Investeringsbeleid Vliegveld Groningen

2016 - 769 Toekomst Groningen Airport Eelde Voorgestelde behandeling: - Statencommissie Financiën, Cultuur, Bestuur en Economie op 30 november 2016 - Provinciale Staten op 14 december 2016 - fatale beslisdatum: 14 december 2016 Behandeld door de heer RJJ Hartsuiker, telefoonnummer (0592) 36 57 03, e-mail [email protected] Portefeuillehouder: de heer C. Bijl aan Provinciale Staten van Drenthe 2016-769-2 Inleiding a. Algemeen In nauwe samenwerking hebben de provincies Drenthe en Groningen en de gemeenten Assen, Groningen en Tynaarlo, in de periode januari - september 2016 een strategische verkenning uitgevoerd naar de toekomst van Groningen Airport Eelde (GAE). De resultaten hiervan hebben wij op 6 oktober 2016 per brief, kenmerk 40/2.1/2016004179, met u gedeeld. Tevens hebben wij uw Staten in de gelegenheid gesteld u nader te laten informeren over de resultaten van de strategische verkenning op basis van een informatiebijeenkomst op 24 oktober 2016 en het schriftelijke stellen van technische vragen. De beantwoording van die vragen hebben wij in een notitie als bijlage bij dit Statenstuk gevoegd. Op basis van de resultaten van de strategische verkenning, de opiniërende bespreking daarvan in uw commissie Financiën, Cultuur, Bestuur en Economie (FCBE) van 26 oktober 2016 en de publieksconsultatie hebben wij besloten u het voorliggende voorstel aan te bieden met betrekking tot besluitvorming over de toekomst van de luchthaven. Onder verwijzing naar artikel 158 van de Provinciewet stellen wij u voor het beleidsalternatief ‘Investeren - Internationale toegangspoort voor Noord-Nederland’ als voorkeursalternatief aan te wijzen. Hiermee geeft u richting aan de strategische ontwikkeling van de luchthaven. De uitwerking van deze keuze in een investerings- voorstel, leggen wij aan u voor bij de Voorjaarsnota 2017. Aanvullend vragen wij u op grond van artikel 167, vierde lid, van de Provinciewet uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken inzake ons voornemen om het bestuursmodel te wijzigen, waarbij de exploitatie wordt gescheiden van het beheer en de ontwikkeling van de luchthaveninfrastructuur. In de toelichting op dit Statenstuk hebben wij de resultaten van de strategische verkenning en de beleidsopties voor u samengevat en onze keuze voor het voorkeursalternatief nader gemotiveerd. b. Europese aspecten Door Nysingh Advocaten is als onderdeel van de strategische verkenning een analyse gemaakt van relevante aspecten met betrekking tot het Europese mededingingsrecht. Uit deze analyse blijkt dat de publieke investeringsbijdragen binnen de beleidsoptie investeren passen binnen de Europese mededingingsregels voor steun aan luchthavens. De beleidsoptie continueren biedt op langere termijn onvoldoende juridische basis wanneer de noodzakelijke bijdrage verder reikt dan een vergoeding voor publieke diensten aangezien niet wordt gewerkt aan een duurzaam positief exploitatieresultaat. c. Economie/werkgelegenheid De maatschappelijke kosten-batenanalyse die ECORYS BV heeft uitgewerkt als onderdeel van de strategische verkenning geeft aan dat de luchthaven in 2015 goed was voor circa 230 banen (185 fte). Het gaat daarbij om zowel directe als indirecte werkgelegenheid. Daarbij is tevens het netto werkgelegenheidseffect uitgewerkt per beleidsoptie zoals te zien is in de volgende tabel. Afbouwen Continueren Investeren General Aviation Negative growth Moderate of Substantial Growth • Netto werkgelegenheidsverlies • Netto werkgelegenheidsverlies • Netto werkgelegenheidswinst Noorden Noorden: 69 arbeidsplaatsen Noorden: 75 tot 136 arbeids- 138 arbeidsplaatsen (fte) (fte) plaatsen (fte) Bron: InterVISTAS Consulting, pag. 24 aan Provinciale Staten van Drenthe 2016-769-3 Berenschot Consulting benadrukt daarbij aanvullend de bestaande en potentiële meerwaarde van de luchthaven voor Noord-Nederland. Het gaat dan om de bijdrage van de luchthaven aan de internationale economische en sociaal-maatschappelijke bereikbaarheid, het regionale vestigings- klimaat en haar rol als knooppunt voor hulpdiensten. Daarnaast zou de luchthaven volgens Berenschot een bijdrage kunnen leveren aan de maatschappelijke opgaven en economie van het Noorden als het gaat om energie, zorg, veiligheid, toegepaste innovatie en inkomend toerisme. d. Participatie Het voorstel dat wij u voorleggen ten aanzien van de besluitvorming over de toekomst van Groningen Airport Eelde hebben wij nauw afgestemd met onze medeaandeelhouders, te weten de provincie Groningen en de gemeenten Assen, Groningen en Tynaarlo. Daarnaast hebben wij in het voorbereidingstraject bij de uitvoering van de strategische verkenning een brede vertegen- woordiging van het noordelijk bedrijfsleven en maatschappelijk middenveld betrokken. Aanvullend hebben wij in de aanloop naar