índice de la población por bles a la cuestión palestina. Solo que, al fi- en la plaza Tahrir en 2011, “la gente se sien- del mariscal Abdel Fatah Al Sisi se em- debajo de la línea de pobreza a nivel na- nal de la concentración, algunos corearon: te menos sometida a la mirada de los otros. barcó en “reformas estructurales” im- cional haya pasado del 25% en 2010 a “¡Pan! ¡Libertad! ¡Abajo el régimen!”. Los Hasta el bawab, especie de portero-espía puestas por el Fondo Monetario Inter- casi el 28% en 2015 –es probable que ac- que provocaron disturbios fueron llevados que hace reinar el terror en cada edificio, nacional (FMI) a cambio de una ayuda tualmente ya haya superado la barrera de inmediato a la cárcel. A principios de fe- perdió algo de su poder”. Antes de 2011, anual de entre 12.000 y 15.000 millones del 30%–. Especialmente porque, con la brero, diecisiete personas fueron condena- agrega Sarah Mohamed, militante de la de dólares. “Se trata de pasar progresiva- caída brutal de la libra en noviembre de das a prisión perpetua por haberse mani- primera hora, “cuando la gente veía a una mente de un sistema de subsidios gene- 2016, la totalidad de los precios aumen- festado en 2014 contra la candidatura de Al mujer fumar en un café, automáticamente ralizados de los productos de consumo tó, mientras que los salarios evoluciona- Sisi a la elección presidencial. la consideraban una mujerzuela. Ahora, ya básico a una ayuda financiera orientada ron muy poco. En los lugares públicos, ciertamente es no es más así”. En la actualidad, en la calle a las personas con ingresos muy bajos”, posible discutir política con amigos, como o en una oficina administrativa, personas explica Marie Vannetzel, investigadora Imposibilidad de protestar vimos que hace la joven F. Por las necesi- víctimas de la arbitrariedad de un funcio- del Centro Nacional para la Investiga- Este sufrimiento económico que expe- dades de esta investigación, numerosas en- nario o incluso de un policía se animan a ción Científica francés (CNRS), que se rimentan los egipcios, sin distinción de trevistas fueron realizadas sin ningún pro- decir ‘no’ y a exigir que se respeten sus de- encuentra actualmente en El Cairo en clases sociales, provocó, sobre todo en blema. Pero existe un límite que no se debe rechos. “¡Antes eso era impensable!” el marco de un estudio sobre este tema. el interior, algunos movimientos socia- pasar: abordar a desconocidos e inducirlos Más allá de la política y de las discu- En el antiguo sistema, productos les rápidamente reprimidos. Muchos a criticar el régimen. Nos encontramos con siones acerca del bloqueo informativo de esenciales como el pan, el azúcar, el siguen convencidos de que, “al llegar Mahmud S. cerca de su casa, en Ain Shams, la elección presidencial, el fervor de los aceite, las habas, etc., así como el com- al poder, Sisi encontró las cajas del Es- uno de esos barrios destrozados por la mi- egipcios se manifestará pronto sobre un bustible, el gas y la electricidad, estaban tado en una situación espantosa” y que seria como existen tantos en ese El Cairo tema mucho más movilizador: después fuertemente subsidiados. Antes de la “hace lo que puede”. El Ejército, ya tentacular de 20 millones de habitantes, de veintiocho años de ausencia de la com- reforma, por ejemplo, el pancito redon- presente en numerosos sectores (turis- ubicado a más de una hora de taxi de la pla- petencia, Egipto se clasificó para el Mun- do y hueco, elemento fundamental de mo, construcción, industria) y que in- za Tahrir. “No puedo evitar hablar, provo- dial de Fútbol que tendrá lugar en junio la alimentación egipcia, costaba 5 pias- vierte en forma masiva desde la caída car discusiones en los cafés de mi barrio. próximo en Rusia. Si bien el régimen sabe tras (0,22 céntimos de euro) en una pa- de Hosni Mubarak en todos los secto- La situación es tan desagradable. Todo el que eso desviará la atención de la pobla- nadería subsidiada, contra 36 piastras res de la economía con el pretexto de mundo se muere de hambre, no hay nada ción durante algunas semanas, no ignora en el mercado libre. Todo el mundo te- que “sin [él] no funciona nada”, parece de libertad. Pero, hace tres días, unos ami- que una clasificación a la segunda vuelta nía derecho a adquirirlo y en cantidad querer desempeñar un rol de amorti- gos me dijeron que policías de civil habían o, a la inversa, una derrota humillante se- ilimitada. Bastaba con aceptar hacer fi- guador, al mismo tiempo que cuida su venido a hacer averiguaciones sobre mí. rían suficientes para que la plaza Tahrir las a veces interminables delante de las imagen de institución cercana al pue- Tengo un amigo al que le pasó, ahora está se llene nuevamente. Con todo lo que eso panaderías. Para los demás productos blo. “Se pueden ver camiones del Ejér- preso. Es una advertencia, voy a dejar de implica de posibles desbordes y de pro- alimenticios, era necesario un carnet en cito llegar una mañana a un barrio po- hablar con cualquiera”, explica este trein- testa de carácter político. g el que el vendedor anotaba lo que cada bre, cargados de carne que distribuyen tañero sin trabajo, que participó de las ma- uno compraba, dentro de los límites de a un precio muy inferior al del merca- nifestaciones de 2011. 1. Véase Alain Gresh, “A la sombra de los militares”, Le un cupo mensual. Esos carnets, teórica- do”, cuenta Marie Vannetzel. En esos Mantener a la población bajo libertad vi- Monde diplomatique, edición Cono sur, agosto de 2013. mente entregados según criterios socia- mismos barrios, madres de familia que gilada a fuerza de advertencias de ese tipo: 2. Tras varios procesos judiciales, finalmente Mubarak fue les, en realidad los detentaba el 85% de tienen que conformarse con alimentar esa es la táctica para contener toda veleidad dejado en libertad en marzo de 2017. En cuanto a Morsi, la población. Actualmente, la cantidad a sus diez hijos y nietos cada día “sola- de rebelión. Aunque las discusiones siguen que durante un tiempo fue amenazado con la pena capital, de panes está limitada a veinte por fami- mente con pan y papas” aseguran con purga una condena a cuarenta y cinco años de prisión. siendo libres, varios de nuestros interlocu- lia y por día. Esos veinte panes cuestan la voz quebrada: “Si esto sigue así, to- 3. “Égypte: les voix critiques réduites au silence”, tores nos pidieron: “Esa frase no la escriba, Amnesty International, París, 21-10-17. una libra (4,5 céntimos de euro en fe- da la gente de acá va a salir a la calle. El ¡si no corro el riesgo de ir a la cárcel!”. En el 4. El 31 de octubre de 2015, la explosión de un avión ruso brero de 2018). Pero raramente son sufi- Ejército podrá dispararnos, ¡qué nos entorno universitario, en enero de 2016, la en el Sinaí, poco después de haber despegado de la ciudad cientes para familias que a menudo son importa!”. Como lo explica la politólo- muerte en oscuras circunstancias del inves- balnearia de Sharm El-Sheikh, causó 224 víctimas. El más numerosas. Sobre todo cuando, en ga Karima H., el presidente Al Sisi “pa- tigador italiano Giulio Regeni, tras haber si- atentado, el primero de una larga serie, fue reivindicado estos tiempos de pobreza creciente, el rece decidido a llevar a cabo esas refor- do secuestrado en plena calle, fue la que en- por un grupo islamista que adhiere al Estado Islámico. pan se convierte en el alimento-refugio. mas que sus antecesores Sadat y Muba- cendió las alarmas. Según la agencia Reu- 5. Véase Aziz El Massassi, “La presse égyptienne mise au Entonces, hay que comprarlo a un pre- rak habían iniciado antes de dar mar- ters, el joven habría sido detenido por poli- pas”, Le Monde diplomatique, París, noviembre de 2015. cio alto, es decir, 20 libras (0,9 euro) los cha atrás ante la cólera del pueblo”. ¿A cías de civil y transferido a una comisaría de 6. Ambos publicados en francés por Actes Sud, veinte panes. Para los demás alimentos riesgo de afrontar grandes manifesta- Arles, respectivamente en 2009 y 2012. la capital antes de desaparecer y luego ser básicos, el carnet fue reemplazado por ciones, comparables a las de 1977, bajo 7. Véase la película de Pauline Beugnies Seguir encontrado muerto, con el cuerpo tortura- vivos (2017, 110 minutos), documental que traza una tarjeta magnética en la que el Es- Anuar El Sadat? La investigadora uni- do y mutilado (10). Por su parte, las autori- el retrato de cuatro ex manifestantes de la plaza tado deposita una asignación mensual: versitaria no lo cree: “Revueltas espo- dades egipcias avanzaron varias pistas, en Tahrir, cada uno con un recorrido muy diferente. 200 libras (9,13 euros) para una fami- rádicas, tal vez, pero no más que eso”. particular la de un secuestro extorsivo que 8. Publicado en francés por Actes Sud, 2017. lia de cuatro personas. Si bien la can- En marzo de 2017, los egipcios habían habría terminado mal o la de un crimen se- 9. “Le pouvoir égyptien dans l’imbroglio de l’affaire des tidad de poseedores de la tarjeta se co- protestado contra el aumento de los xual, que no fueron muy convincentes (11). îles Tiran et Sanafir”, OrientXXI.info, 25-1-17 (traducción rresponde aproximadamente con la del precios del pan, pero el movimiento no “Aunque se trate del exceso de un asesinato de un artículo en árabe de Mada Masr, El Cairo, 17-1-17). viejo carnet, los productos subsidiados había desbordado a la esfera política. por encargo, todos nos volvimos muy pru- 10. “Exclusive: Egyptian police detained Italian aumentaron mucho. Entre 2014 y 2017, Entre medios de comunicación obe- dentes”, confía un investigador francés, student before his murder”, Reuters, 21-4-16. “el kilo de azúcar pasó de 4,5 a 10 libras dientes, una oposición destruida y un 11. Hélène Sallon y Philippe Ridet, “L’Italie obligado a realizar “clandestinamente” sus doute de la version égyptienne de la mort de [0,50 euro], el litro de aceite de 6,5 a 14 li- contexto regional utilizado como repe- encuestas entre la población. l’étudiant Giulio Regeni”, Le Monde, 26-3-16. bras [0,70 euro], etc.”, detalla Marie Van- lente –guerras civiles en Libia, en Siria 12. Publicado en francés por éditions netzel, en un país en el que un médico de y en Irak–, el régimen parece controlar Huellas de la revolución de l’Aube, Avignon, 2013. hospital gana 1.300 libras por mes (65 firmemente al pueblo. g A pesar de su profundo desaliento frente euros), un director de la administración a una situación de opresión que conside- *Periodista. pública 4.500 libras (225 euros), y en el ran unánimemente “peor que con Muba- Traducción: Bárbara Poey Sowerby que un obrero es considerado “bien pa- P.D.

Acto organizado por el presidente Erdogan, Estambul, 7-8-16 (Umit Bektas/Reuters) Dossier Todo el poder a Erdogan Luego de una reforma electoral escandalosa, el presi- dente turco Recep Tayyip Erdogan intenta su reelec- ción endureciendo sus políticas y en medio de una pul- seada con organismos internacionales, como la OTAN. Mientras tanto, el gobierno prolonga una purga social con la creación de listas negras y la persecución y exclusión de miles de opositores.

El giro ultranacionalista de Recep Tayyip Erdogan por Akram Belkaïd 22 Miedo y persecución a opositores en Turquía por Pierre Puchot 24 22 | Edición 226 | abril 2018

Dossier Todo el poder a Erdogan

Presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, Diyarbakir, Turquía, 17-03-18 (Kayhan Ozer/Anadolu Agency/AFP)

El 13 de marzo pasado la Gran Asamblea Nacional aprobó 26 enmiendas al Código Electoral turco, cambios que, según la oposición, constituyen una amenaza a la “seguridad de las urnas”. En este escenario, el presidente Erdogan intentará su reelección, tejiendo alianzas dentro y fuera de su país. El futuro de Turquía ante la próxima elección presidencial El giro ultranacionalista de Erdogan por Akram Belkaïd*

l 13 de marzo pasado la Gran constitucional de abril de 2017, que condujo al fin El texto adoptado por el Parlamento permite Asamblea Nacional de Turquía del régimen parlamentario. Erdogan fue aleccio- la validación, en el recuento de votos, de las bole- adoptó una revisión del Código nado por su relativo fracaso en ese referéndum tas electorales que no lleven el sello oficial, hasta Electoral. La sesión parlamenta- constitucional: el “Sí” a favor de un pasaje a un ahora obligatorio para evitar los fraudes. En abril ria nocturna fue alborotada por régimen presidencial había prevalecido apenas de 2017, cerca de un millón y medio de boletas una reyerta entre diputados ul- por el 51,3% de los votos, lejos del plebiscito es- de este tipo ya habían sido contabilizadas por el tranacionalistas aliados al Partido de la Justicia perado y con una elección marcada de las gran- Consejo Superior Electoral, para gran perjuicio yE el Desarrollo (AKP, mayoritario) del presidente des ciudades por el “No”. Por lo tanto, pretende de la oposición. Esta última, por otra parte, no de- Recep Tayyip Erdogan y los representantes del ser reelecto por un resultado mucho más impor- ja de recordar que esa cifra corresponde a la dife- Partido Republicano del Pueblo (CHP), una de tante, para él una manera de disponer de la legiti- rencia de votos entre partidarios y adversarios de las principales formaciones de la oposición. En midad y el prestigio necesarios para celebrar con la presidencialización del régimen político. Para un contexto político socavado por la represión gran pompa, en 2023, el Centenario de la funda- el CHP y sus ocho aliados de la oposición, esa dis- desatada luego de la tentativa de golpe de Estado ción de la República de Turquía. Esta ambición posición constituye “una puerta abierta al fraude del 15 de julio de 2016 (véase “La gran purga”), la pasa a la vez por un control mayor del proceso y una grave amenaza para la celebración de elec- validación de ese texto de veintiséis artículos tes- electoral y por el refuerzo de la alianza inédita ciones libres y regulares” (1). timonia la voluntad del Presidente de incremen- entre su partido islamista conservador, el AKP, y tar su poder y de no dejar nada al azar para estar una formación ultranacionalista de extrema de- Alianzas y tensiones seguro de ganar los próximos comicios. recha, el Partido de Acción Nacionalista (MHP). Con el objeto de compensar la erosión de una El 3 de noviembre serán las elecciones legisla- Este último, antikurdo y antieuropeo, ya había parte de su electorado, Erdogan también debe tiva y presidencial, las primeras desde la reforma sostenido la reforma constitucional de 2017. encontrar nuevos apoyos. Si bien la base tradi- | 23

cional del AKP le sigue siendo fiel, los miembros formaciones islámicas nacionalistas, entre ellas tos acerca de un posible acercamiento con Mos- y simpatizantes de Hizmet (“Servicio”), el movi- el Partido de la Gran Unidad (BBP), que tiene po- cú y Teherán. Para Bahçeli, Irán “es el país que se miento de Fethullah Gülen, le retiraron su con- co que ver con el AKP. Un hombre de negocios de aprovecha de las dificultades de Turquía en la re- fianza a causa de la represión que padecen, pero Estambul y ex diputado del AKP, que pidió con- gión”, y la perspectiva de un “tratado de no agre- también de los múltiples escándalos que impli- servar el anonimato por miedo a represalias, es sión” con Rusia, formulada por el periódico pro- can al presidente y a su entorno. Por lo demás, categórico: “El discurso antieuropeo del MHP no gubernamental Sabah (11 de marzo de 2018), “no hay defecciones entre electores kurdos conser- está alejado de las ideas del presidente. Y los dos le gusta mucho”. En ambos casos, el MHP sigue vadores que votaban a favor del AKP. partidos coinciden hoy en la necesidad de poner siendo fiel a una visión turcocéntrica de las rela- Para Erdogan, el reservorio de votos se en- en vereda a los kurdos. Erdogan siempre tuvo in- ciones internacionales. Una realidad que Erdo- cuentra entre los ultranacionalistas. El 22 de fe- clinaciones nacionalistas, aunque no rechace la gan debe tener en cuenta. brero de 2018, en el Palacio Presidencial de Anka- idea de una umma [‘comunidad de creyentes’] ra, sellaba un pacto con Devlet Bahçeli, diputado que supere las fronteras. En la actualidad, todo Futuro incierto y presidente del MHP. Después de varias semanas su discurso está destinado a convencer a los na- Sin embargo, su estrategia es arriesgada. En pri- de negociaciones, los dos partidos se comprome- cionalistas de que lo apoyen. Por otra parte, el mer lugar porque una parte de la órbita de in- tían a hacer una campaña en común en 2019 en el MHP no hizo ninguna concesión en materia de fluencia islamista ve con malos ojos su giro na- seno de una alianza electoral, ya que ese tipo de ideas políticas para firmar el pacto electoral. Lo cionalista. Temel agrupación preelectoral ya no está prohibida por que ocurrió es la inversa”. Karamollaoğlu, presi- la ley. Pródigo en cumplidos y en agradecimien- Las recientes iniciativas del jefe del AKP me- La oposición dente del Partido de la tos, Erdogan recordaba la “posición patriota” del recen ser analizadas desde el punto de vista de Felicidad (Saadet Par- MHP durante el golpe de julio de 2016 y alababa su acercamiento con el MHP. Desencadenada también teme que tisi, SP), una formación el principio fundamental del pacto, a saber, que el 20 de enero pasado, la intervención militar islamista que vive a la “cuando el país está en juego, el resto no son más en el norte de Siria, bautizada “Operación Rama la celeridad con la sombra del AKP desde que detalles”. Por su parte, Bahçeli se comprome- de Olivo”, le permite no cederle a nadie el terre- 2002, apoya la inter- tía a que el MHP apoye la candidatura del presi- no de la escalada nacionalista. El primer objeti- que fue modificada vención en el norte de dente en su reelección. Esta solicitud quizá haga vo son los “terroristas” de las YPG, pero también la ley electoral Siria, pero intenta mo- olvidar que durante años este universitario, anta- sus “aliados mercenarios llegados de Occidente”, vilizar el apoyo de los ño cercano a los grupos de extrema derecha Ho- una referencia a varios cientos de voluntarios que oculte una voluntad musulmanes conserva- gares Idealistas (Lobos Grises), fue un adversario combaten junto a las tropas kurdas que enfren- dores que no están muy encarnizado del AKP, multiplicando en su contra taron y vencieron al Estado Islámico (EI) con el de organizar contentos con el MHP, las fuertes críticas y en ocasiones los insultos. apoyo de la aviación de la coalición internacio- considerado extremis- La reforma del Código Electoral que da paso nal. El 10 de marzo, Erdogan llegó incluso a cri- elecciones ta y antirreligioso. Por a una coalición AKP-MHP ofrece una perspec- ticar severamente a la Organización del Tratado otra parte, nada garan- tiva de supervivencia al MHP, porque un partido del Atlántico Norte (OTAN), de la que su país es anticipadas. tiza que ese partido miembro de una alianza podrá enviar diputados miembro desde 1952. “¡Eh, OTAN! Con todo lo constituya realmente el al Parlamento aunque su resultado propio sea que ocurre en Siria, ¿cuándo se nos van a unir? reservorio de votos su- inferior al umbral del 10% necesario para obte- –lanzó durante un discurso ante sus partidarios plementarios que busca ner bancas. Ahora bien, según la mayoría de las reunidos en Bolu, al este de Estambul–. Apelaron Erdogan. Gran parte de sus militantes se unieron encuestas, la formación ultranacionalista no es- a nosotros en Somalía, en Afganistán y en los Bal- al Buen Partido (İyi Parti), fundado en octubre tá muy segura de superar ese límite en 2019. Su canes, y respondimos ‘Presente’. ¿Dónde están de 2017 por Meral Akşener, antigua personalidad alianza con el AKP, en consecuencia, le permitirá cuando somos permanentemente hostigados por del MHP que criticó la alianza con el AKP. Defi- sesionar cualquiera sea su resultado. Motivo pa- grupos terroristas en nuestras fronteras?” niéndose como “nacionalista y laica”, quien fue ra enfurecer a la oposición: “Esa reforma electo- Ya en 2010, Erdogan había reclamado la ayuda ministra del Interior (2008-2009) y ministra de ral instala el fascismo en nuestro país”, considera de la OTAN contra las bases del PKK en el norte Defensa (1996) no oculta sus ambiciones presi- Meral Daniş Beştaş, diputada del Partido Demo- de Irak. Estos pedidos, y él lo sabe muy bien, nun- denciales. Su discurso muy crítico respecto del crático de los Pueblos (HDP), una formación pro- ca serán oídos, máxime cuando varios miembros gobierno también le granjea el apoyo de una par- gresista, prokurda, cuya dirigencia fue diezmada de la organización, en particular Estados Unidos y te de los electores entre los más derechistas del por los arrestos y la represión. Su presidente, Se- Francia, apoyan a las Fuerzas Democráticas Sirias CHP, así como de ex simpatizantes del AKP tran- lahattin Demirtaş, adversario declarado de Erdo- (FDS) –dominadas por las YPG– mediante una co- quilizados por las “convicciones religiosas” que gan, está encarcelado desde noviembre de 2016 bertura aérea, material de punta y tropas especia- ella no deja de reivindicar en sus discursos. En por supuestos lazos con el PKK y por ese motivo les. Pero estos contendientes presentan el interés febrero pasado, una encuesta del Instituto Gezici corre el riesgo de una condena de ciento cuaren- de explotar la fibra nacionalista turca. En un país provocaba mucho revuelo al predecir su victoria ta y dos años de prisión (2). En enero último hizo donde una novela conspirativa que pone en esce- frente a Erdogan en una eventual segunda vuelta saber que no se postularía para ningún mandato na una guerra con Estados Unidos sigue siendo un de la próxima elección presidencial (6). electoral en 2019. best-seller (3), la explotación del sentimiento an- De ser reelecto, nadie conoce las intenciones La oposición también teme que la celeridad tiestadounidense permite ampliar la búsqueda de del presidente turco, fuera de su obsesión por ha- con la que fue modificada la ley electoral oculte adeptos. “La OTAN y Estados Unidos están detrás cer del país una de las diez primeras potencias una voluntad de organizar elecciones anticipa- de las organizaciones que amenazan a Turquía, su económicas mundiales. Un objetivo que, a su jui- das. Además, para eso se necesitaría que el Parla- soberanía y su integridad territorial –se indigna el cio, “hará olvidar al ‘hombre enfermo’ y proba- mento suspenda el estado de emergencia, prorro- editorialista Kurtulus Tayiz en el periódico pro- rá el impulso de Turquía”, una referencia a la si- gado cada trimestre (la última vez fue en enero) gubernamental Akşam (13 de marzo de 2018)–. tuación degradada del Imperio Otomano a partir desde el verano de 2016. Los diputados del HDP y Es tiempo de cuestionar nuestras relaciones con de mediados del siglo XIX. Símbolo de esta am- del CHP suponen que el presidente quiere apro- Washington y la OTAN”. Una modificación de las bición, los grandes trabajos emprendidos por el vechar el imperativo de unidad nacional nacido a relaciones con la Alianza Atlántica marcaría una gobierno: el nuevo aeropuerto de Estambul, que la vez del golpe de Estado fallido y de la interven- ruptura capital, ya que el ejército turco constituyó será inaugurado el próximo otoño, tendrá una ca- ción del Ejército contra las tropas árabes y kurdas la “primera línea de defensa” frente a la Unión So- pacidad anual de 150 millones de pasajeros, un de las Unidades de Protección del Pueblo (YPG), viética durante la Guerra Fría. Un papel clave que récord mundial. Si permanece en el poder, el reis la rama armada del Partido de la Unión Democrá- los dirigentes turcos recuerdan una y otra vez a los (“jefe”), como lo llaman sus fieles, ¿volverá a un tica (PYD), una formación siria considerada cer- dirigentes europeos y estadounidenses; el presi- programa más tradicionalista, con una islamiza- cana al PKK, en el norte de Siria. A mediados de dente insiste a menudo en la “ingratitud” de Occi- ción de las instituciones de la República, como lo marzo, el dirigente turco desmintió que quisiera dente. Y cuando la prensa estadounidense anun- sospechan el HDP, el CHP o el Buen Partido? Sus anticipar las elecciones presidencial y legislativa, cia que Washington, preocupado por las tensiones aliados de hoy serán entonces sus adversarios, y pero no convenció ni a la oposición ni tampoco a con Turquía, reduce progresivamente el uso de por lo tanto estarán en la mira. ¿No fue el dirigen- la prensa favorable al AKP. “Si tiene una oportuni- sus bombarderos estratégicos estacionados en la te turco más abierto al diálogo con los kurdos, an- dad de actuar, el presidente convocará a eleccio- base de Incirlik (4) (una información desmentida tes de volverse violentamente contra ellos? g nes anticipadas –asegura un periodista del perió- por el Pentágono), el ministro de Relaciones Ex- dico Milliyet–. Lo que más le preocupa es la pers- teriores, Mevlüt Çavuşoğlu, se apura en recordar pectiva de un vuelco masivo de su base electoral”. que esa instalación “es ante todo una propiedad de 1. Hürriyet, Estambul, 14-3-18. ¿ Erdogan está guiado por simples cálculos Turquía y no de la OTAN” (5). 2. Véase Selahattin Demirtaş, “La democracia turca frente al electorales o existe una convergencia entre sus Simulando olvidar que la organización para- ‘sultán’”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, julio de 2016. 3. Orkun Uçar y Burak Turna, Metal Firtina convicciones y las del MHP? Históricamente, militar de los Lobos Grises, de la que estuvo muy (“tormenta de metal”), Éditions Orient, 2005. el movimiento ultranacionalista contuvo lar- cerca en los años setenta y ochenta, tenía una re- 4. Gordon Lubold, Felicia Schwartz y Nancy A. Youssef, go tiempo en su seno un componente religioso. lación estrecha con la Central Intelligence Agen- “US pares back use of Turkish base amid strains with A fines de los años setenta su fundador, Alpars- cy (CIA) y las redes clandestinas anticomunistas Ankara”, The Wall Street Journal, Nueva York, 11-3-18. lan Türkeş, afirmaba que el nacionalismo repre- “stay-behind” establecidas por la OTAN, el MHP 5. Hürriyet, 12-3-18. sentaba “la política de su partido”, mientras que sostiene el discurso del gobierno contra Europa 6. Ahvalnews.com, 25-2-18. el islam “constituía su alma”. Lo cual no impidió y Estados Unidos. También aplaude la promesa una escisión interna en los años noventa, cuando regularmente reiterada del presidente de exami- varios militantes criticaron las tendencias laicas nar el restablecimiento de la pena de muerte. Sus *Periodista. del partido. Algunos se habían unido a diversas representantes, en cambio, son más circunspec- Traducción: Víctor Goldstein 24 | Edición 226 | abril 2018

