Campaña De Prevención Y Extinción De Los Incendios Forestales En Aragón
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CAMPAÑA DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN ARAGÓN - 2016 - Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca, Caza y Pesca Zaragoza, 9 de junio de 2016 PLANIFICACIÓN PARA LA DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES EN 2016 Introducción: La Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca ha venido ostentando durante los últimos años la competencia en materia de incendios forestales, especialmente en el desarrollo de actuaciones de carácter preventivo, de sensibilización social o de extinción. Habida cuenta de los requerimientos y las consecuencias sobre la protección civil de algunos de los incendios que se original al año en Aragón, para esta última función se cuenta, además, con el apoyo adicional de otros Departamentos y de otras Administraciones , entre las que cabe destacar la Administración General del Estado y la Administración Local. La actual estructura del Gobierno de Aragón , operativa desde julio de 2015, ha respetado ese reparto competencial , al continuar atribuyendo esas funciones al Departamento con competencias en materia de medio ambiente (Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad). Para el año 2016 este Departamento ha continuado la consolidación de las líneas prioritarias en materia de prevención y extinción , al continuar con la intervención combinada de sus medios de prevención y de otras herramientas e instrumentos de la gestión forestal sobre nuestros bosques para mejorar sus condiciones frente a los incendios; adecuar o mejorar la disponibilidad de medios preventivos y de extinción a lo largo del año, y adecuarlos al riesgo estacional y local ; continuar apostando por la formación, perfeccionamiento continuo y especialización; proseguir con la estrecha vigilancia de la seguridad en todas las operaciones, y apostar por la incorporación de nuevas tecnologías. Se exponen y resumen en el presente documento las principales novedades y mejoras de esta campaña. Fases del operativo. Campaña 2016: El Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad dio comienzo a la campaña de prevención y lucha contra los incendios forestales de 2016 el 1 de enero, terminando la misma el 31 de diciembre. Se mantiene así el criterio de continuidad en la atención al fenómeno, que viene proporcionando buenos resultados en los últimos años. La campaña, tal como se muestra en la siguiente tabla, se ha continuado dividiendo en 4 fases, que se adaptan a la evolución del riesgo de incendio , en atención al número y tipo de incendios forestales que se producen a lo largo del año. De este modo, conforme avanzan dichas fases, se va produciendo un escalonamiento en la incorporación de medios de detección y extinción, asociada en cada lugar a las condiciones locales del riesgo, y combinando su disponibilidad para esas funciones con trabajos de prevención. La duración de cada fase se ha establecido por Resolución de 20 de enero de 2016 del Director General de Gestión Forestal, Caza y Pesca, en función de la estadística histórica de incendios , las necesidades de gestión actual del operativo de prevención y extinción de incendios y las previsiones realizadas en el Decreto 65/2001. Estas fases son, en cualquier caso, susceptibles de modificación en atención a la evolución del riesgo de incendios forestales o de otras necesidades previstas en dicha norma. Campaña de prevención y extinción de los incendios forestales en Aragón. Previsiones 2015 - 2 - - FASE I: Del 1 al 31 de enero , ambos incluidos. Fase de baja activación de medios. No cuenta con cuadrillas terrestres, conductores de autobombas contratados, ni puestos fijos de vigilancia. En cambio, si está activa la cuadrilla helitransportada de Alcorisa, así como el helicóptero y tripulación asociados. - FASE II: Del 1 de febrero al 15 de junio , ambos incluidos. Se trata de una fase de activación media de los medios de extinción, tanto de cuadrillas forestales, para la realización de actuaciones en los montes de carácter preventivo, como de conductores de autobombas y puestos fijos de vigilancia. Durante esta fase, también se incorpora los helicópteros y cuadrillas helitransportadas asociadas de Ejea de los caballeros, Peñalba y Teruel. Se dividirá a su vez en dos fases: FASE II A: Del 1 de febrero al 15 de marzo (inclusive) en el que la activación se verá reforzada en puntos especialmente sensibles a la afección de incendios con origen en quemas agrícolas o pascícolas. FASE II B: Del 16 de marzo al 15 de junio , en la que los medios ya contratados podrán disfrutar de vacaciones, progresivamente y en función del riesgo, a medida que otros medios se vayan incorporando. -. FASE III: Del 16 de junio al 15 de septiembre , ambos incluidos. Es la fase de máxima activación de medios disponibles, tanto en puestos fijos de vigilancia como en cuadrillas forestales y conductores de autobombas. En este periodo entrarán en funcionamiento la totalidad de los medios aéreos y terrestres que se dispongan de acuerdo con el despliegue que se indica en los apartados siguientes. -. FASE IV: Del 