20030930-SWA-Burge.Bld. Nov

Het Burgemeesters Nieuwsbrief Nederlands Genootschap van Burgemeesters JAARGANG 68 BLAD 26december januari 2001 2003 1831 Record-aantal deelnemers jaarcongres Met het NGB gaat het uitstekend, maar de burgemeesters … Het Nijmeegse museum Het Valkhof was op 2 oktober jl. het decor gaan. Burgemeester Frank Dales van van het jaarcongres van het NGB. Het museum biedt een uitgebreide Breukelen noemde de vergrote verzameling van archeologische vondsten en een bijzondere collectie betrokkenheid van burgers als groot van zowel oude meesters als moderne, soms experimentele beeldend voordeel van de invoering van de direct gekozen burgemeester. Onno kunstenaars. Een toepasselijker plaats van handeling was niet van Veldhuizen (Hoorn) wees op de denkbaar voor dit congres, dat vlak na het verschijnen van de noodzaak van een visie op het lokaal kabinetsnotitie over de gekozen burgemeester plaatsvond. Mede door bestuur, dat ergens over moet gaan. die actualiteit telde het congres ruim 200 deelnemers, een record. Nol Kleijngeld (Helden) vond dat er teveel aandacht gaat naar de struc- Traditioneel opende het congres met In soms niet mis te verstane bewoor- tuurwijzigingen, terwijl juist op basis een welkomstwoord door de burge- dingen vroegen de burgemeesters van een grondige diagnose vernieu- meester van de congresstad. Guusje zich af wie er nu eigenlijk op de plan- wing van de lokale bestuurscultuur ter Horst zette daarbij gelijk de toon nen van de minister zit te wachten en nodig is. door te stellen dat Minister Thom de of de minister wel wist wat de heden- Graaf naar het hol van de leeuw was daagse burgemeestersfunctie inhoudt. Na de afkoelende pauze stond het gereisd om zijn plannen voor de congres in het teken van het jaarthe- gekozen burgemeester toe te lichten. Er waren ook inhoudelijker reacties ma publiek leiderschap met twee Jaap Pop opende treffend zijn jaarre- uit de zaal. Zo pleitte Margreet Hor- inleidingen vanuit de wetenschap. de met de zin "Met het Genootschap selenberg (Doetinchem) voor een gaat het goed, maar de burgemees- zorgvuldig wetgevingsproces, dat niet Elders in dit Burgemeestersblad vindt ters, dat is een ander verhaal." Daar- gedomineerd wordt door snelheid. u weergaven van de jaarrede van de mee gaf hij aan dat het NGB volop Tom Viezee (Zeewolde) waarschuwde voorzitter, de toespraak van de minis- bezig is een professionaliseringsslag voor een grotere spagaat als de plan- ter en de inleidingen over publiek lei- te maken en dat veel burgemeesters nen van het Kabinet door zouden derschap van de hoogleraren. zich persoonlijk geraakt voelen door het voorstel van het Kabinet om in 2006 de huidige beroepsgroep te ver- vangen door direct gekozen burgemeesters. Minister Thom de Graaf had het ver- volgens niet makkelijk in zijn toespraak. Met regelmaat liet zijn gehoor duidelijk merken hoe met name het aangekondigde collectieve ontslag bij de burgemeesters was aangekomen. DECEMBERNUMMER 2003 Dit is het decembernummer van Het Burgemeestersblad, de nieuwsbrief van het Nederlands Genootschap van Burgemeesters. Het vorige nummer (30) verscheen in juni 2003. Bijdragen van lezers kunnen – liefst per e-mail – worden gestuurd aan het redactie- secretariaat, t.a.v. mw. K.G. Bekker-de Zeeuw, gemeente Alphen aan den Rijn, Postbus 13, 2400 AA Alphen aan den Rijn; fax 0172-465485; e-mail: [email protected]. 1 Thom de Graaf in het NGB-congres Een burgemeester met macht en mandaat Het NGB-congres brak met de traditie van een toespraak van de keuze van de burgemeester. Velen minister van Binnenlandse Zaken. Dit jaar had het genootschap gruwelen bij de gedachte om voor het ervoor gekozen zich te laten toespreken door Thom de Graaf. De gekozen ambt de zeepkist te moeten minister van Bestuurlijke vernieuwing en Koninkrijkszaken, die beklimmen. De minister zei best te juist voor het congres zijn model voor de direct gekozen begrijpen dat het wennen is, maar burgemeester wereldkundig had gemaakt, inclusief collectief plaatste er de volgende kanttekening ontslag voor de gehele groep per 2006. Ontvangend burgemeester bij: "de zeepkist is waar de democra- van Nijmegen, Guusje ter Horst, had het dan ook bij het rechte tie begint, als de plaats waar een ieder eind dat de minister naar het hol van de leeuw was gekomen om zijn ideeën kan spuien in de hoop dat daar zijn plannen vanaf de zeepkist toe te lichten. anderen die ideeën delen. En juist uw verdiensten maken dat ik van harte hoop dat u in 2006 wel degelijk op Het ging soms aan de zaal voorbij, moeten doen. Daarvoor is een slag- die zeepkist zult staan. Overigens is maar Thom de Graaf sprak ook veel vaardig bestuur nodig. Om haar slag- de zeepkist tegenwoordig vooral een waarderende woorden aan het adres vaardigheid te vergroten, heeft de symbolisch attribuut. U zult eerder de van de zittende burgemeesters. "U gemeente behoefte aan een lokale lokale radio en de bladen bedienen. " hebt als burgemeesters een waarde- regeringsleider met een sterke positie. Aan het