Dossier Todo el poder a Erdogan

Una mujer arrestada por la policía turca anti disturbios, Kadiköy, Estambul, Turquía, 21-01-18 (Ozan Kose/AFP)

Veinte meses después del intento de golpe de Estado conducido por una fracción del Ejército, 115.000 personas fueron excluidas de la sociedad turca. Algunas murieron en la cárcel; otras sobreviven con el recuerdo de las torturas. La escisión en el tejido social es enorme y hoy las víctimas son como parias. Miedo y persecución a opositores de Recep Tayyip Erdogan La gran purga

por Pierre Puchot*, enviado especial

s un pequeño conjunto de mono- movimiento Hizmet (1). Tras haber ayudado a Er- tas no son los únicos en la mira. En febrero pa- blocs de un barrio retirado de Es- dogan a acceder al poder a principios de los años sado, la condena a cadena perpetua del escritor tambul que alberga a la clase me- 2000, Gülen, que ahora reside en Estados Unidos, y reportero Ahmet Altan, por “tentativa de de- dia turca, como los hay por cientos se convirtió en el “traidor” que habría iniciado y rrocamiento de la Gran Asamblea Nacional tur- en toda la ciudad. Seis torres de conducido en secreto los procesos judiciales contra ca”, “tentativa de derrocamiento del gobierno” y hormigón de veinte pisos. Todo el su clan, a fines de diciembre de 2013. Ahora, el Pre- “tentativa de derrocamiento del orden constitu- mundo se conoce. Todo el mundo está al corrien- sidente lo acusa de haber orquestado el golpe de Es- cional”, causó considerable conmoción tanto en Ete de la desgracia que golpeó a una de las familias tado fallido del 15 de julio de 2016, aunque no pre- Turquía como en el extranjero. de la torre C. La de Ravza K., quien por miedo a las sentó ninguna prueba tangible hasta el momento. represalias da su testimonio bajo un nombre falso. La caza de brujas que Erdogan lleva adelante Construir un enemigo “Estamos en medio de una guerra psicológica que contra los adeptos a Gülen causa decenas de mi- El 18 de julio de 2016, Ravza K., de viaje con su el gobierno libra contra nosotros –dice suspiran- les de víctimas colaterales. Detenciones masivas, marido hacia Konia, su ciudad natal, se entera de do esta mujer de 42 años, madre de dos adolescen- acoso judicial, exclusión del sector público, del que todos los dersanes (salones de clase) gülenis- tes–. Cada vez que golpean a la puerta, tememos Ejército y los servicios de seguridad, reflejan una tas se cerrarán, y entre ellos, el salón donde estu- que vengan a arrestarnos. Nuestra vida puede de- purga sin precedentes dentro de la sociedad. El dia su segundo hijo. Su esposo vuelve a Estambul tenerse de un momento a otro, en un control rute- estado de emergencia vigente desde el golpe de a anotar al adolescente en otro establecimiento. ro o a través de una llamada telefónica.” Estado fallido se reforzó aun más el 24 de diciem- En su camino de regreso, su empleador lo llama Tal es el clima resultante de la ofensiva que lle- bre de 2017 mediante dos decretos. Ni siquiera para anunciarle su despido. Si bien es cierto que va adelante el presidente Recep Tayyip Erdogan las olas de represión posteriores a los sucesivos el profesor de Historia K. trabajó anteriormente contra su antiguo aliado, el multimillonario y pre- golpes de Estado militar entre 1960 y 1980 alcan- en una escuela gülenista, desde hace cuatro años dicador musulmán Fethullah Gülen, fundador del zaron tal magnitud. Y los simpatizantes gülenis- trabaja en un instituto público. Horas después, | 25

la señora K. es notificada de la finalización de su agosto de 2016, el diario oficial publica listas de diputado del Partido Democrático de los Pueblos contrato como docente de Teología en otra escue- nombres. Cada mes, de dos a tres mil personas son (HDP, kurdo de izquierda). En el último año y me- la, también pública. Esa misma noche, la policía blanco de sospechas de conspiración con las or- dio, él mismo pasó varias temporadas en la cárcel, irrumpe en el domicilio de la pareja. Agentes en- ganizaciones terroristas. Los medios cercanos al mientras dos dirigentes de su formación, Selahat- capuchados invaden el departamento. Esposan al poder las difunden. Ciento quince mil ciudadanos tin Demirtas y Figen Yüksekdag, presos desde el señor K. y lo arrojan al suelo. Llueven los golpes; fueron así despojados de todos sus derechos: no otoño de 2016, podrían recibir duras penas de en- le piden que dé nombres de miembros del “gru- pueden votar, perdieron sus derechos jubilatorios carcelamiento, ya que la Justicia los acusa de apo- po terrorista” que lideraron el golpe de Estado. Al y sus pasaportes. El miedo cundió en todos los yar al Partido de los Trabajadores del Kurdistán fin, los policías se lo llevan. Votantes del Partido sectores de la sociedad. Varias decenas de perso- (PKK) (2). “El poder arrasa con todo lo que se le de la Justicia y el Desarrollo (AKP) –el partido nas contactadas no quisieron respondernos, por opone –constata Bilgen–. Esto debe terminar, o del Presidente–, la señora K. y su marido siempre miedo a ir o volver a ir a la cárcel, con el pretexto pronto tendremos una guerra civil.” “alabaron los méritos de la nación y la República más vago. “Las personas que figuran en las listas Para múltiples observadores, esta estrategia turcas” a sus alumnos, según dice ella. Que se los se convirtieron en parias”, explica Ekin F., joven del terror remite a otros episodios de la historia trate de “terroristas” la angustia. Su caso ejempli- psicólogo desocupado desde su inclusión en la lis- de Turquía. “En reiteradas oportunidades, el po- fica la estrategia del poder: pone bajo amenaza a ta negra. Igual que los demás, ya no tiene empleo der tuvo que fabricarse un enemigo –cuenta un todo el mundo, incluso a los partidarios pasados y ni pasaporte, no tiene derecho al seguro de des- periodista exiliado en actuales del AKP. empleo ni a la seguridad social. Sus amigos ya no Francia–. Estuvieron los Durante cinco días, la señora K. trata de loca- van a verlo. Sobrevive como puede. “Lo más duro Cada mes, de dos a alevís, los armenios, los lizar la comisaría donde está detenido su marido. es el aislamiento. Yo sigo trabajando un poco pa- tres mil personas kurdos… Hoy es la Fra- Él es diabético, y ella teme que los policías no le ra consultorios privados. Pero la soledad, los ami- ternidad Gülen. Esto apliquen las inyecciones de insulina que necesita. gos que se alejan por miedo a resultar ‘contamina- son blanco de se debe, sin duda, a que Finalmente, se entera de que está detenido en la dos’… Felizmente, estamos organizándonos, junto Turquía no es una na- comisaría central de Vatan. Pero no volverá a ver- con otros que reciben el mismo tratamiento.” Una sospechas de ción homogénea, sino un lo con vida. Oficialmente murió de un paro car- vez por semana, se reúnen para hablar y utilizan conglomerado de pue- díaco. Pero el expediente médico (que da cuenta, las redes sociales para tratar de difundir su causa. conspiración con blos que hay que reunir entre otras cosas, de una costilla fisurada) y varios Siempre con el temor a un inminente arresto. por la fuerza, contra un testimonios de compañeros de detención men- Con el paso de los meses, se entablaron solida- las organizaciones enemigo común.” cionan sesiones de tortura prolongadas. Desde ridades inéditas, más allá de las etiquetas políti- Esa idea es atractiva entonces, para vivir con sus dos hijos, la señora cas. “Algunos islamistas vienen a vernos para que terroristas. desde el punto de vista K., de duelo y privada de trabajo, sólo cuenta con los ayudemos –cuenta Mustafá Görkem Dogam, intelectual, pero subes- la solidaridad de los pocos vecinos que no des- del sindicato de izquierda Eitim-Sen, que repre- tima el carácter excep- vían la mirada cuando se la cruzan, y con peque- senta a los docentes de primaria y secundaria–. cional del período ac- ños trabajos de costura que le proporcionan 700 Nosotros estamos habituados a la represión. Pero tual, según el profesor de la Universidad Galata- libras turcas (150 euros) al mes. Tras un año de para ellos, es algo nuevo. Los ayudamos como po- saray, Ahmet Kuyash. “No se trata simplemente esfuerzos desesperados, la demanda judicial que demos.” Las manifestaciones del sindicato atraen, de un partido político, que luego de haber llegado presentó para conocer la verdad fue atendida por sin embargo, cada vez a menos gente. A mediados al poder despide a los burócratas preexistentes, la Justicia. A mediados de 2017 se inició una in- de diciembre de 2017, en la manifestación sema- como ocurrió de 1908 a 1913, luego con Mustafá vestigación, cuyos frutos ella sigue esperando. nal de la plaza Altiyol, cerca del puerto de Ka- Kemal en 1923 y 1950, cuando los demócratas to- Por tres días, Taner N. –nombre falso también– dikoy, en la costa asiática del Bósforo en Estam- maron el poder, y también después del golpe de no coincidió con el marido de la señora K. en Va- bul, tan solo nueve personas se reunieron para re- Estado militar de 1960. Gülen y el AKP tomaron el tan, lugar de su suplicio. “Cehennem” y “terör” clamar la restitución de sus derechos. poder juntos. Y actualmente el gobierno hace su (“infierno” y “terror”): esas dos palabras vienen A los 58 años, Cihangir Islam decidió enfrentar purga. Eso es algo completamente nuevo. En 1908 una y otra vez a la boca de este profesor de 31 años, solo su destino. Cuando lo echaron de la Univer- y 1913, obligaban a la gente a jubilarse, pero no la que se pega a las paredes y se vuelve sin cesar, pa- sidad de Kars, donde enseñaba ortopedia, se vio despojaban de todo como hacen hoy con los acu- ra verificar que nadie lo escucha. Ex docente en obligado a abrir su propio consultorio. Ya ningún sados de gülenismo.” una escuela gülenista, fue denunciado por un ex hospital da empleo a este médico, fundador de la “La alianza con Gülen fue provechosa para el alumno, detenido a su vez al ser visto por el vigi- organización no gubernamental (ONG) Mazlum- AKP –explica por su parte Selim Koru, asesor de lante de su edificio en el momento en que arro- der, que defendía a las víctimas de la represión, un centro de reflexión de centroderecha, vincu- jaba un libro de Gülen en un tacho de basura. En en particular a las mujeres con velo islámico, en lado a la Cámara de Comercio de Ankara–. Ellos prisión preventiva, el joven dio el nombre de un plena década del 90. En el ocaso de su carrera, él utilizaron a Gülen, y ahora, se deshacen de él.” docente, amigo del señor N., con quien reciente- también está en una lista, seguramente por haber Sin embargo, Kuyash piensa que este “momento mente había intercambiado un sms. Bajo los gol- firmado hace dos años una petición a favor de va- extraordinario” se acerca a su fin, cuando todos pes de los policías, ese amigo dio a su vez los datos rios universitarios inculpados por la justicia. los “purgados” se vuelvan contra el Estado para personales del señor N…. reclamar su rehabilitación. “El AKP ya perdió a Al llegar a Vatan, cinco policías se ensañan con La estrategia del terror las grandes ciudades: Estambul y Ankara votaron él durante varias horas, apaleándolo para hacerle Frente a la arbitrariedad, algunas personalida- ‘No’ en el referéndum del 16 de abril de 2017.” El confesar su participación en un “grupo terrorista des intentan reaccionar. El diputado del Partido sindicalista de Eitim-Sen reconoce que las purgas gülenista”. “Soy un simple profesor, no tuve nada Republicano del Pueblo (CHP, centroizquierda) aminoran, pero estima que “el AKP todavía tiene que ver con el golpe de Estado”, dice el interroga- de origen kurdo, Mustafá Sezgin Tanrikulu, lu- un gran margen de maniobra, y puede caer una do suspirando, con lágrimas en los ojos, mientras cha desde los años 80 a través de varias ONG por nueva lista en cualquier momento”. Por su parte, cuenta las torturas sufridas. Tras ocho días de de- el respeto del derecho. Algunos compañeros su- el terror hunde cada día un poco más sus raíces tención, lo llevan a los tribunales. “No me escucha- yos fueron asesinados. En los videos que envía los en el inconsciente turco, porque nadie sabe hasta ron –se lamenta–. Para ellos, no era más que una viernes por Twitter a sus 510.000 seguidores, tra- dónde está dispuesto a llegar el gobierno, que fue formalidad.” A continuación, lo trasladan a la cár- ta de informar sobre lo que considera una situa- capaz de doblegar al sistema judicial y a los últi- cel, donde lo encierran con treinta personas en una ción “sin precedentes”. Él mismo es perseguido, mos contrapoderes. g celda pensada para siete, de donde sale finalmente en virtud del artículo 301 de la Ley de Excepción, el 28 de diciembre de 2016. En espera de su juicio que castiga con seis meses a dos años de cárcel a definitivo, vive en casa de sus padres. Destruido, di- quien critique “a la democracia turca, el gobier- 1. Véase Ali Kazancigil, “Le mouvement Gülen, une énigme ce estar “seguro” que lo condenarán a quince años no y sus instituciones”. Cada semana, se reúne turque”, Le Monde diplomatique, París, marzo de 2014. de prisión. ¿Por qué no se va al exterior, como tan- con un grupo de abogados para defender la causa 2. Sophie Ranucci, “Turquie: un congrès du HDP marqué par la répression”, L’Humanité, Saint-Denis, 13-2-18. tos otros en los últimos dos años? “He perdido to- de detenidos como el periodista Ahmet Sik. Pero do, y mi familia ya sufrió tanto. Soy musulmán, sigo el Parlamento no es más que una sala de repro- creyendo que el bien triunfará sobre el mal.” ducción de las voluntades del Palacio Presiden- Como la señora K. o el señor N., hoy en día mi- cial. “Ya no hay ninguna actividad parlamentaria *Periodista. les de turcos tienen su vida en suspenso. Desde digna de ese nombre”, nos confiesa Aylan Bilgen, Traducción: Patricia Minarrieta 26 | Edición 226 | abril 2018

El liderazgo de Jeremy Corbyn fortaleció al Partido Laborista. avance histórico en las elecciones le- gislativas anticipadas de junio de 2017: Mientras que en otros países de Europa los partidos surgidos de la tres millones y medio de votos y treinta escaños adicionales. Este resultado es socialdemocracia se debilitan, las afiliaciones al laborismo se multiplican tanto más notable cuanto que, en otros lugares de Europa, los antiguos partidos y el vínculo con los sindicatos se fortalece. El entusiasmo que generaba surgidos de la socialdemocracia están en crisis. Entre 2007 y 2016, en Fran- el neoliberalismo de Tony Blair parece haber quedado muy atrás. cia el Partido Socialista perdió 140.000 adherentes. En el mismo período, en Alemania el Partido Socialdemócrata En el corazón del partido europeo más importante (SPD) perdió 70.000 miembros. El la- borismo llegaría a los 570.000, es decir 300.000 más que en 2015. Por otra parte, ninguna nueva fuerza que participara, como en Francia o España, en una pro- funda recomposición del paisaje políti- El renacimiento del co, cuestiona su hegemonía. Y, al propo- ner renacionalizar los ferrocarriles o la gratuidad del acceso a la universidad, el Partido Laborista rompe con el neolibe- ralismo que los miembros de la Inter- nacional Socialista siguen defendiendo laborismo británico en otras partes del mundo. Más allá de un sistema de escrutinio que favorece el por Allan Popelard y Paul Vannier*, enviados especiales bipartidismo (2), ¿cómo se explica esta triple excepción británica?

El magnetismo de Corbyn “No sólo hay que cambiar el gobierno. Es todo un modelo el que está en crisis”. En la periferia del Gran Londres, el edito- rialista Owen Jones, figura de la izquier- da británica, arengó a ciento cincuenta militantes. Se habían reunido en un sa- lón de la comuna de Uxbridge decorado con los colores del laborismo. En el in- terior, se distribuía un breve folleto con la posición del laborismo respecto de las medidas fiscales, el empleo, la salud, la vivienda y el Brexit, se hacía un balan- ce de los problemas locales y se adoc- trinaba mediante la representación de sainetes que reproducían situaciones tí- picas, como el encuentro con un elector del partido de extrema derecha UKIP (Partido por la Independencia del Reino Unido). Por último se organizaron unos treinta equipos militantes para una tar- de de puerta a puerta. El lugar no fue ele- gido al azar: Boris Johnson, ex alcalde de la capital y actual ministro de Relacio- nes Exteriores, era el diputado del dis- trito. La posición que había conquistado en 2015 tambaleaba. De la misma mane- ra el laborismo identificó en el país unos sesenta territorios que podrían volcarse hacia la izquierda. “¿Queremos desha- cernos de Johnson? –exclamó Jones–. ¡Adelante! ¡Echémoslo!”. Seguimos a un equipo de puerta a puerta entre Cowley Road y Fernda- le Crescent. “Never trust the Tories” (“Nunca confíes en los conservado- res”), se lee en una ventana. Cinco hom- bres y una mujer caminan por ese ba- Julio Le Parc, Modulación 896, 1987 (Gentileza Galería Van Eyck) rrio residencial de clase media, situa- do en el corredor aéreo del aeropuerto de Heathrow. Entre ellos figura sólo un Si quieres ver cómo mueren los po- sando de alrededor del 4% a más del 8,5% partido.” Bien arraigada localmente, la miembro de la sección laborista local. bres, acércate a la Torre Grenfell”. del Producto Interno Bruto (PIB). En funcionaria electa aprovechó una fuerte “Me incorporé a principios de los años En su discurso de clausura del Brighton, Corbyn se centró en el signifi- dinámica militante –en dos años la afilia- 80 –explica este profesor de música ju- Congreso Laborista de septiem- cado del drama: “Grenfell representa un ción local pasó de trescientos a mil– y el bilado–. Cuando Blair fue elegido, de- bre de 2017, el líder del Partido La- sistema fracasado, roto, y el Partido La- “desgarramiento” de los conservadores a volví mi credencial. Estaba muy descon- borista“ (Labour) Jeremy Corbyn citó es- borista debe reemplazarlo, y así lo hará”. causa del Brexit. En un distrito muy fa- tento con las medidas educativas que to- te verso del poeta y novelista nigeriano En manos de los conservadores desde vorable a mantener al Reino Unido en la maba su gobierno. Y después volví con Ben Okri que recuerda el incendio que el la década de 1970, de manera inesperada Unión Europea, Dent Coad recogió ad- Corbyn.” A su lado marcha Seamus Mc- 14 de junio de 2017 se cobró la vida de se- el distrito de Kensington fue ganado por hesiones mucho más allá del electorado Cauley, 41 años, que trabaja en el ámbi- tenta y nueve ocupantes de un edificio de los laboristas en junio de 2017. Por el Par- laborista tradicional: “Gente de la dere- to de la comunicación. No habría votado viviendas sociales en Londres. Al norte tido Laborista de Corbyn, estamos tenta- cha votó por mí, gente que se había aleja- al partido de Blair por nada en el mun- del barrio de Kensington, uno de los más dos a aclarar, tal es la transformación de do del Partido Laborista, gente que nun- do. Pero en 2015 se unió al de Corbyn. elegantes de la capital británica, la torre la línea política del principal partido de ca votaba, gente que ya no confiaba en los Ese mismo año, Keith Webb, de unos se elevaba en un enclave popular. Sus ha- izquierda británico. “Muchas personas políticos. Muchos me dijeron que era la cincuenta años, decidió alistarse. An- bitantes, relegados entre la autopista y lo habían abandonado en los tiempos de primera vez que viajaban para votar”. tes no le interesaba la política. En cam- el ferrocarril, habían sido abandonados [Anthony] Blair (1). Yo me quedé, apre- Al igual que Kensington, muchos dis- bio David Carr militaba desde hacía lar- por una política violentamente desigual. tándome la nariz –cuenta Emma Dent tritos han cambiado desde que en 2015 go tiempo en el Partido Comunista. “Me En el Reino Unido, la parte de los ingre- Coad, la nueva diputada–. Pero regre- se designó a Corbyn a la cabeza del par- identifico con Corbyn porque viene del sos captada por el 1% más rico se ha du- saron y se adhirieron muchos jóvenes. tido. Aunque siguen siendo minoría en sindicalismo”. También aprecia “que plicado en estos últimos treinta años, pa- Otros apoyaron la campaña sin unirse al Westminster, los laboristas lograron un sea feminista y ecologista, que defienda | 27

