Ruotsin Hallitusjärjestelmä-Esitteessä Selostetaan Hallituksen Kans- Lian Työtä Laajemmasta Näkökulmasta
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Hallituksen kanslia Ruotsin hallitusjärjestelmä Ruotsin hallitusjärjestelmä-esitteessä selostetaan hallituksen kans- lian työtä laajemmasta näkökulmasta. Siinä kerrotaan muun muassa kanslian eri yksiköiden asemasta Ruotsin hallinnossa, suhteis- ta valtio päiviin ja hallituksen asemasta EU-yhteistyössä. Esitteestä voi myös lukea lainsäädäntöprosessista, budjettiprosessista ja valtion viran omaisten hallinnosta. Sisällysluettelo Ruotsin hallituksen pääministeri ja ministerit Hallituksen kanslia ja ministeriöt Ruotsin demokraattinen hallitusjärjestelmä Hallituksen ja hallituksen kanslian työ Budjettiprosessi Lainsäädäntöprosessi Viranomaistoiminnan julkisuus? Ihmisoikeudet Ruotsissa Työryhmät ja komiteat Viranomaiset Ruotsi ja EU Yhteystiedot ja käyntiosoitteet Ruotsin hallituksen pääministeri ja ministerit Nyamko Sabuni Ruotsin kansa valitsee joka neljäs vuosi edustajansa Integraatio- ja tasa-arvoministeri valtiopäiville. Valtiopäivät valitsevat pääministerin, Sten Tolgfors joka muodostaa hallituksen. Vuoden 2006 vaaleista Puolustusministeri alkaen Ruotsia on johtanut porvarillinen enemmis- töhallitus, jossa on edustajia neljästä puolueesta: Mal- Åsa Torstensson tillinen kokoomuspuolue, Keskustapuolue, Kristillis- Infrastruktuuriministeri demokraatit ja Kansanpuolue liberaalit. Hallituksen pääministeri ja ministerit ovat: Hallituksen kanslia ja ministeriöt Fredrik Reinfeldt Hallituksen kanslia koostuu valtioneuvoston val- Pääministeri mistelukansliasta, 12 ministeriöstä sekä hallinto- Lena Adelsohn Liljeroth osastosta. Kulttuuriministeri Valtioneuvoston valmistelukanslia Beatrice Ask Valtioneuvoston valmistelukanslia vastaa hallituksen Oikeusministeri kanslian työn johtamisesta ja koordinoimisesta sekä Ruotsin EU-politiikan yhteensovittamisesta. Carl Bildt Ulkoministeri Elinkeinoministeriö Tobias Billström Elinkeinoministeriössä työskennellään muun mu- Migraatioministeri assa elinkeinoelämään, tietotekniikkaan, energiaan, metsätalouteen, turismiin, liikenteeseen ja infra- Jan Björklund struktuuriin sekä alueelliseen kasvuun liittyvien Koulutusministeri asioiden parissa. Ewa Björling Finanssiministeriö Kauppaministeri Finanssiministeriön vastuualueisiin kuuluvat Anders Borg talouspolitiikkaan, valtion budjettiin, veroihin, Finanssiministeri pankkitoimintaan, arvopapereihin ja vakuutuksiin, kansainväliseen taloudelliseen yhteistyöhön, valtion- Andreas Carlgren hallintoon, lääninhallituksiin sekä kuntiin ja maakä- Ympäristöministeri räjiin liittyvät asiat. Gunilla Carlsson Kehitysyhteistyöministeri Integraatio- ja tasa-arvoministeriö Integraatio- ja tasa-arvoministeriö vastaa muun Eskil Erlandsson muassa integraatio- ja tasa-arvoasioista, demokratia- Maatalousministeri asioista, kuluttaja-asioista, nuorisopolitiikasta ja Cristina Husmark Pehrsson ihmisoikeusasioista. Sosiaalivakuutusministeri Koulutusministeriö Göran Hägglund Koulutusministeriö vastaa kouluasioista, yliopis- Sosiaaliministeri toista ja korkeakouluista, aikuiskoulutuksesta ja kan- Tobias Krantz sansivistyksestä. Ministeriö vastaa myös hallituksen Korkeakoulu- ja tutkimusministeri