Koudekerke Structuurvisie

veere structuurvisie koudekerke veere structuurvisie koudekerke

opdrachtgever : Gemeente Veere nummer : 000725.006392.00 datum : 4 juli 2002 opdrachtleider : ir C.A. Louws auteur(s) : ir J.F.M. Taminiau ir C.A. Louws

Inhoud 1

1. Inleiding blz. 3 1.1. Aanleiding 2 1.2. Doelstelling 2 1.3. Profiel Koudekerke 3 1.4. Opbouw structuurvisie 4

2. Beleidskader 7

3. Analyse 9 3.1. Ruimtelijke structuur 9 3.2. Functionele analyse 14 3.3. Sterkte-zwakte analyse 17

4. Visie 4.1. Uitgangspunten 19 4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur 19

5. Inspraak 25 5.1. Inleiding 25 5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties 25 5.3. Ambtshalve aanpassingen 35

Bijlagen: 1. Beleidskader 2. Verslag inspraakbijeenkomst (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar) 3. Inspraakreacties (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar)

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inhoud 2

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

1. Inleiding 3

1.1. Aanleiding

Na de samenvoeging van de voormalige gemeenten tot de huidige gemeente Veere was het ontwikkelen van een samenhangende ruimtelijke visie op de ontwikkeling van de kernen een belangrijke prioriteit. Daarbij is een stapsgewijze benadering gehanteerd. Allereerst is een aantal beleidsnota’s opgesteld, met als doel richting te geven aan het ruimtelijk beleid van de nieuwe gemeente. Op 22 april 1999 zijn deze nota’s vastgesteld door de gemeenteraad: - beleidsoriëntatie kernen; - notitie “profilering /beleidsaccenten kernen”; - notitie “bedrijventerreinen”; - Volkshuisvestingsplan, fase 1; - Woningbouwprogramma 1997 t /m 2006; - notitie “uitgangspunten voor de benutting van het kwaliteitscontingent”.

Voorts is op 3 juni 1999 de notitie “omschrijving van de identiteit van de gemeente Veere en de daaruit voortvloeiende beleidsprioriteiten” vastgesteld door de gemeenteraad.

Deze nota’s zijn richtinggevend voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor de 13 gemeentelijke kernen. De nota’s vormen het vertrekpunt voor het opstellen van ruimtelijke structuurbeleid voor alle kernen. Daarom is – ook in de raadsvergadering van 22 april 1999 – besloten om als vervolg op de vastgestelde notities structuurvisies voor alle kernen op te stellen. Per kern zal in de structuurvisies het toekomstig ruimtelijk en planologisch beleid op hoofdlijnen worden vastge- legd. De structuurvisies vormen het beleidskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de kernen. Dat beleidskader zal vervolgens worden vertaald in een bestemmingsplan per kern.

Voor u ligt de structuurvisie voor Koudekerke.

1.2. Doelstelling

Zoals aangegeven dienen de ruimtelijke beleidsnota’s per kern vertaald te worden als basis voor de ruimtelijke ontwikkeling van de kernen. De structuurvisies vormen het toetsingskader voor concrete ontwikkelingen. Daarnaast hebben de structuurvisies ook een programmatische functie, op grond waarvan het gemeentebestuur bepaalde ontwikkelingen kan nastreven. De structuurvisies zullen juridisch worden vertaald in de voor de kernen op te stellen bestemmingsplannen.

De ruimtelijke kenmerken van de kernen (kwaliteiten en knelpunten) vormen – in relatie tot de omgeving – het vertrekpunt voor de structuurvisies. Op grond daarvan wordt bepaald welke ontwikkelingen in de toekomst mogelijk en / of gewenst zijn en welke ontwikkelingen niet gewenst zijn. Daarbij wordt in beginsel uitgegaan van een periode van 10 jaar (planhorizon). De 13 gemeentelijke kernen hebben elk hun eigen specifieke identiteit. Behoud en versterking van die eigenheid is gewenst.

Gelet op het voorgaande luidt de hoofddoelstelling voor de structuurvisies als volgt: Het ontwikkelen van een integrale, toekomstgerichte ruimtelijke beleidsvisie, gericht op behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit en de identiteit van de verschillende kernen in de gemeente.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inleiding 4

1.3. Profiel Koudekerke

Koudekerke is de grootste kern binnen de gemeente en gelegen in het landelijk gebied, op enige afstand van de kust. Gelet op de ligging van Koudekerke ten opzichte van Middelburg en Vlissingen is er een duidelijke relatie met het stadsgewest Middelburg-Vlissingen. Het landelijk karakter overheerst echter. Verder heeft Koudekerke door de ligging ten opzichte van de kust (Dishoek) ook een centrumfunctie voor de verblijfsrecreatie. Koudekerke heeft een bedrijventerrein en een goed voorzieningenniveau. De drie verschillende sferen van stad, platteland en kust geven Koudekerke een eigen karakter en maken de kern tot een aantrekkelijke woonplaats. Tegen die achtergrond is Koudekerke, evenals Serooskerke, in de notitie “profilering /beleidsaccenten kernen” aangemerkt als "landelijke kern plus"; een woonkern met goede voorzieningen en bedrijven in een landelijk omgeving.

Figuur 1: ligging plangebied

De structuurvisie heeft betrekking op de hele kern Koudekerke. Op figuur 1 is de ligging van Koudekerke in de omgeving aangegeven en is het gebied waarop de structuurvisie betrekking heeft globaal begrensd. Figuur 2 geeft de straatnamen in de kern weer.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inleiding 5

Figuur 2: straatnamen

1.4. Opbouw structuurvisie

In hoofdstuk 2 van de structuurvisie (Beleidskader) wordt het voor de ruimtelijke ontwikkeling van Koudekerke van belang zijnde beleid van provincie en gemeente beschreven. In hoofdstuk 3 (Analyse) wordt de bestaande situatie beschreven en gewaardeerd. Hoofdstuk 4 ten slotte bevat de visie van het gemeentebestuur op de ruimtelijke ontwikkeling van Koudekerke voor de komende 10 jaar. In hoofdstuk 5 zijn de inspraakreacties samengevat en beantwoord. Tevens wordt ingegaan op een aantal ambtshalve aanpassingen.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inleiding 6

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

2. Beleidskader 7

In bijlage 1 wordt het voor de structuurvisie van Vrouwenpolder relevante ruimtelijk beleid van provincie en gemeente samengevat.

In dit hoofdstuk worden alleen de belangrijkste beleidsuitgangspunten uit het gemeentelijk beleid kort beschreven, als basis voor de structuurvisie.

De beleidsoriëntatie kernen vormt met de notitie profilering /beleidsaccenten kernen de aanzet voor de structuurvisies. Koudekerke is hierin gekarakteriseerd als landelijke kern plus. Het accent voor het ruimtelijk beleid ligt op de kwaliteit van het wonen en de opvang en ontwikkeling van de be- drijfsfunctie vanwege de specifieke ligging. De woonfunctie dient te worden behouden en versterkt. Ten behoeve van een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving is het beleid gericht op het afleiden van doorgaand verkeer door de aanleg van een rondweg. Daarnaast wordt de ontwikkeling van het bedrijventerrein nagestreefd voor de opvang van aan de gemeente gebonden bedrijven.

In de Notitie profilering/beleidsaccenten kernen is Koudekerke met Serooskerke aangemerkt als Landelijke kern plus, al is in Koudekerke de ruimtelijke invloed vanuit het stadsgewest merk- baar. Het vasthouden van de woonfunctie van de landelijke kernen-plus staat voorop. Daar- naast dient gebruik te worden gemaakt van het specifieke liggingsvoordeel van deze kernen voor de opvang en ontwikkeling van lokale bedrijvigheid binnen de gemeente. Door de specifieke ligging (centraal in de gemeente en goed ontsloten) zijn Koudekerke en Serooskerke de meest aangewezen kernen voor de centrale opvang van lokale bedrijven in de gemeente.

In het gemeentelijk woningbouwprogramma 1997 t /m 2006 zijn voor Koudekerke 45 nieuwe woningen opgenomen voor de jaren 2001 t/m 2006.

De gemeente voert een actie tweede-woningenbeleid. Met het oog op de leefbaarheid en woonkwaliteit is het tegengaan van het gebruik van woningen als tweede woning in de kernen van groot belang. Op basis van de Gebruiksverordening tweede woningen voert de gemeente een gericht handhavingsbeleid.

In de notitie Bedrijventerreinen heeft het gemeentebestuur gekozen voor de ontwikkeling van twee centrale gemeentelijke bedrijventerreinen, waar alle nieuwe en te verplaatsen bedrijven uit de gemeente gevestigd dienen te worden. Het bedrijventerrein Karreveld in Koudekerke is een van deze twee bedrijventerreinen; het andere Hondegemsweg in Serooskerke.

Zoals blijkt uit het gemeentelijke milieubeleidsplan en het projectenprogramma Stedelijke Ver- nieuwing 2000 t /m 2004 heeft het gemeentebestuur een hoog ambitieniveau waar het gaat om ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Zowel voor bestaande woon- en werkgebieden als voor nieuwe wordt versterking van de ruimtelijke kwaliteit voorgestaan. Dat uit zich onder andere in de volgende uitgangspunten: - door bundeling, verdichting en intensivering wordt het ruimtebeslag door uitbreiding van woon- en werkgebieden beperkt; - het verkeers- en waternetwerk staan centraal in het duurzaam ontwerp van nieuwe ontwikkelingen; - de openbare ruimte dient kwalitatief hoogwaardig te worden ingericht.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Beleidskader 8

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

3. Analyse 9

3.1. Ruimtelijke structuur

Hoofdopzet Koudekerke is ontstaan op een brede kreekrug. De kern wordt omgeven door agrarische gebied en is daardoor aan te merken als landelijke kern. Voor Koudekerke is de ligging op enige afstand van de kust met de verblijfsrecreatieve voorzieningen van belang. De kust biedt recreatieve gebruiksmogelijkheden voor de eigen bewoners, wat bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van Koudekerke als woonomgeving. De landgoederen aan de zuidzijde van de kern mede het karakter van de omgeving.

Figuur 3: hoofdstructuur

De structuur van de kern wordt grotendeels bepaald door twee netwerken: - de doorgaande wegen naar Middelburg, Vlissingen en Biggekerke met hun T-vormige aansluiting; - de kerkring (Dorpsplein) met de oorspronkelijke uitvalswegen zoals Braamweg, Biggekerk- sestraat en Dishoekseweg.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 10

Deze twee netwerken hebben elk hun eigen schaal en functie. Het eerste netwerk heeft een belangrijke structurerende functie; de wegen hebben ook een barrièrewerking. De Kerkring vormt het dorpscentrum. De lintbebouwing langs de oude uitvalswegen vormen de oudste uitbreiding. Voor de planmatige uitbreidingen vormden de doorgaande wegen lange tijd een structurele grens. Daardoor heeft de ontwikkeling van nieuwe woongebieden zich vooral afgespeeld ten zuidwesten van de doorgaande wegen. De oude bebouwingslinten zijn hier opgenomen in de nieuwe woongebieden. De verschillende woongebieden hebben een compact karakter; in de verschillende wijken is de ontstaansperiode goed herkenbaar. Door de compacte woningbouw en de strakke begrenzing heeft Koudekerke ook een compact karakter. In de 90’er jaren is met de nieuwe wijk Koningshof de sprong over de Prinses Beatrixlaan gemaakt. Het gebied ten noorden van de Middelburgsestraat heeft een gevarieerd functiepatroon met relatief veel groenelementen. Er is een grote variatie in bebouwde en open delen met agrarische en recreatieve functies, waaronder de sportvelden. Het landelijke karakter dringt daardoor tot vrijwel in het dorpscentrum door. De brede watergang aan de noordzijde vormt een duidelijke grens van deze gemengde zone. Op figuur 3 is de hoofdstructuur van de kern aangegeven.

Ruimtelijke kwaliteit De kerkring en de oude uitvalswegen bepalen de ruimtelijke kwaliteit van de kern voor een belangrijk deel. Schaal en maat van de ruimten en de grote variatie in de bebouwing waarborgen het dorpse karakter van de oude kern. De bebouwingslinten zijn nog duidelijk herkenbaar, als aders tussen de planmatige uitbreidingen. De kerkring is hierin het sterkste element. De doorgaande wegen hebben een ander karakter. Langs de Middelburgsestraat-Duinstraat is ook sprake van gevarieerde bebouwing. De verkeersfunctie is hier echter dominant. De planmatige woongebieden zijn relatief uniform en hebben weinig opvallende elementen.

Het gebied aan de noordzijde van de kern heeft door de bebouwingslinten in samenhang met de openheid en het vele groen een bijzonder karakter. Veel ruimtevragende functies zoals sportvelden, begraafplaats en bedrijventerrein zijn ingepast in het patroon van wegen, water- gangen en beplanting. De landelijke sfeer op zeer korte afstand van het centrum blijft beleef- baar. De randen naar het open agrarisch gebied zijn aan de oost-, zuiden westzijde hard en recht. Hier grenst de bebouwing van de verschillende woongebieden direct aan het open agrarisch gebied. De noordelijke kernrand is erg gevarieerd, zowel wat betreft functiepatroon als ruimtelijke structuur. Door de groenelementen is sprake van een ruime overgangszone naar het agrarische gebied, die wordt begrensd door de watergang.

In de kern vraagt het gebied ten noordoosten van de kerkring (Badhuisstraat-Brouwerijstraat) enige aandacht. Het binnengebied is nogal ongeordend. De ruimtelijke en functionele relatie met de aangrenzende straten is zwak.