al pueblo palestino y que se haya opues- tener la revuelta de las elites laboristas las negociaciones sobre el Brexit que no y no las de los tecnócratas”. Sin buscar to a la guerra en Irak”. Por último, están convertidas al neoliberalismo. En 2016, logran satisfacer ni al ala –cercana a una dotarse de un cuerpo de doctrina dife- Amir N., que había adherido hacía dos una nueva votación lo confirmó a la ca- parte del empresariado– favorable a una rente, el movimiento intenta influir en meses, y Deborah Olszewski, que apoya beza del partido con el 61,8% de los su- salida que sólo llevaría ese nombre, ni al las propuestas del partido en materia de a Corbyn aunque pertenece a otra for- fragios. Desde entonces, la dinámica no ala –cercana a otra parte del empresaria- salud pública, industria de la defensa o mación, el Women’s Equality Party (Par- ha disminuido. Como signo de los tiem- do– propensa a una franca ruptura, con- política migratoria. “El programa del la- tido por la Igualdad de las Mujeres). pos, el folleto distribuido entre los ha- cebida como un primer paso para trans- borismo es el más izquierdista de hace La diversidad (incluso social) de este bitantes de Uxbridge se titula “Laboris- formar al país en un nuevo Singapur. cuarenta años. Pero sigue siendo dema- pequeño grupo atestigua la dinámica po- mo, listo para gobernar”. Con sus 170 grupos locales, ahora Mo- siado tímido sobre estos temas”, afirman. pular del laborismo. Junto a los ex mili- mentum se dedica a estructurarse. Se or- Mientras que el 37% de los electo- tantes, más bien mayores, que regresaron Momentum, una vía alternativa ganizan master class consagradas a las res laboristas –en especial los de secto- al Partido Laborista después de haberlo Seleccionado por los laboristas, el distri- redes sociales, a veces impartidas por res populares– votaron a favor del Bre- abandonado (31% de los adherentes con to de Johnson también se encuentra en ejecutivos del equipo de Bernie Sanders, xit, en 2016 el grupo activista encabezó posterioridad a 2015 (3)), son muchos los el centro de la campaña “¡Desbanqué- una intensa campaña para mantener al jóvenes que se afiliaron: por sí sola, la or- moslos!” (“Unseat”), organizada al mis- Reino Unido en la Unión Europea. Por ganización Young Labour (Juventud La- mo tiempo por Momentum. Fundado En el Reino Unido, esa razón la organización puede pare- borista), contaría con más miembros que en 2015 por afines a Corbyn, este movi- cer desfasada con respecto a una parte el Partido Conservador de todos los gru- miento fue creado para “fortalecer la po- la parte de los de la base electoral laborista. Pero su ac- pos de edad. Universitarios y gente de la sición” del líder laborista, explica Yannis ción también ha contribuido a una for- clase media, los nuevos activistas a me- Gourtsoyannis, miembro del grupo de ingresos captada ma de reequilibrio entre el electorado nudo están menos sindicalizados, pero Coordinación Nacional, la dirección de joven, calificado y urbano, al que la cam- ven en Corbyn al hombre indicado. la organización. “Tan pronto como fue por el 1% más rico paña europea de Corbyn, ahorrativa, Tras la renuncia de Edward Miliband elegido”, sufrió el ataque del “Partido se ha duplicado pudo desconcertar. Así, Momentum se en mayo de 2015, la elección de Corbyn Parlamentario”: los diputados en ejerci- va estableciendo poco a poco como uno había dado lugar, sin embargo, a los peo- cio, a menudo cercanos al blairismo. en estos últimos de los componentes centrales del labo- res augurios, ya que sus opositores nun- Con sus 36.000 militantes, Momen- rismo. En enero, tres de sus candida- ca dejaban de recordar la debacle elec- tum está cobrando auge. Cada semana se treinta años. tos, incluido su fundador, Jon Lansman, toral de 1983, cuando la izquierda co- le unen varios cientos de personas. Dis- fueron elegidos en el seno del Ejecutivo mandaba el partido. En ese momento, tinto de las otras formaciones de la iz- laborista. Plenamente integrados, sus sus detractores rebautizaron su progra- quierda por su peso y su activismo, mo- ex candidato en las primarias demócra- miembros están ahora obligados a unir- ma como “la nota de suicidio más lar- viliza independientemente de las consig- tas estadounidenses. Sus miembros es- se al partido. Si bien los opositores de ga de la historia”. Elegido al frente del nas del partido, gracias a sus propias he- tán capacitados para organizar reunio- Momentum continúan con los procesos partido con el 59,5% de los votos (4), el rramientas: una plataforma digital y una nes públicas o acciones puerta a puerta. de infiltración, cada vez les resulta más diputado de Islington North (Londres), aplicación en línea. “Estamos en perma- Las conferencias nacionales de Momen- difícil describirlo como un grupúsculo volcando a su favor el principio de las nente campaña”, explica Gourtsoyannis. tum, lejos de los usos y costumbres de un de jóvenes desaliñados.... primarias abiertas, logró cristalizar en Este joven médico del hospital público congreso, privilegian los talleres que fa- “Nuestro objetivo es transformar torno a su persona y sus ideas una am- considera que una nueva elección legis- cilitan el intercambio de prácticas mili- el laborismo –confía Gourtsoyannis–. plia aspiración popular. Opuestos a la lativa “podría ser convocada en cualquier tantes. “No somos un think tank. No ela- Queremos restablecer el vínculo en- austeridad y a la guerra (5), sus partida- momento”, y se mantiene listo. En efecto, boramos informes. Lo que hacemos es tre el partido parlamentario y el gran rios, que irrumpieron con fuerza en el el gobierno de Theresa May se ve debili- asegurarnos de que la política laborista número de adherentes.” El sector más movimiento laborista, permitieron con- tado por los escándalos de corrupción y refleje las aspiraciones de sus miembros anticuado de los diputados se había d

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d opuesto a la candidatura de Corbyn, traiga consigo un cambio radical para aspirar al poder, tiene que recuperar el Westminster, demostró ser impoten- y el representante del ala izquierda ape- combatir las desigualdades sociales, una terreno perdido frente al Partido Nacio- te para contrarrestar el efecto Corbyn nas había logrado presentarse, reunien- transferencia de poder que beneficie al nal Escocés (SNP). en su propio distrito. En 2016, sus con- do treinta y seis patrocinios parlamen- trabajo y a los asalariados, una extensión Al restaurar el vínculo orgánico entre signas no bastaron para convencer a la tarios de los treinta y cinco necesarios. de la esfera pública en relación con la su organización y el movimiento sindi- mayoría de los militantes para que vo- El apoyo del 15% del grupo parlamenta- privada, una política exterior que rompa cal, Corbyn ha fortalecido el campo pro- taran a Owen Smith, el candidato de la rio es, de hecho, un requisito previo pa- con el impensado atlantista, un cambio a gresista. “El punto crucial es que ahora derecha. “Es porque hay mucha gente ra cualquier candidatura a la dirección favor de la paz en Medio Oriente”. tenemos un partido democrático –se fe- que se ha unido al partido –explica Pe- laborista. Para limitar el alcance de este Por el momento, la cuestión europea licita Murray–. Momentum y Unite son ter Brookes–. En 2015, éramos 400. Hoy “veto”, Momentum defiende la reduc- –que pone en aprietos sobre todo a los como los dos pilares de la nueva direc- somos el doble.” Brookes, que fue elegi- ción de este umbral al 10%. conservadores– no parece haber frus- ción de Jeremy Corbyn.” Sin embargo, el do en el condado de Durham, represen- Lo que se trata de restaurar, continúa trado la reconfiguración en curso. En fe- edificio podría resultar más frágil de lo ta a la comuna de Trimdon, la misma Gourtsoyannis, son “los vínculos con los que parece. A principios de marzo, para donde Blair había fijado su residencia. movimientos ciudadanos que se movili- sorpresa de todos, Lansman, fundador Forma parte de la “banda de los cinco” zan contra la austeridad (6), la guerra o Parecen terminados de Momentum, se postuló para el puesto que, según la leyenda, le abrió el camino el desguace del hospital público”. Mien- de secretario general del Laborismo con- a “Tony” en su primera victoria en 1983. tras que muchos partidos, encerrados en los días en tra Jennie Formby, surgida de las filas de Este asesor reconoce de buen grado que sí mismos, se han convertido en máqui- Unite y apoyada por Corbyn. “algo está sucediendo” y admite que los nas electorales socavadas por la buro- que algunas Si bien Lansman terminó por retirar- ciudadanos, en especial los más jóve- cratización y el oportunismo, Momen- se, este episodio preludia sin dudas fu- nes, ven en Corbyn “un hombre sencillo tum quiere explorar una vía alternativa. organizaciones turas diferencias estratégicas e incluso y constante, un hombre que hace polí- se desafiliaron políticas. Mientras que esta función es- tica de manera diferente y puede cam- El peso de los sindicatos taba tradicionalmente reservada a un biar sus vidas para mejor”. En su época, Sheffield, en Yorkshire. Desde la década del partido en representante del movimiento sindical, recuerda Brookes, Blair había logrado de 1920 la ciudad ha sido un bastión la- Lansman no vaciló en presentarse como generar el mismo entusiasmo: “En el borista. Las usinas de la Lower Don Va- desacuerdo con la un recurso. Al proponer que el secreta- espacio de dos años, el número de acti- lley hacen que siga constituyendo una rio general fuera nombrado por todos vistas en las secciones locales había pa- importante zona siderúrgica británica. política neolaborista. los militantes del partido y no sólo por sado de doscientos a dos mil”. Fue aquí que en 1866 se fundó la orga- sus dirigentes, deseaba “reforzar los de- Ahora en la minoría, los neolaboristas nización que prefiguró el Trade Union rechos de los adherentes” y “sustituir el aspirarían a “mantener [sus] distritos y Congress (TUC). Hoy esta confedera- viejo modelo jerárquico por una demo- llevar a [sus] candidatos a encabezar el ción reagrupa a 5.500.000 trabajadores. brero de 2018, Corbyn pronunció un dis- cracia moderna, abierta y transparente, partido”. Pero ya no tienen las redes pa- Casi todos sus cuarenta y nueve sindica- curso en el que sugería que los laboristas pluralista y participativa”. ra hacerlo. Su principal grupo, Progress, tos miembros están “afiliados” al Partido militarían por mantener al Reino Unido sufre desde que su fiel donante, David Laborista y, por lo tanto, participan en su en la Unión Aduanera Europea, entusias- La agonía de los neolaboristas Sainsbury, una de las primeras fortu- financiación y en sus decisiones. La his- mando no sólo a las franjas europeístas y Durham, en el noreste de Inglaterra. nas del Reino Unido, retiró su apoyo en toria del movimiento obrero británico, blairistas de su formación, sino también Con doscientos pozos y doscientos mil 2017. Además, funcionaba como un think original en Europa, condujo a una estre- a la principal organización patronal (la trabajadores, este condado ha sido du- tank, no como un movimiento arraigado cha asociación del partido con los sin- Confederación de la Industria Británi- rante mucho tiempo la cuenca mine- en el partido y la sociedad. “Deberíamos dicatos. Y los sindicatos presidieron la ca, CBI) y al Financial Times. Al mismo ra más grande del planeta. Si la política organizarnos mejor”, admite Brookes. creación del Partido Laborista en 1900. tiempo, las condiciones de protección o de tierra arrasada de Thatcher, al ace- Después de haber deseado la salida de Martin Mayer, dirigente del TUC en exenciones a las que supeditaba ese man- lerar la desindustrialización, pretendió los “moderados” para fundar con ellos Sheffield, hasta el verano boreal de 2017 tenimiento en el mercado único –como acabar con los trabajadores del carbón, un nuevo partido, espera encontrar un formó parte del Comité Ejecutivo nacio- la autorización de ayudas estatales a de- estos siguen manteniendo parte de sus “antídoto a Momentum”. nal del laborismo, su órgano político de terminadas industrias– resultaban lo su- actividades. La Gala de los Mineros, un Al frente del mayor partido de Euro- dirección. “Los últimos dos años han si- ficientemente rígidas como para garan- acontecimiento anual que se celebra en pa, Corbyn ha transformado el rostro del do muy difíciles –declara–. Corbyn fue tizarle el apoyo de los laboristas más es- junio, ritma la vida de la izquierda britá- laborismo. Es un partido de masas que atacado una y otra vez.” Los sindicalistas cépticos con respecto a Europa. nica desde 1871. “La última reunió a dos- traza un rumbo original. Sin marcar la constituyeron un bloque contra los 172 En 1975 los sindicatos británicos, cientas mil personas”, se exalta Andrew misma ruptura con los cuadros políti- parlamentarios que intentaron un golpe durante mucho tiempo hostiles a Bru- Cummings, presidente de la Asociación cos preexistentes, como Podemos en Es- de fuerza en junio de 2016, votando una selas, presionaron a favor de la organi- de Mineros. Símbolo del movimien- paña o La France insoumise en Francia, moción de censura. zación de un primer referéndum para to obrero, el evento atrae a militantes y es tiempo de una recomposición vigori- Marginados durante el período del abandonar la Europa política. La victo- simpatizantes de todo el país. “Jeremy zante. “For the many, not the few” (“Para Nuevo Laborismo, cuando Blair (1994- ria de Thatcher en 1979 cambió la situa- Corbyn es un asistente habitual. Lo co- muchos, y no para unos pocos”), Corbyn 2007) y luego Gordon Brown (2007-2010) ción. Para algunos, Europa se convirtió nocemos bien aquí. Cuando decidió pre- parece decidido a no ceder. g dirigían el partido, los sindicatos recupe- en ese “precioso escudo contra los ex- sentarse, no dudamos ni un segundo en raron su posición central. Parecen termi- cesos del neoliberalismo” (8). En 2016, apoyarlo. Es un hombre de principios. Es 1. Primer Ministro de 1997 a 2007, Blair fue el artesano nados los días en que algunas organiza- la campaña a favor del Brexit, liderada uno de nosotros”. Para los antiguos mi- de un giro a la derecha del laborismo (“New Labour”). ciones se desafiliaron del partido (como por los conservadores, reavivó los de- neros, la victoria de Corbyn suena como 2. El sistema uninominal mayoritario vigente en la Fire Brigades Union, el sindicato de los bates en las organizaciones sindicales. la hora de la revancha en esta región que las legislativas condujo a la elección del candidato bomberos, en 2004) en desacuerdo con la En Sheffield, “diputados y sindicalistas durante mucho tiempo fue uno de los que llegara primero el día del escrutinio. política neolaborista. Así como aquellos de ambos bandos intervinieron en reu- bastiones del Nuevo Laborismo. 3. Tim Bale, Monica Poletti y Paul Webb, “Explaining the pro-Corbyn surge in en que un dirigente laborista podía hacer niones públicas –indica Mayer–, pero “Tony Blair era un Tory [conserva- Labour’s membership”, British Politics and suyo lo esencial de la legislación antisin- el consejo sindical no tomó ninguna de- dor] disfrazado de laborista. Cuando era Policy, 16-11-16, http://blogslse.ac.uk dical de Margaret Thatcher y reducir el terminación debido a los desacuerdos Primer Ministro, nunca se dignó venir 4. Cinco años antes, la representante peso de las organizaciones de trabajado- sustanciales que persistían”. En el país, a una de nuestras galas”. Sin embargo, del ala izquierda, Diane Abbott, apenas res en la Conferencia Nacional anual, el trece de los veintisiete sindicatos más Blair era diputado de Sedgefield, a pocos había reunido el 7,2% de los votos. Parlamento del partido (7). “Antes de que grandes finalmente –y muy tarde– se kilómetros de allí, y su mano derecha, 5. Véase Alex Nunns, “Jeremy Corbyn, l’homme à llegara Corbyn –cuenta Mayer–, muchos declararon a favor de mantener al Reino Peter Mandelson, el de Hartlepool, en abattre”, Le Monde diplomatique, octubre de 2015. sindicatos se preguntaban si debían de- Unido en la UE, once no adoptaron pos- la misma región. Pero a los “moderniza- 6. Por ejemplo, es el caso del movimiento People’s safiliarse. Los asalariados interpelaban a tura alguna y tres lucharon por la salida dores” les importaba poco el legado del Assembly Against Austerity, lanzado en 2013 sus dirigentes: ‘¿Por qué se quedan en el sobre la base de una campaña alterna- movimiento obrero. Después de cuatro por líderes sindicales, activistas y periodistas. Organizado en 80 grupos a través del país, reunía laborismo cuando allí no obtienen nada?’ tiva, denominada “Lexit”, contracción derrotas consecutivas (1979, 1983, 1987, 250.000 manifestantes el 20 de junio de 2015 Pero en realidad no teníamos opción. Las de “left” (izquierda) y “exit” (salida) (9). 1992), habían decidido conquistar los y entre 50.000 y 100.000 en abril de 2016. otras formaciones de izquierda, el Partido Los sindicatos, que todavía aportan baluartes conservadores cambiando la 7. Su porción de votos se redujo del 90% al 50%. Comunista, por ejemplo, eran tan débiles la mitad de la financiación del Partido base electoral del laborismo, fundando 8. Houcine Msaddek, “Des anti-marketeers que no tenían ninguna oportunidad de ga- Laborista y tienen un tercio de los esca- un proyecto de sociedad sin clases, una aux Bresiteers: la rhétorique eurosceptique nar una elección. Así que nos quedamos”. ños en su Ejecutivo, comprometen a sus política sin adversarios, sublimada en la des syndicats britanniques d’un référendum Aunque no forman un bloque homo- miembros a participar en la vida del par- figura del Essex Man (10). Por otra parte, à l’autre”, Revue française de civilisation géneo, los batallones sindicales partici- tido. También intervienen en las campa- Corbyn no dudó en recuperar la histo- britanique, Vol. XXII, N° 2, París, 2017. pan activamente al lado de Corbyn. En ñas internas, enviando masivos correos ria de la clase obrera rompiendo con es- 9. Stefano Fella, “Should I stay or shoud I go?”, la sede londinense de Unite, el princi- electrónicos y mensajes de texto. Es lo ta reorientación ideológica y sociológi- Labour Research, Londres, junio de 2016. 10. “El hombre de Essex”, del nombre de un pal sindicato británico que cuenta con que sucede en Escocia, donde el secre- ca que, en busca de un “centro extremo”, condado del sudeste de Inglaterra, designa al elector 1.400.000 miembros, Andrew Murray, tario general de Unite, Len McCluskey, había alentado la conversión del laboris- promedio. Cortejado por los Tories en los años jefe de gabinete del secretario general, expresó su apoyo a Richard Leonard, el mo en neoliberalismo. 1990, se convirtió en objeto de todas las atenciones explica que su organización “ahora tiene candidato más cercano a Corbyn que se Antes dominantes, hoy los neola- con la llegada de Blair a la cabeza del partido. una relación particularmente fuerte con postula a la presidencia del Partido La- boristas están a la defensiva. Un firme Jeremy Corbyn”. Y subraya: “Una rela- borista Escocés. Es un puesto estratégi- oponente al nuevo liderazgo, Phil Wil- *Periodistas. ción política. Esperamos que su victoria co allí donde el laborismo, para poder son, quien ocupa el escaño de Blair en Traducción: Teresa Garufi | 29

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creció a una velocidad fenomenal. Hoy en Las elecciones legislativas de marzo en Italia sumergieron al país en la día es el partido más importante del país. Dicho fenómeno se explica ante todo incertidumbre. Dos partidos autoproclamados “antisistema” obtuvieron por el sistema de herramientas informáti- los mejores resultados pero ninguno alcanza la mayoría para gobernar. cas que elaboró el partido para facilitar la participación de sus simpatizantes e ins- Convertido en muy poco tiempo en el partido más importante del país, el taurar una democracia directa, con la po- sibilidad de elegir a candidatos y represen- Movimiento 5 Estrellas presenta rasgos que lo vuelven inédito en Europa. tantes, determinar los posicionamientos del partido sobre tal o cual tema o celebrar referéndums. El M5S promueve una con- Oportunismo ideológico del Movimiento 5 Estrellas cepción de la democracia basada en el prin- cipio de deliberación online, la cual conferi- ría a sus decisiones una mayor legitimidad. Su utopía digital –organizar la consulta de los ciudadanos por medio de foros en In- ternet– ya produjo un cambio en la vida Ni derecha, ni política. Todos los italianos pueden actual- mente expresar su opinión o estado de áni- mo con un simple clic sin la mediación, con- siderada forzosamente como detestable, de izquierda… ni centro un partido, de un sindicato o de un diario. Otro elemento a considerar: el M5S es, al menos por ahora, el único partido de por Luca Manucci* Italia que puede valerse de estar (casi) lim- pio de antecedentes penales. Los asuntos político-financieros son tan comunes en el país que uno sucede al otro sin produ- 2013 Origen y movilidad de los electores del Movimiento 5 Estrellas cir más efecto que el de arruinar aun más Estimación de los flujos de votantes en las elecciones legislativas, en porcentaje la credibilidad de los partidos. El atracti- Centro Centro vo del M5S deriva en parte de este postu- 1 Izquierda izquierda (católico) Derecha Otros lado elemental: un ciudadano sin expe- 2008 4 26 3 31 36 riencia política será siempre más honesto Izquierda que cualquier “profesional” del régimen Centro izquierda anterior. No hay mitin del “5 Estrellas” en Centro Derecha el que, en el momento oportuno, los mili- Otros1 tantes no se pongan a entonar su cántico 2013 8,7 millones de votos favorito, “¡Onestà, onestà!” (“¡honestidad, 10 3 10 76 2 honestidad!”), que se ha convertido en el 1 emblema sonoro del movimiento. 2018 Provincia de Bolzano El ascenso del M5S puede también vin- tasa de desempleo:3% Milán cularse con la promesa de instaurar un sa- Tu rín Venecia lario mínimo universal. Si bien éste sería Bolonia relativamente modesto, tanto por su mon- to (780 euros) como por la duración de su Génova Florencia atribución, las performances electorales 58 2 2104224 del movimiento están estrechamente rela- 2018 Derecha 10,7 millones de votos cionadas con la cantidad de desocupados. Centro izquierda En el sur del país, donde la tasa de desocu- Izquierda 1. Otros partidos, abstención y nuevos electores (18-22 años). Otros 1 2. Las estimaciones provienen de dos sondeos poselectorales (SWG e Ipsos). pación entre los jóvenes es la más alta de la Unión Europea, obtuvo más del 40% de los Roma Bari Coalición ganadora por circunscripción votos. A nivel nacional, salió primero entre (escrutinio uninominal para la Cámara de Diputados) los desocupados, obreros, empleados, amas Nápoles Centro izquierda (Partido Demócrata y aliados) de casa y estudiantes. Además, presentó un programa social generoso –más dinero pa- Derecha (Liga, Forza Italia y aliados) ra las escuelas y hospitales, aumento de las Movimiento 5 Estrellas Otros jubilaciones, etc.–, junto con la promesa de Cagliari Provincia bajar las retenciones fiscales. Pero esto no Fuentes: Istat, 2018; “Voto 2013 Palermo de Cretona, Tasa de desempleo le alcanzó para distinguirse de sus rivales: Analisi Ipsos”, Ipsos, 2013; en el cuarto trimestre de 2017, por provincia “Elezioni politiche 2018, analisi tasa de desempleo: en las elecciones de marzo, todos los princi- post-voto”, Ipsos-TWIG, 6 de marzo Catania 28,9% superior a 16% pales partidos proponían aumentar el gasto de 2018; “Analisi dei flussi di voto alle elezioni politiche 2018”, SWG, 5 de 100 km superior al promedio nacional (11,2%) público y reducir los impuestos… marzo de 2018. Dario Ingiusto Un discurso elástico El enfoque post-ideológico del partido tam- l resultado del Movimiento M5S. Los grandes partidos que gobiernan quete de votos) a cambio del derecho de ac- bién puede haber jugado a su favor. En la 5 Estrellas (Movimento Cin- Italia desde hace veinte años son responsa- ceso a los mercados públicos y a las conce- medida en que no carga con una línea prees- que Stelle, M5S) en las últimas bles de un crecimiento débil, de un alto ni- siones estatales y, por último, los políticos, tablecida ni con un sistema de creencias, el elecciones legislativas en Ita- vel de desempleo (sobre todo entre los jóve- que valen menos que las prostitutas”. Lui- M5S goza de una flexibilidad programáti- lia provocó una avalancha de nes) y de una deuda pública descontrolada gi Di Maio, de 31 años, candidato del M5S ca infinita y puede dirigirse a donde lo lleve Ereacciones incrédulas. Es sin embargo un (2). Combinado con la serie de escándalos al puesto de primer ministro, aplaudió los el viento. Esto le permite reunir bajo su ala a efecto predecible de una prolongada crisis de corrupción en relación con la omnipre- resultados del 4 de marzo último y prome- electores con puntos de vista diametralmen- política y económica. Dirigido a la clase po- sencia de la mafia, ese balance calamitoso tió la llegada de una “Tercera República de te opuestos. La estrategia de comunicación lítica, a los periodistas y a las instituciones destruyó por completo la confianza de la ciudadanos”, sobre las ruinas de la actual del partido refuerza esta tendencia. Mientras europeas, el gesto de “fuck-you” que dicho población hacia sus dirigentes. El M5S es Segunda República. A su vez, ésta había na- el ruidoso Beppe Grillo y su acólito Alessan- partido adoptó como símbolo, sirvió como pues percibido por muchos como una esca- cido de las cenizas dejadas por los escánda- dro Di Battista seducen a los electores más válvula de escape al enojo de millones de patoria, una promesa de venganza contra los de corrupción que acompasaron la his- radicales, el serio y conciliador Luigi Di Maio electores. Los italianos parecen apreciar un aparato político asimilado a una “casta” toria política de Italia hasta que, en 1994, los les da tranquilidad a los más moderados. El su dimensión catártica. que sólo se preocupa por sus privilegios. principales partidos políticos surgidos en politólogo Ilvo Diamanti compara al M5S En un estudio publicado en 2016, los la posguerra se hundieran con la llegada al con un autobús que, en la primera parada ha- economistas Guglielmo Barone y Sauro Motivos del rápido ascenso poder de Silvio Berlusconi. Cuando el M5S ría subir a pasajeros de izquierda para luego, Mocetti mostraban que las actuales fami- Guiseppe (“Beppe”) Grillo, el fundador del se presentó por primera vez a elecciones en la estación siguiente, hacer subir a bordo a lias más ricas de Florencia tienen el mismo movimiento, en 2014 había advertido en su nacionales, en 2013, prometía abrir el Parla- pasajeros de derecha o de extrema derecha, apellido o pertenecen a los mismos linajes blog que el M5S pensaba combatir tres ca- mento “como una lata de conserva” para di- convirtiéndose así en un vehículo de recolec- que aquellas cuyas inmensas fortunas da- tegorías de adversarios: “Los periodistas vulgar secretos, artimañas y acuerdos. Ac- ción de protesta antipolítica (3). ban ya de qué hablar en el siglo XV (1). La que se cubren mutuamente para proteger tualmente, Di Maio afirma que su bando es- “El M5S no es de derecha ni de izquier- inamovilidad de los detentores del poder a la ‘casta’ (y sus propios ingresos), los in- tá dispuesto a gobernar y que los otros par- da: está del lado de los ciudadanos –afirma- económico explica quizás, en parte, por qué dustriales del régimen, siempre dispuestos tidos deberán negociar con él. Fundado en ba Giuseppe Grillo en 2013 en su blog–. Fir- once millones de italianos optaron por el a devolverle el favor (o a garantizarle un pa- 2005, el cyber movimiento de Beppe Grillo memente populista. Si una ley es buena, la | 31