tutkimuspolitiikan koordinoinnista. Maria Larsson Kulttuuriministeriö Vanhustenhuolto- ja kansanterveysministeri Kulttuuriministeriö vastaa julkisiin tiedotusvälinei- siin sekä kulttuuriin ja urheiluun liittyvistä asioista. Sven Otto Littorin Kulttuuriasioista voidaan mainita museot, teatterit, Työmarkkinaministeri arkkitehtuuri, design, hautaustoimistot, kirjastot ja Cecilia Malmström uskontokunnat. EU-ministeri Maatalousministeriö Mats Odell Maatalousministeriö vastaa muun muassa maata- Kunta- ja finanssimarkkinaministeri louteen, kalastukseen, poronhoitoon, saamelaiskysy- Maud Olofsson myksiin, eläinsuojeluun, elintarvikkeisiin sekä met- Elinkeinoministeri, varapääministeri sästykseen ja riistanhoitoon liittyvistä asioista. 2 Oikeusministeriö Sama sääntö koskee kaikkia vaaleja. Lisäksi kullekin Oikeusministeriö vastaa muun muassa poliisilaitok- eri vaalille on erityisiä sääntöjä. seen, oikeuslaitokseen, kriminaalihuoltoon ja lainsää- • Valtiopäivävaaleissa saa äänestää, jos on Ruotsin däntöön liittyvistä asioista. kansalainen ja on tai on ollut väestökirjoilla Puolustusministeriö Ruotsissa. Puolustusministeriön tehtävänä on hallituksen ja • Kunnanvaltuusto- ja maakäräjävaaleissa saa valtiopäivien asettamien puolustuspoliittisten ta- äänestää, jos on Ruotsin kansalainen voitteiden täyttäminen onnettomuuksien torjumi- – tai jonkun EU:n jäsenmaan kansalainen seksi ja valmiussuunnittelun toteuttamiseksi sekä – tai Islannin tai Norjan kansalainen rauhanaikaisten vaikeiden yhteiskunnallisten kriisi- – tai on ollut Ruotsissa väestökirjoilla kolmena tilanteiden valmiussuunnittelun toteuttamiseksi. peräkkäisenä vuotena vaalipäivää edeltävästi sekä Sosiaaliministeriö on väestökirjoilla kunnassa/maakäräjäalueella. Sosiaaliministeriön vastuualueet liittyvät yhteiskun- Mutta Ruotsissa maan politiikkaan voi vaikuttaa nan hyvinvointiin. Niitä ovat muun muassa talou- monella tavoin, kuten esimerkiksi liittymällä poliit- dellinen turvallisuus, sosiaalipalvelut, terveyden- ja tiseen puolueeseen tai lähettämällä kannanottoja sairaanhoito, terveyden edistäminen sekä lasten ja hallituksen laatimiin mietintöihin tai osallistumalla toimintarajoitteisten oikeudet. kansanäänestyksiin. Työmarkkinaministeriö Työmarkkinaministeriön vastuualueita ovat Ruotsin hallitusjärjestelmässä on kolme tasoa työmarkkinapolitiikka, työympäristö ja Ruotsin hallitusjärjestelmässä on kolme tasoa: kan- työelämäpolitiikka. sallinen, alueellinen ja paikallinen. Näiden lisänä on myös Euroopan taso, jonka merkitys on kasvanut Ulkoministeriö Ruotsin liityttyä EU:hun. Ulkoministeriön (UD) vastuualueita ovat muun Kansallinen taso muassa: ulkopolitiikka ja turvallisuuspolitiikka, Kansallisella tasolla kansaa edustaa valtiopäivät, jolla kansainvälinen oikeus ja ihmisoikeudet, globaalinen on lainsäädäntövalta. Aloitteet uusiksi laeiksi tekee kehitys ja kehitysyhteistyö, kauppapolitiikka sekä hallitus, joka myös toimeenpanee valtiopäivien pää- siirtolais- ja turvapaikkapolitiikka. Ulkoministeriön tökset. Apunaan hallituksella on hallituksen kanslia vastuualueisiin kuuluvat myös Ruotsin suurlähetys- ministeriöineen sekä noin 300 valtion viranomaista. töt ja konsulaatit ulkomailla, jotka yhdessä ulkomi- Esimerkkejä: poliisi, puolustusvoimat nisteriön