Water Koudekerke ligt op een kreekrug. Waterhuishoudkundig is een intermediair gebied. Kwel en infiltratie wisselen elkaar af, afhankelijk van de tijd van het jaar. Op grond van de Waterkansen- kaart uit het provinciaal waterhuishoudingsplan is de noordkant van Koudekerke gevoeliger voor ingrepen in de waterhuishouding dan de zuidkant van de kern. Dat komt door de wat lagere ligging van de noordkant. Om wateroverlast te voorkomen kunnen aan de noordzijde dan ook meer maatregelen nodig zijn dan aan de zuidzijde van de kern. Oppervlaktewater komt in de kern niet voor; de hoofdwatergang ten noorden van het dorp is het enige waterelement.

Groenstructuur Binnen de kern zijn de kerkring en het bos met de begraafplaats aan de Kerkhoflaan structurerende groenelementen. Aan de noordzijde vormen de begraafplaats en het sportcomplex met hun randbeplanting en de agrarische percelen belangrijke elementen in de randzone. Verder is het groen op de privé-erven van belang voor Koudekerke, met name aan de oude bebouwingslinten.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 11

Ook de speelterreinen/trapvelden aan de De Walestraat en de Kleiweg en de volkstuinen aan de Kleiweg zijn van belang als groenelementen. In het kader van de ruilverkaveling Walcheren is aan de westzijde van de kern een dorpsbos geprojecteerd.

Figuur 4: cultuurhistorie en archeologie

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 12

Cultuurhistorie en archeologie De oude dorpskern herbergt archeologische waarden en is aangemerkt als kern met hoge archeologische waarde (zie figuur 4). Op de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden is het zuidelijk en westelijk deel van Koudekerke aangegeven als gebied met een "hoge trefkans". Het noordoostelijk deel valt in de categorie "middelhoog".

In Koudekerke komen enkele karakteristieke en monumentale gebouwen voor. De Nederlands- Hervormde kerk op de Kerkring en de molen aan de Middelburgsestraat zijn als monument aangewezen en markante gebouwen in de kern. Daarnaast komt op verschillende plaatsen karakteristieke bebouwing voor, vooral langs de kerkring en de oude bebouwingslinten.

Ten zuiden van de kern zijn de landhuizen langs de Vlissingsestraat (Ter Boede en Moesbos) van belang voor het karakter van Koudekerke.

De watergang ten noorden en oosten van de kern maakt met de bunkers onderdeel van het cul- tuurhistorisch waardevolle Landfront Vlissingen uit de Tweede Wereldoorlog. Het Landfront bestaat uit een tankval (de watergang) en een bunkerlinie.

Kernranden Het zuidelijke deel van de kern heeft harde randen door de strakke begrenzing van de uitbrei- dingswijken en het ontbreken van een groene afscherming. Aan de westzijde van de kern zijn de zichtlijnen op de duinen van belang. Ook vanaf de Vlissingsestraat is het doorzicht op de duinen waardevol. Aan de oostkant heeft de Ter Poorteweg, die op beperkte afstand van de kernrand is gelegen, met de groene afscherming van de bebouwingsclusters een functie in de overgang van de kern naar het open agrarisch gebied. Langs de Middelburgsestraat-Duinstraat vormt de lintbebouwing een goede geleding tussen kern en buitengebied. De noordelijke kernrand is zeer gevarieerd door de diverse functies in combinatie met het groene karakter. Door de grote functievariatie is de structuur van deze zone wat onsamenhangend. Op figuur 5 is de analyse van de kernraden weergegeven.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 13

Figuur 5: kernranden

Een belangrijke ontwikkeling met betrekking tot de kernranden is de realisatie van de S14/S15, de provinciale weg die aan de oosten noordzijde om Koudekerke is geprojecteerd. Door de realisatie van deze weg ontstaat een scherp begrensde kernrandzone. Binnen deze zone zal de druk vanuit de stedelijke gebruiksfuncties toenemen.

Nieuwe ontwikkelingen in de kernranden zullen worden getoest aan de in paragraaf 3.1. beschreven kwaliteiten. Verder is de aanleg van het dorpsbos aan de westzijde van de kern van belang.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 14

3.2. Functionele analyse

Op figuur 6 zijn de huidige functies weergegeven.

Figuur 6: functies

Wonen Koudekerke herbergt 1205 permanente woningen en 25 tweede woningen (2%; cijfers 01-01- 2001). Het aandeel tweede woningen in de kern is naar verhouding gering. Het woningbouwprogramma gaat uit van de bouw van 45 woningen voor de periode tot en met 2006. Dit aantal is nog actueel. Uitgangspunt is een tempo van 15 woningen per twee jaar. In geldende bestemmingsplannen is geen ruimte voor de bouw van meer woningen beschikbaar.

Gelet op de woningbouwopgave en de beperkte plancapaciteit in Koudekerke is het ontwikkelen van een nieuwe woningbouwlocatie van groot belang. Planvorming wordt voorbereid voor de locatie tussen de Biggekerkseweg en de sporthal De Couburg (ongeveer 28 woningen) en de locatie van het voormalige Hotel Walcheren (13 appartementen).

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 15

Bedrijven Aan de Braamweg is het bedrijventerrein Karreveld gevestigd, met een aantal lokale bedrijven: twee garagebedrijven, een autoschadebedrijf, twee aannemersbedrijven, een container- en op- slagbedrijf en het kantoor van de Woningstichting Walcheren. Verder is aan de Braamweg een gemeentewerf gesitueerd. Daarnaast komen in de kern enkele bedrijven voor: een verhuurbe- drijf van machines, een timmerwerkplaats, een zonweringsbedrijf en een suikerwarenfabriek. Naast deze bedrijfsfuncties komen verschillende dienstverlenende/adviserende bedrijven voor, bijvoorbeeld op het gebied van hypotheken en belasting.

Het bedrijventerrein Karreveld is aangemerkt als een van de twee gemeentelijke bedrijventerreinen. Alle beschikbare percelen op het bedrijventerrein zijn uitgegeven. Om te kunnen be- schikken over nieuwe uitgeefbare percelen is planvorming voor uitbreiding van Karreveld in voorbereiding.

Voorzieningen Wat betreft de voorzieningen wordt onderscheid gemaakt in commerciële voorzieningen (horeca, detailhandel, zakelijke dienstverlening) en niet-commerciële voorzieningen (maatschappelijke functies: scholen, sportvoorzieningen, maatschappelijke dienstverlening).

Commerciële voorzieningen De commerciële voorzieningen in de kern zijn gevestigd in het gebied rondom de kerkring. Er is echter geen sprake van een geconcentreerd centrumgebied, met een belangrijke horeca- of de- tailhandelsfunctie. Op grond van de beschikbare gegevens uit 2000 komen in Koudekerke 9 winkels voor, waarvan drie in de dagelijkse sector (voeding en drogisterij) en zes in de niet-dagelijkse sector (overige winkels). De totale verkoopvloeroppervlakte detailhandel in de kern bedraagt ongeveer 1.750 m2. Naast de detailhandel zijn overige commerciële voorzieningen een kapper, en een bank/ reisbureau. Naast de winkels in de dagelijkse en niet-dagelijkse sector komen enkele grootschalige detail- handelsvestigingen voor: twee woninginrichtingen, het tankstation aan de Middelburgsestraat en drie garagebedrijven op het bedrijventerrein Karreveld. Buiten de kern is het tuincentrum aan de Galgeweg een belangrijke detailhandelsvestiging.

Wanneer de omvang van de detailhandel in Koudekerke wordt vergeleken met gemiddelden voor andere kernen blijkt dat het aantal vestigingen in Koudekerke relatief klein is. De verkoopvloeroppervlakte is echter naar verhouding groot. Wat opvalt is het grote aantal grootschalige detailhandelsfuncties.

In Koudekerke komen zes horecagelegenheden voor, onder te verdelen in twee café’s, twee restaurants en twee snackbars. Dat aantal is in vergelijking met het gemiddelde aantal horecagelegenheden per kern voor de provincie Zeeland laag, maar is vergelijkbaar met het gemiddelde voor heel Nederland.

Horeca en detailhandel zijn voor een kern als Koudekerke goed vertegenwoordigd. Op grond van de huidige omvang van horeca en detailhandel is de komende jaren geen sub- stantiële uitbreiding van het aanbod aan winkels of horecavoorzieningen te verwachten. De druk op de vestiging van nieuwe horeca en detailhandel is gelet op de ligging van Koudekerke niet groot.

Niet-commerciële voorzieningen Het aanbod aan niet-commerciële voorzieningen is goed in Koudekerke: twee basisscholen, een peuterspeelzaal, de gymzaal, het sportveldencomplex met voetbal-, en tennisaccommoda- tie, twee kerken en een scouting. Medische voorzieningen zijn ook aanwezig onder andere in de vorm van huisartsenpraktijk, tandarts en fysiotherapeut.

Recreatie Koudekerke heeft als landelijke kern een beperkte recreatieve functie. In de directe omgeving van de kern komen enkele minicampings en een vakantiecentrum voor. Daarnaast is de nabij-

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 16

heid van Dishoek van belang. Koudekerke heeft een zekere centrumfunctie voor de verblijfsrecreatie aan de kust. Dat heeft een positief effect op het voorzieningenniveau in de kern.

Verkeer Doorgaand verkeer Via de Middelburgsestraat-Duinstraat en de Prinses Beatrixlaan is Koudekerke een belangrijk knooppunt in het regionale en toeristisch-recreatieve verkeer tussen de zuidwestkust van Wal- cheren, Middelburg en Vlissingen. Het doorgaande verkeer heeft echter een negatief effect op de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Met name in het zomerzeizoen is sprake van een aanzienlijke barrièrewerking tussen het zuidelijk en noordelijk gedeelte van kern. Voor Konings- hof is de Prinses Beatrixlaan een belangrijke barrière. Om het verkeer tussen Vlissingen en de noordwestkust van Walcheren beter te geleiden zal een nieuwe provinciale weg om Koudekerke worden gerealiseerd: de S14/S15. Daardoor zal het doorgaande verkeer uit de kern verdwijnen. Bovendien zal het bedrijventerrein niet langer via de kern, maar rechtstreeks via de rondweg en de Braamweg worden ontsloten. Aanleg van de rondweg is vanaf 2003 voorzien.

De meest recente verkeerstellingen van de belangrijkste wegen door Koudekerke (Middelburg- sestraat-Duinstraat en Prinses Beatrixlaan) dateren uit het jaar 1999. Inclusief autonome groei (1,5% per jaar) zijn de intensiteiten in het jaar 2001 circa 9.300 mvt/etmaal voor de Middelburg- sestraat en 9.500 mvt/etmaal voor de Beatrixlaan. Het betreft hier gemiddelde werkdagintensi- teiten. Gedurende het recreatieseizoen kunnen deze intensiteiten nog verder oplopen. Uit het provinciale verkeersmodel Zeeland blijkt dat de intensiteiten op de rondweg in het jaar 2013, inclusief autonome groei en het tegengaan van sluipverkeer op het onderliggende wegennet, circa 8.100 mvt/etmaal bedragen voor het gedeelte Vlissingen-Middelburgsestraat en circa 6.100 mvt/etmaal voor het noordelijk gedeelte van de rondweg. De verkeersintensiteiten op de genoemde wegen binnen de bebouwde kom zullen na aanleg van de rondweg dalen tot circa 5.000 mvt/etmaal. Het betreft hier dan met name specifiek bestemmingsverkeer.

Fietsvoorzieningen De fietsvoorzieningen zijn beperkt in Koudekerke. Langs de Middelburgsestraat zijn fietsugges- tiestroken aangegeven, langs de Prinses Beatrixlaan komen vrijliggende fietspaden voor.

Milieuaspecten De volgende milieuaspecten zijn van belang voor de structuurvisie: - relatie wonen-bedrijven; - verkeer; - bodemverontreiniging.

Relatie wonen-bedrijven De meeste bedrijven zijn op het bedrijventerrein Karreveld gevestigd. Hier is geen sprake van conflicten met aangrenzende woningen. Ook met betrekking tot de overige verspreide bedrijven in de kern is geen sprake van milieu-conflicten met omliggende woningbouw. Verplaatsing van bedrijven vanwege milieu-oogpunt is dan ook niet aan de orde.

Verkeer De doorgaande wegen door Koudekerke (Middelburgsestraat-Duinstraat en Prinses Beatrix- laan) hebben door de hoge verkeersintensiteiten negatieve effecten op het woon- en leefklimaat: barrièrewerking, verkeersveiligheid, geluidshinder en luchtverontreiniging. Na de inge- bruikname van de S14/S15 zal deze hinder in belangrijke mate afnemen.

Bodemkwaliteit Door de gemeente Veere zijn bodemkwaliteitskaarten opgesteld (vastgesteld augustus 2002), voor alle kernen en het buitengebied. Doel van de bodemkwaliteitskaarten is de uitwisselbaar- heid van partijen grond uit de verschillende onderscheiden deelgebieden vast te leggen (mogelijkheden voor import en export van partijen grond tussen de verschillende deelgebieden), door per deelgebied de kwaliteit van de grond te bepalen.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 17

De bodemkwaliteitskaarten zijn gebaseerd op een indeling in deelgebieden op grond van de historische ontwikkeling in het bodemgebruik. Voor alle gemeentelijke kernen (met uitzondering van Veere) zijn twee bodemkwaliteitszones onderscheiden, te weten het bebouwde gebied voor 1945 en het bebouwde gebied van na 1945. Per deelgebied is de bodemkwaliteit gewaardeerd. Daarbij is onderscheid gemaakt in twee bo- demlagen (dieptetrajecten), te weten de bovengrond (0 tot 0,5 meter onder maaiveld) en de ondergrond (0,5 tot 1 meter beneden maaiveld). Bij het waarderen van de bodemkwaliteit zijn vier categorieën onderscheiden: − schoon; − licht verontreinigd homogeen; − licht verontreinigd heterogeen; − ernstig verontreinigd.