votamos; si es mala, no la votamos”. En esta ca importancia en 2005 y en 2013, sur- “economista” que Di Maio decidió sumar cracia directa. Sin embargo, se ubica cla- visión del mundo, se condena de la misma gió como un tema central en vísperas de a su equipo de expertos, podría tener que ramente a la izquierda. En el lado opues- manera al fascismo que al comunismo, co- las elecciones europeas de 2014, cuan- explicar algún día que, en realidad, no tiene to, el Frente Nacional de Marine Le Pen en mo así también a los partidos tradicionales, do el partido se lanzó a la batalla recla- ningún título o diploma en Economía, sino Francia o el Partido por la Independencia considerados como reliquias. Muchos ita- mando que Italia saliera de la zona euro un vago interés por la materia (“En mi vi- del Reino Unido (UKIP) de Nigel Farage lianos comparten este punto de vista, ra- –una reivindicación olvidada a la maña- da privada, leo The Economist”, comentó). repiten que no son ni de derecha ni de iz- zón por la cual ahora en el país el término na siguiente de las elecciones–. El propio La seguidilla de traspiés y de escándalos en quierda, mientras que sus discursos nacio- mismo de “ideología” es percibido como Beppe Grillo lo explicó en ese momento: los que se vio envuelta Virginia Raggi des- nalistas invitan a clasificarlos, sin ninguna una mala palabra. La idea de que hay que al no tener “ni doctrina ni soporte ideo- de que fue electa alcaldesa de Roma en ju- duda, en la extrema derecha. probar otra cosa, “superando las diferen- lógico”, el M5S tiene un posicionamien- nio de 2016, confirma asimismo que unos A fin de cuentas, el M5S debería más cias”, gana cada vez más terreno. to “muy claro y adaptable: podemos tan- cuantos clics en Internet no alcanzan para bien ser comparado con los Partidos Pira- El M5S evita generalmente tomar posi- elegir a los mejores candidatos ni para ga- tas que prosperaron durante algún tiempo ciones claras sobre temas sensibles como rantizar una perfecta transparencia. en Suecia, Alemania, República Checa o los derechos de los homosexuales o la in- Los electores del M5S tienen muchas Islandia. Ellos también elogiaban la demo- migración. En una investigación que rea- La inamovilidad de razones para sentirse traicionados o des- cracia directa, la transparencia, la libertad lizamos junto a Michi Amsler, intentamos los detentores del encantados ante la situación de su país. de informar y la lucha contra la corrupción, medir la elasticidad del discurso del M5S Este resentimiento no es, por cierto, una antes de derrumbarse, en algunos casos, a partir de los posteos publicados duran- poder económico especificidad italiana. Los partidos “post- por falta de una dirección fuerte y cohe- te diez años en el blog de Grillo, que fun- ideológicos” son cada vez más influyentes rente, y de una base social suficientemente ciona como canal de comunicación oficial explica quizás, en en otros países de Europa. En todas par- amplia y popular. Puesto que Italia ha sido (4). Su producción pletórica –un texto por tes, los partidos socialdemócratas decli- siempre un laboratorio para el resto de Eu- día – aborda una variedad impresionante parte, por qué once nan, mientras que los conservadores ven ropa (fascismo en los años 1920, inestabili- de temas. Allí se ve más un metadiscurso cómo una parte de su base deriva hacia la dad política en los años 1960, gobierno de sobre una cierta concepción de la demo- millones de italianos extrema derecha. En esta fase histórica, expertos en los años 1990…), otros debe- cracia directa que una toma de posición optaron por el M5S. abjurar de cualquier ideología puede apa- rían inspirarse, para bien o para mal, en la respecto de los temas evocados. La ma- recer como la fórmula mágica para obte- estrategia del M5S. g yoría de las veces, se repite una visión del ner un amplio consenso electoral. mundo maniqueísta que opone un pueblo Se vuelve cada vez más difícil clasificar 1. Guglielmo Barone y Sauro Mocetti, puro a elites corruptas. to conservar el euro como romper con él, a los partidos políticos según la lógica de- “Intergenerational mobility in the very long run: Incluso las “cinco estrellas”, que su- según los intereses de la nación”. recha-izquierda. Una agrupación puede Florence, 1427-2011”, Working Papers, N° 1060, puestamente simbolizan las prioridades Si bien los cambios de rumbo constan- mostrarse de derecha en el terreno iden- Banco de Italia, Roma, abril de 2016. del movimiento –servicio público del agua, tes, justificados por las consultas online, titario o cultural, haciendo campaña con- 2. Véase Andrea Fumagalli, “El gran bluff de transportes públicos, desarrollo sosteni- pueden ser electoralmente rentables a tra la inmigración o el casamiento homo- Matteo Renzi”, Le Monde diplomatique, edición ble, acceso a Internet gratuito para todos y corto plazo, parecen poco sostenibles en sexual, mientras promueve medidas pro- Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2016. protección del medio ambiente– fueron de el tiempo. Si al M5S se le confiara la direc- gresistas en el ámbito económico y social. 3. Ilvo Diamanti, “M5s, né destra né sinistra: il partito ‘pigliatutti’ che punta ai delusi della a poco perdiendo su significado. Ubicadas ción de un gobierno, debería adoptar una Por ahora, el Movimiento 5 Estrellas sigue politica”, La Repubblica, Roma, 10-4-17. en el centro del discurso en 2005 y 2006, posición sobre temas que dividen la opi- siendo un caso inédito en Europa. Ningún 4. Luca Manucci y Michi Amsler, “Where the wind volvieron a usarse en 2011 y 2012 para lue- nión, a riesgo de provocar el descontento otro partido tiene en su quintaesencia un blows: Five Star Movement’s populism, direct democracy go desaparecer nuevamente. de una parte de su electorado. Por otro la- nivel tan alto de post-ideología. En España, and ideological flexibility”, Italian Political Science Pero es sobre todo a través de la cues- do, el principio que consiste en seleccionar Podemos también nació de un movimien- Review, Vol. 48, N° 1, Cambridge, marzo de 2018. tión europea que el M5S muestra su ca- a los candidatos en función de su honesti- to participativo contra la desigualdad y la pacidad de adaptación. Luego de haber dad más que por sus competencias no pre- corrupción (los “indignados”) y compar- *Investigador en Ciencia Política en la Universidad de Zurich. sido considerado como un asunto de po- senta sólo ventajas. Alessia D’Alessandro, la te con el M5S el entusiasmo por la demo- Traducción: Victoria Cozzo

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Los ciudadanos de Europa Central y Oriental, alentados por los medios después por el Partido Comunista Or- todoxo, cerca del 59% de los checos vo- de comunicación, perciben a su región agobiada por la corrupción. Sin taron por formaciones que pretenden oponerse al statu quo. embargo, según diversos estudios, las coimas y el tráfico de influencias Si le creemos al último Eurobaróme- tro (3), la victoria de una campaña que serían similares al resto del continente. La focalización sobre esos demonizaba a las élites no tiene nada de sorprendente: el 84% de los checos pien- países responde a evidentes intencionalidades políticas. sa que la corrupción está ampliamente expandida en su país (contra el 67% de los franceses, el 51% de los alemanes o el Un discurso que favorece el ascenso de la derecha europea 22% de los daneses). Pero esta encues- ta releva también cuestiones capitales acerca de la manera en que los habitan- tes de la región perciben la corrupción. Aunque muchos checos la consideran un problema grave, son muchos menos los Mitos y verdades que la experimentan: sólo el 19% de entre ellos estima que los afecta personalmen- te en su vida diaria, y no más del 13% se enfrentó en el transcurso de los últimos doce meses con un pedido de obsequio o de favor a cambio de un servicio. A tí- de la corrupción tulo comparativo, un porcentaje similar de sus vecinos austríacos (18%) tiene la por Benjamin Cunningham* impresión de que la corrupción afecta su vida diaria, y el 15% estima haber si- do testigo directo durante el año pasado. En cambio, sólo el 50% de los austríacos piensa que está muy expandida en su país. Incluso cuando un austríaco parece correr los mismos riesgos de enfrentarse a la corrupción que sus vecinos checos, es menos propenso a ver en esta cuestión un problema nacional. A escala de la Unión Europea, esta encuesta que compara experiencia y sentimiento contradice el viejo prejui- cio según el cual una Europa Central y Oriental inmaduras estarían rezaga- das con respecto a una Europa Occi- dental íntegra. El 17% de los suecos (y el 32% de los griegos) dicen conocer a alguien que aceptó una coima, pero tan sólo el 13% de los rumanos. Sin embar- go, el 80% de los rumanos piensa que la corrupción es un problema grave en su país, contra el 37% de los suecos entre- vistados. Sólo el 14% de los polacos co- noce a alguien que recibió una coima, es decir un poco menos que los belgas (15%), los luxemburgueses (18%) o los franceses (16%). En suma, los europeos del ex bloque comunista piensan que sus gobiernos no hacen lo suficiente pa- ra combatir la corrupción. La perciben como una parte integrante del mundo de los negocios y como la manera de ob- tener ciertos servicios públicos, incluso cuando personalmente no se enfrentan a la misma más que los demás europeos.

Una percepción distorsionada Cuantificar la corrupción, una prácti- ca que es secreta por definición, no es un asunto sencillo. Las representacio- Salvador Dalí, Le Voyage fantastique, 1965 (Gentileza Christie’s) nes raramente se corresponden con la experiencia. “El análisis está repleto de información dudosa cuya veracidad n las elecciones legislativas York Michael Bloomberg (1). “Yo no electores desconfiaban tanto de los no podemos determinar”, concede Dan checas de octubre de 2017, el soy un estafador”, nos afirmaba duran- otros candidatos que le concedieron a Hough, experto en metodología de la partido del millonario An- te una entrevista antes de las eleccio- Babiš el beneficio de la duda. A fin de corrupción en la Universidad de Sussex. drej Babiš, magnate de la nes (2). “¿Los otros sí?”, le pregunta- cuentas, estos alegatos provenían de la Esta confusión alimenta el conspiracio- industria agroalimentaria y mos nosotros. “Sí.” “élite corrupta”, e incluso en el caso de nismo al darles a los ciudadanos la im- Ede la prensa, derribó a la clase políti- Aunque menos abiertamente dema- que fueran comprobados, sacar el di- presión de que se les esconden cosas. En ca tradicional obteniendo el 30% de los gogo o xenófobo que otras figuras polí- nero de Bruselas no es visto verdadera- este sentido, la “percepción de corrup- votos, mientras que ningún otro parti- ticas de la región, el nuevo Primer Mi- mente como un delito: “No es nuestro ción” bien podría ser un factor de ines- do superó el 12%. Cuando en 2011 creó nistro checo −que dirige un frágil go- dinero, así que lo podemos robar”, re- tabilidad en Europa Central y Oriental, la Acción de los Ciudadanos Descon- bierno minoritario– es de la misma ca- sume Balázs Jarábik, investigador en la y generar consecuencias desastrosas en tentos (ANO, acrónimo que significa laña. La Oficina Europea de Lucha con- Fundación Carnagie. Finalmente, gra- los sistemas políticos de la región. “sí” en checo), Babiš decía que sólo un tra el Fraude (OLAF) encontró múlti- cias a la fuerza de persuasión de Babiš, Un estudio que analiza las eleccio- próspero empresario, que no venía de ples irregularidades en el uso de los 2 a la incompetencia de sus opositores nes entre 1980 y 2016 no establece “nin- la política, podía reemplazar a una eli- millones de euros de fondos europeos y al descontento popular, un millón y gún lazo sistemático” entre el éxito de te corrupta. Seguro de su capacidad, de que consiguió para la construcción de medio de electores hicieron caso omi- los demagogos autoritarios y la inmi- su eficacia y de su fortuna, él encarna- un complejo hotelero al sur de Praga. so de las acusaciones de fraude. Si a su gración, ni ninguna prueba suficiente ba la solución. Era “lo suficientemente Algunas semanas antes de las eleccio- éxito le sumamos el del Partido Pirata, en “factores de explicación económi- rico como para no tener necesidad de nes, el Parlamento le retiró su inmuni- en tercera posición con el 10,8% de los cos del populismo”. En cambio, con- robar”, según una argumentación per- dad para que fuera juzgado −voto que votos, seguido por el partido neofas- cluye que la percepción de la corrup- feccionada por el ex alcalde de Nueva se renovó en enero de 2018–. Pero los cista Libertad y Democracia Directa, ción constituiría el principal elemento | 33

anunciador de su llegada al poder (4). to a pesar de un incremento en la trans- Aunque la Unión −no sin razón- con- Babiš está sospechado de haber ob- Corrientes en otros tiempos margina- parencia de las finanzas públicas. sidere la corrupción como un proble- tenido subvenciones europeas de ma- les, como las que se expresan a través de En 2011, el Parlamento eslovaco votó ma en Europa Central y Oriental, na- nera fraudulenta, lo que llevó a inyec- Babiš y de Viktor Orbán en Hungría, el una ley que obliga al gobierno y a las mu- da justifica que cierre los ojos ante el tar 2 millones de euros en el país −un partido polaco Derecho y Justicia (PiS) nicipalidades a tener disponibles en In- resto del continente. Es sin embargo acto proveniente de la corrupción–. Si o la joven coalición de los Patriotas Uni- ternet los contratos públicos. Un estudio lo que sugiere el destino del informe se le aplica a Lidl la misma tasa de im- dos en Bulgaria, supieron explotar esta de 2017 llevado a cabo por la ONG Trans- anticorrupción de la Comisión Euro- puesto a las empresas que se le aplica sensación de una corrupción endémica. parency International Slovakia mues- pea. Luego de una primera edición en a Agrofert, se estima en 22 millones de Muchos casos recientes llevan a pen- tra un aumento del 25% de los informes 2014, para febrero de 2017 se esperaba euros lo que no estaría percibiendo la sar que la integridad se encuentra más sobre los mercados públicos en los tres una actualización. La segunda edición República Checa −una maniobra legal en Suecia que en Rumania. Sin embar- años que siguieron (7). Así, aunque las fue redactada, pero nunca se publicó. que no es considerada como corrup- go, a través del Eurobarómentro los instituciones ganan en transparencia y Al momento de enterrar ese informe, ción–. Se puede adivinar sin problemas suecos dan con mayor frecuencia testi- los ciudadanos están cada vez más aten- el vicepresidente de la Comisión, Frans cuál de los dos es visto como el más co- monio de una corrupción a pequeña es- Timmermans, presentó la corrupción rrupto entre los electores checos. Así, cala, lo que coincide generalmente con como un “asunto crucial en varios Es- no sólo los actores extranjeros contri- un nivel más alto de corrupción en ge- tados miembros”. Adivinen cuáles… buyen a exagerar el discurso acerca neral: en los lugares donde los policías Los europeos del ex “Por supuesto, el primer informe tenía de la corrupción en la región sino que, reciben coimas, los altos funcionarios el mérito de aportar un análisis de con- además, son en gran medida responsa- no se quedan atrás. Este desplazamien- bloque comunista junto y crear una base para futuros tra- bles de las actividades percibidas como to basado en impresiones colectivas no piensan que sus bajos”, continuó. Y agregó: “Eso no sig- tales. En Alemania, Austria o Suecia es sirve como prueba, y la medida de es- nifica que la mejor manera de proceder distinto, porque las ganancias de las ta percepción es discutible (5), pero in- gobiernos no sea llevar a cabo una serie continua de empresas del país en la mayoría de los tensifica la duda. Demuestra también informes similares” (9). Uno se puede casos son repatriadas. que la apreciación que uno se imagina hacen lo suficiente preguntar acerca de la lógica de una es- Así, en el Centro y en el Este de Eu- acerca de la importancia de la corrup- trategia semejante, en particular por- ropa, la corrupción se vuelve una expli- ción no proviene tanto de la experien- para combatir la que el informe ya estaba terminado. Un cación automática para cualquier fenó- cia personal, sino que se infunde por funcionario con una buena posición en meno difícil de comprender. “Por más medio de los discursos públicos, entre corrupción. Bruselas nos confió que el documento que esté convencido de la importancia los que se cuentan los de los medios o había sido enterrado bajo la presión de de luchar contra este problema, pien- los de las organizaciones no guberna- varios países de Europa Occidental, en- so que los electores de Europa Central, mentales (ONG): “Si alguien cree que tre los cuales estaba Francia, entonces cuando juzgan a los políticos, tienden a hay un tigre escondido en la pieza, no se tos (el 8% de la población consulta un en plena campaña electoral, porque en sobrestimar los escándalos de corrup- va a quedar adentro, poco importa si el contrato online cada año), la opinión do- el mismo daban una mala imagen y te- ción y a subestimar la incompetencia”, tigre es real o no”, explica Hough. minante se convence de lo contrario. El mían la emergencia de agitaciones po- comenta Šípoš, de Transparency In- La aprensión a la corrupción, sobre terreno de la corrupción se contrae, pero líticas en sus respectivos países. En una ternational. Exacerbando la animosi- todo cuando se inscribe en la memoria el aumento de la vigilancia mantiene el palabra, todo eso fortalece la ilusión de dad hacia la política de la “doble moral” colectiva, puede superar a la realidad. escepticismo. Gabriel Šípoš, director de una Europa dividida entre países co- de Europa Occidental, esta percepción En Polonia, el PiS, nacionalista y con- la filial eslovaca de Transparency Inter- rruptos al Sur y al Este y países irrepro- arrastra a los electores hacia demago- servador, obtuvo la mayoría parlamen- national, observa que los medios, dicho chables al Norte y al Oeste. gos autoritarios y hacia la extrema de- taria en 2015, principalmente gracias metafóricamente, son de “gatillo fácil”: La perpetuación del mito de una Eu- recha. Cada vez más decisiones políti- al caso del “Waitergate”. Mozos de res- informan sobre sospechas más de lo que ropa Central y Oriental desmedidamen- cas radicales se basan en mentiras. Con taurantes caros de Varsovia grabaron a llevan a cabo verdaderas investigacio- te corruptas implica además una inter- la promesa de reformar instituciones políticos del partido oficialista, la Pla- nes. El espectacular cuestionamiento de pretación muy limitada de esta noción. que no están tan mal como se quiere taforma Cívica (PO), mientras saborea- figuras prominentes a partir de filtracio- En esos países, la aversión que suscita hacer creer, llegan al poder agitadores. ban cenas de varios cientos de euros. En nes requiere además mucha menos pe- se confunde con la impresión de que las Los falsos pretextos acentúan las tur- medio de observaciones por lo general ricia periodística y molesta menos a los empresas de Europa Occidental tratan bulencias políticas, con el riesgo de ha- muy vulgares, se escucha en estas gra- electores que cuestionar el sistema eco- desde hace mucho tiempo a esta región cer crecer los fraudes. g baciones especialmente a un ministro nómico y social que validaron en las elec- como una cantera de mano de obra ba- que le pide al director del Banco Cen- ciones. El pensador búlgaro Iván Kras- rata y consumidores poco exigentes. Un tral que estimule la economía de ma- tev habla al respecto del “argumento del importante estudio confirma por otro la- 1. Véase Renaud Lambert, “Une élection nera tal que favorezca a su partido du- entrometido”: “La corrupción fagocitó do este predominio de “empresas extran- selon Michael Bloomberg”, Le Monde rante las elecciones. “Estas conversa- la imaginación de los medios y la sobre- jeras”, cuyos propietarios vienen “prin- diplomatique, París, junio de 2017. ciones escandalizaron a la mayoría de producción de reportes sobre el tema cipalmente de Alemania” (10). Ahora 2. “Babiš: I am not a crook, read the story los polacos”, explica Łukasz Lipiński, influenció a la opinión pública, dando la bien, estas multinacionales tienen fama of Chirac or Berlusconi”, The Slovak miembro de Polityka Insight, un círculo impresión de que era omnipresente en la de no preocuparse por las poblaciones Spectator, Bratislava, 19-10-17. de reflexión de Varsovia. Mientras que vida pública”. locales y de absorber las riquezas de la 3. “Special Eurobarometer 470 – Corruption Report”, Comisión Europea, los medios destilaban estas grabacio- región. Más allá de que sus prácticas no Bruselas, octubre de 2017. Los motivos para alimentar el mito nes día tras día, el PiS convenció a los apunten a malversar fondos públicos en 4. Dalibor Rohac, Sahana Kumar y Andreas electores de que “toda la élite política y Esta cobertura mediática alimenta el beneficio de intereses directamente per- Johansson Heino, “The wisdom of demagogues: económica [era] corrupta y [se chupa- discurso político a nivel nacional, pe- sonales, tienen un fuerte impacto sobre Institutions, corruption and support ba] al país hasta dejarlo exangüe”. La ro también se inscribe en una retórica la percepción de la corrupción en el Cen- for authoritarian populists”, Economic estratagema funcionó porque recorda- más general sobre la corrupción de los tro y Este de Europa. Affairs, Vol. 37, N° 3, Londres, 18-10-17. ba las chocantes privatizaciones de los países del ex bloque comunista. Las in- Los ciudadanos no hacen ninguna 5. Véase Bernard Cassen, “Limites años 1990, cuando las acciones que es- tervenciones extranjeras, por lo gene- distinción entre lo que proviene de lo de la transparence”, Le Monde taban en manos del Estado pasaron su- ral bien intencionadas, acentúan esta legal, de la “optimización” fiscal, por diplomatique, París, julio de 2001. brepticiamente a manos de entidades tendencia. El Departamento de Estado ejemplo, y lo que proviene de lo ilegal. 6. “5 takeaways from Slovakia’s election”, Politico, Bruselas, 6-3-16. privadas. La idea de que algunas élites estadounidense, por ejemplo, les asignó En realidad, buena parte de lo que los 7. Gabriel Šípoš, Samuel Spáč y Martin Kollárik, preocupadas sólo por su propio inte- 100.000 dólares de ayuda a las ONG an- europeos del Centro y del Este clasifi- “Not in force until published online: What rés decidían secretamente el futuro del ticorrupción checas entre 2015 y 2017, can en la categoría “corrupción” son the radical transparency regime of public país parecía creíble porque ya había pa- mientras que Austria no recibía ningu- prácticas del sector privado occiden- contracts achieved in Slovakia”, Transparency sado en 1991. Este pretendido retraso na… Aunque sean modestas, estas sub- tal. En República Checa, Babiš dirige el International Slovakia, Bratislava, 2015. cultural, que genera enojo a posteriori, venciones marcan la identidad de Eu- tentacular conglomerado Agrofert que, 8. “Public opinion survey of residents of Ukraine, es un ejemplo de las distorsiones provo- ropa Central y Oriental. Este dinero en 2014, era la tercera empresa del país November 15-December 14, 2017”, Center for cadas por el pasado en la visión del pre- beneficia a las ONG locales y a una pe- por su volumen de negocios y le trans- Insights in Survey Research, Washington, DC. sente. “A la gente le lleva tiempo perci- queña industria anticorrupción que se fería al Estado el 21,8% de sus ganan- 9. Carta de Frans Timmermans, 25- bir los cambios”, observa Hough. entiende con los medios para ocupar la cias, es decir 63 millones de euros en 1-2017, http://transparency.eu Filip Novokmet, Thomas Piketty y En Eslovaquia, el 48% de los ciudada- esfera pública. En Ucrania, país que ya impuestos a las empresas (11). En cam- 10. Gabriel Zucman, “From soviets to oligarchs: nos encuestados está persuadido de que concentra los esfuerzos internaciona- bio, la filial checa de la cadena minoris- Inequality and property in Russia, 1905- la situación se agrava, mientras que el les, este fenómeno alcanza proporcio- ta alemana Lidl, décima empresa del 2016”, NBER Working Paper Series, National 34% piensa lo contrario. Como en todos nes sorprendentes. De acuerdo con una país por su volumen de negocios, no pa- Bureau of Economic Research, Cambridge, lados, este fenómeno juega a favor de la encuesta reciente, el 69% de los ucra- ga ningún impuesto a las empresas en Massachusetts, agosto de 2017. derecha nacionalista: el 8% de los elec- nianos percibe la corrupción como la la República Checa. Lidl se beneficia de 11. “Runaway taxes: Who pays tax in Central tores y el 22% de los que votaban por mayor catástrofe de su país, pero sólo el una cláusula de la “asociación comer- and Eastern Europe?”, Za Zemiata, Glopolis, primera vez eligieron un partido nega- 29% considera que forma parte de los cial general” −un tipo de arreglo nor- Demnet, Lapas, IGO y Ekvilib Institute, cionista de extrema derecha, el Partido cinco temas más importantes de su vi- malmente reservado a las pequeñas es- Praga, 2017, https://glopolis.org Popular “Nuestra Eslovaquia” (ĽSNS), da personal (8). Según Jarábik, esta in- tructuras (arquitectos, abogados)– que en las elecciones legislativas de 2016 coherencia se explica por la “campaña le permite elegir a la entidad que pagará (6). Estos electores mencionaban a la permanente llevada a cabo por las ONG el impuesto a las ganancias. Y el 99% de *Periodista, Praga. corrupción entre sus motivaciones, y es- y la Unión Europea”. los dividendos van al socio alemán. Traducción: Aldo Giacometti 34 | Edición 226 | abril 2018

