Administración De Justicia Y Lesa Humanidad: Aspectos Prácticos E Institucionales De Los Procesos
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Publicación semestral del Centro de Estudios de Justicia de las Américas - CEJA • Año 15 • Nº 19 Administración de Justicia y Lesa Humanidad: aspectos prácticos e institucionales de los procesos Fernando López El proceso de investigación del caso Ríos Montt en Guatemala • Victor Cubas La experiencia peruana en la relación entre comisiones de la verdad y procesos judiciales • Alejandro Solís La experiencia chilena en el juzgamiento de causas por violaciones a los Derechos Humanos • Luis Fondebrider La investigación científica de casos de violencia política, étnica o religiosa • Pedro Dallari La Comisión Nacional de Verdad de Brasil: algunas notas sobre su trabajo, informe final, conclusiones y recomendaciones con un enfoque en el sistema de justicia • Mariano Gaitán La actuación de la Justicia argentina en casos de apropiación de niños durante el terrorismo de Estado • Marco Fandiño El caso Ayotzinapa. ¿Es posible organizar una investigación? Sistemas Judiciales Directores Jaime Arellano Alberto Martín Binder Comité Editorial Christina Biebesheimer Rafael Blanco Carlos Cordovez Alfredo Fuentes Linn Hammergren Luis Pásara Hernando París Carlos Peña Rogelio Pérez Perdomo Silvina Ramírez Juan Enrique Vargas INDICE 2 EDITORIAL. Alberto M. Binder ...........................................................................................................................4 2 TEMA CENTRAL Administración de justicia y lesa humanidad: aspectos prácticos e institucionales de los procesos Fernando López El proceso de investigación del caso Ríos Montt en Guatemala .........................................................6 Víctor Cubas Villanueva La experiencia peruana en la relación entre comisiones de la verdad y procesos judiciales ................21 Alejandro Solís Muñoz Experiencia chilena en el juzgamiento de causas por violaciones a los Derechos Humanos ...............36 Luis Fondebrider La investigación científica de casos de violencia política, étnica o religiosa ......................................41 Pedro B. A. Dallari La Comisión Nacional de la Verdad de Brasil: algunas notas sobre su trabajo, informe final, conclusiones y recomendaciones con un enfoque en el sistema de justicia ......................................46 Mariano Gaitán La actuación de la justicia argentina en casos de apropiación de niños durante el terrorismo de Estado ..................................................................................................................55 Marco Fandiño, Vanessa Doren Consideraciones sobre la capacidad de persecución penal de la Procuraduría General de la República en México a propósito de la desaparición forzada de normalistas en Ayotzinapa .............70 Ronald Eduardo Segura Mena Un modelo de Ministerio Público para la investigación de megaprocesos o casos de trascendencia internacional .......................................................................................................96 Julio Mundaca Quintana La televisación de juicios como herramienta de construcción de una justicia social ........................105 Luciano Andrés Hazan Informe de Gestión Anual 2014 del Programa Verdad y Justicia ....................................................117 2 DEBATE ...........................................................................................................................................135 2 ENTREVISTAS Entrevista a Claudia Paz y Paz ......................................................................................................140 Entrevista a Amanda Valdovinos ..................................................................................................144 2 NOTAS GENERALES Informe CAD ...............................................................................................................................148 [ Las opiniones vertidas en la revista son de responsabilidad de sus autores y no de las instituciones que la editan. ] CEJA Directores Rodo 1950, Providencia, Alberto Binder Santiago de Chile, Jaime Arellano Tel: +56 (2) 2742933 Coordinadores temáticos Fax: +56 (2) 3415769 Leonel González E mail: [email protected] Jorge Boerr Página web: www.cejamericas.org Equipo editorial Leonel González INECIP Francisco Godinez Galay Talcahuano 256, 1º piso (C1013AAF) Inés Binder Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, Leticia Lorenzo Tel/Fax: (00-54) 1143720570, Diseño gráfico E–mail: [email protected] Patricia Peralta Página web: www.inecip.org Editorial a judicialización de los casos de procesos con grandes cantidades de víctimas, violaciones a los Derechos Humanos con un impacto social enorme, realizados en producidos por el terrorismo de entornos políticos muchas veces adversos, LEstado, bajo sus