Op grond van een analyse van de bodemonderzoeksgegevens is een grondstromenmatrix opgesteld. Daarin wordt weergegeven of grond uit een bepaald deelgebied naar een ander deelgebied kan worden geëxporteerd. Grond uit een bodemkwaliteitszone die is aangemerkt als schoon mag zonder keuring of toetsing in alle zones worden toegepast. Grond uit een homogeen, licht verontreinigde zone kan worden toegepast in zones met een vergelijkbare kwaliteit. Grond uit een heterogeen, licht verontreinigde zone kan slechts worden toegepast indien een partijkeuring heeft plaatsgevonden en de gemiddelde kwaliteit van de partij overeenkomt met de kwaliteit van de toepassingszone. Grond uit een ernstig verontreinigde zone mag alleen worden toegepast na het uitvoeren van een partijkeuring en de gemiddelde kwaliteit van de partij vergelijkbaar is met de kwaliteit van de toepassingszone en waarbij het geen ernstig verontreinigde partij betreft. De bovengrond in het deelgebied Koudekerke is licht verontreinigd, homogeen. Er is sprake van een beperkte verontreiniging met lood, minerale olie en PAK, die lager is dan de tussenwaarde. De ondergrond is schoon, waarbij de verontreiniging met lood lager is dan de interventiewaarde en de verontreiniging met kwik, minerale olie, PAK en zink kleiner dan de tussenwaarde. In het deelgebied Koudekerke na 1945 is zowel de boven- als de ondergrond schoon, waarbij de verontreiniging met minerale olie, lood en PAK lager is dan de tussenwaarde. Overigens is het bedrijventerrein Karreveld niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart. Aan de Tramstraat en de Brouwerijstraat zijn brandstofverkooppunten gesaneerd. In de jaren ’80 is een bedrijventerrein gesaneerd waarop inmiddels woningbouw is gerealiseerd. Grond uit de kwaliteitszone van na 1945 kan in alle andere deelgebieden worden hergebruikt; grond uit de kwaliteitszone van voor 1945 kan in zones met dezelfde kwaliteit worden hergebruikt. Voor Koudekerke betekent dat dat de grond uit het deelgebied van voor 1945 in hetzelf- de gebied kan worden hergebruikt, maar ook in Zoutelande van voor 1945.

3.3. Sterkte-zwakte analyse

Kwaliteiten In deze paragraaf worden de belangrijkste kwaliteiten en knelpunten in de ruimtelijke structuur van Koudekerke samengevat als basis voor de structuurvisie.

Een belangrijke kwaliteit van Koudekerke is het landelijk karakter dat behouden is gebleven ondanks de ligging in het stadsgewest Middelburg-Vlissingen en de daaruit voortvloeiende druk. Het voorzieningenniveau van Koudekerke is relatief goed. Koudekerke heeft een sterke woonfunctie. Door het voorzieningenniveau en de ligging ten opzichte van het agrarische gebied en de kust en de nabijheid van de steden Middelburg en Vlis- singen is Koudekerke een aantrekkelijke woonplaats. De vervlechting van twee ruimtelijke structuren (kerkring met oude uitvalswegen en de nieuwere verkeerswegen) geeft de kern de nodige stevigheid en identiteit. De noordelijke en oostelijke randzone zorgen voor een goede overgang van kern naar agrarisch gebied door het patroon van watergang, uitvalsweggetjes en functionele elementen met een stevige randbeplanting. In dit raamwerk met een sterke ruimtelijke kwaliteit en eigen schaal vin-

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Analyse 18

den de grotere functies een logische plek bij de kern. Molen en kerk zijn markante punten in het dorpssilhouet.

Aandachtspunten Op grond van het voorafgaande zijn de volgende aandachtspunten van belang voor de structuurvisie: - het landelijke karakter van Koudekerke is kwetsbaar door de nabijheid van het stadsgewest; - de doorgaande verkeerswegen worden door hun verkeersfunctie gedomineerd; een meer bij het dorpse karakter passende inrichting is gewenst; - de belangrijke verkeersfunctie en het brede profiel gaan ten koste van de ruimtelijke kwaliteit van de doorgaande wegen; - het gebied ten noordoosten van de kerkring is enigszins rommelig; randen (Badhuis/ Brouwerijstraat) en binnengebied moeten beter worden afgestemd op het kleinschalige ruimtelijke karakter van dit centrumgebied; - de noordelijke kernrand heeft door de vele functies nogal een gemengd functiepatroon; dit gebied is kwetsbaar voor grootschalige ingrepen; anderzijds biedt deze zone ruimte voor diverse ontwikkelingen; - de westelijke en zuidelijke kernrand is erg hard; - de cultuurhistorische en toeristisch-recreatieve kwaliteiten en potenties van het landfront Vlissingen langs de noorden oostzijde van de kern komen onvoldoende tot uitdrukking.

Ontwikkelingen Aan de westzijde van de kern wordt in het kader van de ruilverkaveling een bos gerealiseerd. Verder is de aanleg van de Provinciale weg S14/15 van groot belang voor de kern. Voor het bedrijventerrein Karreveld aan de noordoostzijde is een uitbreiding voorzien. Woningbouwpro- jecten zijn in voorbereiding voor de hoek Brouwerijstraat-Prinses Beatrixlaan (voormalig hotel Walcheren) en tussen de Biggekerksestraat en sporthal de Couburg.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

4. Visie 19

4.1. Uitgangspunten

Voor de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden van de kern gelden de volgende uitgangspunten: - behoud en versterking van een aantrekkelijk woonmilieu met de daarbij behorende voorzieningen; - behoud en versterking van de functionele (voorzieningen, bedrijven) en recreatieve betekenis van de kern.

In dit hoofdstuk wordt op basis van de ruimtelijke analyse uit hoofdstuk 3 en binnen de kaders van het in hoofdstuk 2 beschreven beleid de ontwikkelingsvisie voor Koudekerke beschreven. Deze ruimtelijke hoofdstructuur is op kaart 7 aangegeven. De visie op deze hoofdstructuur wordt aan de hand van relevante functies en ruimtelijke eenheden nader beschreven.

4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur

Water Met het oog op een duurzame ruimtelijke planning is het watersysteem van groot belang. Water dient sturend te zijn voor de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunt voor bouwactiviteiten is wa- terneutraal bouwen: nieuwbouw mag het watersysteem niet negatief beïnvloeden. Infiltratie en buffering van regenwater is daarbij een belangrijk aspect. Wanneer de drooglegging onvoldoende is, verdient het met het oog op het watersysteem aanbeveling het maaiveld op te hogen in plaats van het verlagen van de grondwaterstand. Om de waterbalans zo weinig mogelijk te beïnvloeden is infiltratie van regenwater in de bodem gewenst, door afkoppeling van de riolering. In bestaand stedelijk gebied is het streven gericht op 20% afkoppeling, in nieuw stedelijk gebied 60% (waar mogelijk 100%).

In verband met het ontbreken van oppervlaktewater in Koudekerke is afkoppeling van het regenwater in de bestaande kern moeilijk te realiseren. Waar mogelijk is afkoppeling in de bestaande kern echter gewenst. Bij de uitbreiding van het bedrijventerrein Karreveld en nieuwe woningbouw is afkoppeling uitgangspunt.

Zoals hiervoor aangegeven zal het inspanningsniveau voor de waterhuishouding op de locatie achter De Couburg hoger zijn dan elders in de kern.

De watergang langs de noordelijke en oostelijke kernrand kan een grotere structurele betekenis krijgen. De watergang vormt een belangrijke structuurlijn, wat wordt versterkt door de aanleg van de S14/15 dicht langs de watergang. Verder is de cultuurhistorische waarde van het landfront van belang. In dat verband wordt het realiseren van een langzaam-verkeersverbinding langs de oever nagestreefd, in combinatie met een goede landschappelijke inpassing van de uitbreiding van bedrijventerrein Karreveld. Daar waar de provinciale weg langs de watergang loopt, wordt een goede landschappelijke inpassing nagestreefd.

Groenstructuur Aan de westzijde van de kern tussen de Duinstraat en de Dishoekseweg is een bos voorzien. Het is van belang de zichtlijnen op de duinen hierbij open te houden. Binnen de bestaande kom zijn er mogelijkheden voor structuurversterking in de vorm van een laanbeplanting langs de ver- keersaders na aanleg van de S14/15. De Middelburgsestraat en de Beatrixlaan kunnen dan een kleinschaliger en meer dorpse inrichting krijgen. Bij intensivering van het gebruik van de noordelijke randzone van de kern is het van belang het bestaande groene raamwerk in stand te houden. Enerzijds door de afwisseling van open en gesloten elementen, anderzijds door de lij- nen van het raamwerk (wegen, randen, waterlopen) zorgvuldig vorm te geven met passende beplanting.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Visie 20

Het in voorbereiding zijnde Groenbeleidsplan zal het gemeentelijk beleidskader worden voor ontwikkelingen met betrekking tot de groenstructuur in de gemeentelijke kernen.

Karakteristieke bebouwing Het oude kerngedeelte met de kerkring en de oude lintbebouwing langs de uitvalswegen bevat veel karakteristieke bebouwingselementen (massa, vorm) Behoud van deze elementen is voor de identiteit van Koudekerke belangrijk. Tevens vormen zij de basis voor de normstelling voor eventuele veranderingen binnen deze gebieden. Vervanging van panden zal worden afgestemd op het karakteristieke beeld.

De ruimtelijke ordening biedt onvoldoende mogelijkheden om de bestaande kwaliteiten van deze gebieden afdoende veilig te stellen. Het welstandsbeleid biedt daarvoor betere mogelijkheden. Op basis van de op stapel staande wijziging van de Woningwet dient de gemeente een Welstandsnota op te stellen waarin het te voeren beleid naar gebieden en objecten gedifferenti- eerd kan worden. Deze nota wordt door de gemeenteraad vastgesteld en wordt daarmee richtinggevend voor het welstandsbeleid. Voor de karakteristieke bebouwing in het oude kerngedeelte zal in dat kader een toegespitst beleid voor bestaande en nieuwe bebouwing worden geformuleerd.

Kernranden Aan de westrand krijgt de kern een nieuw element door het aan te leggen bos. Aan de zuidzijde is een verzachting van de nu harde en strakke rand denkbaar bijvoorbeeld in de vorm van een groensingel met wandelpad. Aan de oostzijde is de openheid tussen Koningshof en het groene lint van de Terpoorteweg van belang. De mogelijke toekomstige uitbreiding van Koningshof mag niet leiden tot het aaneengroeien van beide elementen. Ook in de noordelijke randzone is het raamwerk met open en groene gebieden maatgevend voor nieuwe ontwikkelingen. Behoud van deze karakteristiek en de bestaande groengebieden is in het algemeen gewenst. Bovendien dienen nieuwe ontwikkelingen het functiepatroon te versterken. Voorkomen moet worden dat een verdere versnippering ontstaat. Dat betekent dat clustering van functies (wonen, bedrijven, groen) gewenst is. Voor de ontwikkeling van nieuwe stedelijke functies wordt de watergang als grens aangehouden. De zone die ontstaat tussen de watergang en de nieuwe provinciale weg zal groen worden ingericht. Door de aanleg S14/15 ontstaan nieuwe toegangen tot de kern. Deze poorten aan de oosten noordrand zullen landschappelijke en ruimtelijk-functioneel zorgvuldig worden vormge-geven.

Woongebieden De bestaande woongebieden geven over het algemeen geen aanleiding voor ingrijpende maatregelen. Tussen de sporthal De Couburg en de Biggekerksestraat is een planmatige uitbreiding voorzien. Daarbij wordt een capaciteit van 28 woningen nagestreefd. Deze locatie is een inbreidingslocatie, waar tussen de bestaande bebouwing aan de Middelburgsestraat en de Bigge- kerksestraat ruimte is voor woningbouw. De ligging van deze locatie ten opzichte van de rest van de kern en het buitengebied is gunstig. Een zorgvuldige inpassing in de bestaande omgeving is hier een belangrijk aandachtspunt. Met name de afstemming op de bestaande woningen aan de Biggekerksestraat is van belang. Er zal zo veel mogelijk rekening worden gehouden met de belangen van omwonenden. Op een aantal plaatsen zijn kleinschalige inbreidingen mogelijk, bijvoorbeeld op binnenterrei- nen. Daarbij dient echter zorgvuldig te worden gewaakt over de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en de inbreiding. Wanneer zich ergens inbreidingsmogelijkheden voordoen, zal een zorgvuldige ruimtelijke toets plaatsvinden. Belangrijke aspecten daarbij zijn: - de ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur (aard en schaal van de omgeving, bebouwingspatroon); - groenstructuur; - de overgang tussen kern en landelijk gebied; - beeldkwaliteit; - bereikbaarheid /parkeren.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Visie 21

Inbreidingen dienen aan te sluiten op de omgeving en zo mogelijk de ruimtelijke kwaliteit te versterken. Voorkomen moet worden dat een te sterke verdichting of verstening ontstaat, waardoor de kwaliteit van de woonomgeving verschraalt. Inbreidingen in de bebouwingslinten vergen bijzondere aandacht, vanwege de bestaande kwaliteiten. Behoud van doorzichten en afwisseling in bebouwingsdichtheid dienen te worden ge- waarborgd.