Japón aún no se recupera de la seguidilla de catástrofes que reste de Sendai. Quedó destruida en casi un 70% y cedió su lugar a nuevos golpearon al país en 2011. Aunque en ese momento el embate de la terraplenes de forma piramidal. En es- ta zona rellenada con basura, entre los ola causó la mayor parte de las víctimas y de los daños materiales, montículos de tierra levantados por las excavadoras, se destacan pequeñas las consecuencias de la falla de seguridad de la planta de Fukushima construcciones de madera. Hay una en el plano humano y económico serán profundas y duraderas. oficina de correos, una peluquería, un negocio de sushi y una pastelería que adorna su vidriera con tortas bella- mente decoradas. Una música almiba- Las víctimas del noreste de Japón rada rodea la veintena de comercios. Un trabajador de las excavaciones me observa. Ese trabajo es lo único que le queda a este ex pescador: “Estamos re- construyendo, pero en definitiva no sa- bemos para quién. Muchos no quieren Fukushima, tsunami volver al lugar donde perdieron todo lo que tenían. En siete años, los más jóve- nes hicieron una nueva vida, casi todos lejos de aquí.AbashirAbashir Yoi tengoi suerte, todavía AsahikAsahikawaawa tengo a mi familia, que vive en la casa y después… de mi hermanoKitamiKitami a unos cien kilómetros. Y además, tengo este trabajo. ¿Volver a OtaOtaru ru pescar? No hay mucha gente que quiera por Philippe Pataud Célérier*, enviado especial comer nuestros peces, incluso cuando su contenido radiactivo está por deba- SapporSapporo o ObihirObihirjoo deo lo queKushir establecenKushiro o las normas.” Ke- sennuma, Rikuzentakata, Ofunato, Ka- l pizarrón que se alza fren- maishi: en todas estas pequeñas ciuda- te a los pupitres escolares CatástrofeCatástrofe rápida, rápida, des costeras, la preocupación carcome sigue colmado de signos: a la población. ideogramas, números, cro- desolacióndesolación duradera duradera Una estatua de Kannon, la diosa de quis. Nada parece haberse GranGran centro centro urbano urbano la compasión, domina las alturas de Ka- Emovido desde ese 11 de marzo de 2011, a CarreteraCarretera principal principal maishi. Desde la cima de sus 48 metros, las 14:46 hs. Un par de borradores rese- la vista es espectacular. Las máquinas MarMar cos se desintegran en el apoyatizas. La InstalacionesInstalaciones nucleares nucleares trabajan para reconstruir tres diques CentralCentral de deJapón Japón imagen es de una cruel ironía, ya que AomorAomori i que se inauguraron poco tiempo antes CentroCentro de procesamientode procesamiento de desechosde desechos afuera de lo que solía ser la escuela pri- HirosakiHirosaki del tsunami: los muros de diferente ex- AOMORIAOMORI HachinoheHachinohe maria de Arahama todo desapareció SismoSismo y tsunami y tsunami del del11 de11 marzode marzo de 2011de 2011 tensión (990, 670 y 330 metros), ancla- con el agua. Desde la terraza de la es- EpicentroEpicentro del delsismo sismo dos a más de 63 metros de profundidad, cuela, puede verse lo que queda del ba- CostaCosta gravemente gravemente alcanzada alcanzada por por el tsunami el tsunami quedaron totalmente sumergidos. Peor AKITAKITA A (inundaciones)(inundaciones) rrio de Wakabayashi: un paisaje areno- MorMoriokaioka aun, generaron un fenómeno de retro- so, escenario de la danza incesante de MunicipiosMunicipios con con más más de 10de muertos10 muertos AkitaAkita ceso del agua que multiplicó la violen- IW ATIWEAT E excavadoras y camiones volquete. Re- AccidenteAccidente nuclear nuclear cia de las olas. “¿Qué otra cosa podría- sulta difícil imaginar que alrededor de ZonaZona contaminada contaminada por por la radioactividad la radioactividad T OHOKUT OHOKU KamaishiKamaishi mos hacer?”, se pregunta un capataz. la escuela había unas ochocientas casas másmás de 30.000de 30.000 Bq/m Bq/m2 2 OfunatoOfunato Y agrega: “Si queremos que la gente Sa kaSatakata donde vivían dos mil doscientas perso- másmás de 3.000.000de 3.000.000 Bq/m Bq/m2 2 RikuzentakRikuzentakata ata vuelva, tenemos que darles tranquili- TsurTuoksuruoka a KesennumaKesennuma nas. El océano se encuentra a setecien- MIYAMIGIYAGI dad. Por el momento, hay más obreros tos metros. Se ve un dique en construc- Fuentes:Fuentes: Rémi Rémi Scoccimarro, Scoccimarro, “La “Lareconstruction reconstruction du Tohokudu Tohoku MinamisanrMinamisanriku iku que habitantes. Pero, ¿por cuánto tiem- (nord-est(nord-est du Japon)du Japon) après après les catastrophesles catastrophes du 11du mars 11 mars 2011”, 2011”, YA MAYAGMAATAGATA IshinomakiIshinomaki ción y una vía rápida, de seis metros de Géoconuences,Géoconuences, octubre octubre de 2017; de 2017; prefectura prefectura de Fukushima, de Fukushima, po? El compromiso estatal comienza a 2018.2018. YamaYamagatagata altura, que comienza a entrar hacia el SendaiSendai mermar”. Entre 2011 y 2015, el gobierno interior. Entre ambas obras no hay na- ConsecuenciasConsecuencias sanitarias sanitarias NiigNiigataata invirtió 25,5 billones de yenes (239.700 sietesiete años años después después SomaSoma da que atraiga la atención, salvo un pe- FukushimaFukushima millones de dólares), pero sólo se desti- FukushimaFukushima DateDate queño cementerio con estelas revuel- NIIGNIIGATAATA nó una cuarta parte de ese monto para tas como palitos de Mikado. IitateIitate KoriKoyarimayama F F el período 2016-2020 (2). KawKawamataamata Estamos en la región de Tohoku, en MinamisMinamisomaoma FUKUSHIMAFUKUSHIMA F F “Sabe, aquí no estamos en la región la costa oriental del noreste de Hons- NihonmatsNihonmatsu u IwakiIwaki de Kanto (Tokio) ni en la de Kansai hu, la isla central del archipiélago nipón. TO CHIGITO CHIGI (Kioto), que son las que concentran TakaTaokkaaokToayaTomayama NagNaanogano KatsurKatsurao ao Con un millón de habitantes, la ciudad KanazaKanazawa wa UtsunomiyUtsunomiya a la población y los capitales”, expli- NamieNamie GUNMAGUNMA HitachiHitachi de Sendai es la capital de la prefectura ZonaZona de mayorde mayor evacuación evacuación FutabaFutaba TakaTasakikasaki T T ca Kowata, un oriundo de este Tohoku (2011)(2011) TamurTamura a de Miyagi, que limita con Fukushima al FukuiFukui MatsumotoMatsumoto MitoMito (“noreste”), donde viven diez millones OkumOkuma a sur y el Océano Pacífico al este. El tsuna- ZonaZona desclasi cada, desclasi cada, regreso regreso de de IBARAKIIBARAKI de almas. Como describe Tawada Yoko los habitanteslos habitantes autorizado autorizado TomiokTomioka a SAITSAITAMAAMA mi del 11 de marzo de 2011 fue provoca- KawKawauchiauchi Journal des jours tremblants MatsueMatsue TottorTottori i o eno víasen vías de autorizaciónde autorización TTookykioTTookyokioo en su libro MaizurMaizur(menosu(menosu de 20de mSv/an)20 mSv/an) do por un terremoto de una violencia in- NarKōNarahafKuōahafu TO KITOOKI O OcéanoOcéano (3), “después del terremoto de Kobe, en ZonaZona en cursoen cursoGifuGifu audita, que se registró en altamar a 120 de desclasi caciónde desclasi cación a nes a nes de 2017de 2017 Pací coPací co 1995, el suministro inmediato de ali- kilómetros de Sendai (1). “Las olas, de (entre(entre 20 y20 50 y mSv/an)50 mSv/an)ToyotaToyota HironoHirono mentos se resolvió cuando los grandes KyōKytoōto NagoNayagoya CHIBACHIBA veinte metros de altura, embistieron la ProhibidaProhibida la residencia la residencia IwakiIwaki supermercados sacaron los productos HimejiHimeji To TaTo Ta ShizuoShizuoka ka 0 0 100100 km km OkayOkamaayama a largoa Ōlargotsu plazoŌtsu plazo OkazakOkazaki i costaHiroshimaHir oshimaa una velocidad de entre seiscienN-AN A de sus estanterías a la calle y los pusie- FukuyFukuyamaama KōbeKōbe Osa Osa ka ka 0 To0 yohashiToyohashi20 km20 km KurKurashikiashiki NarNara a TsuTsu YamaYaguchmaguchi i tos y novecientos kilómetros por hora. H H ron a disposición de la población. Aho- ShimonosekiShimonoseki ¡Sólo resistió esta escuela, construida en Sa kaSai kai HamamatsuHamamatsu ra bien, en los pueblos pesqueros del KureKure TakTaamatsukamatsu KitakyKitakyūshūūshū 1873! Allí se refugiaron trescientas vein-WaWakayakayamama noreste, no hay grandes supermercados FukuokFukuoka a te personas, estudiantes, empleados, ve- Cécile Marin y, además, los damnificados no viven TokushimaTokushima cinos, hastaMatsuy Matsuyqueama llegaronama a rescatarlos agrupados en un mismo lugar”. ¿Por SasebSasebo Sao gaSa ga KurKurumeume en helicóptero”, relata el voluntario que qué en 2011 no lanzaron los alimentos nos llevó a visitar elKōch lugar.Kōichi “Al principio, vera de 2017. Desde entonces, recibimos el impacto de las catástrofes puede medirse desde helicópteros? Porque “la ley so- ŌitaŌita la municipalidad quería demolerla, pero unas mil personas por día. Vienen de to- en base a las titánicas obras que jalonan esos bre la seguridad del territorio no lo per- NagNaasakigasaki KumamotoKumamoto después les pareció mejor conservarla. das partes de Japón”, agrega. quinientos kilómetros de una costa que, a mitía; ningún político tuvo el coraje de Nuestra prefectura fue la más afectada, En la actualidad, el barrio está catalogado veces, se encuentra devastada hasta treinta hacerse cargo de una medida deroga- murieron doce mil personas. La mayo- como zona de riesgo, y está prohibido cons- kilómetros hacia el interior. Miles de má- toria por la situación de emergencia”, ría de las víctimas de Sendai (novecien- truir. Los sobrevivientes buscaron refugio quinas municipales trabajan para despejar, continúa la escritora. tas treinta) vivían en el barrio de Waka- tierra adentro, en viviendas temporales. El aplanar y reconstruir. A medida que el micro La región más extensa de Honshu es MiyMiyazakiazakibayashi.” Bajamos a los pisos inferiores. cataclismo se desarrolló en tres tiempos: avanza a lo largo del Pacífico, la cantidad de la tierra nativa de los ainu, un pueblo KagoKashimagoshima Las fotografías de las aulas con automó- primero el terremoto, luego el tsunami y fi- obras resulta abrumadora. autóctono que también habitaba en la viles incrustados, atrapados en una co- nalmente el accidente nuclear. De las cua- isla de Hokkaido antes de la conquista raza de tierra, inmundicias y chatarra, trocientas cincuenta mil personas despla- Reconstrucción japonesa del siglo XIX. Durante mucho nos dejan azorados. “Todo se mantuvo zadas, ciento sesenta mil debieron huir de la Minamisanriku era una pequeña ciu- tiempo, esta región se constituyó co- como estaba. Sólo reforzamos las estruc- radioactividad tras la explosión en la planta dad costera de diecisiete mil habitan- mo el fin del mundo, un territorio que turas para abrirla al público en la prima- de Fukushima-Daiichi (ver mapa). En 2018, tes, ubicada setenta kilómetros al no- los japoneses mantenían con desprecio | 35

en la fría periferia del centro imperial un tsunami con una altura de ola ma- demiológica que se realizó en 380.000 bitante de la ciudad de Litate se indig- (ayer Kioto, hoy Tokio). Esta Michi- yor a la prevista (seis metros). Una ho- niños en la prefectura de Fukushima na: “Nos dijeron que no hay problema, noku, “tierra más allá de los caminos”, ra después del terremoto de 2011, una ya detectó 197 casos de cáncer de tiroi- que alcanza con no ir a los ‘hot spots’. antiguo nombre de Tohoku, estaba tan ola de entre catorce y quince metros al- des. Para esta investigadora, “las opera- No se puede ir a la montaña ni acercar- alejada de los lugares de poder que sólo canzó la costa. Se cortó toda fuente de ciones de limpieza y las visitas al lugar se a los ríos, no se puede ir a la derecha podía estar habitada por bárbaros, pa- alimentación eléctrica y los sistemas de responden a un objetivo cardinal: llevar ni a la izquierda… ¿Cómo vamos a vi- rias o asociales, como los yamabushi, refrigeración de emergencia quedaron tranquilidad a los habitantes para que vir acá?” (10). El Fukushima Minpo se esos ermitaños que yerran en las frías bajo el agua. Fue entonces cuando tres vuelvan a vivir a su pueblo de origen. hizo eco de estas pésimas condiciones montañas de Yamagata. reactores (de seis) entraron en fusión y Aunque para ello sea necesario aumen- de vida en su edición del 3 de marzo de A partir de la década de los sesenta, exhalaron sus hálitos mortales. tar el umbral de radioactividad autori- 2018, donde recordó que, desde la tra- el Estado tuvo la idea de construir va- Siete años después, la magnitud de zado, como lo hizo el gobierno en abril gedia, 2.211 personas se suicidaron o rias centrales nucleares en el Tohoku de 2011”. La tasa aceptable para la po- se dejaron morir por falta de atención para llevar luz a sus pobladores (en el blación pasó de 1 milisievert (mSv) a médica o medicamentos. sentido literal pero también figurado), TEPCO ignoró un 20 mSv, el valor máximo recomendado Si bien el 22 de septiembre de 2017 si bien los principales usuarios son los normalmente para los trabajadores del TEPCO fue juzgada responsable por el habitantes de la capital. Para Tokio y informe de 2009 sector nuclear. Mientras tanto, la tasa accidente nuclear en Fukushima, el Es- sus alrededores (cuarenta millones de máxima para los empleados de la planta tado, por su parte, está libre de culpa y habitantes), el Tohoku era una fortu- que advertía acerca aumentó a 100 en un primer momento y va a poder difundir contraverdades “pa- na tan grande como la desventura que luego a 250 mSv, en función de la situa- ra que la población desconozca el daño afectaba a esa vasta región (67.000 kiló- del riesgo de un ción de emergencia. real causado por la energía nuclear”, metros cuadrados) poco desarrollada. tsunami con una ¿Se podrá seguir renovando esta ma- afirma Cecile Anasuma-Brice. La pro- La búsqueda de un empleo que no fuera no de obra explotable a voluntad, sa- ducción de la ignorancia es central en en la pesca, la agricultura y el turismo altura de ola mayor biendo que el desmantelamiento lleva- los métodos de persuasión que buscan incipiente, empujaba a los jóvenes gra- rá cuarenta años más? Aunque la inves- sembrar duda y confusión acerca de los duados al éxodo. a la prevista. tigación en robótica avanza a toda ve- niveles de radioactividad tolerados por Las seis prefecturas del Tohoku se locidad, en la actualidad las tareas titá- el organismo humano. El Estado y los lo- disputaron ese maná nuclear, que in- nicas siguen siendo las más rudimenta- bbystas de la energía nuclear están ex- cluye el complejo de Rokkasho, empla- rias. Todos los días se derraman y con- tendiendo su influencia, ya que, según zado en el extremo norte. Éste cuenta la tarea resulta abrumadora y el costo taminan trescientas toneladas de agua repite con insistencia el primer minis- con una planta de enriquecimiento, un de la catástrofe parece alcanzar cifras para enfriar los núcleos fundidos de los tro Shinzo Abe, el país no puede pres- sitio de almacenamiento y una planta astronómicas, ya sea para desmantelar reactores. Más de un millón de metros cindir de este tipo de energía, que antes de retratamiento, que se diseñó con la la planta o para descontaminar el sue- cúbicos de agua están almacenados en del accidente representaba el 30% de la participación del grupo francés Areva, lo y el agua. ¿Cómo encontrar mano de unos seiscientos tanques. Varios miles electricidad producida en Japón. en base al modelo del sitio de La Hague. obra dispuesta a realizar esas tareas? de toneladas ya fueron lanzadas al Pací- Hoy, cinco reactores están nueva- El pasado mes de enero, treinta años TEPCO multiplica los niveles de terce- fico. El resto tendría el mismo destino, mente en actividad y diecinueve esta- después del anuncio de su construcción rización, lo que trae como consecuen- advierte discretamente TEPCO… rían a la espera de una autorización. La y con más de veinte mil millones de dó- cia competencias y criterios de con- Por otra parte, fuera de la planta banalización de la radioactividad avan- lares invertidos, la apertura de la plan- tratación cada vez más laxos a medida se están descontaminando seiscien- za a pasos agigantados. El Comité Eje- ta de retratamiento se postergó por vi- que quienes reciben las órdenes se dis- tos kilómetros cuadrados. Se trata de cutivo del Comité Olímpico Interna- gésima tercera vez... Ésta podría entrar tancian de la empresa de energía prin- terrenos que pertenecían a una mul- cional para los Juegos de Verano 2020 en actividad en 2021, y el centro de pro- cipal (6). Los subcontratistas –a veces titud de propietarios y que el gobier- en Tokio aprobó, en marzo de 2017, la ducción del muy controvertido MOX fagocitados por los yakuzas (7)– pare- no fue adquiriendo progresivamen- propuesta de organizar partidos en el (una mezcla de óxido de plutonio y óxi- cen adaptarse a los intereses de todos: te, anexando mes tras mes, kilómetro Estadio de Béisbol Azuma de Fukushi- do de uranio, que recicla parte del com- los del empleado dispuesto a poner su cuadrado tras kilómetro cuadrado, ma (ubicado a 90 kilómetros al noroes- bustible ya utilizado), al año siguiente. vida en riesgo al superar el umbral de municipios abandonados cerca de la te de la planta), que será renovado para exposición crítica en un área contami- planta. Hoy, esos terrenos se destinan la ocasión. “Quizás reserven las tarifas Sin escrúpulos nada para ganar algunos yenes extra, al almacenamiento de millones de me- preferenciales para los oriundos de To- A falta de una red hidrográfica impor- así como los de la empresa de energía tros cúbicos radiactivos. Por lo gene- hoku”, ironiza Takeda, uno de los des- tante a nivel nacional, la prefectura de que busca incesantemente una mano de ral, la tierra que se retira de la super- plazados de Fukushima, antes de cam- Fukushima, que cuenta con una cos- obra cada vez más escasa ante los múl- ficie se acumula a pocos kilómetros biar de opinión: “Hay que ver: nos con- ta marítima favorable para el enfria- tiples peligros de estos trabajos inédi- de distancia y los resultados de es- vertimos en los parias de Japón. Incluso miento de los reactores, se postuló co- tos y fuera de la norma. te procedimiento son inciertos. Ade- algunas personas todavía piensan que mo candidata, con el apoyo de la ciudad Desde 2011, ya son más de sesen- más, existe el riesgo de dispersar la ra- somos contagiosos...”. g del mismo nombre. Ubicada 220 kiló- ta mil las personas que intervinieron dioactividad y contaminar a los traba- metros al noroeste de Tokio, se trataba en la planta. Seis mil trabajan cada jadores. Cincuenta millones de tone- de una distancia adecuada para el su- día para desmantelar los tres reacto- ladas de residuos contaminados ya es- 1. Véase Ishida Hidetaka, “L’espoir d’un ministro de energía. Así, entre 1967 y res que se fundieron. La principal difi- tán almacenados en grandes bolsas de nouveau souffle” y Gavan McCormak, 1979, se construyeron progresivamente cultad sigue siendo localizar y contro- tela negra plastificada, cuya vida pro- “Le Japon nucléaire ou l’hubris puni”, Le seis reactores nucleares. Todas las mi- lar el corium, una mezcla fuertemente medio es de tres a cuatro años, cuando Monde diplomatique, abril de 2011, y Harry Harootunian, “Estado a la deriva”, Le Monde radas estaban puestas en la planta de radioactiva, producto de la fusión de no se rasgan. Las que no superan los diplomatique, edición Cono Sur, abril de 2011. Fukushima-Daiichi. La sombra que el combustibles nucleares con los mate- 8.000 becquereles por kilo se usan en 2. Reiji Yoshida, “Tsunami-hit Rikuzentakata escritor Tanizaki Junichiro había cele- riales metálicos que incorpora a su pa- el asfalto para pavimentar caminos. rebuilding on raised ground, hoping to brado dejó de existir (4). Las múltiples so. Algunas imágenes proporcionadas Para convencer a los refugiados que thrive anew”, Japan Times, Tokio, 7-3-17. e importantes ayudas estatales propor- por TEPCO en enero de 2018 muestran aún se muestran reacios a la idea de re- 3. Tawada Yoko, Journal des jours cionadas por el hada de la electricidad que el corium ya perforó el tanque del gresar (alrededor de un tercio de los tremblants. Après Fukushima, Verdier, col. (los subsidios, un sistema fiscal ventajo- reactor número dos y que ahora co- 160.000 evacuados), el 31 de marzo de “Der Doppelgänger”, París, 2012. so) irrigaron la red económica regional. mienza a afectar la solera (la base de 2017 el Estado eliminó la ayuda incon- 4. Tanizaki Junichiro, El elogio de Los concejales recibieron enormes pre- hormigón) de la planta, la última pro- dicional para la reubicación, que les la sombra, Satori, 2016. supuestos de funcionamiento (de siete tección antes de que este magma co- permitía vivir fuera de las áreas irradia- 5. “Tepco must probe 199 plant check coverups”, Japan Times, 2-2-07. a diez años de autonomía para la ciudad rrosivo contamine las napas freáticas das. Como resultado, casi 27.000 hom- 6. Véase Tatsuta Kazuto, Au cœur de Fukushima. de Fukushima), garantía de una popula- que descargan en el Océano Pacífico. bres, mujeres y niños no tienen más re- Journal d’un travailleur de la centrale nucléaire ridad capaz de transformarse en benefi- medio que volver. 1 F (tres tomos), Kana, Bruselas, 2016. cios electorales. Las iniciales de la em- A la contaminación, resiliencia Otras estrategias son más solapa- 7. Philippe Pons, “Les yakuza font presa de energía nuclear, la Compañía Los informes oficiales japoneses e in- das, como por ejemplo el llamado a la peau neuve”, Le Monde, 3-4-17. de Electricidad de Tokio (TEPCO, por ternacionales minimizan las conse- resiliencia de las víctimas. El progra- 8. Véase Louise Lis, “À Fukushima, la population su sigla en inglés), se ufanaban desde el cuencias sanitarias de la catástrofe, en ma Ethos Fukushima les enseña a los est dans une situation inextricable”, Journal du frontón de la estación de Fukushima. particular, al atribuir el aumento de ca- habitantes cómo vivir en un ambien- CNRS, París, 11-3-16, https://lejournal.cnrs.fr. La sombra seguía allí, pero no había sos de cáncer a la detección sistemática te contaminado: se distribuyeron ma- 9. Yves Baron, Jacques Foos, Jean-Paul Martin que buscarla en ese claroscuro que, se- puesta en marcha. Cécile Asanuma-Bri- nuales escolares ad hoc y se lanzaron y Bernard Rozé, “L’accident de Fukushima, six ans après”, Groupe argumentaire sur les gún Tanizaki, daba a cada cosa su esen- ce, investigadora en sociología urbana campañas televisivas para promover énergies nucléaires et alternatives (GAENA), cia íntima, su propia luz interior, sino del Centro Nacional de Investigaciones productos frescos provenientes del octubre de 2017, www.energethique.com. en los arreglos entre el Estado, las auto- Científicas de Francia (CNRS, por su área contaminada y elogiar la efec- 10. Cécile Asanuma-Brice, “Les migrants ridades locales (prefectura, municipa- sigla en francés) que recorre la región tividad de la descontaminación, que du nucléaire”, Géoconfluences, 18-10-17, lidades) y una empresa de energía nu- desde 2011, pone en duda este discur- aún no está probada (8). De creer en http://geoconfluences.ens-lyon.fr. clear inescrupulosa. Además de ocultar so tranquilizador: “Todas las autorida- los promotores de esta campaña, el casi doscientos incidentes entre 1984 des reconocen la muerte de dieciocho medioambiente contaminado sería y 2002 y falsificar informes de inspec- trabajadores por dosis letales, pero se menos perjudicial para la población ción (5), TEPCO ignoró un informe de puede suponer que esta estimación es- que la “radiofobia” o el estrés causado *Periodista. 2009 que advertía acerca del riesgo de tá muy infravalorada”. La encuesta epi- por un desarraigo doloroso (9). Un ha- Traducción: Georgina Fraser 36 | Edición 226 | abril 2018