diversas formas, es uno con las dificultades probatorias propias de la de los grandes logros del sistema judicial complejidad y de la distancia en el tiempo, latinoamericano del siglo XX. A la par que con acusadores públicos no siempre tan com- se develaba la profundidad y amplitud de prometidos como debieran; en fin, analizán- los delitos y la crueldad inmensa de las dolos desde el punto de vista organizacional prácticas estatales, gracias a las distintas y práctico, estos juicios han sido y continúan comisiones que analizaron esos períodos, siendo un enorme desafío para las institucio- los movimientos de Derechos Humanos nes judiciales. comenzaron una larga pelea para que todo desembocara en la acción judicial y no en Hemos convocado para este número a algu- meros pactos políticos de impunidad; una nos de sus protagonistas directos, que pueden lucha que aún continúa y sigue mostrando dejar constancia de la mezcla de compromiso, sus frutos –de un modo paradigmático entusiasma y capacidad técnica que deberían en Guatemala– en toda la región. Gracias constituir la cotidianeidad del sistema judi- a ello, hemos aprendido que esa fuerza cial, pero todavía adquiere una cierta excep- social que se opone a los grandes y todavía cionalidad frente a procesos de burocratiza- extensos bolsones de impunidad no debe ser ción que no son fáciles de revertir. También desechada y ello ha impactado en el diseño se podrá leer en este número la identificación de muchas nuevas legislaciones procesales de algunos de sus problemas técnicos más que le abren la puerta del proceso penal a las relevantes. Por ejemplo, la organización de la querellas colectivas o de interés público. prueba en procesos de alta complejidad, en los que es necesario probar hechos históricos Nos ha parecido importante no sólo dejar sabidos, pero que trasladados al escenario constancia de este enorme esfuerzo sino judicial reclaman técnicas de litigio complejas mirar el problema –sin quitarle ni un ápice de a la vez que un trato cuidadoso a víctimas y su importancia política a institucional– desde testigos que vuelven a vivir recordando esce- la mirada de las dificultades organizativas nas terribles de sus vidas. y prácticas que implica la organización de 4 EDITORIAL · Revista Sistemas Judiciales #19 En algunos países, Argentina como ejemplo, Aprovecho este número para despedirme de el desarrollo simultáneo de grandes cantida- los lectores de Sistemas Judiciales; no porque des de juicios de esta envergadura ha puesto deje de colaborar con ella sino porque a partir en jaque la disponibilidad de recursos huma- del próximo número la Dirección por parte nos del sistema judicial. Tanto en la organi- del INECIP la asumirá Gonzalo S. Rúa quien zación de la persecución penal como mucho junto con Jaime Arellano continuarán con el más aún en el juzgamiento que reclama proyecto de inyectar al proceso de cambio las afectar con exclusividad jueces por mucho ideas y experiencias que de un modo conti- tiempo. Esta experiencia ha puesto en jaque nuo produce el proceso de reforma judicial en una vez más a los modelos rígidos de organi- América Latina. n zación judicial o del Ministerio Público. Alberto M. Binder Es relevante también la experiencia de tra- INECIP bajo en común entre acusadores públicos y privados, entre el Estado y el conjunto de organizaciones de Derechos Humanos. Y esta experiencia debe servir para poner en cuestión la tradición de un Ministerio Público Fiscal que se piensa a sí mismo como abogado del Estado o de abstracciones tales como el interés general o la sociedad en su conjunto y se olvida de su indispensable inserción comunitaria y de auxilio a las víctimas concretas. Allí se en- cuentra uno de los grandes temas de discusión en la región que moldeará el futuro de nues- tras Fiscalías. La experiencia de los juicios de lesa humanidad nos muestra un camino donde en muchos casos esa relación y esa posición ha sido fructífera y fuente tanto de eficacia como de legitimidad para los funcionarios públicos que supieron interpretar esa necesidad social. 5 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y LESA HUMANIDAD: ASPECTOS PRÁCTICOS E INSTITUCIONALES DE LOS PROCESOS Fernando López Vicepresidente Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala El proceso de investigación del caso Ríos Montt en Guatemala Introducción convencimiento del caso y sobre los hechos, implica desde el principio poner la vista no El artículo que se presenta aquí cubrirá solo dentro de las fronteras de Guatemala, principalmente los distintos aspectos sino reconocer el involucramiento –a de organización que significó investigar, distintos niveles– de organizaciones y tramitar, juzgar y sancionar a José Efraín personas que impulsaron y gestionaron Ríos Montt, que encarna al dictador más distintos apoyos a nivel internacional. sanguinario que tuvo América Lantina