einde van zijn betoog nodig- volle brugfunctie. Als zittende burge- Een burgemeester met sterkere coör- de de minister iedereen uit met hem meesters hebt u grote verdiensten dinerende en sturende bevoegdheden, in discussie te gaan over de inrichting voor het openbaar bestuur en daarom die kan worden aangesproken op van het bestel met een gekozen bur- past zorgvuldigheid ten aanzien van resultaten. " Voor burgers zal dat niet gemeester. En na de besluitvorming uw positie." vreemd zijn, want die dichten de bur- rond de wetgeving heeft de Graaf de Desondanks houdt de minister vol gemeester al een dergelijke macht huidige burgemeesters nodig voor de aan het collectieve ontslag bij de toe. "De nasleep van Volendam en ingrijpende stelselwijziging. "Ik reken komende gemeenteraadsverkiezingen. Enschede toont aan dat de burge- er dus op dat u – als het democratisch "In elk geval zal ik zorgvuldig te meester het vertrouwen van de proces is doorlopen – met mij zal bij- werk gaan. Bij de overgang naar het samenleving krijgt en houdt, als hij dragen aan goede implementatie en nieuwe systeem zult u zorgvuldig zich een rol aanmeet die niet hele- goede voorlichting aan uw burgers. behandeld en adequaat voorgelicht maal overeenkomt met zijn feitelijke Daar bewijzen wij de democratie een worden.", hield de bewindspersoon bevoegdheden. Ik vind dat we dan de dienst mee. Een enkeling betwijfelt het inmiddels morrende publiek voor. logische stap moeten zetten: gééf de wel eens of er wel voldoende goede, "Maar het collectieve ontslag is echt burgemeester dan die bevoegdheden." bekwame en betrouwbare kandidaten noodzakelijk om te voorkomen dat Maar een benoemde burgemeester zijn voor het gekozen burgemeester- we straks twee soorten burgemeesters met meer bevoegdheden zou de schap. Ik twijfel daar niet aan: ik zie én twee gemeentelijke bestuursstel- democratie uithollen, volgens de er zo al meer dan 400: de zittende sels naast elkaar hebben; dat zou minister. "Ik wil een sterke burge- burgemeesters. Er zit geen leeftijds- ongewenst zijn. meester met een eigen mandaat." grens aan, dus – als u wilt – heeft u Dat Thom de Graaf zijn inspiratie Naast de macht van de burgemeester allen nog een prachtige toekomst niet onlangs heeft gevonden, getuigde is er voor De Graaf nog de stem van voor zich!" hij met een verwijzing naar zijn doc- de kiezers die moet beslissen in de Ruud van Bennekom toraalscriptie, die hij als rechtenstu- dent in Nijmegen had geschreven. "Mijns inziens is aan de gekozen burgemeester in een werkelijk gedemo- "U hebt als burgemeesters cratiseerde samenleving niet te ontko- een waardevolle brugfunctie. men. Als argumentatie zou eigenlijk Als zittende burgemeesters het principiële uitgangspunt van hebt u grote verdiensten voor democratische legitimatie voldoende het openbaar bestuur en moeten zijn." , schreef De Graaf in daarom past zorgvuldigheid 1981 al. Ook in 2003 staat hij nog ten aanzien van uw positie." achter dit citaat. Het principiële uitgangspunt van de democratische legitimatie staat voor De Graaf nog altijd recht overeind en voor hem zelfs actueler is dan ooit. Thom de Graaf ging in zijn betoog vooral in op zijn beweegredenen om met het voorstel voor de gekozen burgemeester te komen. "Ik wil gemeen- ten in staat stellen om te doen wat ze 2 Politiecentralisatie Terwijl de ene minister op BZK bezig is de positie van de Als voorbeeld komt alleen naar boven dat de ICT door de te kiezen burgemeester te versterken, is de andere minister verschillende korpsen versnipperd is aangepakt. Alsof een bezig deze te verzwakken. groei- en ontwikkelingsfase niet altijd bestaat uit laat duizend De brief over de versterking van zijn centrale beheersbe- bloemen bloeien. En alsof dat thans niet wordt geharmoni- voegdheden over de regionale politie, die minister Remkes seerd. in september naar de Kamer stuurde, liegt er namelijk niet Met het C2000-project heeft BZK overigens bepaald niet om. laten zien dat men zo’n landelijke opgave aan kan! Hij wil vooraf de hoofdlijnen van het beleid over de taak- Maar geen nood, als het op nationaal of regionaal niveau niet uitoefening van de politie vaststellen. zou lukken, dan zij er nog onze Commissarissen der Koningin. Het Regionaal College en de Korpsbeheerder zijn verplicht Nadat zij en de provincie in de Wet kwaliteitsbevordering dit over te nemen. Als de Korpsbeheerder niet doet wat de brandweer al een zwaardere taak hebben gekregen bij de ram- minister wil, kan hij als zodanig worden ontslagen. penbestrijding, hebben zij zich nu ook gemeld als toezicht- Ter geruststelling staat er bij dat de burgemeester en de houder op het regionale korpsbeheer. officier van Justitie het gezag over de politie behouden en Zo levert iedereen zijn bijdrage in de discussie over de ver- dat de minister daarover niets zal bepalen. Maar vervol- sterking en verzwakking van de gekozen burgemeester. gens zegt hij dat het wel gaat over het door hem vast te stellen prestatieniveau van de politie over het gehele veld.

Load more