En la actualidad el pastor Martin Luther King es considerado digno se generalizó, la estrategia de asepsia y captación que se desarrolló. Los usos del panteón de los Padres Fundadores de Estados Unidos. Pero ello políticos de la memoria fueron temi- bles: para alimentar el relato de una na- se debe sobre todo a que el sentido histórico de su combate ha sido ción reconciliada, había que olvidar al disidente. Y crear un patriota, un Padre pervertido. Su pensamiento crítico queda hábilmente enterrado bajo Fundador, el estadounidense excepcio- nal que sólo un país excepcional había la profusión de homenajes oficiales y aprovechamientos comerciales. podido engendrar. Ahí tienen un negro que soñaba con la igualdad racial y que la veía advenir a fuerza de confianza en A 50 años del asesinato de Martin Luther King sus compatriotas, que le hacía un favor al país al concretar las potencialidades democráticas únicas del que era porta- dor. En el pedestal de la estatua inaugu- rada por Barack Obama en Washington en 2011 no figuran la palabra “racismo” El heraldo desconocido ni las palabras “raza” o “segregación”. En el paseo de los grandes hombres de la capital, el visitante recuerda más bien el “sueño” mencionado en ocasión de la gran marcha de 1963 y rememora de la lucha de clases su realización. La “Campaña de los pobres” por Sylvie Laurent* A partir de Roland Barthes sabemos que la función de la mitología es prevenir- nos de la historia. King está en las es- tampillas, en los frontispicios de escue- las y colegios, en la Explanada Nacional de Washington, en los libros ilustrados para niños, en los relatos edificantes vendidos en el exterior, en el Despacho Oval, en una publicidad para camiones. De esta manera, su pensamiento crí- tico queda hábilmente enterrado bajo la profusión de homenajes oficiales y aprovechamientos comerciales. Reescribir el sentido de su comba- te, y el de los miles de anónimos que sostuvieron la revolución negra en los años 1950 y 1960, consistió ante todo en reducirla a un pedido de igualdad formal: el derecho de voto en los Esta- dos del Sur que lo obstaculizaban por medio de ardides y del terror, y el fin de la discriminación legal. Así, el puli- do y las elisiones de la palabra de King se ajustan a la estafa que se ofreció a los negros en 1965: el fin de las discri- minaciones legales constituía la igual- dad. King quedó consternado por ese truco de magia. En 1967, en su último libro, escribía: “El problema es que no entendemos lo mismo cuando habla- mos de igualdad; blancos y negros tie- nen una definición diferente de ésta; los negros parten del principio de que ‘igualdad’ debe entenderse en el sen- tido literal y pensaban que los blancos la aceptaban y cumplirían su palabra cuando la prometían… Pero la mayoría de los blancos, incluidos los de buena voluntad, sólo entienden por ‘igual- dad’ un vago sinónimo de ‘mejoría’. La América blanca no está psicológica- mente preparada para reducir las des- igualdades; busca preservarse y, en el Sike (www.elsike.com) fondo, no cambiar nada” (2). Los derechos civiles nunca fueron el horizonte de los negros estadouni- denses, como tampoco el de King. El e manera inopinada, hace bandera y el ejército, así como el heroís- diculizaba a sus conciudadanos sedu- pastor pretendía que la igualdad fuera algunas semanas, los hoga- mo cotidiano de las familias anónimas, cidos por publicistas cuyo parloteo los también social, que las riquezas fueran res estadounidenses oye- al son del sermón de King, hizo estre- incitaba a comprar signos de distin- redistribuidas, que los negros dejaran ron resonar la voz de Mar- mecer a algunos. Y, lo que es más grave, ción, “tal o cual automóvil”, para con- de ser ciudadanos de segundo rango, tin Luther King y descu- dejó indiferente a la mayoría. vertirse en hombres. “Desfilan en Ca- condenados al desempleo, al gueto, al Dbrieron un discurso poco conocido: “El Que el máximo espectáculo televi- dillac” para ser alguien, exclamaba. Se- hostigamiento policial, a salarios in- instinto del tambor mayor” (1), pronun- sado del consumo masivo adquiera los gún él, esta industria de la codicia ma- dignos, a escuelas decadentes y –no ciado exactamente cincuenta años an- derechos de difusión de los discursos taba a Estados Unidos a fuego lento. esquivaba estas palabras– a la explota- tes. Ese encuentro improvisado entre el del pastor ilustra de por sí la ausencia Más que nunca, en este mes de con- ción y el imperialismo. Su ética de la líder revolucionario y el telespectador de límites a la mercantilización, inclui- memoración del cincuentenario de su emancipación nunca se limitó, pues, tomó la forma de un aviso para los ca- da la de las revueltas, rebeliones y sa- muerte, Martin Luther King es conside- a la cuestión de la igualdad racial. Si miones RAM, difundido durante la pau- crificios en la lucha por la justicia. Pero rado digno de entrar al panteón. Recor- bien los negros eran los desheredados sa del Super Bowl, un espacio codiciado la ironía de esta usurpación se centra dar que fue el presidente conservador absolutos, los oprimidos por excelen- por los anunciantes y casi tan comenta- en las palabras de King, quien, en ese Ronald Reagan el que, en 1983, estable- cia y la vanguardia de la revolución en do como el resultado del partido. Esta mismo discurso, algunos párrafos más ció un día feriado en homenaje al revo- marcha, había que liberar a todos los publicidad que elogiaba la fuerza viril adelante, lanzaba un virulento ataque lucionario socialista permite compren- vulnerables: blancos pobres, mujeres de un camión todo terreno y exaltaba la contra el materialismo de su país. Ri- der la superchería que desde entonces con asignaciones, indios espoliados, | 37

chicanos humillados. La capacidad de siones vehemente, en particular acer- triplete fatal del materialismo, el mili- versiva: el sufrimiento se transformaba éstos para participar de la deliberación ca de Vietnam; pero –se nos explica– se tarismo y el racismo es invencible” (5). en motor de la acción y generaba el ma- democrática, para obtener poder, per- había “radicalizado” al final de su vida, Convocaba a una restructuración pro- lestar no solamente del verdugo, sino mitiría estimar el valor del país. consumido por la amargura y la sole- funda de la sociedad, a una “revolu- también del testigo de la golpiza. Así pues, su último combate fue una dad. El pastor unánimemente alabado ción de los valores” en la que los blan- Después de 1965, su estrategia no “campaña de los pobres” que, en la pri- en 1963, en ocasión de su discurso “I cos tendrían que admitir que la igual- violenta fue más criticada que nunca mavera de 1968, vio converger a mise- have a dream” (“Tengo un sueño”), se dad real tiene un costo. “Ya es tiempo por los rebeldes negros, pero King se rables de todas las regiones y de todos habría alienado a la opinión pública al de que los grupos privilegiados cedan mantuvo inflexible. Sin embargo, al los colores de piel hacia la capital para renunciar a su reformismo tranquilo y un poco de sus millones; no costó nada rechazar la orden de condenar las de- intentar arrebatar una revolución cons- ceder a la cólera. También en este caso dejar de segregar al Sur o darnos el de- cenas de revueltas urbanas que incen- titucional: la adopción de una Carta de la falsificación es absoluta: en primer recho de voto; ahora, es diferente. […] diaron los guetos entre 1964 y 1968, Derechos Económicos para los “desfa- lugar, King nunca fue apoyado por la Cuando empezamos a preguntarnos afirmaba que “la violencia es el grito vorecidos”, la inclusión en la ley del sa- por qué hay cuarenta millones de po- de aquellos que no son escuchados” lario mínimo garantizado, la participa- bres en este país, llegamos a otras pre- y que, para ponerle fin, sólo se podía ción de comités de pobres en el proceso Los usos políticos guntas sobre el reparto de la riqueza: prescribir la lucha contra el desem- legislativo, una redistribución masiva ¿quién posee el petróleo?, ¿quién po- pleo, las discriminaciones y la bruta- de las riquezas y un plan sin preceden- de la memoria see el mineral de hierro?”, declaraba lidad policial. El informe de expertos tes de creación de empleos públicos y de en agosto de 1967 (6). independientes reunidos por la Ca- viviendas sociales. En febrero de 1968, fueron temibles: King recordaba que la economía sa Blanca en la Comisión Kerner, en King ironizaba sobre los que hablan de política de la dominación no sólo se 1967, confirmaba su diagnóstico. Pe- “asistencialismo” cuando son los negros para alimentar traducía en la negación del derecho de ro el informe fue acallado por el pre- pobres los que se benefician de la ayu- el relato de una voto o la segregación. Era la organiza- sidente Lyndon Johnson, atascado en da pública y de “subvenciones” cuando ción premeditada de un sometimien- Vietnam. Su sucesor republicano, Ri- ésta está destinada a blancos privilegia- nación reconciliada, to económico: la concentración de los chard Nixon, fue elegido siete meses dos. En síntesis, “tenemos un sistema pobres en los guetos y los barrios, el después de la muerte de King. En ese socialista para los ricos y un capitalismo había que olvidar al desempleo y los salarios indignos, la entonces, el país reclamaba la vuelta salvaje para los pobres” (3). culturalización de la pobreza y la bue- al orden y la puesta en vereda de los Con una dialéctica sutil, proponía disidente. na conciencia paternalista de los re- agitadores, traidores e ingratos que se superar la oposición entre una lectura formistas. Entre estos últimos figura- “pretenden” oprimidos. Comenzaba la estrictamente “clasista” de la opresión ban en un lugar destacado los demó- segunda muerte de King: Nixon pro- (el postulado de que desaparecería ba- opinión pública de su país, ni siquiera cratas y los progresistas de las ciuda- puso el desarrollo de un “capitalismo jo todas sus formas con la caída del ca- cuando ganó el Premio Nobel de la Paz des, defensores de la igualdad racial negro” en lugar de la igualdad. pitalismo) y un enfoque “identitario”, en 1964. La marcha de Washington, un hasta que los negros pidieran instalar- Durante mucho tiempo, Estados en el que los grupos discriminados año antes, actualmente venerada como se en sus periferias coquetas. Unidos se imaginó que era una nación tendrían cada uno su lucha propia, ya el símbolo de la reconciliación nacio- Las estrategias de puesta en memo- sin clases, un país con una movilidad que explotación y discriminación no nal, en realidad sólo fue apoyada por ria de King eludieron sus críticas a la social incomparable. Apenas está sa- dependerían de la misma lógica. Para un tercio de los estadounidenses. Hasta democracia estadounidense y su de- liendo de esa ilusión. También sigue los que formaron parte de la “Campa- los neoyorquinos, encarnación del pro- nuncia de un régimen de desigualdad convencido de que el racismo es un ña de los pobres”, la sobrerrepresen- gresismo, pensaban en su mayoría que enraizado en la propia estructura del vestigio del pasado y que el período tación de los negros y los latinos en King era “extremista” y juzgaban “ex- país. Al igual que el líder de la Nación de los derechos civiles terminó con las las redes de la explotación no genera- cesivas” las demandas de derechos ci- del Islam Malcolm X, King afirmaba desigualdades entre blancos y negros. ba dudas, pero ponía de manifiesto un viles (4). Por otra parte, no había espe- que el racismo era una tara congéni- Martin Luther King rechazaba una y sistema de dominación que causaba rado el crepúsculo de su vida para ex- ta de la América blanca y que la iden- otra de esas fábulas. g muchas otras víctimas. presar sus impertinentes convicciones. tidad estadounidense llevaba en sí las En esta campaña de la primavera de Con apenas 23 años, tras haber leído pestes entrelazadas del capitalismo, el 1968, el rol primordial de las mujeres, a atentamente a Karl Marx y Mohandas imperialismo y el racismo. Pero, para 1. Martin Luther King, “The drum major instinct”, discurso pronunciado el 4-2-68. menudo negras, de la asociación de de- Karamchand Gandhi, admirado al pas- él, la resistencia a la igualdad se man- 2. Martin Luther King, Where Do We Go from Here: fensa del derecho a la ayuda social su- tor pacifista y socialista Norman Tho- tendría invencible, a menos que los Chaos or Community, Beacon Press, Boston, 1967. gería la imbricación de las opresiones, mas y descubierto el cristianismo social desheredados y los disidentes rein- 3. Martin Luther King, “To Minister to the Valley”, ya fueran de clase, de género o de raza. de Reinhold Niebuhr, Martin Luther ventaran el sentido de la democracia discurso pronunciado en Miami, 23-2-68. Dado que éstas están entremezcladas, King ya expresaba su rechazo hacia un a través de la desobediencia civil y la 4. Encuesta realizada y publicada por más que jerarquizadas, para King con- sistema económico que concentra las ri- convergencia revolucionaria. The New York Times, 21-9-64. vocaban a la solidaridad; él hablaba de quezas en las manos de unos pocos. En La “política del amor” a la que lla- 5. Martin Luther King, “Beyond Vietnam: “fraternidad”. Al The New York Times 1953 le escribía a su esposa Coretta: “El maba era ciertamente pacífica en esen- a time to break silence”, discurso que lo interrogó sobre esta cruzada de capitalismo llegó al límite de su utilidad cia, pero buscaba la confrontación. La pronunciado en Nueva York, 4-4-67. los pobres, le confió sin rodeos que se histórica”, al tiempo que se proclamaba acción directa no violenta tenía que 6. Martin Luther King, “Where do we go from here?”, discurso pronunciado en Atlanta, 16-8-67. había comprometido en una forma de “socialista” en el alma, pese a sus discre- alterar el orden público y, por ende, “lucha de clases”. Fue asesinado un pancias con Marx. el orden de las cosas para que por fin mes antes de su lanzamiento. Pesimista que nunca renunció a la los más vulnerables tuvieran voz en el esperanza, trazaba un retrato trágico asunto y, así, se volvieran sujetos polí- *Investigadora asociada en Harvard y Stanford, pro- fesora del Instituto de Ciencias Políticas (Sciences Po) “Revolución de los valores” de su país. “Cuando las máquinas, las ticos. La violencia sufrida y no devuelta de París. Autora de Martin Luther King. Une biographie, Ciertamente, en la memoria nacional, computadoras y el afán de lucro son no era una negación de la cólera o una Seuil, París, 2015. se acepta que King fue en algunas oca- más importantes que las personas, el postura crística, sino una ascesis sub- Traducción: Bárbara Poey Sowerby

NUEVA COLECCIÓN NOVEDAD NOVEDADES ABRIL

LA CIENCIA EN EL AULA MANUAL DE METO- POR UNA LA BELLEZA ¿POR QUÉ? Lo que nos dice la ciencia DOLOGÍA DE LAS REPOLITIZACIÓN TIENE SU CIENCIA La rápida agonía de la sobre cómo enseñarla CIENCIAS SOCIALES DEL MUNDO Mitos y verdades Argentina kirchnerista Gabriel Gallon Alberto Marradi Las vidas descartables sobre los cosméticos, y la brutal eficacia Elsa Rosenvarsser Feher Nélida Archenti como desafío el cuidado de la piel de una nueva derecha Melina Furman Juan Ignacio Piovani del siglo XXI y el cabello José Natanson Diego Golombek Didier Fassin Florencia Servera 38 | Edición 226 | abril 2018 Libros del mes

Política Integración

, 1960 (Gentileza Christie’s) Bomba , 1960 (Gentileza Frutto Matta, Roberto Cambiar el mundo desde Políticas migratorias en arriba Argentina, 1976-2010

Raúl Zibechi, Decio Machado Lucila Nejamkis Editorial Autonomía; Buenos Aires, julio de Prometeo; Buenos Aires, diciembre de 2016. Geopolítica 2017. 176 páginas, 280 pesos. 310 páginas, 400 pesos.

“¿Hay que aceptar como una ley de la En 2010, Cristina Kirchner reglamentaba razón que lo real exija en toda circunstan- la Ley de Migraciones promulgada por su cia una sumisión en vez de una invención?” predecesor Néstor Kirchner. Argentina se Esta cita de Alan Badiou sirve para enca- instalaba como país de referencia en este bezar este ensayo, que busca reflexionar tema, con un diseño normativo –actual- acerca del “realismo político de la potencia” mente amenazado–, respetuoso como el de y de la posibilidad de hacer política más ninguna otra nación del derecho a migrar, allá de las estrecheces de un realismo polí- considerado derecho humano inalienable. tico que confunde lo real con lo dado. Así Este libro realiza una genealogía del sucedió, creen los autores, con los gobier- tema de la cuestión migratoria desde 1976. nos progresistas en América Latina, que A la instauración del modelo de acumu- Genealogía de estabilizaron procesos de insurgencia en la lación financiera, desindustrializador y región y terminaron reprimiendo la protes- violatorio de los derechos humanos, le ta social, especialmente las resistencias al corresponde una política migratoria acor- violento modelo extractivista. de. En razón de ello, en 1981 se sanciona la inestabilidad Los altos precios de los commodities, la Ley Videla que regirá hasta 2003 la polí- recuerdan Zibechi y Machado, crearon la tica migratoria argentina, restrictiva, per- ilusión de que podía mejorarse la situación secutoria y xenófoba. Con el retorno de la En noviembre de 2017, pocos días antes de los pobres sin tocar privilegios; pero el democracia y el fortalecimiento de las ins- El desorden mundial de la aparición de la edición en español de cambio del ciclo económico evidenció los tituciones republicanas, la norma permane- Estados Unidos y su proyección de la que sería su última gran obra, fallecía límites de estos gobiernos, del kirchneris- ce inconmovible. Sin perjuicio de la breve dominio total el historiador brasileño y especialista en mo al lulismo, pasando por Rafael Correa, “primavera” radical, el fracaso económico política internacional más reconocido y Hugo Chávez o Evo Morales. Ninguno de decanta en la deriva conservadora porque, Luiz Alberto Moniz Bandeira prestigioso en la actualidad. El desorden ellos priorizó políticas encaminadas a la en definitiva, el modelo económico y social Le Monde diplomatique - Capital mundial corona la larga trayectoria del despatriarcalización y la desmercantiliza- “neoliberal” pervive, aunque encubierto por intelectual; Buenos Aires, enero de 2018. multipremiado académico, dedicada a ción de la sociedad, sino que se conforma- las formas del Estado de Derecho. 384 páginas, 390 pesos. entender, entre sus principales preocu- ron con el “combate a la pobreza”. A partir de 2003, la política económica, paciones, los avatares del imperio esta- El pensamiento político latinoameri- social y de derechos humanos del gobierno dounidense y la profunda inestabilidad cano es más vibrante que nunca, con- kirchnerista y la orientación latinoamerica- que promueve a nivel global, en la actualidad, para intentar sostener ese dominio. cluyen los autores; pero no hay que nista de su política exterior, compatibilizan En este último libro, al igual que en La formación del imperio americano; Argentina, Brasil buscarlo en las universidades, sino en con los reclamos de inclusión de vastos y Estados Unidos, de la Triple Alianza al Mercosur; De Martí a Fidel. La revolución cubana y ese pensamiento colectivo que emerge sectores populares, y dentro de éstos las América Latina, y tantos otros traducidos y editados en Argentina, Moniz Bandeira exhibe en las mingas, en las fiestas y cocinas “minorías”, como los colectivos migrantes. una exquisita pluma, gracias a la cual su erudición es accesible a un público amplio: hace comunitarias, en los mercados popu- Lucila Nejamkis expone las vicisitudes de lares y durante los levantamientos de este largo proceso histórico, tan importante entendibles procesos bien complejos. El uso riguroso de documentos –abreva en un incan- indígenas, negros y campesinos. como relegado de la atención colectiva. sable trabajo en archivos–, su meticulosidad y su análisis crítico lo alejaron de la moda de la pretendida neutralidad y asepsia a la hora de analizar los procesos históricos. Nazaret Castro Alfredo M. López Rita A lo largo de veinte capítulos, desmenuza la dinámica de la confrontación entre Estados Unidos y la Rusia de Putin –y en particular se focaliza en la avanzada de la OTAN en Ucrania– y en el caos y desestabilización impulsados por Washington en Medio Oriente, fundamentalmente en Siria, en procura del conflicto perpetuo. Con la perspectiva histórica de largo plazo que caracteriza sus anteriores investigacio- Escrito en 2015 al calor de las revueltas calleje- nes, Moniz Bandeira actualiza la genealogía del intervencionismo estadounidense, que es Sociedad ras contra la brutalidad policial hacia los negros, también su denuncia, y muestra cómo Obama, que para algunos era esperanza y cambio, este libro de la teórica y activista Keeanga- se transformó rápidamente en decepción y continuidad del gobierno permanente de Esta- Yamahtta Taylor se propone enmarcar las dos Unidos: “Desde la disolución de la Unión Soviética, todos los presidentes estadouni- nuevas luchas de la comunidad afroamericana denses habían impulsado guerras convencionales y no convencionales en los Balcanes estadounidense en las experiencias pasadas y en Medio Oriente, fomentando la subversión bajo el pretexto constante de hacer del de los derechos civiles y el Black Power –y la mundo un lugar ‘seguro para la democracia’. ¿Para qué democracia? En cada lugar donde brutal represión que le siguió–, pero sobre todo Estados Unidos había intervenido con su ‘propósito específico de proporcionar demo- sentar los cimientos para que el “destello de libertad” inaugurado por el éxito de Black Lives cracia’ hubo bombardeo, destrucción, terror, masacres, caos y catástrofe humanitaria. Matter (“Las vidas de los negros importan”) […] Estos hechos demostraron que Estados Unidos y las grandes potencias capitalistas pueda derivar en la construcción de un nuevo jamás ingresaron a una guerra en defensa de la democracia y la libertad ni para proteger movimiento organizado. civiles ni derechos humanos, sino tan sólo a fin de defender sus necesidades e intereses De #BlackLivesMatter a la Taylor pretende desarmar dos mitos que económicos y geopolíticos: sus intereses imperiales. Las palabras no pueden transformar liberación negra dificultan la lucha por la liberación negra la realidad de los hechos”. Nunca tan actuales estas reflexiones, sobre todo frente al inje- del racismo institucional (represión, encar- rencismo, unilateralismo y militarismo que esboza el gobierno de Donald Trump. celamiento masivo, segregación espacial y Sin lugar a dudas, el gran valor de esta obra radica en su aporte a la comprensión histórica Keeanga-Yamahtta Taylor económica...): el del advenimiento de una y geoestratégica de los conflictos (bélicos) actuales y al debate profundo sobre la declinación Tinta Limón; Buenos Aires, sociedad posracial con la elección de Barack hegemónica de Estados Unidos y la transición hacia un mundo que todavía no conocemos. noviembre de 2017. Obama a la presidencia (durante su gobierno Justamente, en el capítulo final, da cuenta de las rivalidades con las potencias emergentes y 384 páginas, 390 pesos. se dieron los índices más altos de violencia se pregunta si estamos ante el principio del fin de la hegemonía estadounidense. policial racial); y el de una identidad negra homogénea y unívoca. Un debate que se Leandro Morgenfeld profundiza tras la elección de Donald Trump. | 39

Ensayo Literatura Cultura Fichero

Evita

Marysa Navarro Edhasa; Buenos Aires, marzo de 2018. 384 páginas, 425 pesos.