Op langere termijn zal een nieuwe uitbreidingslocatie noodzakelijk zijn, aangezien Koudekerke slechts beperkte inbreidingsmogelijkheden heeft. Daarvoor zijn in beginsel drie locaties mogelijk: - Duinstraat-Biggekerksestraat; - Koningshof 2; - Koksweg.

De locatie Duinstraat-Biggekerksestraat sluit aan op de nu in voorbereiding zijnde ontwikkeling achter de Couburg. Ontsluiting en ligging ten opzichte van het centrumgebied zijn uitstekend. Uit landschappelijk oogpunt zijn er geen belangrijke bezwaren tegen woningbouw op deze locatie. Door de ligging van de locatie ontstaat een evenwichtiger structuur. Door op deze locatie woningbouw te realiseren krijgt de noordelijke randzone een belangrijker woonfunctie. Daardoor worden ontwikkelinsgmogelijkheden voor andere functies beperkt. Uitbreiding van Koningshof is een logische ontwikkeling, uitgaande van de bestaande wijk. In de ontsluitingsstructuur van Koningshof is rekening gehouden met een tweede fase. De ontsluiting van deze locatie is uitstekend. Een goede landschappelijke inpassing in de kernrand is van groot belang. Belangrijke aandachtspunten daarbij zijn: - de ruimtelijk en stedebouwkundige structuur (aard en schaal van de omgeving); - de groenstructuur in relatie tot bestaande kern en het landelijk gebied; - zichtlijnen op karakteristieke elementen; - bereikbaarheid voor auto en langzaam verkeer. Op de locatie Koksweg kan de kern naar het zuiden worden uitgebreid. Ook hier is de ontsluiting uitstekend, via de aangrenzende wijk zijn bovendien langzaam-verkeersverbindingen met het dorpscentrum mogelijk. Realisatie van woningbouw op deze plek maakt een goede landschappelijke inpassing van de zuidrand van de kern mogelijk. Overigens vormt de Koksweg daarbij de uiterste grens van de uitbreiding. Daarvoor zijn twee redenen: behoud van het uit- zicht van de Vlissingsestraat op de duinen en behoud van de bufferzone tussen Vlissingen en Koudekerke. Voor alle locaties speelt de afstemming op omliggende agrarische bedrijven in verband met mi- lieuhinder.

In beginsel zijn alle drie genoemde locaties geschikt voor de ontwikkeling van een nieuw woon- gebied. Vanwege de mogelijke concurrentie met andere functies wordt vooralsnog niet uitgegaan van woningbouw op de locatie Duinstraat-Biggekerksestraat. Vanwege de goede aanslui- tingsmogelijkheden op Koningshof zal eerst worden ingezet op woningbouw in Koningshof 2. Gelet op het woningbouwtempo dient rekening te worden gehouden met een nieuwe locatie na Koningshof 2. Vervolgens is woningbouw mogelijk ten zuiden van de kern, tussen de huidige kernrand en de Koksweg.

Voor de vrije beroepen is – op basis van vaste jurisprudentie – een afzonderlijke regeling in het bestemmingsplan niet nodig. Indien deze functies ondergeschikt zijn aan de woonfunctie en aan overige criteria uit de jurisprudentie voldoen zijn deze – als onderdeel van de woonfunctie – algemeen toegestaan. Voor de overige bedrijfsmatige activiteiten is echter wel een bestemmings- regeling nodig en gewenst. In de bestemmingsplannen voor de kernen zal voor deze functies een vrijstellingsregeling, voorzien van een aantal voorwaarden, worden opgenomen.

Herstructureringsgebieden Het gebied tussen de Brouwerijstraat en de Badhuisstraat is aangemerkt als herstructurerings- gebied. Hier is het gewenst de ruimtelijke samenhang en de ruimtelijke kwaliteit te vergroten in relatie tot de omgeving en de centrale ligging in de kern. Daarnaast biedt de locatie mogelijkhe-

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Visie 22

den voor intensiever ruimtegebruik, die in het kader van de herstructurering kunnen worden benut. In beginsel is behoud van de supermarkt op de huidige locatie bij de herstructurering gewenst, vanwege de centrale ligging. Wel verdienen ontsluiting, parkeren en uitstraling van de winkel nadere aandacht. Eventueel kan een mogelijke alternatieve locatie voor de supermarkt worden gevonden aan de Braamweg. Hier is, met behoud van het groene karakter van het achterliggende gebied, inplaatsing van een publieksgerichte functie denkbaar. Na aanleg van de S14/S15 is het denkbaar dat het tankstation aan de Middelburgsestraat ver- dwijnt. Deze kenmerkende locatie leent zich prima voor het vestigen van een openbare functie.

Commerciële voorzieningen Koudekerke heeft geen duidelijk begrensd centrumgebied. Gelet op de functie van Koudekerke en de voorkomende voorzieningen wordt geen uitbreiding van de commerciële voorzieningen voorgestaan. Vervanging van bestaande horeca en detailhandel door nieuwe bedrijven is mogelijk, met dien verstande dat uitsluitend “zachte” horeca is toegestaan (lunchroom, restaurant, en dergelijke).

Niet commerciële voorzieningen Het aanbod en de ligging van deze functies geven geen aanleiding voor ingrijpende veranderingen. Er zijn geen bijzondere knelpunten of uitbreidingswensen. Voor de groene functies zoals begraafplaats, volkstuinen en sportcomplex is een beperkte uitbreiding van bestaande locaties in beginsel mogelijk indien de behoefte daaraan zich voordoet.

Bedrijven Het Karreveld is een van de twee gemeentelijke bedrijventerreinen. Hier kunnen zich bedrijven vanuit de hele gemeente vestigen. Voor het overige wordt uitgegaan van het handhaven van de bestaande bedrijven. Uitbreiding van Karreveld in oostelijke richting wordt planologisch voorbereid. Rekening moet worden gehouden met verdere uitbreiding van het terrein op termijn. Die verdere uitbreiding kan in beperkte mate in zuidelijke richting plaatsvinden. Als deze ruimte is benut is de vraag of verdere uitbreiding van het bedrijventerrein noodzakelijk en mogelijk is. Als deze vraag positief wordt beantwoord, zijn het glastuinbouwbedrijf en het gebied aan de Duinstraat ten westen van Woontrend mogelijke locaties.

Autoverkeer De aanleg van de S14/15 betekent een aanzienlijke ontlasting van de kern. Al het doorgaand verkeer tussen kust en Middelburg en Vlissingen zal buitenom gaan. De betreffende straten in de kern krijgen een lagere verkeersfunctie met een veel sterker verblijfskarakter. De aansluitpunten van de S14/15 liggen goed verspreid. Door de nieuwe provinciale weg krijgt het bedrijventerrein Karreveld via de Braamweg een directe aansluiting op de S14/S15. Daarnaast is de Braamweg van belang voor het (langzaam en snel)verkeer vanuit de kern naar het Walcherse middengebied. Gelet op die dubbele functie van de Braamweg is reconstructie van deze weg gewenst. Verder is het tegengaan van sluipverkeer via de Braamweg de kern in een aandachtspunt.

Langzaam verkeer Voor nieuwe uitbreidingen is een goede verbinding met het centrumgebied en de voorzieningen belangrijk. Zowel voor de locatie achter de Couburg als bij Koningshof zijn er goede verbindingen mogelijk. Bovendien zal de oversteekbaarheid van de Middelburgse- en Vlissingsestraat aanzienlijk verbeteren na de aanleg van de S14/15. Ook recreatieve langzaam-verkeersroutes vragen aandacht. Een route langs de watergang als onderdeel van een "landfront"-route is wenselijk. Ook een kortsluiting tussen Koningshof en de Ter Poorteweg/Groeneweg betekent een meerwaarde voor de bewoners van Koningshof. Langs de zuidrand in aansluiting op het geprojecteerde bos aan de westkant is een voeten/of fietsverbinding gewenst als wandelmogelijkheid voor bewoners.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Visie 23

Beroepsmatige en/of bedrijfsmatige activiteiten aan huis In combinatie met de woonfunctie komen regelmatig ondergeschikte activiteiten voor die niet direct als wonen kunnen worden aangemerkt, maar daarmee wel samenhangen. Gedacht kan onder meer worden aan traditionele vrije beroepen (arts, notaris, advocaat, logopedist, fysiotherapeut), andere vrije beroepen (adviesbureaus, kunstenaars, ontwerpers, privé-onderwijs) en andere bedrijfsmatige activiteiten (kapsalons, pedicures, reclamebureaus, makelaars, compu- terservice, kinderopvang). Gezien de maatschappelijke ontwikkelingen zal dit gebruik in de toekomst alleen maar toenemen. Een planologische regeling voor deze activiteiten is gewenst. Met betrekking tot de toelaatbaarheid van dergelijke activiteiten zal gelet worden op de hinder die het gebruik oplevert voor het woonmilieu en de afbreuk die het gebruik doet aan het woonkarakter van de wijk of buurt. Activiteiten die een onevenredige hinder voor het woonmilieu en onevenredige afbreuk van het woonkarakter van de wijk of buurt veroorzaken zijn niet toegestaan. Bij de beoordeling hiervan is onder meer van belang of de woning blijft voldoen aan het Bouwbesluit, de woonfunctie primair en in ruimtelijke zin gehandhaafd blijft en er geen onevenredige nadelige invloed op de verkeersafwikkeling en parkeerbalans ontstaat. Als maximale op- pervlaktemaat voor deze activiteiten wordt 25 m2 aangehouden.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Visie 24

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

5. Inspraak 25

5.1. Inleiding

De ontwerpstructuurvisie voor Koudekerke heeft van 1 tot en met 28 november 2001 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de gelegenheid gehad schriftelijke reacties in te dienen. Tijdens de periode van terinzagelegging is op 15 november een inspraakavond gehouden, waar de structuurvisie is gepresenteerd aan de bevolking. Op deze avond zijn verschillende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Bijlage 2 bevat het verslag van de inspraakavond.

In het kader van de inspraak zijn schriftelijke reacties ingediend door de volgende personen: 1. C.F. Bos, W. van der Heijden, A.F. Schouwenaar, p.a. Biggekerksestraat 43, 4371 EX Kou- dekerke; 2. R. Brinkman, Binnenhof 33, 4371 TD Koudekerke; 3. Ondernemersvereniging Koudekerke, postbus 12, 4370 AA Koudekerke; 4. Federatie van Ondernemersverenigingen in de gemeente Veere, postbus 91, 4330 AB Mid- delburg; 5. A. Kleinepier, Duinstraat 16, 4371 AZ Koudekerke; 6. ing. K. Minderhoud, Braamweg 1, 4371 EN Koudekerke; 7. C. van Noppen, Anthonissenstraat 7, 4371 BZ Koudekerke, namens de Dorpsvereniging Koudekerke; 8. A.C. Rijken, Middelburgsestraat 60B, 4371 ET Koudekerke; 9. mevr. R. Siderius-Looij, Meulpad 45, 4371 MZ Koudekerke;

In paragraaf 5.2. worden de inspraakreacties samengevat en beantwoord.

Naast de inspraakreacties is op een aantal punten aanpassing van de structuurvisie Koude- kerke gewenst naar aanleiding van ambtshalve overwegingen. Deze aanpassingen worden in paragraaf 5.3. beschreven.

5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties

1. C.F. Bos, W. van der Heijden, A.F. Schouwenaar, p.a. Biggekerksestraat 43, 4371 EX Koudekerke

Reactie Insprekers reageren negatief op de inhoud van de structuurvisie. De visie legitimeert meer ont- werpplannen dan dat randvoorwaarden worden geformuleerd voor behoud van het karakter en de identiteit van Koudekerke.

Beantwoording In de structuurvisie wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsrichting voor Koudekerke op hoofdlijnen beschreven. De mening dat de visie hoofdzakelijk bestaande plannen legitimeert wordt niet onderschreven. De locatie tussen de Duinstraat en de Biggekersestraat is een geschikte inbreidingslocatie die past in de structuur van het dorp. Daarbij speelt een belangrijke rol dat de Biggekerksestraat al een woonfunctie heeft, waar het nieuwe woon- gebiedje op aansluit. Ook voor Koningshof 2 zijn uitgangspunten geformuleerd in de structuurvisie. Zoals in eerdere brieven al is aangegeven kunnen ruimtelijke ontwikkelingen ook plaatsvinden zonder, of vooruitlopend op een structuurvisie. Het college is en blijft van mening dat het terrein achter de Couburg geschikt is als inbreidingslocatie. Dat dit plan is opgenomen in de structuurvisie is niet meer dan logisch, het is immers een langer lopend project dat al bestond vóórdat de concept-structuurvisie is opgesteld. Het zou vreemd zijn als hier in de visie geen rekening mee gehouden zou worden.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 26

Wat betreft het karakter van de kern is sturing gegeven aan nieuwe ontwikkelingen door specifieke voorwaarden voor karakteristieke bebouwing in het welstandsbeleid, criteria voor inbreidingsmogelijkheden en specifieke aandacht voor de kernranden.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie De status van de structuurvisie is niet duidelijk.

Beantwoording De conceptstructuurvisie is opgesteld door het stedenbouwkundig adviesbureau, in samenwerking met het ambtelijk apparaat van de gemeente. De concept-structuurvisie is nog niet bestuurlijk behandeld. Bewust is ervoor gekozen om het concept in de inspraak te brengen om een open discussie te kunnen hebben met alle bewoners, gebruikers en be- langengroepen. Pas na de beoordeling van de inspraakreacties nemen burgemeester en wethouders een standpunt in over de concept-structuurvisie. Daarna wordt deze, al dan niet in aangepaste vorm, om advies voorgelegd aan de commissie ROVM en vervolgens ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Het is buitengewoon teleurstellend dat in de structuurvisie voor Koudekerke geen aandacht wordt besteed aan organische groei, op basis van de pilotstudie van de provincie.