kanssa muodostavat ulkoasiainhallinto- osaston. Alueellinen taso Alueellisella tasolla Ruotsi on jaettu 21 lääniin. Poliit- Ympäristöministeriö tiset tehtävät hoitaa tällä tasolla maakäräjät, johon Ympäristöministeriö vastaa muun muassa kestävästä läänin asukkaat valitsevat omat edustajansa yleisissä kehityksestä, rakentamisesta, ilmastopolitiikasta, ke- vaaleissa. Maakäräjien toiminta rahoitetaan valtion mikaalipolitiikasta, kestävästä yhteiskuntasuunnit- avustuksilla ja maakäräjäveroilla ja maksuilla. Maa- telusta, säteilysuojasta ja ydinturvallisuudesta sekä käräjien toimintaa säätelee muun muassa kunnal- ympäristönseurannasta. lislaki. Alueellisella tasolla valtion elimiä ovat myös Hallinto-osasto lääninhallitukset. Joillakin valtion viranomaisilla on Hallinto-osasto on hallituksen kanslian eri osastojen toimintaa myös alueellisella ja paikallisella tasolla yhteinen tuki- ja palveluyksikkö, joka vastaa koko- esimerkiksi ns. lääninlautakunnissa. naisvaltaisista hallinnollisista asioista. Esimerkkejä: sairaanhoito, yleiset kuljetukset Paikallinen taso Ruotsin demokraattinen hallitusjärjestelmä Ruotsi on jaettu 290 kuntaan. Kussakin kunnassa on Ruotsi on demokraattinen maa, jossa on parlamentaa- kuntalaisten valitsemat edustajat, kunnanvaltuusto, rinen hallitusjärjestelmä, joten kaikki julkinen valta joka päättää kunnan omista asioista. Kunnanvaltuusto on peräisin kansalta. Joka neljäs vuosi järjestettävät valitsee kunnanhallituksen, joka puolestaan johtaa yleiset valtiopäivävaalit on tärkein osoitus tästä. Noin kunnan toimintaa. Toiminta rahoitetaan kunnal- seitsemällä miljoonalla äänioikeutetulla on tällöin lisveroilla, valtion avustuksilla ja maksuilla, ja sitä mahdollisuus vaikuttaa siihen, ketkä valitaan kansan säätelee pääasiallisesti kunnallislaki. Tärkeitä kuntien edustajiksi valtiopäiville, maakäräjävaltuustoon ja toimintaa sääteleviä lakeja ovat sosiaalipalvelulaki ja kunnanvaltuuston. Äänioikeutettuja ovat kaikki, jot- koululaki. ka ovat täyttäneet 18 vuotta viimeistään vaalipäivänä. Esimerkkejä: koulut, lasten päivähoito 3 Euroopan taso Asian vireillepano Ruotsin liittyessä EU:n jäseneksi 1995 Ruotsin yhteis- Hallituksen kanslia saa asiakirjan postitse, sähköpos- kunta sai vielä yhden hallinnollisen tason lisää: Euroo- titse tai suullisesti esitettynä. pan tason. EU:n jäsenenä Ruotsi kuuluu EU:n säädösten Kirjaaminen piiriin ja osallistuu uusien yhteisten säännösten valmis- Asiakirjan vastaanottavan ministeriön kirjaamo kir- telu- ja päätösprosessiin. Hallitus edustaa Ruotsia Eu- jaa asiakirjan. roopan unionin neuvostossa, joka on EU:n ylin päättävä elin. Asian käsittely Käsittelijä hankkii tarvittavat täydentävät tiedot, asianosaiset saavat antaa lausumansa asiassa, asiassa Hallituksen ja hallituksen kanslian työ aloitteen tehneelle annetaan tilaisuus antaa lausu- Hallituksen tehtävänä on valtakunnan johtaminen mansa, käsittelijä laatii päätösehdotuksen, päätöseh- ja hallituksen oman politiikan toteuttaminen. Tässä dotus valmistellaan yhteisesti muiden asianomaisten työssä hallituksen tukena on hallituksen kanslia. Hal- ministereiden ja näiden ministeriöiden virkamies- lituksen kansliaa johtaa hallitus, ja kanslia on siten ten kanssa, ja lopuksi kansliapäällikkö tarkastaa poliittisesti