dit voorstel nog (informele) gesprekken gevoerd met diverse noordelijke belanghebbenden, zoals de provincie Fryslân, noordelijke ondernemers en vertegenwoor- digers van maatschappelijke organisaties. In de periode van 6 oktober 2016 tot en met 6 november 2016 hebben wij via de website www.toekomstgroningenairporteelde.nl in gezamenlijkheid een publieksconsultatie uitgevoerd. Inwoners en ondernemers uit Noord-Nederland zijn daarbij in staat gesteld hun opvattingen over het toekomstperspectief van de luchthaven met u en ons te delen. Dat is 2.597 keer gedaan. De resultaten daarvan hebben wij voor u bijgevoegd. Advies 1. Kennis te nemen van de resultaten van de strategische verkenning naar de toekomst van Gronin- gen Airport Eelde. 2. Kennis te nemen van de notitie ‘Beantwoording vragen en toezeggingen Raden en Staten’ en de resultaten van de ‘publieksconsultatie toekomst Groningen Airport Eelde’. 3. Het alternatief ‘Investeren – Internationale toegangspoort voor Noord-Nederland’ als voorkeursalternatief aan te wijzen ten behoeve van de luchthavenontwikkeling en –exploitatie, met als oog- merk waarborging van de continuïteit van de luchthaven als infrastructurele basisvoorziening op de middellange en lange termijn. 4. Gedeputeerde Staten te verzoeken op zoek te gaan naar dekkingsmogelijkheden voor het voorkeursalternatief investeren, deze opgave mee te nemen bij de Voorjaarsnota 2017 en zich daarbij maximaal in te spannen om aanvullende externe publieke en private dekkingsbronnen te vinden die de financieringslast voor de aandeelhouders beperken. 5. Uw wensen en bedenkingen op grond van artikel 167, vierde lid, Provinciewet kenbaar te maken ten aanzien van het voornemen om het bestuursmodel van Groningen Airport Eelde NV te wijzigen, waarbij de exploitatie wordt gescheiden van het beheer en de ontwikkeling van de luchthaven-infrastructuur, en Gedeputeerde Staten te verzoeken dit voornemen uit te werken. Beoogd effect De instemming van uw Staten met het voorliggende voorstel stelt ons in staat invulling te geven aan onze verantwoordelijkheid voor het waarborgen van de continuïteit van de luchthaven en de daarbij behorende publieke belangen. Daarbij geeft u richting aan de strategische ontwikkeling van de luchthaven op de middellange en lange termijn. aan Provinciale Staten van Drenthe 2016-769-4 Argumenten 1.1. De strategische verkenning geeft inzicht in het ontwikkelperspectief van de luchthaven en vormt de basis voor besluitvorming over de continuïteit van de vennootschap en borging van de publieke belangen, verbonden aan de autonome ontwikkeling van de luchthaven. De strategische verkenning laat zien welke strategische beleidsopties voorliggen met betrekking tot de toekomst van de luchthaven. Het gaat daarbij om het waarborgen van de continuïteit van de luchthaven op de middellange en lange termijn. In overeenstemming met de eisen die het Rijk stelt voor het nemen van een Luchthavenbesluit, voorzien de beleidsopties in een dekking van verwachte exploitatieverliezen en investeringskosten in de periode 2017-2026. De onderliggende rapportages zijn te raadplegen via www.toekomstgroningenairporteelde.nl. 2.1. Op basis van de genoemde notitie worden de technische vragen die door de leden van betrokken Raden en Staten zijn gesteld, beantwoord. Aanvullend wordt invulling gegeven aan openstaande toezeggingen, waaronder de aanbieding van de resultaten van de publieksconsultatie toekomst Groningen Airport Eelde. De leden van betrokken Raden en Staten zijn tot en met 28 oktober 2016 in de gelegenheid schriftelijke vragen te stellen op basis van de resultaten van de strategische verkenning. Daarnaast heeft een opiniërende bespreking plaatsgehad in: - Provinciale Staten van Drenthe, Statencommissie Financiën, Bestuur, Cultuur en Economie, 26 oktober 2016 - Provinciale Staten van Groningen, Statencommissie Mobiliteit, Energie en Economie, 26 oktober 2016 - Gemeenteraad van Groningen, Commissie Werk & Inkomen, 1 november 2016 De beantwoording van mondelinge vragen en toezeggingen in deze commissies is meegenomen in de notitie ‘Beantwoording van vragen en toezeggingen Raden en Staten’. Tevens is in de periode van 6 oktober 2016 tot en met 6 november 2016 een publieksconsultatie uitgevoerd, waarbij inwoners en ondernemers hun opvatting over het toekomstperspectief van de luchthaven konden laten blijken via www.toekomstgroningenairporteelde.nl. De resultaten daarvan zijn betrokken bij de totstandkoming van het voorgestelde besluit. 3.1. Met inachtneming van artikel 158 van de Provinciewet geeft u hiermee richting aan de ontwikkeling van de luchthaven op de middellange en lange termijn. De beleidsoptie ‘Investeren – Internationale Toegangspoort voor het Noorden’ sluit aan bij onze opvatting dat de luchthaven een belangrijk onderdeel vormt

Load more