Beantwoording De kernopbouw is compact. Er zijn nauwelijks mogelijkheden voor kleinschalige organische groei, zoals verlenging van bebouwingslinten. Langs de Ter Poorteweg en de Braamweg zijn organische groeimogelijkheden aanwezig. Ook de woningbouw tussen de Biggekerksestraat en de Duinstraat past in het concept van de organische groei. Voor verdere groei zijn uitbreidingen onontkoombaar. In samenhang met de waardering van de kernranden zjin deze nader aangeduid.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie In de structuurvisie worden inconsequente conclusies getrokken met betrekking tot woningbouw in de noordrand van de kern, hetgeen zal leiden tot compacte dorpswijken met harde grenzen, die in de huidige stedebouwkundige visie niet meer als ideaal worden gezien en die geen recht doen aan de dorpsidentiteit. Er is geen op onderzoek gebaseerde visie ontwikkeld. Met de eigen – groene – identiteit van de noordzijde van de kern wordt geen rekening gehouden bij de ontwikkeling van woningen tussen Duinstraat en Biggekerksestraat. In de structuurvisie wordt gesteld dat de noordrand van de kern kwetsbaar is voor grootschalige ingrepen. De realisatie van 28 woningen past daar niet in. Daardoor ontstaat een compacte woonwijk met een harde westelijke grens.

Beantwoording De in de visie genoemde noordzone heeft betrekking op het gebied tussen de aan te leggen S14/15 en de Middelburgsestraat. Met het gevarieerde functie- en bebouwingspatroon wordt gedoeld op het feit dat hier meerdere uiteenlopende functies aanwezig zijn (bedrijventerrein, agrarische gronden, sportvelden) en dat er zowel bebouwde als onbebouwde terreinen zijn. Dat laat onverlet dat woningbouw op de locatie tussen de Biggekerksestraat en de Duinstraat stedebouwkundig aanvaardbaar is. Hier is sprake van een tussengebied (inbreiding). Bebouwing leidt tot een intensief ruimtegebruik en een compacte kern (zuinig ruimtegebruik).

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 27

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Waar in de structuurvisie wordt gesproken over inbreiding is het de vraag of die niet ten koste gaat van de dorpse identiteit.

Beantwoording Zoals aangegeven in de Structuurvisie op pagina 18 en 19 (onder Woongebieden) gelden voor inbreidingen nadrukkelijk ruimtelijke randvoorwaarden. De belangrijkste zijn dat de inbreiding moet passen in de omgeving en dat ook de nieuwe woningbouw een hoogwaardige woonomgeving oplevert. Aandachtspunten zijn voorts groenstructuur, ontsluiting en parkeren en beeldkwaliteit.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Het bouwvolume van 28 woningen tussen Duinstraat en Biggekerksestraat heeft geen relatie met de natuurlijke groei van Koudekerke, noch met de werkgelegenheid, maar is gebaseerd op een technische rekensom op basis van het beschikbare woningbouwcontingent. De woningbouw kan niet worden gemotiveerd vanuit de ruimtelijke kwaliteit en identiteit van Koudekerke.

Beantwoording Het aantal te bouwen woningen is gebaseerd op het woningbouwprogramma zoals dat op 22 april 1999 door de gemeenteraad is vastgesteld. Koudekerke heeft daarin de grootste opgave voor het bouwen van woningen. Bij het opstellen van het programma is het te bouwen aantal woningen naar evenredigheid verdeeld over de kernen, waarbij gekeken is naar de aanwezige effectieve woningvoorraad. De omvang van de kern is dus mede maatgevend geweest.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Voorgesteld wordt een breed symposium te organiseren over de ontwikkeling van Koudekerke.

Beantwoording Het gemeentebestuur is van mening dat de structuurvisie voldoende basis biedt voor de ruimtelijke ontwikkeling van Koudekerke. Een symposium zal daaraan weinig of niets kunnen toevoegen.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

2. R. Brinkman, Binnenhof 33, 4371 TD Koudekerke

Reactie Voorgesteld wordt de barrièrewerking van de Middelburgsestraat en de Beatrixlaan op te heffen door beide wegen te herinrichten of een verkeersknip aan te brengen.

Beantwoording Door de realisatie van de S14 en S15 en de daarmee gepaard gaande afname van het verkeer in de kern wordt de barrièrewerking van de Middelburgsestraat en de Prinses Bea- trixlaan verminderd. Onderkend wordt dat beide wegen door inrichting en breedte ten opzichte van de nieuwe situatie zijn overgedimensioneerd. Met het oog op de ruimtelijke kwa-

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 28

liteit van beide wegen is herinrichting en /of herstructurering in beginsel gewenst. Verdere aanpassingen aan de Beatrixlaan en de Middelburgsestraat hebben echter vooralsnog geen prioriteit.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie De fietsverbinding Koningshof-Ter Poorteweg heeft noordelijker meer nut dan op de plaats waar het pad nu is aangegeven.

Beantwoording De suggestie om aan de noordzijde van de wijk een fietsverbinding te realiseren met de Ter Poorteweg of de Middelburgsestraat wordt overgenomen. Een dergelijke verbinding betekent een directe verbinding richting Middelburg.

Conclusie Kaart 7 zal worden aangevuld met een noordelijk fietspad.

Reactie Verzocht wordt een nieuw en blijvend speelveld te realiseren in de wijk Koningshof.

Beantwoording Onderkend wordt dat in Koningshof te weinig ruimte is voor spelende kinderen. Bij de uitbreiding van de wijk zal worden voorzien in voldoende speelmogelijkheden. In het op te stellen bestemmingsplan zal dat worden meegenomen.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

3. Ondernemersvereniging Koudekerke, Postbus 12, 4370 AA Koudekerke

Reactie Door realisatie van de S14/S15 zal halvering van de verkeersstroom door Koudekerke plaatsvinden, waardoor de omzet van de winkeliers met 20% afneemt (24 arbeidsplaatsen, € 4.000.000,--).

Beantwoording De mate waarin de aanleg van de provinciale weg de omzet van bedrijven in de kern negatief zal beïnvloeden is afhankelijk van veel factoren en moeilijk op voorhand te voor- spellen. De aanleg van de weg, onder verantwoordelijkheid van de provincie, staat echter niet meer ter discussie.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie De OVK ondersteunt de aanleg van het dorpsbos, waardoor meer toeristen naar Koudekerke komen.

Beantwoording Het dorpsbos heeft met name een functie voor de bewoners van Koudekerke. Het is niet te verwachten dat Koudekerke door de aanleg van het dorpsbos substantieel meer toeristen zal trekken.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 29

Reactie De aanleg van een transferium bij Koudekerke biedt veel positieve mogelijkheden voor ondernemend Koudekerke. Door een goede bewegwijzering van fietspaden en routes (Atlanticwall) wordt Koudekerke goed bereikbaar voor toeristen en passanten. Het transferium is tevens een goede plaats voor verwijsborden voor de ondernemers.

Beantwoording Of bij Koudekerke een transferium gerealiseerd zal worden is nog niet bekend. Een en ander is onderwerp van onderzoek in het kader van de uitwerking van de Regiovisie Walche- ren 2000+. De uitkomsten van deze studie worden afgewacht. Onderschreven wordt dat een goede bewegwijzering en verwijzing naar bedrijven nodig is na de aanleg van de S14/S15. Door de gemeente zal hieraan medewerking worden ver- leend.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

4. Federatie van Ondernemersverenigingen in de gemeente Veere, postbus 91, 4330 AB Middelburg

Reactie De federatie deelt de zorg van de Ondernemersvereniging Koudekerke wat betreft de invloed van de aan te leggen S14/S15. Gevreesd wordt voor inkomensderving.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Bedrijven in Koudekerke moeten vlot bereikbaar blijven. Vanaf de afslag van de S14 richting Intratuin zou voorzien moeten worden in een vlotte doorstroommogelijkheid richting Koudekerke. De FOV gaat er voorts van uit dat de twee rotondes in de N288 een goede entree tot Koudekerke zullen bieden. Voorts wordt voogesteld een duidelijke bewegwijzering te realiseren voor de bestaande bedrijven.

Beantwoording Koudekerke blijft na de aanleg van de S14/S15 goed bereikbaar uit alle richtingen. Intra- tuin wordt bereikbaar via een afslag van de S14. Overigens is het wel de bedoeling dat het verkeer uit Vlissingen met bestemming Koudekerke zo veel mogelijk de afslag op de Mid- delburgsestraat gebruikt. Onderschreven wordt dat een goede bewegwijzering en verwijzing naar bedrijven nodig is na de aanleg van de S14/S15. Door de gemeente zal hieraan medewerking worden ver- leend. Overigens zal de bereikbaarheid van Koudekerke vanuit Middelburg, Vlissingen en Zoutelande door de aanleg van de S14/15 eerder positief dan negatief worden beïnvloed.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Door de begeleidingsgroep Rondwegen en Recreatietransferia (in het kader van Walcheren 2000+) is Koudekerke aangemerkt als goede locatie voor een transferium. De FOV is voorstander van een dergelijk transferium gelet op de mogelijkheden voor de lokale

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 30

ondernemers om zich onder de aandacht te brengen. Verzocht wordt te anticiperen op de uitkomsten van het onderzoek. Beantwoording Of bij Koudekerke ook werkelijk een transferium gerealiseerd zal worden is nog niet bekend. Een en ander is onderwerp van onderzoek in het kader van de uitwerking van de Regiovisie Walcheren 2000+. De uitkomsten van deze studie worden afgewacht. Onderschreven wordt dat een goede bewegwijzering en verwijzing naar bedrijven nodig is na de aanleg van de S14/S15. Door de gemeente zal hieraan medewerking worden ver- leend.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie De FOV ondersteunt de aanleg van bos ten westen van Koudekerke; hiermee wordt de recreatieve functie van Koudekerke uitgebouwd. Verder wordt de verbinding met de kuststrook versterkt.

Beantwoording De aanleg van het dorpsbos is een onderdeel van het Landinrichtingsplan voor de ruilverkaveling Walcheren. In een aantal andere kernen blijkt dat de plannen voor de diverse bosgebieden nog worden aangepast. Vooralsnog wordt er van uitgegaan dat het bos ten westen van Koudekerke wordt gerealiseerd.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

5. A. Kleinepier, Duinstraat 16, 4371 AZ Koudekerke

Reactie Het voorzieningenniveau wordt goed genoemd in de structuurvisie, maar baart de kern zorgen. De supermarkt herbergt tevens een drogisterij, slagerij, parfumerie, slijterij en postagentschap. Op deze terreinen is sprake van een monopoliepositie. Bovendien zijn veel branches niet vertegenwoordigd in het winkelbestand (kleren, schoenen, electronica, fotografie, vis, huishoudelijke apparatuur).

Beantwoording Ondanks het feit dat niet alle detailhandelsbranches zijn vertegenwoordigd, is het voorzieningenniveau in Koudekerke in vergelijking met andere kernen relatief goed. In een kern met de omvang van Koudekerke kunnen niet alle branches aanwezig zijn. Overigens heeft het gemeentebestuur nauwelijks invloed op het voorzieningenniveau in een kern.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Door de aanleg van de S14/S15 wordt de geïsoleerde positie van Koudekerke ten opzichte van de gemeente Veere versterkt. Door de bebouwingsplannen voor Lammerenburg en Der Boede zal de trek van bewoners naar Vlissingen worden versterkt.

Beantwoording Dat de S14/S15 bij zou dragen aan isolering van Koudekerke ten opzichte van de rest van de gemeente Veere wordt niet onderschreven. De verbindingen vanuit Koudekerke met de overige kernen in de gemeente worden niet aangetast; alleen de verbinding via de Bigge- kerksestraat-Zwigtmansweg vervalt. Dat Koudekerke door zijn ligging een binding heeft met het stadsgewest Middelburg /Vlis- singen kan niet ontkend worden, maar de stelling dat Koudekerke daardoor gezien moet worden als een buitenwijk van Vlissingen wordt niet onderschreven. Gezien de resultaten

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 31

van de mini-enquete tijdens de kernavond, waaruit duidelijk naar voren kwam dat men in het algemeen tevreden is over Koudekerke als woonplaats, zullen veel inwoners dat evenmin van mening zijn. Het geringe aantal woningen dat in Koudekerke gebouwd mag worden (15 per 2 jaar) is een gevolg van het lage contingent voor heel de gemeente Veere. In Koudekerke mogen overigens wel de meeste woningen gebouwd worden.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Realisatie van het bos ten westen van Koudekerke is belangrijk voor de wandelmogelijkheden van bewoners; hier zou tevens een trapveldje en een hangplek gelocaliseerd kunnen worden.

Beantwoording Het is in beginsel niet gewenst om buiten de kern een jongerenontmoetingsplaats te creë- ren, in verband met het gewenste toezicht. Tegen die achtergrond wordt de suggestie om een trapveldje en hangplek te koppelen aan het dorpsbos niet overgenomen. Overigens wordt het bos in het kader van de ruilverkaveling gerealiseerd en heeft de gemeente daar- op slechts beperkt invloed. Verder zal overleg plaatsvinden tussen gemeente en jongeren over de locatie voor een jongerenontmoetingsplaats.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Door de plannen voor woningbouw aansluitend aan Koningshof, aan de zuidzijde van de Biggekerksestraat en bij Der Boede zal de typische lintbebouwing grotendeels verdwijnen.