16 de septiembre al 31 de diciembre , ambos incluidos. Es una fase de activación baja en la que se procede a una reducción paulatina de los medios terrestres y aéreos suficientes en relación con la peligrosidad previsible. Estadística de incendios forestales, periodo enero-junio: La estadística provisional de incendios forestales de Aragón del periodo enero-junio de 2016 refleja que en este periodo se han producido 103 incendios forestales , que han afectado a 116,37 ha, de las que 12,67 eran arboladas . Dicho dato se encuentra muy por debajo de la media histórica de los últimos 10 años, que suele situarse para este periodo en 190 incendios y 350 ha, asociándose este descenso a la mayor humedad de los combustibles en el periodo invernal respecto a otros años, especialmente en los meses de febrero y marzo, o en clara comparación con 2015, también en el mes de mayo. De los 103 siniestros, 24 correspondieron a la provincia de Huesca, 50 a Zaragoza y 29 a Teruel, tal como se aprecia en las tablas del Anexo II. De éstos, un 99 % se debieron a causas humanas (negligencias, accidentes, incendios intencionados, etc), siendo las quemas agrícolas , los incendios originados por ferrocarril y los originados por líneas eléctricas, los mayores causantes de incendios en este periodo . Campaña de prevención y extinción de los incendios forestales en Aragón. 2016 - 3 - Los grupos de causas y su importancia relativa reflejan la necesidad de : - Adaptar el uso del fuego a las condiciones locales (zonificación del riesgo de Aragón) y estacionales (índices de riesgo diario: prealerta de incendios, e índice de riesgo de uso del fuego). - Continuar con los trabajos de sensibilización, divulgación e información a la población. - Revisar y adaptar la normativa reguladora de uso del fuego y determinados trabajos y actividades al aire libre, para incidir sobre aquellas con mayor repercusión en la frecuencia e índice de gravedad de los incendios. Presupuesto incendios forestales: Las Cortes de Aragón han aprobado para la Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca, un importe de aproximadamente 28.000.000 € de inversión para el año 2016. De éstos, las acciones principales para la prevención y lucha contra los incendios forestales suponen 23.854.937 € (no se contabilizan los costes internos del Gobierno de Aragón como salarios, guardias, gasto corriente del parque móvil e instalaciones, etc). El Anexo III del presente informe contiene un resumen de las principales acciones destinadas a la investigación, detección, prevención, extinción y coordinación de actuaciones para la lucha contra los incendios forestales. Medios de extinción del operativo. Campaña 2016: Los medios que se activan en las diferentes fases consisten, básicamente, en cuadrillas de lucha contra incendios (terrestres y helitransportadas), autobombas forestales y medios aéreos, puestos de vigilancia, emisoras provinciales, maquinaria pesada (bulldozer), puestos y vehículos de mando y comunicaciones, y agentes para la protección de la naturaleza y personal técnico propio del Gobierno de Aragón , que realiza las funciones de dirección, gestión y coordinación de incendios. El número, ubicación y periodo de contratación de los medios dispuestos por el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón se incluye en el Anexo I. Esta relación comprende sólo los medios propios y los aportados específicamente para la extinción de incendios forestales por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que cuentan con Aragón como zona de actuación preferente, por lo que no relaciona otro conjunto de medios de la Administración local o general del estado de amplia trascendencia: Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SEPIS: “servicios de bomberos”) o Unidad Militar de Emergencias (UME). Como resumen de las novedades de estos medios en 2016, cabe informar: - Se ha aumentado el presupuesto disponible para el operativo contratado a través de la empresa SARGA , que incrementa su presupuesto aprobado por las Cortes de Aragón respecto al coste desplegado en 2015 en aproximadamente 1.000.000 €. Este incremento se ha destinado a un aumento del periodo de contratación de cuadrillas helitransportadas (hasta 300 días cada cuadrilla, salvo Alcorisa que ya se desplegaba durante 365 días), así como a mejoras en las condiciones de la contratación del personal o las condiciones del despliegue. - Se ha puesto en marcha un nuevo contrato de medios aéreos que, dando continuidad a la tipología y número de medios desplegados, aporta las siguientes mejoras respecto a anteriores contratos: o Implementación de mejores tecnologías , como cámara de captura de imágenes y envío inmediato a las emisoras provinciales y central en 5 helicópteros de transporte y extinción. 2 de estos medios, además, también Campaña de prevención y extinción de los incendios forestales en Aragón. 2016 - 4 - capturan vídeo. Se ha mejorado también la calidad de la cámara y sistema del helicóptero de coordinación, que además cambia de modelo. o Se ha modificado parcialmente el periodo de despliegue , siendo el actual más ajustado a las necesidades para el riesgo local y estacional de incendios.