Nueva edición corregida de esta biografía Kaspar Hauser Correspondencia teórica Iconografías malditas, ya clásica de Eva Perón, considerada por muchos como la mejor, en la que la histo- Cartas sobre problemas literarios imágenes desencantadas riadora española Marysa Navarro busca en base a un profundo trabajo de investigación Paul Johann Anselm von Feuerbach Gustave Flaubert Eduardo Grüner Interzona; Buenos Aires, septiembre de 2017. Mardulce; Buenos Aires, octubre de 2017. EUFyL; Buenos Aires, julio de 2017. despojar a la figura de Evita del “mito extre- 192 páginas, 345 pesos. 160 páginas, 280 pesos. 184 páginas, 290 pesos. mo” construido por adoradores y detrac- tores por igual, para recuperar la verdad histórica y reponer a este personaje central Desde tiempos remotos se registran leyen- El epistolario de Gustave Flaubert consti- A partir de la Nachleben de Aby Warburg –o de la Argentina del siglo XX “en su tiempo y das sobre la súbita aparición en un medio tuye una obra maestra ya que da cuenta supervivencia en las imágenes de aquello en su dimensión política, social y personal”. civilizado de “niños salvajes”, desarrollados –como quizás ningún otro escritor moder- que queda oculto tras la Belleza, sea esto el como animales y a veces criados literal- no– del proceso mismo de escritura de los horror, o lo ominoso– Eduardo Grüner inda- mente por bestias. Pero mitologías aparte, textos, de las dificultades conceptuales que ga, se pregunta, ensaya opiniones sobre las Calais existieron casos verificados y estudiados. encierra el género novela, sus puntos de otras caras de la imagen, sobre lo no evi- El de Kaspar Hauser, un adolescente de 16 vista acerca del arte de escribir, la tensión dente, sobre el retorno de lo reprimido en años encontrado en 1828 en la ciudad de entre escritura y pensamiento, la recepción ellas, o de lo siniestro. Como el conflicto Emmanuel Carrère Nüremberg, no fue el primero, pero sí el de la crítica e incluso del lugar del escritor entre Belleza y Horror en El nacimiento de Anagrama; Barcelona, octubre que engendró el mayor caudal de textos, en la sociedad y el mercado. Venus de Botticelli. O la cantidad de imá- de 2017. estudios, novelas y películas, a la vez que un Esta recopilación se halla en el cruce genes silenciosas que representan sonidos 88 páginas, 275 pesos. apasionado debate filosófico sobre la natu- entre literatura y crítica de un modo que extremos, gritos. O lo que trasciende la ima- raleza humana. Entre los primeros libros por momentos se vuelve indiscernible, gen del Che muerto. Entre otras. En enero de 2016, el gran novelista francés que se ocuparon del asunto se cuenta este, reflejando además una sorprendente vigen- Es peculiar su escritura: el discurso Emmanuel Carrère viajó a Calais, una “ciu- de 1832, del gran jurista Von Feuerbach, un cia. Las ideas aquí expuestas entreabren las –poblado de comillas, subrayados en cur- dad desheredada y dividida”, para escribir hombre de la Ilustración empapado de una puertas para los debates cruciales que pro- siva, paréntesis, guiones– serpentea entre este reportaje. En ese entonces, en el puerto concepción humanista y desprejuiciada. Su vocará la literatura más radical de nuestro diversos temas, apela a distintos tipos de más grande de Francia, unos 70.000 habi- ensayo está acompañado en esta edición tiempo, pero asimismo para el desarrollo imágenes –pictóricas, literarias, cinema- tantes convivían con unos 8.000 migrantes de valiosos testimonios de la época, como de la teoría y la crítica literaria contempo- tográficas–, va abriéndose en ramas y se algunos apuntes del profesor Georg Daumer, ráneas. Resulta imposible concebir la van- eleva hacia variados objetivos con una desesperados que sobrevivían en la Jungla, quien fue el primero que acogió con afectuo- guardia teórica del siglo XX sin Flaubert. ductilidad y fluidez que llega a sorpren- el campamento más grande de Europa sa atención a Kaspar, lo educó, le enseñó a El volumen incluye un total de 42 cartas dernos muy lejos del punto de partida. –luego desmantelado–, a la espera de una leer y a escribir y despertó en él una insa- –fechadas entre 1846 y 1874– y comienza Como cuando desde Freud y Leonardo improbable oportunidad para cruzar a ciable sed de conocimientos. Cuando apa- con una escrita a sus veinticinco años, en la confronta pintura y escultura, y frente a Inglaterra. Carrère retrata la vida cotidiana reció, el muchacho casi no sabía hablar ni que ya aparecen los tópicos que años más ellas el cine, para concluir que constituye de la ciudad y sus habitantes en ese marco. caminar; sus reacciones remedaban a las de tarde obsesionarían al autor: la desconfian- el arte materialista-sagrado por excelen- un niño de cuatro años. Se supo que había za en el éxito, el escepticismo frente al arte cia. El texto juega con las palabras para La expulsión de lo distinto estado encerrado en una pequeña celda y un pensamiento reflexivo sobre el funcio- referirse también a su lado oculto: “reli- subterránea hasta ese momento, pero nunca namiento del campo literario y su lugar en él. gión del arte” ante “arte religioso”, o “sig- se aclaró quién fue su carcelero ni quién y En una misiva de 1857 –año en que nos corporizados” y “cuerpos significados”, Byung-Chul Han por qué había ordenado ese trágico destino. se publica Madame Bovary–, condensa la o “lo obsceno como lo fuera de escena”. Herder; Barcelona, Cinco años después de su aparición, Hauser esencia de su estilo: “Es uno de mis princi- Y nombra a sus referentes y puntos de febrero de 2017. fue asesinado por un desconocido en un pios, no hay que escribirse. El artista debe apoyo a quienes atraviesa con su mirada 128 páginas, 240 pesos. parque; se clausuró así su breve existencia ser con su obra como Dios en la creación, –Warburg, pero también Didi-Huberman, pública, pero no el misterio que lo rodeaba, invisible y todopoderoso; que se lo sienta Benjamin, Godard, Eisenstein, Adorno, En este trabajo, el agudo crítico surcoreano que se fue acrecentando hasta nuestros días. en todas partes, pero que no se lo vea”. Pasolini– como viejos amigos. analiza las nuevas formas de alienación

a las que induce el neoliberalismo, con la Carlos Alfieri Julián Chappa Josefina Sartora aprobación pasiva de los nuevos grupos sociales, residentes sobre todo en las gran- des ciudades, a partir de mecanismos con los que se busca huir de estados de angus- conjunto. Daniel Wizenberg arriba a la las consecuencias sociales de este sistema tia y depresión: instrumentos fundamen- Política internacional tierra gobernada desde hace más de siete económico que, a diferencia del Norte, ha tales en los que descansa lo que el autor décadas por la dinastía Kim para aprehen- sofisticado sus técnicas de disciplinamiento denomina la sociedad del rendimiento. Corea der las particularidades de este hermético mediante un capitalismo hiper-tecnificado, Dos caras extremas de una misma sistema político. A partir de un abordaje sin de “alto rendimiento”. Varsavsky parte de nación prejuicios, relata su experiencia y vivencias un concepto del filósofo coreano Byung- Cuentos crueles en Pyongyang –siempre acompañado por Chul Han para enmarcar teóricamente lo Daniel Wizenberg, Julián Varsavsky una “guía de turismo” y un traductor ofi- que ve: una sociedad del cansancio y la Continente; Buenos Aires, noviembre de cial– contrastando sus percepciones con auto-explotación. Ciudadanos deprimidos, Émile Zola et al. 2017. 192 páginas, 329 pesos. el relato oficial que recibe de sus acom- exigidos al extremo por el filtro excluyente Factotum; Buenos Aires, pañantes. La omnipresencia simbólica de que les impone el sistema educativo desde septiembre de 2017. Lo que a primera lectura parece un libro los Kim y la sacralización de la figura del muy pequeños, cuya máxima aspiración es 112 páginas, 195 pesos. más sobre las bondades del capitalismo Líder, una sociedad disciplinaria trabajar en alguno de los conglomerados surcoreano en contraposición con su donde las jerarquías sociales se económicos que detentan el poder real en Esta pequeña antología constituye una hermano malo del Norte, asume construyen en función del nivel el país. Una sociedad que se proyecta exito- exploración ficcional en la ilimitada capa- riesgos más complejos: alejar- de apoyo al régimen. Julián sa, pero que deja en el camino un índice de cidad de los seres humanos para ejercer se de los estereotipos para el Varsavsky, por su lado, visi- suicidio por las nubes (especialmente entre la crueldad, como se sabe, sin parangón análisis de este país bifronte, ta Corea del Sur –modelo los jóvenes) y un pueblo exhausto que en el reino animal. Se alternan en el libro dividido desde los albores de la históricamente mitificado encuentra su única vía de escape en la rea- autores tan consagrados como Zola o Julio Guerra Fría. Dos cronistas argen- por el capitalismo occi- lidad digital que, paradójicamente, profun- Ramón Ribeyro con otros menos conocidos tinos viajan a la península corea- dental bajo el eslogan diza el aislamiento y el quiebre del vínculo. en nuestro medio, como Pere Calders o Sal- na –uno al norte, el otro al sur– sin del “milagro surcorea- vador Espriu. El último cuento, del cubano cruzarse ni trazar un plan de trabajo no”– para adentrarse en Ezequiel Mario Martínez Enrique del Risco, es tan breve como feroz. 40 | Edición 226 | abril 2018 Editorial

Sumario Staff 3 Editorial: El “hito liberal” del macrismo 2 por José Natanson

Creencias 3 Permiso por Sol Prieto Dossier para matar Nueva etapa en Cuba Entre la prisa y la lentitud 4 por Leonardo Padura por Serge Halimi* En un mar de aliados, socios y enemigos 6 por Andrés Serbin

América Latina: a policía considera que la investiga- cretos en el extranjero haría quedar a los rusos co- Recaudadores muy discretos 8 ción llevará “muchos meses”, pero mo meros aficionados: al menos media docena so- por Bernard Duterme la Primera Ministra británica The- lamente en París, sin que se apliquen sanciones par- resa May ya identificó al culpable: ticulares. París, donde desapareció también el opo- Debates del futuro: la orden de matar a Serguei Skripal sitor marroquí Medhi Ben Barka, y donde fueron Drones, el control de los cielos 10 habría venido del Kremlin. Para el asesinadas la sudafricana Dulcie September, repre- por Javier Sinay ministro de Relaciones Exteriores de Gran Bretaña sentante del Congreso Nacional Africano (ANC), BorisL Johnson, “el peligroso comportamiento del y, más recientemente, tres militantes kurdas. En Chechenia: una sociedad silenciada 12 presidente Vladimir Putin” constituye, en efecto, el cuanto a Washington, un ex ministro chileno de por Anne Le Huérou y Aude Merlin “hilo conductor” que une el intento de envenena- Salvador Allende, Orlando Letellier, fue asesinado miento del ex coronel de los servicios de inteligen- allí por agentes de Augusto Pinochet. Ronald Rea- Chechenia: ¿el fin de un idilio? 13 cia rusos refugiado en Londres con todos los críme- gan no dejó sin embargo de celebrar su dictadura, por Régis Genté nes anteriores del Kremlin: “la anexión de Crimea”, y Margaret Thatcher no se privó de compartir en “los ciberataques en Ucrania”, “el hackeo al Bundes- Londres con el general golpista un té (sin polonio) Chechenia: homosexuales, tag”, “la injerencia en varias elecciones europeas”, ni de regalarle un juego de platos Armada de plata. “terroristas sexuales” 14 “la indulgencia respecto de las atrocidades perpe- “Eliminaciones extraterritoriales” definiría ade- por Arthur Clech tradas por Assad en Siria” (1). Resumiendo: Putin es más bastante bien la práctica estadounidense que capaz de hacerlo, por ende es culpable. consiste en matar en el extranjero, a través de dro- La Iglesia Católica congolesa enfrenta nes, a supuestos terroristas. Barack Obama autori- al poder 16 Prácticas destestables zó oficialmente más de 2.300 asesinatos de este tipo por François Misser Entre el picahielos y el té con polonio, entre León durante su presidencia. François Hollande, por su Trotsky (asesinado en México) y Alexandre Litvi- parte, confesó haber ordenado varias ejecuciones ¿Qué queda de la revolución en Egipto? 18 nenko (envenenado en Londres), los servicios de extrajudiciales de “enemigos del Estado” –aproxi- por Pierre Daum seguridad rusos eliminaron ciertamente a muchos madamente una por mes durante su mandato–. Sin opositores que vivían en el extranjero. Otros gobier- embargo, ninguno de sus amigos políticos consulta- nos recurrieron a prácticas también detestables, sin dos al respecto durante las primarias socialistas de Dossier que ello generara un escándalo diplomático similar. enero de 2017 se lo ha reprochado (3). Todo el poder a Erdogan La “larga historia de asesinatos encargados por el “Sí, a veces es necesario”, explicó incluso François Estado” que hoy ofende a Johnson mancha algunas de Rugy, quien asumió como presidente de la Asam- El giro ultranacionalista de Erdogan 22 de las capitales occidentales (París, Berlín, Washing- blea Nacional de Francia. g por Akram Belkaïd ton) las que, reemplazando a May, arremetieron in- mediatamente contra Rusia. 1. Debate publicado por Le Parisien, 16-3-18. La gran purga 24 Israel, en cambio, tuvo el buen tino de abstener- 2. Retomando una expresión del investigador Mathieu por Pierre Puchot se, sin duda porque figura en la primera fila de los Boulègue, citado por L’Opinion, París, 13-3-18. países que “proceden a este tipo de operaciones que 3. Debate televisivo, TF1, 12-1-17. califican de ‘eliminaciones extraterritoriales’” (2). El renacimiento del laborismo 26 En efecto, la lista de palestinos, incluyendo a repre- *Director de Le Monde diplomatique. por Allan Popelard y Paul Vannier sentantes oficiales, asesinados por sus servicios se- Traducción: Gustavo Recalde Italia: Movimiento 5 Estrellas 30 por Luca Manucci

Mitos y verdades de la corrupción europea 32 por Benjamin Cunningham

Fukushima, tsunami y después… 34 por Philippe Pataud Célérier

A 50 años del asesinato de Martin Luther King 36 por Sylvie Laurent

Libros del mes 38 Editorial: Permiso para matar 40 por Serge Halimi

Suplemento #59: La educación en debate Universidad Pedagógica Nacional Suplemento abril La educación 2018 en debate #59

Medir para la competencia La gestión por resultados es otro de los tópicos clave de la NGP. En el sector edu- cativo, la principal traducción de esos re- Nuevas formas de sultados son los desempeños de los estu- diantes medidos a partir de pruebas es- tandarizadas externas a la escuela en dos o tres materias. Desde la década de los ochenta, se fueron extendiendo evalua- privatizar las aulas ciones estandarizadas oficiales de alum- nos que son diseñadas y administradas por los gobiernos o por agencias interna- cionales de modo externo a las escuelas. por Leandro Bottinelli* Argentina comenzó a realizar este tipo de pruebas en 1993 y sigue haciéndolo hasta el presente aunque con frecuencia y mo- dalidades variables. Un modo particular de desarrollo omo todo término que partici- cipación relativa las escuelas y la matrícu- económica y ajuste fiscal. En el sector de este tipo de evaluaciones consiste en pa de la comunicación, la pala- la privada: en la actualidad, el 17% de las público, se impulsó un plan de reformas transformarlas en un sistema público de bra privatización admite más escuelas primarias son privadas y a ellas de su estructura y procesos basado en la rendición de cuentas de cada escuela, ba- de un significado. Para la his- asiste el 27% de los alumnos. Un aspecto introducción de lógicas de la administra- jo el supuesto de que la difusión de los toria reciente (o no tanto) de clave para explicar la expansión histórica ción empresarial (enfoque de la Nueva puntajes que obtiene cada institución en nuestroC país, connota la transferencia de de la educación privada desde el lado de Gestión Pública, NGP). El sistema edu- las evaluaciones operará como una pre- empresas públicas desde la órbita estatal la oferta no fue tanto el reconocimiento cativo, una de las estructuras más volu- sión hacia la mejora. Se asume que esa a la privada lucrativa. La ENTel (Empre- oficial (estatal) de sus planes de estudio o minosas de la administración pública, presión exógena es la palanca clave de sa Nacional de Telecomunicaciones) de- de los títulos como la posibilidad de con- también estuvo y está atravesado por la mejora de la educación, introducien- venida en las compañías Telefónica y Te- tar con subvenciones regulares (la nor- propuestas de reformas que apuestan a do una lógica de competencia similar a la lecom, o YPF (Yacimientos Petrolíferos mativa vigente los denomina aportes) pa- introducir herramientas y criterios de la que existe entre las empresas en un mer- Fiscales), empresa estatal transferida a la ra que las instituciones pudieran sufragar NGP. El abanico de propuestas sostenido cado, aspecto que fundamenta también la española Repsol, son algunos de esos ca- los costos salariales del servicio educati- en este enfoque es variable y su traduc- necesidad de ampliar la autonomía de las sos emblemáticos ocurridos en la primera vo, evitando volcar completamente ese ción a casos nacionales nunca es unívoca. escuelas para que tomen decisiones, no mitad de la década del noventa que repre- esfuerzo en las familias de sus alumnos. El Sin embargo, estas propuestas suelen in- sólo sobre su proyecto pedagógico insti- sentan en nuestro imaginario qué es un último dato disponible indica que el 70% cluir iniciativas de ampliación de la auto- tucional, sino también sobre otros, como proceso de privatización (en particular, de las escuelas privadas cuenta con sub- nomía escolar; la rendición de cuentas de la contratación de personal o componen- para aquellos que tenemos más de cua- venciones: la mitad de ellas recibe aportes las escuelas (accountability); la gestión tes de las remuneraciones. renta años de edad). para sufragar la totalidad de los sueldos de basada en resultados estandarizados y El afán por medir y comparar las es- En educación, el término privatización sus docentes, mientras que el resto perci- cuantificables; la competencia entre es- cuelas entre sí deriva en el fervor por la tiene una variedad de significados posi- be aportes parciales para este mismo fin. cuelas para atraer alumnos, y la remune- elaboración, difusión y consumo de ran- bles. Privatizar la enseñanza puede ser, La existencia de escuelas privadas ración variable de los docentes de acuer- kings educativos, sea de países, universi- por supuesto, traspasar la propiedad y/o con reconocimiento oficial y la asigna- do al desempeño de sus alumnos. dades o escuelas, como barómetro para la gestión de una escuela estatal hacia un ción de subvenciones públicas para su Como se señaló, el enfoque de la Nue- saber cuál es la situación de la educación. particular (con o sin fines de lucro), aun- desarrollo son, probablemente, los dos va Gestión Pública impulsado en el sector También pueden ofrecerse premios en que no es este el modo en que se desarro- componentes centrales de lo que podría- educativo no es una propuesta monolíti- dinero a las escuelas que mejoren sus re- llaron históricamente las escuelas priva- mos denominar la discusión tradicional ca y sus aplicaciones concretas no impli- sultados entre mediciones (bajo la excu- das en Argentina. La creación de iniciati- sobre el carácter público-privado de la can necesariamente una mercantiliza- sa de financiar proyectos) o bonos salaria- vas particulares o privadas de enseñanza educación en Argentina. Frente a estos ción o privatización de la educación. Por les a los maestros de los mejores alumnos, es de antigua data en nuestro país y se vin- componentes, es necesario postular el ejemplo, bajo la etiqueta de la autonomía como estímulos externos para la mejora. cula a la gravitación de la Iglesia Católica desarrollo más reciente de otros novedo- escolar, pueden promoverse iniciativas Para que esta lógica mercantil pueda fun- y a la creación de colegios asociados con sos que van en el sentido de la privatiza- que habiliten a las escuelas para definir cionar, es necesario que las evaluaciones distintas colectividades. El impulso dado ción de la educación y que resulta impor- un proyecto educativo propio vinculado de las escuelas tengan un carácter censal, a la creación de escuelas públicas por las tante identificar, describir y visibilizar con las particularidades de la comunidad es decir, que participen todas las escuelas provincias y el Estado nacional desde las para que pasen a formar parte del debate en la que trabaja, una iniciativa que pue- del país, ya que los tradicionales opera- últimas décadas del siglo XIX no detuvo sobre el carácter público-privado de la de ir dirigida a reconocer las diferencias tivos por muestreo de escuelas (más efi- el proceso de creación de escuelas priva- educación en Argentina. en la enseñanza y a garantizar el derecho a cientes y prácticos para producir conoci- das pero comenzó a modificar de modo la educación. Por el contrario, bajo la mis- miento sobre la educación) no permiten sustancial la participación de ambos sec- Management escolar ma consigna de la autonomía, puede pre- asignar un puntaje a todos y cada uno de tores en la provisión de servicios educati- Como parte de la revolución neoconser- tenderse que los directores de las escuelas los establecimientos (2). También es im- vos: entre 1900 y 1950 la participación de vadora referenciada en las figuras de Ro- se conviertan en gerentes con capacidad portante que la evaluación sea muy fre- escuelas privadas de nivel primario des- nald Reagan y Margaret Thatcher, algu- para contratar y despedir docentes o pa- cuente (anual en lo posible) para ofrecer cendió 20 puntos, desde 27% a 7%. A par- nos países impulsaron en la década del ra recaudar fondos, lo que bien podría ser señales regulares sobre la calidad de cada tir de mediados de siglo XX, esta tenden- ochenta un proceso de reforma del Es- concebido como un movimiento hacia la escuela a los consumidores de educación; cia comenzó a revertirse, ganando parti- tado guiado por criterios de austeridad privatización de la educación (1). del mismo modo que los precios, la in- d II | La educación en debate #59 Nuevas formas de privatizar las aulas

Janet Grant, Desplegadas, 1963

d formación técnica de un producto o la A esta demanda tradicional de sectores Este proyecto apuesta a transformar una cación y que tiene una especificidad ma- publicidad lo hacen en los mercados. Es- del empresariado, se ha sumado una pro- profesión con regulaciones y tradiciones yor que el término privatización. Grandes te modelo de evaluación estandarizada de puesta de nuevo tipo en los últimos años pedagógicas muy fuertes, para convertir- consultoras internacionales como Pear- alumnos, de carácter censal y anual, en el que ya no es presentada como demanda la en una ocupación flexible, desregulada son Educación S.A. o el Grupo Positivo de que se insta a las autoridades escolares a de uno de sus actores sino como aspira- e impregnada del espíritu del hombre de Brasil ofrecen a los Estados (nacionales o difundir y promocionar los puntajes que ción de toda la sociedad. Así, bajo deno- éxito en los negocios. subnacionales) servicios que van desde el sus alumnos obtienen en las pruebas, es el minaciones con vocación universal tales La investigadora en políticas educati- diseño de los contenidos de enseñanza, el que se viene desarrollando en Argentina como “los argentinos”, “todos los ciuda- vas Erika Moreira Martins ha estudiado reclutamiento y la formación de docen- desde el año 2016 a través de la evaluación danos” o “por la educación”, estos proyec- en profundidad en su tesis de maestría tes o la realización de evaluaciones es- Aprender (3). Más allá de ello, las evalua- tos emanados desde sectores concentra- del año 2013 el proyecto hegemónico que tandarizadas, ofreciendo a los gobiernos ciones estandarizadas son un insumo im- dos del empresariado apuestan a incidir el gran empresariado brasileño impulsa una cadena de servicios que termina por portante, entre otros fines, para la produc- en las políticas educativas para enfocar la para la educación en su país bajo el ró- conformar algo así como un sistema edu- ción de conocimiento sobre la situación y escuela hacia el desarrollo de competen- tulo “Todos por la educación”, poniendo cativo llave en mano. Esta masiva terceri- la evolución de la educación en un país o cias para el mercado global. Buscan legiti- en evidencia los deslizamientos privati- zación (outsourcing) de la educación suele en una provincia. Desafortunadamente, mar sus iniciativas publicitándolas como zadores de esa iniciativa. La especialista ser justificada por sus defensores alegan- crece la tendencia a utilizarlas como un plurales, aun cuando sean el producto de señala que el proyecto oculta los límites do que la regulación la sigue teniendo el sistema de información para consumido- algunas empresas concentradas y trasna- entre lo público y lo privado en la educa- Estado y que los privados sólo ejecutan la res, mercantilizando así la educación, en cionalizadas. Sus discursos públicos to- ción, para desdibujar la distinción entre producción de ciertos servicios. Sin em- lugar de desarrollarlas para promover una man distancia de los clásicos enunciados derechos sociales y derechos individua- bargo, la injerencia de estos particulares discusión pública informada sobre la edu- abiertamente mercantiles, característi- les. En Argentina, contamos también comienza a cobrar una dimensión tal en cación y generar conocimiento útil para la cos de la década del noventa, para apelar con algunas contribuciones que explo- algunos países o provincias que pone en formulación e implementación de políti- a una batería de términos que eviten omi- ran la injerencia reciente de los intere- duda incluso el carácter público del go- cas educativas. nosas connotaciones comerciales. En este ses del empresariado más concentrado bierno de la enseñanza. g sentido, los discursos utilizan el término en la educación, señalando la creciente Empresarios por la escuela aprendizajes en lugar de competencias pa- influencia de las grandes consultoras en- El sector productivo estuvo siempre liga- ra el mercado global; calidad de la educa- cargadas de los operativos de evaluación, 1. Antoni Verger y Romuald Normand (2015), do al ámbito educativo, tanto en la educa- ción, en vez de mediciones estandarizadas la tercerización de actividades clave del Nueva Gestión Pública y educación: elementos ción técnico-profesional como en diver- de desempeño; sociedad civil como forma gobierno de la educación como la difu- teóricos y conceptuales para el estudio de un modelo de reforma educativa global, sos espacios de las políticas educativas. genérica para nombrar a las grandes em- sión de las estadísticas educativas o los Campinas, Educação & Sociedade, 2015. Los modos de esa relación han sido va- presas y sus fundaciones; redes, para men- cambios en los contenidos de enseñanza 2. Campaña Latinoamericana por el Derecho a la riables según las características del con- tar la influencia de las corporaciones de sobre contaminación ambiental, impul- Educación, “Enseñar para la prueba no es lo mismo texto histórico y el ciclo político, pero la negocios en las políticas educativas; o in- sados por las empresas mineras (4) y (5). que educar”, entrevista realizada al investigador vocación del sector empresarial ha si- novación, concepto utilizado en lugar de brasileño Luiz Carlos de Freitas, 2016. Disponible do la de buscar que los planes de estudio reforma gerencial de la educación. A nivel ¿Bien común o bien de mercado? en http://v2.campanaderechoeducacion.org/ –en particular de los últimos años del ni- regional, parte de estas iniciativas se nu- Un último componente que cabe mencio- noticias/580-entrevista-ensenar-para-la- vel medio, del nivel superior, de la edu- clean en la Reduca (Red Latinoamerica- nar entre las tendencias novedosas de pri- prueba-no-es-lo-mismo-que-educar.html cación de adultos y técnico-profesional– na por la Educación), una suerte de Con- vatización es la transformación del sector 3. Campaña Argentina por el Derecho a la ofrezcan conocimientos y habilidades senso de Washington educativo del siglo educativo en una arena para el desarrollo Educación, El derecho a la educación en Argentina. ¿Hacia dónde van las políticas educativas acordes con lo que perciben como nece- XXI, cuyo representante en Argentina es de ganancias empresariales a partir de la actuales?, Buenos Aires, CADE, 2017. sidades propias de sus recursos humanos. la Fundación Educar 2050, una de las po- cuantiosa masa de recursos públicos con- 4. Miguel Duhalde y Myriam Feldfeber La creación del CONET (Consejo Nacio- cas instituciones de esa red regional que formada por ese 4% a 6% del Producto (coords.), Tendencias privatizadoras de y nal de Educación Técnica) a fines de los no asume en su denominación el uso del Interno Bruto que los países invierten en en la educación argentina, Buenos Aires, cincuenta (antecesor del actual INET, término empresarios. Otra iniciativa vin- educación. Más allá del tradicional nego- Confederación de Trabajadores de la Educación Instituto Nacional de Educación Técni- culada a esta red, y que ya cuenta con al- cio editorial con los manuales escolares de la República Argentina (CTERA), 2016. ca) o el desarrollo de los CENS (Centros gunos años operando en la CABA y en o de la venta de bienes necesarios para el 5. Martín Becerra, “Entre la ‘agencia de evaluación’ y la Educativos de Nivel Secundario) desde la Jujuy, es Enseñá por Argentina, una filial funcionamiento de las escuelas (mobilia- ‘gerencia de recursos humanos’. El perfil del Ministerio década del setenta son dos posibles ejem- local de la ONG norteamericana Teach rio, útiles escolares, alimentos para co- de Educación y Deportes de la Nación durante la plos del modo en que el sistema educati- for America que implementa un progra- medores), existe hoy una proliferación gestión de Esteban Bullrich (2015-2017)”, en Informe de Investigación Nº 4, Buenos Aires, Observatorio de vo tramita las demandas de sectores de ma en el que un codocente participa en de servicios privados de gran escala cuya las Elites, Universidad Nacional de San Martín, 2017. la producción para desarrollar una ofer- la enseñanza en las aulas junto al docen- lógica termina por predominar sobre la ta formativa sintonizada con la necesidad te del grado, luego de recibir una breve educativa, avanzando en un proceso que de cualificaciones laborales. capacitación de apenas un par de meses. se denomina mercantilización de la edu- *Observatorio Educativo de la UNIPE. La educación en debate | III

Alberto Croce, secretario de CADE Laura Marrone, zación laboral de los trabajadores y a la legisladora precarización educativa de los niños. En la Ciudad, para el 2018, el presupuesto de educación se redujo en un 8,1%. Al mismo La penetración tiempo, crece el presupuesto de Desarro- Más tecnologías, llo Social, que es el que toma a su cargo los mercantil en el convenios con ONG y fundaciones. Estado ¿Hay auspicios de grandes empresas menos docentes detrás de estas ONG? En los CPI no tanto. Eso sucede más en las fundaciones. Está el caso de Enseñá por Diego Herrera* por Argentina, que está generando, a tra- Así como al frente del Ministerio vés de las escuelas de jornada extendida, de Energía hay un CEO de la Shell, una especie de agencia de empleo. Se in- a Campaña Argentina por americanas o europeas. De esta ma- en el área de Educación vemos tenta desarrollar una extensión de la jor- el Derecho a la Educación nera, se termina armando una escue- “CEO de empresas educativas. El nada escolar con docentes que no están (CADE) es una coalición na- la privada que ya no tiene la misma ministro de Educación de la Provincia dentro del estatuto, o incluso que no son Lcional, creada en 2006, que orientación de la primera”. De acuer- de Buenos Aires, Gabriel Sánchez Zin- docentes, y que son preseleccionados articula los esfuerzos de distintas or- do con el educador, se trata de una ny, fundó EduNexo, empresa de soft- por estas fundaciones. ganizaciones sociales en defensa de tendencia muy riesgosa: “Se instala ware educativo, y Kuepa, plataforma los derechos educativos y la promo- un discurso negativo sobre la escuela digital para la educación de adultos. Es- ¿En la Ciudad se empieza a extender ción de la Justicia Social Educativa. pública y también sobre otras escuelas teban Bullrich, ministro de Educación la jornada escolar en las primarias es- En el ámbito internacional es miem- privadas; se dice que son viejas, que de la Nación hasta fines de 2017, es pre- tatales y para cubrir esas nuevas ho- bro de la Campaña Latinoamericana ahí no se aprende nada”. sidente de la empresa offshore Formar ras Enseñá por Argentina selecciona por el Derecho a la Educación (CLA- Además, las evaluaciones externas y Foundation”, denuncia Laura Marro- docentes? DE) y de la Campaña Mundial por la estandarizadas constituirían, de acuer- ne, integrante de la bancada por el FIT Empieza a cubrirlo con personal que ha Educación (CME). Alberto Croce, do con Croce, otro mecanismo de pri- de la Legislatura porteña y docente du- sido filtrado previamente por esta agen- educador y secretario de la CADE, vatización actual y pujante. “Se genera rante más de 30 años. cia. Otro ejemplo es BisBlick, una funda- reflexiona sobre las nuevas formas de una marca de evaluación internacio- ción que entrega becas a los estudiantes y privatización y de mercantilización nal y esa marca es vendida a las escue- Siempre se asoció la privatización de está mencionada en la página del Ministe- de la educación. las que quieren mostrar que están me- la educación con el modelo de subsi- rio de Educación de la Nación. En Capital, Croce comparte con varios sin- jor que las otras. Después, las empresas dios del Estado a las escuelas de ges- además, tenemos la presencia creciente dicatos y organizaciones sociales la también venden la capacitación y los tión privada. ¿En qué situación está de universidades privadas para la capaci- preocupación por las nuevas formas cuadernillos para preparar docentes Argentina con respecto a esto? tación docente en el espacio público-es- de privatización y de mercantiliza- y estudiantes que participan de esas El crecimiento de la educación privada tatal. Es el caso de la Universidad de San ción de la educación que avanzan en pruebas”, dice. Y agrega: “Los combos en Argentina, en las últimas décadas, es Andrés. Hay otras fundaciones ligadas muchos países del mundo. “Surgen vienen completos y las escuelas priva- pronunciado. En la Ciudad de Buenos con el Estado: la Fundación de Estudian- cosas novedosas que hacen que este- das los compran porque se supone que Aires, la matrícula privada es el 51% del tes Internacionales Eidos, contratada pa- mos alertas —observa–. Por ejemplo, haber conseguido una de estas certifi- total; en la Provincia, que constituye ra dar cursos de fortalecimiento de talen- a nivel internacional hay una movida caciones les da prestigio y la posibilidad casi el 37% del sistema educativo na- tos; Educación 137, a cargo del diseño del muy fuerte para promover escuelas de cobrar cuotas más altas”. cional, representaba el 45,5% en 2015. Plan Maestro y el Plan Minerva de refor- de bajo costo, sobre todo en los países Como secretario de la CADE, Croce Ciudad y Provincia estarían llegando ma universitaria; Educar 2050, impulsa- pobres o muy pobres. La cooperación participa del Consejo Federal de Edu- a un tope, pero en otras provincias la da por el Banco Mundial, Santander, Te- internacional no les da dinero a estas cación (CFE). “En ese espacio –reve- educación privada está en plena ex- lefónica, Ledesma, Despegar.com, y Muy instituciones, sino proyectos educati- la–, me toca representar a las organi- pansión y esto se observa en la matrícu- Bien 10, a través de la cual la Provincia de vos armados desde el Norte por em- zaciones sociales que están cercanas la de los primeros años de la primaria. Buenos Aires terceriza la capacitación presas privadas, como Pearson. Estos a nuestras posturas. Hay otras perso- docente. No está transparentado cuál es proyectos se pueden dar ‘gratuita- nas que están por otras organizaciones ¿Existen nuevas formas de mercan- el vínculo y compromiso que el Estado mente’ o a cargo de deuda externa.” que tienen otras miradas.” Así, una pri- tilización de la educación? nacional tiene con estas fundaciones ni De acuerdo con el educador, este ti- mera vía de influencia de asociaciones La privatización exógena es más cono- cuánto dinero reciben. po de escuelas pone a las nuevas tec- privadas en las políticas educativas es- cida: el sistema educativo ha generado nologías en un lugar preponderante taría vehiculizada a través de la parti- un sistema paralelo que hoy represen- ¿Qué lugar ocupan las evaluaciones y relega a los docentes a un lugar se- cipación en el mismo CFE. ta el 30% del sistema educativo nacio- externas en estos nuevos procesos de cundario. “A nosotros todavía no nos La CADE también lleva adelan- nal. Otra forma de privatización más privatización? llegan estos modelos, pero pueden te iniciativas en espacios menos for- reciente es la endógena, es decir, la pe- El caso PISA es el más notable: la empre- llegar cosas parecidas en cualquier males de la educación. Defiende, por netración de lo privado en las escuelas sa multinacional Pearson tiene la franqui- momento”, advierte. ejemplo, el sostenimiento de los ba- estatales. Las empresas que la ejercen cia a nivel internacional en casi 60 países. Según el secretario de la CADE, en chilleratos populares y está compro- y los Estados que la promueven tienen Los Estados pagan por las pruebas PISA y Argentina se ha fortalecido un dis- metida con la fundación de escuelas como objetivo, primero, el beneficio Pearson gana millones de dólares. curso ligado a nuevas lógicas educati- de gestión social. Otra de sus preocu- comercial de quienes venden servicios vas que enfatiza que se viven nuevos paciones consiste en la mejora del fi- educativos. Existen empresas de ase- ¿Cómo inciden las grandes empre- tiempos y responsabiliza a los estu- nanciamiento educativo: “Junto con soramiento docente a familias, de ca- sas en el delineamiento de diseños de diantes por sus propios aprendizajes. organizaciones que no necesaria- pacitación a docentes, de evaluación a políticas educativas? “Indirectamente, se desvaloriza el lu- mente tienen la misma mirada, coin- gobiernos, y las que brindan personal Además de hacer sus negocios y de con- gar de la enseñanza que pueden tener cidimos en la necesidad de que haya temporario a las escuelas. seguir exenciones impositivas, buscan el los docentes”, analiza Croce. De esta una nueva ley de financiamiento edu- control ideológico. Hay una privatización manera, bastaría con el apoyo de algu- cativo”, sostiene Croce. “Una nueva ¿Con personal temporario se refiere del conocimiento: quieren controlar la nos recursos tecnológicos para que el normativa o un mecanismo similar es a empleados de seguridad, manteni- cabeza y el pizarrón del docente. Desde la estudiante pueda aprender: “Esa tec- fundamental –argumenta–, porque miento y comedores escolares? caída de la dictadura, hay una camada de nología y esos recursos pueden venir es necesario un acuerdo nacional so- Los servicios no profesionales, con al- docentes que ha tomado su tiza para ha- dados por internet. Entonces, se vuel- bre cómo se destinan los recursos pa- gunas excepciones, fueron privatiza- cer entrar al aula de forma crítica la reali- ven muy caros los docentes. Se gene- ra educación y cómo se protegen, so- dos en la década del 90. Ahora vienen dad política y social. La privatización del ra todo un discurso que al final termi- bre todo en estos tiempos en los que por los servicios de los profesionales conocimiento significa que el docente ya na en un sistema privatizado”. Como va a empezar a haber tantas presio- docentes. En ese sentido, el PRO en la no sea el que elige su bibliografía y recorta en casi todos los países del mundo el nes con el pago de intereses de deuda Ciudad fue vanguardia. su enfoque, sino que se transforma en un presupuesto educativo sigue siendo externa. La ley anterior preservaba facilitador que aplica plataformas digita- de los más elevados del sector público, los recursos para educación, pero eso ¿Qué casos de privatización endó- les previamente diseñadas por empresas las empresas encuentran allí un nego- tiene que volver a ponerse en discu- gena ha detectado? extranjeras. En la página del Ministerio cio muy rentable. sión porque se corre el riesgo de que En la Capital, hay más de 70 Centros de de Educación de la Nación empiezan a En el caso específico de Argentina, bajo mil pretextos se terminen bajan- Primera Infancia (CPI), que son lugares aparecer plataformas digitales para su Croce sostiene que muchas escuelas do los presupuestos educativos y, en donde no se configura un espacio edu- uso no obligatorio en el aula. Todo hace privadas fundadas por familias ar- consecuencia, se deteriore la calidad cativo sino de contención social. Los pensar que a medida que el proceso de gentinas están siendo compradas por de la educación.” g CPI se entregan a ONG o asociaciones control del aula a través de la evaluación grandes empresas: “Los fundadores civiles que reciben un subsidio del Es- externa se profundice, esto empezará a se van muriendo y vienen empresas tado de acuerdo con la matrícula. Estas ser obligatorio. g extranjeras que dicen traer nueva tec- *Licenciado en Ciencias de la Comunicación e ONG, que son muchas, firman conve- nología e inspiraciones de pedagogías integrante del equipo editorial de UNIPE. nios con el Estado y llevan a la precari- D.H. IV | La educación en debate #59 Nuevas formas de privatizar las aulas

Miguel Duhalde, gremialista Marcelo Miniati, director de la fundación cimientos Vía libre para el gerenciamiento “Vos lo podés lograr” ecretario de Cultura de la Asocia- cipan como codocentes en los procesos ción del Magisterio de Santa Fe educativos. Es una figura que no es do- a fundación Cimientos nace en tes, muchas de ellas multinacionales: (AMSAFE) y secretario de Edu- cente y cobra mucho menos. 1998 con el propósito explíci- HSBC, Coca-Cola, Galicia, Axion, Al- Scación de CTERA, Miguel Duhal- to de remediar el abandono es- ba, Techint, Ledesma, Santillana, en- de coordinó el libro Tendencias privatiza- ¿Qué otras entidades firmaron conve- Lcolar en el nivel secundario y, a tre tantas otras. De acuerdo con Mi- doras “de” y “en” la educación que el mayor nios con el Estado? diferencia de otras ONG como Educar niati, las motivaciones de las corpo- gremio nacional docente publicó en di- Otro caso es el de la Fundación Varkey, 2050 y Enseñá por Argentina, cuenta raciones para colaborar con la funda- ciembre de 2016. El sindicalista –que tam- una ONG que también funciona a nivel con un referente dispuesto a responder ción estarían ligadas al acuerdo con la bién es docente del Instituto Superior de mundial y da un premio global de un preguntas. “Darles la posibilidad de que misión planteada: “Intentamos resol- Profesorado N° 3 “E. Lafferriere” de Villa millón de dólares para un “docente ex- terminen la escuela secundaria a chicos ver el problema de la pobreza a través Constitución y de la Universidad Autóno- cepcional”. Acá en Argentina se recrea de entornos vulnerables se ve como una de la educación; para nosotros, el de- ma de Entre Ríos– afirma: “Las empresas con el premio de un millón de pesos pa- forma de que salgan de la pobreza”, dice sarrollo va a venir a través de la educa- están teniendo vía libre para avanzar en la ra proyectos e iniciativas innovadores. Marcelo Miniati, licenciado en Econo- ción. Precisamente, buscamos acom- imposición del gerenciamiento y el víncu- Educar 2050 busca incidir directamen- mía con un máster en Negocios y direc- pañar al chico para que termine su se- lo con el sector privado”. te en las políticas públicas y lo dice en su tor ejecutivo de la organización. cundario, tenga su título, consiga su propia página. Su misión es formar en La labor de la fundación comenzó en primer empleo formal o siga una ca- ¿Existen nuevas formas de privatiza- liderazgo a los directivos de las escue- Buenos Aires y se expandió a casi todo el rrera de educación superior. Las em- ción de la educación? las y también tiene el apoyo de grandes país. Hoy, la entidad presidida por Mi- presas lo ven como una inversión en el Sí, y desde CTERA las estamos estudian- empresas. Otra organización que este guel Blaquier tiene presencia en 70 es- futuro del país, una inversión de largo do. Ahora nos focalizamos en la tenden- Gobierno ha habilitado para que tenga cuelas y asiste a unos 3.000 estudiantes. plazo, y por eso nos acompañan”. cia endógena de la privatización, que se injerencia en la decisión de las políticas Futuros Egresados, su programa más En 2017, Cimientos también reci- manifiesta a través de convenios que el públicas es Cimientos. Es larga la lista. importante, consiste en el otorgamien- bió 5.014.052 pesos del Estado nacio- Estado firma con ONG, fundaciones y to de becas y el acompañamiento a estu- nal para asesorar funcionarios provin- empresas privadas. Siempre existieron, ¿Cómo afecta ese modelo gerencial a diantes. “Contamos con profesionales ciales en el desarrollo del Programa de pero a partir de la llegada al poder de la la representación gremial de los do- que trabajan directamente con los chi- Acompañamiento a las Trayectorias alianza Cambiemos encuentran campo centes? cos. Este acompañamiento se hace siem- Escolares. “Consistía –relata Minia- fértil para avanzar. Estos acuerdos se dan Nosotros cuestionamos la importación pre en la escuela y a contraturno. Que- ti– en coordinar entre el Ministerio a nivel general y parecen ser la política de modelos de la gestión y administra- remos que toda nuestra tarea apoye a la de Educación de la Nación y los mi- que despliega el Gobierno, junto con la ción del sector empresarial a las escue- educación pública, y por eso se hace en el nisterios provinciales el desarrollo de evaluación externa. las. El Gobierno considera a los actores marco de las escuelas.” Este acompaña- programas de tutoría para el nivel se- educativos como sujetos con intereses miento no es académico, sino que tiene cundario. Se trabajó todo el año en seis ¿Qué casos específicos han detectado? individuales, preocupados por el lide- como objetivo el “desarrollo de habilida- provincias: Jujuy, Salta, Tucumán, Ca- Hay convenios que se firman a nivel na- razgo y la innovación por la innova- des socioemocionales”. Explica Miniati: tamarca, Santiago del Estero y Buenos cional, pero para la concreción de cada ción misma. Se hacen fuertes las ideas “Muchas veces no hay nadie que les diga Aires.” Para Miniati, no existe el riesgo uno de los programas se necesita de las de emprendedurismo, meritocracia y a los alumnos ‘vos lo podés lograr’. Ahí es de que los privados orienten la educa- provincias. Hay avances importantes en la rendición de cuentas. Todo ese mo- donde Cimientos se acerca y trabaja con ción pública hacia intereses particu- Provincia de Buenos Aires, Capital Fede- delo habilita un sistema educativo que el chico”. La fundación también logró lares: “Entiendo y creo que el Estado ral, Jujuy, Mendoza y Corrientes. Tam- puede ser medido y evaluado de acuer- acuerdos con entidades de Colombia y es el responsable de la educación. Ci- bién en provincias donde el oficialismo do con criterios de productividad. Ba- Uruguay para que se aplique su metodo- mientos trabaja en conjunto con la es- no gobierna pero tiene alianzas muy jo esta concepción, la escuela parece logía en escuelas de esos países. cuela pública. Creemos que hoy más fuertes, como los casos de Córdoba y Sal- una empresa que produce y que va a ser El 95% de las instituciones con las que nunca tienen que estar todos los ta. Los programas que se impulsan están medida por los resultados. Así, se inha- que trabaja Cimientos son de gestión actores trabajando en el mismo sen- incluidos en el marco de una idea de ge- bilitan otras formas de organización y estatal. “Cuando un socio dice que va tido: familia, escuela, gobierno y tam- renciamiento del espacio público. conducción, que son las que promove- a participar del programa de becas do- bién las empresas. Es muy bueno que mos desde el sindicato. Nuestra idea nando fondos, generalmente quiere una empresa se acerque a la escuela, ¿Cuáles son las entidades con las que el tiene más que ver con un espíritu cola- hacerlo en alguna escuela cercana a su pueda contarles a los chicos qué posi- Estado firma esos convenios? borativo y solidario, con la comunidad, planta, su fábrica o su empresa”, expli- bilidades hay de distintos empleos, que Una de las principales es Enseñá por Ar- con la defensa de los derechos sociales ca Miniati. Luego deben gestionarse pueda hacer un taller de armado de un gentina. Tiene alrededor de 40 socios por encima de los derechos individua- los permisos para ingresar a las escue- currículum y aportar conocimiento”. corporativos y a la vez hace alianzas les. La imposición del modelo que pro- las en cada jurisdicción. Según el direc- Y concluye: “No creo que haya una pe- con universidades privadas, como la de mueve el Gobierno afectaría la idea de tor ejecutivo, la intervención “siempre lea entre lo público y lo privado. Lograr San Andrés, del Salvador y la Católica. trabajador e intentaría reemplazarla se hace de acuerdo con los lineamien- que estos chicos tengan un futuro me- Es uno de los casos más renombrados y por la idea de emprendedor. g tos del Ministerio”. jor es una tarea de todos”. g tiene como objetivo la formación de jó- Cimientos cuenta con el apoyo venes profesionales que después parti- D.H. económico de empresas importan- D.H.

Staff

UNIPE: Universidad Pedagógica Nacional

Rector Adrián Cannellotto

Vicerrector Carlos G.A. Rodríguez

Editorial Universitaria

Directora editorial María Teresa D’ Meza

Editor de La educación en debate Diego Rosemberg

Redactor Diego Herrera