Beantwoording De lintbebouwing blijft ook na de realisatie van woningbouw achter de linten in stand. Wel is bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties de relatie met de bestaande bebouwingslinten een belangrijk aandachtspunt. Behoud van het karakter van de linten is gewenst. Dat betekent dat de nieuwbouw moet worden afgestemd op de bestaande linten.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Inspreker spreekt zich uit tegen de ontsluiting van de woningbouw aan de Biggekerksestraat Zuid richting Duinstraat.

Beantwoording De nieuwe woningbouwlocatie zal worden ontsloten via de Biggekerksestraat. Niet uitgesloten wordt dat een langzaam-verkeersverbinding richting Duinstraat wordt gerealiseerd.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie De mogelijke vestiging van bedrijven ten westen van Woontrend betekent een afsplitsing van het bedrijventerrein Karreveld, maar een redelijke aansluiting op Woontrend, in tegenstelling tot woningbouw.

Beantwoording In beginsel is de locatie aansluitend aan Woontrend geschikt voor de ontwikkeling van woningbouw. Daarmee worden andere ontwikkelingen echter onmogelijk, waaronder de eventuele verdere uitbreiding van het bedrijventerrein. Vooralsnog wordt deze ontwikkeling open gehouden. Woningbouw op de andere in de structuurvisie genoemde locaties (Ko-

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 32

ningshof 2 en Koksweg) liggen vanwege de directe aansluiting op het bestaande woonge- bied meer voor de hand.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

6. ing. K. Minderhoud, Braamweg 1, 4371 EN Koudekerke

Reactie Bezwaar wordt gemaakt tegen de voorstellen om ten westen van de Braamweg, op gronden van inspreker maatschappelijke voorzieningen te realiseren. Deze ontwikkelingen zijn strijdig met het behoud van de oude boerderij en is het houden van paarden niet meer mogelijk. Voorgesteld wordt dergelijke bebouwing aan de oostzijde van de Braamweg of in de buurt van de probleemgebieden te realiseren.

Beantwoording Instandhouding van de supermarkt op de huidige locatie heeft de voorkeur boven verplaatsing naar een locatie aan de Braamweg, gelet op de ligging in de kern. In beginsel is op de huidige locatie ook voldoende ruimte voor een goed functionerende supermarkt. Wel zijn ontsluiting en parkeerruimte een aandachtspunt. Bovendien is het gewenst de ruimtelijke kwaliteit (functionele en beeldkwaliteit) van het gebied tussen de Badhuisstraat en de Prin- ses Beatrixlaan te verbeteren. Indien verplaatsing van de supermarkt echter noodzakelijk blijkt, is een locatie aan de Braamweg echter vanuit de structuur van de kern in beginsel een goed alternatief.

Conclusie De tekst van de structuurvisie zal wat betreft de locatie van de supermarkt worden genu- anceerd.

Reactie Bezwaar wordt gemaakt tegen de aanleg van een fietspad langs de Domburgse watergang.

Beantwoording In de visie is aangegeven dat een recreatieve langzaamverkeersverbinding langs de watergang, als onderdeel van een “landfrontroute”, wenselijk is. Een dergelijke verbinding heeft een toeristisch-recreatieve meerwaarde. Concrete plannen daarvoor zijn er echter op dit moment niet. Overigens wordt uit de brief niet duidelijk wat de bezwaren zijn tegen de aanleg van een dergelijk fietspad.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

7. C. van Noppen, Anthonissenstraat 7, 4371 BZ Koudekerke, namens de Dorpsvereni- ging Koudekerke

Reactie Verplaatsing van de supermarkt is niet gewenst: - de supermarkt draagt bij aan de leef- en woonkwaliteit van de kern; - gelet op de richting van toekomstige woningbouw is verplaatsing van de supermarkt naar de noordzijde niet gewenst; - de supermarkt heeft primair een functie voor de eigen bewoners en niet in hoofdzaak voor de toeristen; - parkeerproblemen doen zich alleen in het hoogseizoen voor, in de ochtenduren; - andere supermarkten zijn net zo snel bereikbaar als een supermarkt aan de noordzijde van de kern.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 33

Voorgesteld wordt de gesignaleerde knelpunten in overleg met de exploitant van de supermarkt op de huidige locatie op te lossen.

Beantwoording Instandhouding van de supermarkt op de huidige locatie heeft de voorkeur boven verplaatsing naar een locatie aan de Braamweg, gelet op de ligging in de kern. Wel zijn ontsluiting en parkeerruimte aandachtspunten. Bovendien is het gewenst de ruimtelijke kwaliteit van het gebied tussen de Badhuisstraat en de Prinses Beatrixlaan te verbeteren. In beginsel is er in dit gebied voldoende ruimte voor een goed functionerende supermarkt. Indien verplaatsing echter noodzakelijk blijkt, is een locatie aan de Braamweg echter in beginsel een goed alternatief.

Conclusie De tekst van de structuurvisie zal wat betreft de locatie van de supermarkt worden genu- anceerd.

Reactie Aanleg van de S14 en S15 dient gecombineerd plaats te vinden. Voorkomen moet worden dat de S15 vertraagd wordt. Gelet op dit risico is verplaatsing van de supermarkt naar de noordzijde van de kern helemaal ongewenst. De Middelburgsestraat blijft nog lange tijd een barrière in de kern.

Beantwoording Voor zover bekend wordt de aanleg van de S 14 en 15 in één keer uitgevoerd. Zolang daarover geen andere berichten worden ontvangen, wordt er dan ook van uit gegaan dat beide wegen achter elkaar worden aangelegd.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Binnenkort vormen Vlissingen en Koudekerke één aaneengesloten bebouwd gebied. Laten Der Boede en Ter Poorte een grote groene long blijven die qua oppervlakte in tact blijft.

Beantwoording Het standpunt dat Koudekerke en Vlissingen niet aan elkaar gebouwd moeten worden en dat een groene buffer vereist is, wordt van gemeentewege onderschreven.

Conclusie In de structuurvisie zal worden aangegeven dat het aaneengroeien van Vlissingen en Koudekerke niet gewenst is.

Reactie De Dorpsraad was niet zichtbaar aanwezig op de informatie-avond.

Beantwoording De p.r. van de Dorpsraad is de verantwoording van de Dorpsraad en niet van de gemeente. Overigens betreurt het gemeentebestuur het dat de belangstelling voor de dorps- raden niet groter is.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Reactie Het initiatief om een informatie-avond te organiseren over de structuurvisie was een schot in de roos. De organisatie en de verstrekte informatie waren uitstekend.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 34

Beantwoording Met genoegen wordt kennis genomen van de waardering voor het initiatief van de informa tieavond.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

8. A.C. Rijken, Middelburgsestraat 60B, 4371 ET Koudekerke.

Reactie Inspreker is eigenaar en gebruiker van de voormalige bedrijfshal van Bouwbedrijf Flipse. Voor de bedrijfsactiviteiten van inspreker is de betreffende locatie ideaal. Gepleit wordt voor behoud van de bestaande locatie en bestemming.

Beantwoording Gelet op de huidige ruimtelijke kwaliteit van het gebied tussen de Badhuisstraat en de Prinses Beatrixlaan is herstructurering van dit gebied gewenst, waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt vergroot. Op dit moment is niet aan te geven in hoeverre bij een mogelijke herstructurering de bestaande functies gehandhaafd kunnen worden. Overigens is het beleid van de gemeente niet gericht op het verplaatsen van de bestaande bedrijfsactiviteiten. Vooralsnog kan het bestaande gebruik op basis van het bestemmingsplan dan ook door- gang blijven vinden.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

9. mevr. R. Siderius-Looij, Meulpad 45, 4371 MZ Koudekerke

Reactie In augustus 2000 heeft inspreekster de woning op bovengenoemd adres gekocht. Voor de verkoop is bij de gemeente geïnformeerd naar de toekomstvisie voor de directe omgeving. Toen is aangegeven dat de bestemming van de achterliggende gronden agrarisch zou blijven. Inspreekster is teleurgesteld dat in de structuurvisie is aangegeven dat het gebied tussen de kern en de Koksweg mogelijk een woonbestemming krijgt.

Beantwoording Koudekerke is de grootste kern van de gemeente Veere. Het zwaartepunt voor wat betreft het bouwen van woningen ligt dan ook bij deze kern. In het woningbouwprogramma 1997- 2006 heeft Koudekerke dan ook de grootste opgave van al onze kernen, namelijk 15 woningen per 2 jaar. Voor dit aantal moet vanzelfsprekend ook de benodigde ruimte aanwezig en beschikbaar zijn.

Zoals in de concept-structuurvisie is aangegeven is het de bedoeling eerst de locatie van het voormalige hotel Walcheren te bebouwen, daarna komt het terrein achter de Couburgh in aanmerking. Vervolgens ligt uitbreiding van Koningshof voor de hand. Pas daarna komt woningbouw ten zuiden van Koudekerke of ten noordwesten (Woontrend) aan de beurt.

Gezien het huidige woningbouwprogramma en de te verwachten capaciteit van de hiervoor genoemde locaties zal het naar verwachting minimaal 10 jaar duren voordat aan de zuidzijde van de kern woningen gebouwd worden.

Overigens kan niet worden voorkomen dat woningbouw gevolgen heeft voor bestaande woningen; in de ruimtelijke ordening bestaat geen blijvend recht op handhaving van de bestaande situatie.

Conclusie De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 35

5.3. Ambtshalve aanpassingen

Op een aantal punten is aanpassing van de structuurvisie voor Koudekerke naar aanleiding van ambtshalve overwegingen gewenst. Hierna wordt een beknopt overzicht gegeven van de inhoudelijke aanpassingen. Daarnaast worden enkele onjuistheden in de spelling van namen aangepast en enige redactionele aanpassingen doorgevoerd.

1.3. Profiel Koudekerke In paragraaf 1.3. zal kort worden ingegaan op de notitie Beleidsaccenten kernen.

2. Beleidskader Ook in hoofdstuk 2 zal melding worden gemaakt van de notitie Beleidsaccenten kernen.

3.1. Ruimtelijke structuur Hoofdopzet De beschrijving van de hoofdopzet van de kern wordt aangevuld met een korte beschrijving van de onstaanswijze van de kern.

3.2. Functionele structuur Figuur 6 Op figuur 6 zullen de legenda-eenheden “recreatiepark” en “verblijfsrecreatie” worden vervan- gen door respectievelijk “verblijfsrecreatie” en “winkels”.

4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur Groenstructuur Het groenbeleidsplan zal worden genoemd als beleidskader voor het versterken van de groenstructuur.

Kaart 7 Op kaart 7 zullen de bunkers worden opgenomen in de legenda bij de kaart. Op een aantal plaatsen zullen door de aanleg van de S14/S15 doorlopende wegen worden onderbroken. Dat zal op de kaart worden aangegeven. Een perceel aan de oostzijde van de Braamweg zal worden betrokken bij de uitbreiding van het bedrijventerrein Karreveld. Dit perceel zal op de structuurvisiekaart als te ontwikkelen bedrijventerrein worden aangeven.

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

Inspraak 36

Adviesbureau RBOI 000725.006392.00 Rotterdam / Middelburg

bijlagen ~,."~

Bijlage 1. Beleidskader

1.1. Inleiding

In deze bijlage wordt het beleid van provincie en gemeente beschreven dat van invloed is op het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor Koudekerke.

1.2. Provinciaal beleid

1.2.1. Streekplan Zeeland

Algemeen Belangrijkste uitgangspunt van het provinciale beleid voor de functies in het bebouwd gebied (woningen, bedrijven en infrastructuur) is het bundelingsprincipe. De provincie hanteert daarbij drie gebiedscategorieën: stedelijke ontwikkelingszones, dragende kernen en woonkernen. Alle kernen binnen de gemeente Veere zijn aangeduid als woonkern. Deze kernen hebben op het gebied van wonen, werken en voorzieningen vooral een lokale functie. Een uitzondering wordt gemaakt voor Koudekerke. Deze kern is namelijk onderdeel van de stedelijke ontwikke- lingszone van het Stadsgewest Middelburg-Vlissingen. Koudekerke heeft met betrekking tot woningbouw en bedrijvigheid een boven lokale betekenis.

Wonen Het beleid voor de woonkernen moet zich richten op versterking van de woonkwaliteit. Nieuw- bouw dient te zijn afgestemd op natuurlijke groei van de bevolking, verbetering van de woonomgeving door dorpsvernieuwing en het behoud van permanente bewoning. Doel daarbij is het in stand houden en versterken van de kwaliteit en leefbaarheid van de kernen. Daarnaast dient te worden onderzocht in hoeverre Koudekerke een bovenlokale rol kan spelen met betrekking tot woningbouw. Dit betekent onder meer het creëren van bouwmogelijkheden voor zowel de lokale als een deel van de regionale woning behoefte. Dit laatste ten behoeve van de opvang van het migratie-overschot. Voor woonkernen kunnen gemeenten zelf accenten leggen, door de ene kern wat meer mogelijkheden te bieden dan de andere kern. Daarmee kan worden inge- speeld op specifieke situaties en bijzondere lokale omstandigheden. Met het oog op het streven naar zuinig ruimtegebruik geldt de volgende prioriteitsvolgorde: 1. vernieuwing/hergebruik van de bestaande situatie; 2. inbreiding; 3. uitbreiding.

Bedrijvigheid Ten aanzien van bedrijvigheid is aangegeven dat bedrijventerreinen bij een kern in de ontwikkelingszones een lokale en mogelijk een regionale/bovenlokale functie hebben. Vestigingsmo- gelijkheden moeten afgestemd worden op de aard, schaal en functie van de kern. Bovenlokale bedrijvigheid dient bij voorkeur op een stedelijk bedrijventerrein binnen de ontwikkelingszones gerealiseerd te worden. Er dient rekening te worden gehouden met de schaal van de regio waarvoor de kern een opvangfunctie vervult. Eventuele ontwikkeling mag niet ten koste gaan van het draagvlak voor de ontwikkeling van de stationslocaties. Bij de uitgifte van bedrijfsper- celen geldt de volgende prioriteitsvolgorde: 1. inbreiding; 2. uitbreiding van bestaande terreinen; 3. ontwikkeling van nieuwe terreinen.

De mogelijkheden voor revitalisering en herstructurering van bestaande terreinen dienen te worden bezien. Ten aanzien van het toestaan van bedrijfswoningen op bedrijventerreinen of -concentraties is grote terughoudendheid vereist.

Adviesbureau RBOI 000725.639200 Rotterdam / Middelburg

~-_. "", ..cOC",", ~-- --",","c.",...",~ Bijlage 1. Beleidskader 2

Tot slot dient een goede locatie goede ontsluiting voor fiets, auto en openbaar vervoer te hebben. Koudekerke wordt niet met een bereikbaarheidsprofiel A, B of C aangemerkt. Hieruit volgt dat bij voorkeur lokale en regionale voorzieningen in de kern gesitueerd worden.

Verkeer Gestreefd wordt naar een duurzaam veilige indeling en vormgeving van het wegennet conform de principes van duurzaam veilig. Duurzaam veilig is opgebouwd uit drie grondbeginselen: -functioneel gebruik (voorkom onbedoeld gebruik van het wegennet); -homogeen gebruik (voorkom ontmoetingen met grote snelheids- en richtingsverschillen); -voorspelbaar gebruik (voorkom onzeker gedrag van verkeersdeelnemers).

Uitgegaan wordt van een preventieve aanpak: maatregelen die nodig zijn om ongelukken in de toekomst te vermijden. Daartoe vindt een categorisering van wegen plaats waarbij de wegen in relatie tot hun functie zonodig worden aangepast.

Archeologie In navolging van het "Verdrag van Malta" is het provinciaal beleid gericht op het bevorderen van archeologisch onderzoek als een vast onderdeel van ruimtelijke planvorming. Plannen dienen te worden getoetst aan het belang van het behoud van het archeologisch erfgoed en de consequenties voor het archeologisch bodemarchief. Met behulp van respectievelijk de Archeologische Monumentenkaart (AMK) en de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) kan worden nagegaan of gronden een archeologische betekenis hebben. Op de AMK zijn alle bekende archeologische terreinen (monumenten) aangegeven, waarbij vier waarderingscategorieën worden onderscheiden: -terreinen van zeer hoge archeologische waarde: terreinen van nationaal belang die deels wettelijk beschermd zijn of voor bescherming in aanmerking komen; -terreinen van hoge archeologische waarde: terreinen van provinciaal of regionaal belang, waarvan bekend is dat ze waardevolle archeologische resten bevatten; -terreinen van archeologische waarde: terreinen van lokaal belang, waarvan de archeologische waarde grotendeels verloren is gegaan door natuurlijke erosie en/of door grondwerkzaamheden, maar waar nog belangrijke archeologische resten aanwezig kunnen zijn; -terreinen van archeologische betekenis: terreinen waarvoor nader onderzoek nodig is om ze in één van de bovenstaande categorieën te kunnen indelen.

1.2.2. Regiovisie Walcheren 2000+

Algemeen Om invulling te geven aan de in het streekplan aangekondigde herstructurering van de recreatie op Walcheren is de Regiovisie Walcheren 2000+ opgesteld. Belangrijkste doelstelling voor de Regiovisie is behoud en versterking van de sociaal-economische betekenis van recreatie en toerisme en van de kwaliteit van voorzieningen. Belangrijke aspecten daarbij zijn verbreding van het dag recreatieve aanbod, seizoensverlenging, realisatie van voorzieningen ten behoeve van plattelandstoerisme, het waarborgen van een goede bereikbaarheid, versterking van de landschappelijke kwaliteit en het verminderen van de recreatiedruk op natuurgebieden.

De Regiovisie bevat een aantal integrale gebiedsuitwerkingen: -zuidwestkust; -noordwestkust; -wegelingengebied; -middengebied; -stedelijk gebied.

Voor Koudekerke is het beleid voor het middengebied van belang. Het accent voor het middengebied ligt op agrarische vernieuwing en verbrede plattelandsontwikkeling. Tevens vervult het gebied een dag recreatieve functie voor de bewoners en verblijfsrecreanten aan de kust.

Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg

,""-_. , " '" &,"-,"'"",,-",,"',,,- Bijlage 1. Beleidskader 3

1.2.3. Provinciaal Woningbouwprogramma 1997-2006 In december 1997 is het woningbouwprogramma 1997-2006 door Gedeputeerde Staten vastgesteld. In het woningbouwprogramma is de opgave voor de nieuwbouw gekwantificeerd en wordt het kader aangegeven waarbinnen die opgave kan worden gerealiseerd. Het woningbouwprogramma sluit aan op de nieuwe beleidslijnen uit het streekplan. In het provinciaal Woningbouwprogramma wordt de uitbreidingsbehoefte voor de gehele gemeente Veere op 512 woningen becijferd; in de periode 1997 t/m 2000219 woningen en in de daaropvolgende periode 2001 t/m 2006 293 woningen. Gemiddeld komt dit voor de gehele gemeente neer op 55 respectievelijk 49 woningen per jaar.

1.2.4. Provinciaal Waterhuishoudingsplan 2001-2006 Het provinciaal beleid richt zich op het realiseren van duurzame watersystemen. Dit zijn gebieden waar water, waterbodems, oevers en grondwater schoon en veerkrachtig genoeg zijn om zichzelf schoon en levend te kunnen houden. Daarnaast moet er meer water van goede kwaliteit beschikbaar zijn voor de verschillende gebruikers. De provincie hecht grote waarde aan het speerpunt duurzaam stedelijk waterbeheer, omdat het water in de stad een belangrijk en verlevendigend onderdeel vormt van de omgeving. Behalve het creëren van extra ruimte voor water, betekent dat minder (schoon) water afvoeren via het riool, duurzaam bouwen (bijvoorbeeld het gebruik van regenwater voor was en toilet) en bijvoorbeeld het aanleggen van natuurvriendelijke oevers.

1.3. Gemeentelijk beleid

1.3.1. Beleidsprogramma 1997 -2001 In het beleidsprogramma 1997 -2001 van de gemeente wordt het voornemen aangegeven om voor de nieuwe gemeente te komen "tot de ontwikkeling van een integrale visie op de planologische ontwikkeling binnen de gemeente waarop de bestemmingsplannen voor alle kernen zuI- len worden afgestemd" en "het zorgen voor voldoende (nieuw)bouwmogelijkheden bij elke kern, gebaseerd op een Veers volkshuisvestingsplan" teneinde de leefbaarheid van de kernen te ondersteunen. Om invulling te kunnen geven aan dit beleidsvoornemen en om recht te doen aan de kwaliteiten en potenties van de gemeente en de afzonderlijke kernen, heeft de gemeente besloten tot het opstellen van structuurvisies voor de kernen op basis van een integrale visie op hoofdlijnen op de ruimtelijke ontwikkeling van de gehele gemeente.

1.3.2. Beleidsoriëntatie voor de kernen Als eerste stap in de uitvoering van bovengenoemd beleidsvoornemen is een beleidsoriëntatie voor de kernen opgesteld. Op basis van een analyse van de functies wonen, voorzieningen, bedrijvigheid, verkeer en recreatie is een eerste aanzet gegeven voor koersbepaling voor de ruimtelijke ontwikkeling van de kernen, waarbij verschillende accenten en aandachts/keuzepun- ten expliciet zijn aangegeven. Onderscheid wordt gemaakt in landelijke kernen, gelegen in het agrarische gebied en kustkernen, gelegen langs de kust. Koudekerke behoort tot de landelijke kernen.

Ten aanzien van de woonfunctie is als centrale doelstelling bepaald dat elke kern nieuwbouwmogelijkheden krijgt. Uitgangspunt voor de verdeling van het woningbouwprogramma over de kernen vormt in principe de natuurlijke groei ofwel een verdeling naar rato van het inwonertal. Niet uitgesloten wordt dat deze evenredige verdeling op termijn enigszins kan worden losgelaten door meer in te spelen op ruimtelijk-landschappelijke aspecten of marktontwikkelingen. Op basis van de binnen de vigerende planologische regelingen openstaande woningbouwcapaciteit wordt geconcludeerd dat Koudekerke een tekort heeft aan woningbouwmogelijkheden. In zijn algemeenheid wordt voorkeur gegeven aan inbreidings- c.q. verdichtingsplannen boven uit- breidingsplannen, en kwaliteit boven kwantiteit.

Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg

"." ".., """",.. Bijlage 1. Beleidskader 4

Het voorzieningen niveau in de kernen is over het algemeen goed. Dat geldt ook voor Koude- kerke. Basisvoorzieningen zijn aanwezig. Daarnaast zijn in Koudekerke enkele regionale voorzieningen geconcentreerd.

De gemeente is van mening dat het vasthouden van bestaande lokale bedrijven gewenst is. Verplaatsing naar een centraal gelegen bedrijventerrein kan gewenst zijn met het oog op de grote druk op de schaarse ruimte en het karakteristieke beeld van de verschillende kernen van Veere. De gedachten gaan hierbij uit naar twee centrale bedrijventerreinen: bij de kernen Se- roos kerke en Koudekerke.

Met betrekking tot de functie verkeer wordt geconstateerd dat met name in het hoogseizoen de doorgaande verbinding door de kern problemen geeft met de leefbaarheid. Aanleg van een rondweg is dan ook gewenst.

Koudekerke is aangemerkt als landelijke kern. Toeristisch-recreatief vormt Koudekerke een es- sentieel onderdeel in de dagrecreatieve routestructuur van Walcheren. Het accent voor de toeristisch-recreatieve koersbepaling ligt met name in de functie en plaats van de extensieve dag- recreatie (recreatief medegebruik van het landelijk gebied).

1.3.3. Notitie profilering/beleidsaccenten kernen In vervolg op de Beleidsoriëntatie kernen is de notitie "Profilering/beleidsaccenten kernen" opgesteld. Deze notitie vormt de neerslag van en het vervolg op de in de Beleidsoriëntatie gegeven aanzet voor een koersbepaling. Voortgeborduurd wordt op het aangebrachte onderscheid tussen de kustkernen en de landelijke kernen en de daarbij behorende specifieke identiteit en kwaliteitsverschillen tussen de kernen. Inzet is dan ook de aanwezige identiteit en kwaliteit van de kernen als uitgangspunt te nemen voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling, zonder daarbij het geheel uit het oog te verliezen. Koudekerke is qua functie en betekenis te typeren als landelijke kern. Al is er sprake van een sterke ruimtelijke invloed vanuit het stadsgewest Vlissingen-Middelburg. Door de specifieke ligging (centraal in de gemeente, de hoofd infrastructuur) is Koudekerke, sa- men met Serooskerke, de meest aangewezen kern voor de centrale opvang van lokale bedrijvigheid binnen de gemeente. Vasthouden aan de woonfunctie van deze kernen staat voorop. Daarnaast dient gebruik te worden gemaakt van het specifieke liggingsvoordeel van deze kernen voor de opvang/ontwikkeling van lokale bedrijvigheid binnen de gemeente. De locatiekeuze voor een bedrijventerrein mag geen nadelige consequenties hebben voor de woonfunctie.

Wonen en bedrijvigheid vormen de belangrijkste basisvoorwaarden voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling.

Wonen -Verbeteren woon- en leefklimaat onder andere door gerichte verkeersmaatregelen. Es- sentieel is hierbij het afleiden van doorgaand verkeer via te realiseren rondwegen. -Bouwen voor natuurlijke groei en op termijn voor woonvoorkeuren. Dit laatste nadrukkelijk in relatie tot de ontwikkeling van de beoogde werkgelegenheid ter plaatse.

Bedrijvigheid -Ontwikkeling van een lokaal bedrijventerrein voor de opvang van aan de gemeente gebonden bedrijven. Een verdere profilering van het vestigingsklimaat met relatief gunstige vestigingsvoorwaarden voor dit type bedrijven. -Rekening houden met specifieke randvoorwaarden vanuit met name de woonfunctie, waaronder een goede, zelfstandige verkeersontsluiting en duidelijke milieucontouren. De nieuwe randzone als gevolg van de realisatie van rondwegen vormt een voor de hand liggende vestigingslocatie -Ruimte voor aan de landbouw gerelateerde bedrijven.

Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg

"",-" ,""" " Bijlage 1. Beleidskader 5

1.3.4. Volkshuisvestingsplan fase 1 In de op 22 april 1999 door de gemeenteraad vastgestelde eerste fase van het volkshuisvestingsplan wordt aan de hand van de bevolkingsontwikkeling, woningvoorraadontwikkeling, sa- menstelling en kwaliteit van de woningvoorraad en woningmarktontwikkelingen ingegaan op het woningmarktprofiel van de gemeente Veere. Tevens bevat het plan een beschrijving van het beleidskader en de beleidsuitgangspunten die in een tweede fase nader zullen worden uitgewerkt. Eén van de onderwerpen, te weten "spreiding nieuwbouw over de kernen" is in de 1e fase reeds nader uitgewerkt en heeft geresulteerd in een door de raad vastgesteld woningbouwprogramma voor 1997 t/m 2006.

Met betrekking tot de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: -streven naar instandhouding en waar nodig verbetering van de kwaliteit van de woningvoorraad; -bevorderen van particuliere woningverbetering in de kernen; -stimuleren van het opwaarderen en voor ouderen aantrekkelijk maken van delen van de woningvoorraad; -bevorderen dat een belangrijk deel van het sociale huurwoningen bestand bereikbaar blijft voor de doelgroep.

Om aan de beleidsintentie voor het zorgdragen van voldoende nieuwbouwmogelijkheden bij elke kern tegemoet te komen zijn enkele uitgangspunten en varianten voor een mogelijke verdeling uitgewerkt. De volgende drie verdelingsprincipes zijn uitgewerkt: a. evenredige toedeling naar kernen; b. evenredige toedeling van het basisprogramma + reservering van een kwaliteitscontingent; c. toedeling op basis van woningmarktpositie en woonvoorkeuren.

De gemeente heeft gekozen voor variant b, de evenredige toedeling van het basisprogramma + reservering van een kwaliteitscontingent. Het af te splitsen kwaliteitscontingent wordt gebruikt voor herstructureringsprojecten, dorpsvernieuwingsprojecten en bijzondere woon projecten. Het resterende programma wordt als basisprogramma naar evenredigheid verdeelt over de kernen.

1.3.5. Volkshuisvestingsplan fase 2: beleidsvisie In het ontwerp van de 2e fase van het volkshuisvestingsplan worden de beleidsuitgangspunten uit het volkshuisvestingsplan fase 1 uitgewerkt in een beleidsvisie voor onder andere de volgende onderwerpen: -woningvoorraadbeleid; -nieuwbouwbeleid, kwantitatief en kwalitatief; -duurzaam en aanpasbaar bouwen; -woonruimteverdeling.

Per onderwerp zijn de volgende beleidsvoornemens van belang.

Woningvoorraadbeleid -ondersteunen sloop en nieuwbouw verouderde bejaardenwoningen; -bevorderen vernieuwing verouderde delen van de (sociale) huurwoningenvoorraad; -stimuleren levensloop-bestendig maken van woningvoorraad.

Nieuwbouwbeleid -hanteren differentiatie-index voor gemeente; -realiseren van koopappartementen in grotere kernen (Koudekerke, Oostkapelle, Westka-

pelle); -stimuleren bouw levensloopbestendige woningen in alle kernen; -woonzorgcomplexen situeren op gunstige (inbreidings)locaties ten opzichte van voorzienin-

gen;

Adviesbureau RBOI 0007256392.00 Rotterdam / Middelburg

'...c.~""-" " Bijlage 1. Beleidskader 6

-in kustkernen en Koudekerke een sterker accent op huursector en ouderenhuisvesting dan elders.

Woonruimteverde/ing -realiseren van passende huisvesting voor de verschillende doelgroepen (naar inkomen en huishoudenssituatie ); -benutten van bruikbare instrumenten om nieuwbouw ten goede te laten komen aan inwoners en economisch gebondenen.

1.3.6 Woningbouw programma 1997 Um 2006 In vervolg op het volkshuisvestingsplan fase 1 heeft de gemeente op 22 april 1999 het woningbouwprogramma 1997 Um 2006 vastgesteld. Dit programma loopt synchroon aan het provinciale woningbouwprogramma. In de jaren 1997 Um 2006 kunnen binnen de gemeente Vee re 561 woningen gebouwd worden. Uitgangspunt bij de verdeling van het woningbouwprogramma over de kernen vormt in principe de natuurlijke groei ofwel een verdeling naar rato van het inwonertal. Niet uitgesloten wordt dat op termijn deze evenredige verdeling enigszins kan worden losgelaten door meer in te spelen op ruimtelijke landschappelijke aspecten of marktontwikkelingen. Gelet op de huidige oneven- wichtigheid in plannen, de druk op de woningmarkt en de onzekerheid van dorpsvernieuwingsprojecten is enige flexibiliteit bij de uitwerking van deze koers onontbeerlijk. Daartoe is 20% van het woningbouwprogramma afgezonderd ten behoeve van een kwaliteitscontingent. In de kern Koudekerke mogen in de periode 1997 Um 2006 op basis van evenredige toedeling van het basisprogramma 44 woningen gebouwd worden.

1.3.7. Beleidsnotitie bedrijventerreinen In de 2e helft van 1997 is via een uitgezette enquête inzicht verkregen in de op dat moment bij de Veerse bedrijven levende wens c.q. behoefte om zich op een bedrijventerrein te vestigen. Op basis van de resultaten van die enquête, het provinciale Streekplan en een aantal andere factoren, zoals ontsluiting/bereikbaarheid, inpasbaarheid in het landschap en financiën is gekozen voor een centrale, geconcentreerde ontwikkeling van de bedrijvigheid. Uitgangspunt hierbij is dat een centrale, geconcentreerde ontwikkeling van bedrijvigheid de voorkeur verdient boven een decentrale, gespreide ontwikkeling. In uitzonderingssituaties zal voor bestaande, sterk plaatselijk gebonden bedrijven, die aantoonbaar milieuhinderlijk zijn voor de woonomgeving een verhuizing naar de onmiddellijke nabijheid van die kern worden nagestreefd. Als locaties voor een centraal bedrijventerrein zijn gekozen de kernen Serooskerke en Koudekerke.

In veel kernen van de gemeente Veere is een zekere mate van, al dan niet geconcentreerde, bedrijvigheid aanwezig. Een verdere uitbouw, anders dan op basis van de hiervoor aangegeven criteria, acht de gemeente niet wenselijk.

1.3.8. Nota Identiteitsomschrijving en beleidsprioriteiten gemeente Veere Na de gemeentelijke herindeling op 1 januari 1997 heeft de (nieuwe) gemeente Veere zich enige tijd beraden over haar identiteit en de vast te stellen beleidsprioriteiten. Dit heeft geresulteerd in de nota "Identiteitsomschrijving en beleidsprioriteiten", die door de gemeenteraad op 3 juni 1999 is vastgesteld. De kern begrippen in deze notitie zijn 'kwaliteit' en 'kwaliteitsverbetering'. Ook zal de gemeente daar waar mogelijk in haar beleid duurzaamheid nastreven door ervoor te waken dat het behouden en verbeteren van de kwaliteit van de gemeente Veere, geen onevenredig groot beslag legt op de natuurlijke hulpbronnen. Het beleid wordt afgestemd op de identiteit, het karakter van de gemeente: 1. Veere als woongemeente; 2. Vee re als toeristisch-recreatieve gemeente; 3. Veere als groene gemeente; 4. Veere met haar cultuur, cultuurgeschiedenis en cultureel erfgoed.

Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg

, " ., Bijlage 1. Beleidskader 7

Voor het gemeentebestuur staat voorop het behouden en waar mogelijk versterken van deze karakteristieke gemeentelijke elementen/kwaliteiten. Ontwikkelingen die leiden tot een ingrijpende verandering van de Veerse identiteit worden niet voorzien en zullen ook niet worden gestimuleerd. De huidige identiteit dient zoveel mogelijk gehandhaafd te blijven.

1.3.9. Op weg naar duurzame ontwikkeling, het milieubeleidsplan voor Veere 2001-2006 In het milieubeleidsplan staat "duurzaamheid" centraal. Duurzaamheid verwijst primair naar de wijze waarop invulling wordt gegeven aan processen van duurzaamheid. Om die processen "handen en voeten" te geven zijn drie uitgangspunten, de zogenaamde duurzaamheidsprinci- pes, geformuleerd: -integratie van het milieu en andere beleidsterreinen, zoals ruimte, economie en samenle- ving is een voorwaarde om het milieubeleid anders, vernieuwend, in te vullen; -samenwerking in het realiseren van ambities, doelstellingen en actiepunten zorgt voor gedragen milieubeleid. Door burgers, bedrijven, andere overheden, intermediairs en be- langenorganisaties te betrekken ontstaat een gezamenlijk verantwoordelijkheidsbesef. Duurzame ontwikkeling is een collectieve verantwoordelijkheid; -kwaliteit in alle facetten staat centraal. Kwaliteit van de gemeentelijke taken, medewerkers en organisatie moet zorgen voor kwaliteit in de uitvoeringsprocessen die gericht zijn op het realiseren van een duurzame ontwikkeling.

1.3.10. Kadernotitie speelruimtebeleid Veere Deze notitie maakt deel uit van integrale jeugd beleid van de gemeente Veere. Als beleidsuit- gangspunt is bepaald dat: 'in nieuwe bestemmingsplannen rekening gehouden dient te worden met speelruimte en speelvoorzieningen voor de diverse categorieën jeugd'. In bestaande wijken dient daar waar mogelijk tot herinrichting van de bestaande ruimte te worden overgegaan, waarbij er naar wordt gestreefd om de speelruimte zo dicht mogelijk bij huis uit te breiden.

1.3.11. Tweede woningenbeleid Tweede woningen spelen in veel kernen een belangrijke rol in de woningmarkt. Zij geven problemen voor de leefbaarheid en woonkwaliteit (met name in Domburg en Zoutelande). In de Ge- bruiksverordening 2e woningen is het gebruik van woningen als tweede woning verboden. Op basis van deze verordening voert de gemeente een gericht handhavingsbeleid. Flankerend beleid is evenwel noodzakelijk om de bestaande voorraad in de kernen optimaal te kunnen benutten en de negatieve effecten voor de leefbaarheid te beperken. Effecten hiervan zijn naar verwachting pas op langere termijn te verwachten. Het terugbrengen van tweede woningen in de permanente sfeer gaat overigens niet ten koste van de woningbouwcapaciteit.

1.3.12. Projectenprogramma Stedelijke Vernieuwing 2000 Urn 2004 Het projectenprogramma Stedelijke Vernieuwing bevat de gemeentelijke opgave met betrekking tot stedelijke vernieuwing voor de periode van 2000 tot en met 2004. Stedelijke vernieuwing in Veere richt zich vanuit de integrale duurzaamheidsvisie primair op de woongebieden en daarnaast op de bestaande bedrijventerreinen. Wat betreft duurzaamheid staan de Veerse kenmerken en kwaliteiten centraal. Behoud van rust en ruimte en het versterken van Veere als woon-, toeristisch-recreatieve, groene en culturele gemeente zijn daarbij van groot belang. Voorts gelden de volgende uitgangspunten: -maximaal benutten van mogelijkheden binnen bestaande woon-, werken recreatieomge-

ving; -uitbreidingen duurzaam vormgeven.

Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg

--""" 'c'._~c."~"'-"'" ""0"'",,' Bijlage 1. Beleidskader 8

Door bundeling, verdichting en intensivering kunnen uitbreidingen tot het minimum worden beperkt. Het terugbrengen van tweede woningen in de permanente woningvoorraad is een belangrijke mo- gelijkheid voor intensivering van het ruimtegebruik. Inbreidingen mogen echter niet ten koste gaan van leefbaarheid en veiligheid. Uitbreidingen dienen de identiteit te versterken. Daarbij wordt ge- zocht naar dubben functiegebruik. Het water- en verkeersnetwerk staat centraal in zowel een duurzame opbouw als een duurzame ontwikkeling van nieuwe gebieden. Woningbouw wordt evenredig gespreid over de kernen, met bijzondere aandacht voor de huisvesting van ouderen. Aanpasbaar bouwen wordt gestimuleerd. Het aantal bereikbare huurwoningen mag niet verminderen. Vanaf het stedebouwkundige plan wordt ingezet op duurzaam bouwen, door te werken met integrale plan- teams en duurzaamheidsprofielen. De gemeente geeft daarbij uitvoering aan het Zeeuws conve- nant Duurzaam Bouwen. Verder wordt in nieuwe bestemmingsplannen rekening gehouden met speelruimte en speelvoorzieningen voor de diverse categorieën jeugd. Gestreefd wordt naar een kwalitatief hoogwaardige inrichting van de openbare ruimte door esthetische eisen, sociale veiligheid, leefbaarheid, beleving van de openbare ruimte, energiebesparing en vermindering van de mi- lieubelasting. Met name voor Domburg, Veere en Zoutelande is op het gebied van parkeren sprake van grote knelpunten. Het voorkomen en saneren van geluidshinder wordt gezien als een belangrijke toegevoegde waarde voor de kwaliteit van de leef-, werken woonomgeving en de gezond- heid. Daartoe zullen maatregelen worden ingezet als isolatie van woningen, toepassen van stil as- falt en het instellen van 30-kilometer-per-uur-gebieden. Het ISV-programma bevat onder andere de volgende projecten: -verplaatsing/sanering kunstmesthandel Westkapelle; -sloop 30 bejaardenwoningen WSW en realisatie vervangende nieuwbouw in Koudekerke*; Biggekerke, Domburg en Oostkapelle; -sanering garagebedrijf Oostkapelle; -afronding bebouwing Calandplein Westkapelle; -herstructurering/ontwikkeling Nehalleniagebied Domburg; -bouw woonzorgcomplex Westkapelle; -opstellen archeologische waardenkaart*; -uitvoeren speelkaart Westkapelle*; -revitalisering bedrijventerrein Westkapelle*; -projectmatige woningverbetering Serooskerke en Westkapelle*; -project "auto's weren uit het centrum van Domburg".

De met * gemarkeerde projecten zijn nader uitgewerkt in het kader van het ISV-programma.

Adviesbureau RBDI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg