Bestemmingsplan 2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III
Vastgesteld Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid bestemmingsplan 2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III
Colofon
Opdrachtgever
Opdrachtnemer Ruimte en Duurzaanheid
IMRO_idn NL.IMRO.0363.N1508BPSTD-VG01
Datum print 1 September 2016
Planstatus vastgesteld blz. 3
Inhoudsopgave
Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding van de herziening 7 1.2 Doel van de herziening 7 1.3 Ligging en begrenzing plangebied 7 1.4 Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 9 2.1 Systematiek 9 2.2 Vigerend plan 9 2.3 Onderbouwing 9 Hoofdstuk 3 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid 11 3.1 Economische uitvoerbaarheid 11 3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 11 Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 13 4.1 Algemeen 13 4.2 Artikelsgewijze toelichting 13 Regels 17 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 18 Artikel 1 Begrippen 18 Artikel 2 Wijze van meten 19 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 20 Artikel 3 Agrarisch met waarden 20 Artikel 4 Bedrijf - 1 21 Artikel 5 Bedrijf - 2 22 Artikel 6 Bedrijf - nutsvoorziening 23 Artikel 7 Centrum 24 Artikel 8 Cultuur en Ontspanning 25 Artikel 9 Detailhandel 26 Artikel 10 Groen 27 Artikel 11 Horeca 28 Artikel 12 Kantoor 29 Artikel 13 Maatschappelijk - 1 30 Artikel 14 Maatschappelijk - 2 31 Artikel 15 Maatschappelijk - 3 32 Artikel 16 Recreatie - 1 33 Artikel 17 Recreatie - 2 34 Artikel 18 Recreatie - 3 35 Artikel 19 Sport - 1 36 Artikel 20 Sport - 2 37 Artikel 21 Sport - 3 38 Artikel 22 Tuin - 1 39
Gemeente Amsterdam blz. 4
Artikel 23 Tuin - 2 40 Artikel 24 Tuin - 3 41 Artikel 25 Verkeer 42 Artikel 26 Verkeer - parkeergarage 43 Artikel 27 Water 44 Artikel 28 Wonen - 1 45 Artikel 29 Wonen - 2 46 Artikel 30 Wonen - 3 47 Hoofdstuk 3 Algemene Regels 48 Artikel 31 Algemene gebruiksregels 48 Artikel 32 Overige regels 49 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 50 Artikel 33 Overgangsrecht 50 Artikel 34 Slotregel 51 Bijlagen bij de regels 53 Bijlage 1 parkeernorm 54
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 5
Toelichting
Gemeente Amsterdam blz. 6
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 7
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding van de herziening
Op 20 juni 2013 is het bestemmingsplan Kadoelen - Oostzanerwerf III vastgesteld door de deelraad van stadsdeel Noord, gemeente Amsterdam.
In dit bestemmingsplan is een omissie/onduidelijkheid geconstateerd. Door de manier waarop de voorschriften zijn geredigeerd, is het mogelijk verschillende hoofdbestemmingen geheel te benutten ten behoeve van een zelfstandige parkeerfunctie. Bedoeld werd echter op de verschillende hoofdbestemmingen parkeren slechts ten behoeve van deze hoofdbestemming toe te staan. Door middel van deze herziening wordt de omissie hersteld. Het voorliggende bestemmingsplan biedt het juridisch planologische kader voor de huidige ruimtelijke en functionele situatie. Daarbij zijn de bestaande rechten gerespecteerd. Het bestemmingsplan heeft een conserverend karakter. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen in dit plan mogelijk gemaakt.
Deze herziening is opgesteld volgens de geldende RO-standaarden 2012 en bestaat uit juridisch bindende regels, een verbeelding en een toelichting.
1.2 Doel van de herziening
In deze herziening wordt het parkeren ondergeschikt gemaakt aan de hoofdfuncties en niet langer als zelfstandige functie mogelijk gemaakt. Daarbij wordt het bestaande parkeergebruik van de noordelijk aangrenzende percelen bij Lidl als bestaande situatie bestemd.
Deze herziening van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III heeft als doel bovengenoemde omissie in de planregels te herstellen om verdere ongewenste ontwikkelingen te voorkomen.
1.3 Ligging en begrenzing plangebied
Deze herziening betreft aanpassingen in de regels. De verbeelding wijzigt niet. Het plangebied van deze correctie omvat het gehele plangebied van het vastgestelde bestemmingsplan "Kadoelen-Oostzanerwerf III". In deze toelichting wordt ingegaan op de herziene onderdelen.
1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan. Er wordt een verklaring gegeven over de opzet van de bestemmingsregeling en de inhoud van de herziening.
In hoofdstuk 3 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan behandeld.
Hoofdstuk 4 bevat een juridische toelichting op het bestemmingsplan.
Gemeente Amsterdam blz. 8
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 9
Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
2.1 Systematiek
Dit bestemmingsplan voorziet in een correctieve herziening op onderdelen van het bestemmingsplan. Dit betekent dat de regels van het bestemmingsplan "Kadoelen-Oostzanerwerf III" van toepassing worden verklaard op deze herziening, zij het dat de regels op onderdelen worden aangepast, zoals beschreven in de regels van deze correctieve herziening.
De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De opbouw is als volgt: Betekenisafspraken (Hoofdstuk 1 Inleidende regels) De gebruiksregels per bestemming (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) Algemene regels (Hoofdstuk 3 Algemene regels) Overgangsregels (Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels) 2.2 Vigerend plan
Het thans vigerende bestemmingsplan is 'Kadoelen-Oostzanerwerf III'.
Het centrale onderdeel van een bestemmingsplan is de bestemming. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening worden aan de in het plan begrepen grond bestemmingen toegewezen met bijbehorende doeleinden. Aan de bestemmingen zijn regels gekoppeld over het gebruik van de grond en de bouwwerken die binnen de bestemmingen mogen worden opgericht.
In het vigerende bestemmingsplan is aan verschillende gronden met de bestemmingen zoals Bedrijf, Kantoor, Detailhandel, Wonen en Tuin het zelfstandige gebruik van deze gronden ten behoeve van parkeervoorziengen, bergingen, water, groenvoorzieningen, etcetera toegestaan. Bedoeld is dit gebruik ondergeschikt aan de hoofdfunctie toe te staan. Door de huidige redactie is onbedoeld het gebruik ten behoeve van een aan de hoofdbestemming ondergeschikte functie op gehele percelen toegestaan, zonder restricties. Zodoende kan bijvoorbeeld een perceel dat is bestemd voor Wonen geheel worden ingericht met parkeervoorzieningen.
Na vaststelling van het vigerende bestemmingsplan heeft supermarktbedrijf 'Lidl', gevestigd binnen het plangebied aan het Zuideinde 280, de (noordelijk) aan haar perceel grenzende percelen aangekocht en deels ingericht als parkeerterrein. Ruimtelijk is dit niet wenselijk; beide percelen hebben hoofdzakelijk een woonbestemming, maar het gebruik ten behoeve van parkeren op de gehele bestemming (Wonen-1 en Tuin-1) is dus mogelijk vanwege een omissie in de redactie van de planregels.
2.3 Onderbouwing
2.3.1 Omgevingsaspecten
Ten behoeve van deze herziening zijn geen onderzoeken gedaan naar de verschillende omgevingsaspecten (bodem, flora & fauna, luchtkwaliteit en geluid). Er treden geen wijzigingen op in de bestaande situatie door deze herziening.
Gemeente Amsterdam blz. 10
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 11
Hoofdstuk 3 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid
3.1 Economische uitvoerbaarheid
De gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Een exploitatieplan is niet vereist wanneer het kostenverhaal anderszins is geregeld of wanneer er geen ontwikkelingen zoals bedoeld in artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening mogelijk worden gemaakt.
In dit geval wordt afgezien van het opstellen van een exploitatieplan, omdat de gemeente Amsterdam grotendeels eigenaar is van de grond waarop het bestemmingsplan van toepassing is op het moment dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Het verhaal van de kosten van de grondexploitatie, zoals bedoeld in de Wro, is daarom anderszins verzekerd via het erfpachtstelsel. Het toepassen van het erfpachtstelsel ten behoeve van kostenverhaal past goed binnen het uitgangspunt van de Wro dat het privaatrechtelijke spoor voorop staat. Erfpacht is immers een privaatrechtelijk instrument waarbij de gemeente als eigenaar bepaalt tegen welke vergoeding haar gronden in gebruik mogen worden genomen door derden. Naar zijn aard biedt dit systeem de gemeente de mogelijkheid om kosten die de gemeente maakt ten behoeve van de grondexploitatie van gronden te verhalen op derden die gebruik maken van die gronden. Opgemerkt zij nog dat de gemeente telkens eigenaar is en blijft van de gronden.
Een deel van de percelen binnen het plangebied is niet het eigendom van de gemeente Amsterdam. Op deze percelen zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien waarvoor het opstellen van een exploitatieplan noodzakelijk is.
Op grond van artikel 6.1 Wro kennen burgemeester en wethouders degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden ten gevolge van onder meer een wijziging van het bestemmingsplan, op aanvraag een tegemoetkoming toe. Daarbij geldt dat de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende is anderszins wordt vergoed. Binnen het normale maatschappelijke risico vallende schade blijft voor rekening van de aanvrager. Daarnaast wordt ook een waardevermindering van maximaal 2%, ontstaan door een verandering in het planologische regime binnen het normale maatschappelijke risico, gerekend. Met het voorliggend bestemmingsplan wordt wat op basis van het vigerende juridisch planologische kader reeds mogelijk was vastgelegd. Voorgaande geeft geen aanleiding tot het verrichten van een planschaderisico-analyse. Het ligt niet in de rede dat naar aanleiding van het voorliggende bestemmingsplan planschade zal worden geleden. Voorzover de redactie van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III aanleiding gaf voor een onbedoeld ruimtelijk gebruik en hiervan gebruik is gemaakt, is deze situatie positief bestemd in het ontwerpbestemmingsplan 2e Partiële herziening Kadoelen-Oostzanerwerf III.
3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De publicatie ex art. 1.3.1. Bro heeft plaatsgevonden op 23 december 2015.
Inspraak en art.3.1.1 overleg
Inspraak wordt niet verleend wanneer het een wijziging van beleid of van een besluit van algemene strekking betreft die van ondergeschikte betekenis is dan wel uitsluitend of hoofdzakelijk om juridisch-technische dan wel redactionele redenen plaatsvindt. Omdat het gaat om een bestemmingsplanherziening van geringe omvang, waarbij in geringe mate herschikking van de betrokken belangen aan de orde is, wordt afgezien van het voeren van het overleg als bedoeld in art.3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.
Gemeente Amsterdam blz. 12
Na vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan wordt het zienswijzentraject gestart. De zienswijzen worden betrokken in de besluitvorming.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 13
Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving
4.1 Algemeen
Deze paragraaf geeft een toelichting op de bestemmingsplanregeling, te weten de bestemmingsplanregels en de verbeelding. Uitgelegd wordt wat de bedoeling en strekking is van de verschillende onderdelen van de regels en de verbeelding. Daartoe worden in deze paragraaf de regels per artikel toegelicht. Alle onderdelen van de digitale verbeelding zijn verbonden met één of meer regels. Aangezien de herziening uitsluitend betrekking heeft op de regels, zullen alleen deze regels worden toegelicht.
Deze herziening heeft betrekking op het hele plangebied. De bestemmingsplangrens is gelijk aan die van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III.
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels, en een toelichting. De verbeelding visualiseert de bestemmingen. De (digitale) verbeelding vormt samen met de regels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken.
De toelichting heeft geen bindende werking. De toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van de bestemming en overige regels.
Naast het genoemde herstel van een omissie, dient bij de vaststelling van nieuwe bestemmingsplannen (en herzieningen) rekening te worden gehouden met de sinds 29 november 2014 gewijzigde Woningwet, waarbij artikel 9 van de Woningwet is komen te vervallen.
Artikel 9 lid 2 van de Woningwet bepaalde dat voorschriften van de Bouwverordening van toepassing bleven indien het bestemmingsplan geen voorschriften bevatte die hetzelfde onderwerp regelde, tenzij in het bestemmingsplan de werking van artikel 9 lid 2 werd uitgesloten. In de Amsterdamse Bouwverordening is een parkeerregeling opgenomen. Voor alle bestemmingsplannen die na 29 november 2014 zijn - ofwel nog worden - vastgesteld, geldt echter dat als gevolg van het vervallen van de wettelijke grondslag in artikel 9 Woningwet, het niet meer mogelijk is eisen te stellen aan het realiseren van parkeervoorzieningen op basis van de Bouwverordening en dient het bestemmingsplan een parkeerregeling te bevatten. Om die reden wordt aan de 2e Partiële herziening Kadoelen-Oostzanerwerf III een parkeerregeling toegevoegd. Op de bestaande bebouwing heeft deze regeling geen effect. Pas bij sloop/nieuwbouw, nieuwbouw, uitbreiding van gebouwen en functiewijziging moet rekening worden gehouden met de parkeernormen uit het bestemmingsplan.
4.2 Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
Artikel 1 bevat de begripsbepalingen. Het eerste begrip 'plan' vermeldt de naam van het plan en identificatienummer. In het tweede lid is een omschrijving van het bestemmingsplan opgenomen. In het derde lid wordt een omschrijving gegeven van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III, waarop deze herziening betrekking heeft. In het vierde tot en met het zevende lid zijn begrippen opgenomen die standaard deel moeten uitmaken van een bestemmingsplan. In het achtste lid wordt het begrip 'parkeervoorzieningen' omschreven. Deze definitie komt niet voor in het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III. In het negende lid is omschreven wat er onder verbeelding verstaan wordt.
Gemeente Amsterdam blz. 14
Artikel 2
In artikel 2 is beschreven dat de wijze van meten ongewijzigd is.
Artikelen 3 -21, 23-27, 29-30
De artikelen 3 tot en met 21, 23 tot en met 27 en artikelen 29 en 30 hebben betrekking op de wijzigingen van de bestemmingsregels. Parkeervoorzieningen, bergingen, enzovoorts zijn niet langer als zelfstandige functie opgenomen, maar ondergeschikte gemaakt aan de hoofdfunctie.
Als voorbeeld wordt hieronder artikel 4 weergegeven in tabelvorm waarbij in de linkerkolom de vigerende regeling is opgenomen en in de rechterkolom de nieuwe regeling
Bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III 2 Partiële herziening bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III
Artikel 4 Bedrijf-1 Artikel 4 Bedrijf-1 “4.1 Bestemmingsomschrijving “4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijf - 1' aangewezen gronden zijn De voor 'Bedrijf - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: bestemd voor: a. bedrijf; a. bedrijf; b. zakelijke dienstverlening; b. zakelijke dienstverlening; c. maatschappelijke voorzieningen; c. maatschappelijke voorzieningen; d. parkeervoorzieningen; met de daarbij behorende: e. bergingen en andere nevenruimten; d. parkeervoorzieningen; f. bedrijfserven; e. bergingen en andere nevenruimten; g. verkeersareaal; f. bedrijfserven; h. groenvoorzieningen; g. verkeersareaal; i. water; h. groenvoorzieningen; j. waterhuishoudkundige voorzieningen; i. water; alsmede voor: j. waterhuishoudkundige voorzieningen; k. detailhandel in de eerste bouwlaag, ter alsmede voor: plaatse van de aanduiding "detailhandel"; k. detailhandel in de eerste bouwlaag, ter l. verkooppunt motorbrandstoffen met lpg ter plaatse van de aanduiding "detailhandel"; plaatse van de aanduiding "verkooppunt l. verkooppunt motorbrandstoffen met lpg ter motorbrandstoffen met lpg"; plaatse van de aanduiding "verkooppunt m. horeca van categorie 1 en horeca van motorbrandstoffen met lpg"; categorie 4, ter plaatse van de aanduiding "horeca m. horeca van categorie 1 en horeca van van categorie 4, ter plaatse van de aanduiding "horeca categorie 1" van categorie 1"
Artikel 22 en 28
In de artikelen 22 (Tuin-1) en 28 (Wonen-1) is het gebruik door Lidl van de noordelijk aan Lidl grenzende percelen ten behoeve van parkeren voor de aangrenzende detailhandelsbestemming als bestaand gebruik bestemd. Door dit gebruik als bestaande situatie te bestemmen wordt Lidl niet in zijn belangen geschaad.
Artikel 31
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 15
In artikel 31 is een parkeerregeling toegevoegd aan artikel 39 (Algemene gebruiksregels) bij sloop/nieuwbouw, bij uitbreiding van gebouwen en bij functiewijzigingen. De reden hiervoor is dat het vigerende bestemmingsplan geen parkeernormen bevat in de planregeling.
De in dit bestemmingsplan opgenomen parkeerregeling zijn afkomstig uit het parkeerbeleid, "Parkeren op Maat" uit 2008 van Amsterdam-Noord. Per 19 maart 2016 zijn de parkeernota's van de verschillende stadsdelen in verband met de centralisatie komen te vervallen. Centraal stedelijk wordt parkeerbeleid voorbereid. De gemeenteraad heeft op 9 maart 2016 besloten ter overbrugging van de periode tussen 19 maart 2016 en het moment van vaststellen van de nieuwe stedelijke Nota Parkeernormen Amsterdam de bestaande parkeernormen voor nieuwbouwwoningen in de stadsdelen te verlengen.De normen uit het parkeerbeleid die voor Stadsdeel Noord waren vastgelegd zijn hiermee ongewijzigd vastgesteld.
Artikel 32
Dit bestemmingsplan dient wat betreft de onderdelen die niet zijn herzien in samenhang met het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III te worden gelezen.
Artikel 33 bevat het overgangsrecht.
Artikel 34 regelt de naamgeving van dit bestemmingsplan.
Gemeente Amsterdam blz. 16
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 17
Regels
Gemeente Amsterdam blz. 18
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Artikel 1 Begrippen
In aanvulling op de begripsbepalingen zoals opgenomen in artikel 1 van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III (NL.IMRO.0363.N1104BPSTD-VG01) van de gemeente Amsterdam, vastgesteld door de deelraad van stadsdeel Noord op 20 juni 2013, gelden de hierna volgende begripsdefinities. De begripsdefinities zoals opgenomen in artikel 1 van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III zijn voor het overige onverkort van toepassing op voorliggend plan.
1.1 plan:
Het bestemmingsplan '2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III' met identificatienummer NL.IMRO.0363.N1508BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.
1.2 bestemmingsplan:
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
1.3 bestemmingsplan Kadoelen - Oostzanerwerf III
Het bestemmingsplan 'Kadoelen - Oostzanerwerf III' met identificatienummer NL.IMRO.0363.N1104BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam, vastgesteld door de deelraad van stadsdeel Noord op 20 juni 2013.
1.4 aanduiding
Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.
1.5 aanduidingsgrens
De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.6 bestemmingsvlak
Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.7 bestemmingsgrens
De grens van een bestemmingsvlak.
1.8 parkeervoorzieningen
Elk al dan niet overdekte stallingsgelegenheid ten behoeve van gemotoriseerd verkeer.
1.9 verbeelding
Digitale of analoge kaart van het bestemmingsplan met bijhorende verklaring, waarop de bestemmingen van de in het plan aangewezen gronden, zijn aangegeven.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 19
Artikel 2 Wijze van meten
De meetvoorschriften zijn ongewijzigd.
Gemeente Amsterdam blz. 20
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Artikel 3 Agrarisch met waarden
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 3.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 21
Artikel 4 Bedrijf - 1
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 4.1 onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 22
Artikel 5 Bedrijf - 2
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 5.1, onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 23
Artikel 6 Bedrijf - nutsvoorziening
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 6.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 24
Artikel 7 Centrum
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 7.1, onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 25
Artikel 8 Cultuur en Ontspanning
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 8.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 26
Artikel 9 Detailhandel
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 9.1, onder d, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Aan artikel 9 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden:
" 9.3 Specifieke gebruiksregels
Voor de in lid 9.1 genoemde gronden geldt de volgende regel: voor zover de gronden mogen worden gebruikt ten behoeve van parkeervoorzieningen, geldt dat uitsluitend ongebouwde parkeervoorzieningen zijn toegestaan."
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 27
Artikel 10 Groen
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 10.1, onder f, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd. Onderdeel g wordt gewijzigd in:
"g. verkeersvoorzieningen en erven"
Gemeente Amsterdam blz. 28
Artikel 11 Horeca
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 11.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 29
Artikel 12 Kantoor
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 12.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 30
Artikel 13 Maatschappelijk - 1
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 13.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 31
Artikel 14 Maatschappelijk - 2
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 14.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 32
Artikel 15 Maatschappelijk - 3
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 15.1, onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 33
Artikel 16 Recreatie - 1
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 16.1, onder a, wordt de tekst: "met de bij de volkstuinen behorende:" ingevoegd.
Onderdeel b wordt gewijzigd in:
"b. verenigingsgebouwen;"
Gemeente Amsterdam blz. 34
Artikel 17 Recreatie - 2
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 17.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 35
Artikel 18 Recreatie - 3
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 18.1, onder d, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 36
Artikel 19 Sport - 1
Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 19.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 37
Artikel 20 Sport - 2
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 20.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 38
Artikel 21 Sport - 3
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 21.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 39
Artikel 22 Tuin - 1
Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 22.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Aan lid 22.3 wordt een nieuw onderdeel toegevoegd dat komt te luiden:
"b. de percelen, gelegen aan Zuideinde 268 en 276 kadastraal bekend als ASD34 AO 02409 G 0000 en ASD34 AO 01815 G 0000, met de bestemming Tuin-1 mogen tevens worden gebruikt als ongebouwde parkeervoorzieningen ten behoeve van de gronden gelegen aan Zuideinde 280 kadastraal bekend als ASD34 AO 02075 G 0000, ASD34 AO 02410 G 0000, ASD34 AO 02411 G 0000, met de bestemming 'Detailhandel'."
Gemeente Amsterdam blz. 40
Artikel 23 Tuin - 2
Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 23.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 41
Artikel 24 Tuin - 3
Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 24.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 42
Artikel 25 Verkeer
Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 25.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 43
Artikel 26 Verkeer - parkeergarage
Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 26.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 44
Artikel 27 Water
Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 27.1, onder a, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 45
Artikel 28 Wonen - 1
Artikel 28 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 28.1, onder b, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Aan lid 28.4 wordt een nieuw onderdeel toegevoegd dat komt te luiden:
"c. de percelen, gelegen aan Zuideinde 268 en 276, kadastraal bekend als ASD34 AO 02409 G 0000 en ASD34 AO 01815 G 0000, met de bestemming Wonen-1 mogen tevens worden gebruikt als ongebouwde parkeervoorzieningen ten behoeve van de gronden gelegen aan Zuideinde 280, kadastraal bekend als ASD34 AO 02075 G 0000, ASD34 AO 02410 G 0000, ASD34 AO 02411 G 0000, met de bestemming 'Detailhandel'."
Gemeente Amsterdam blz. 46
Artikel 29 Wonen - 2
Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 29.1, onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 47
Artikel 30 Wonen - 3
Artikel 30 wordt als volgt gewijzigd. Na lid 30.1, onder c, wordt de tekst: "met de daarbij behorende:" ingevoegd.
Gemeente Amsterdam blz. 48
Hoofdstuk 3 Algemene Regels
Artikel 31 Algemene gebruiksregels
Artikel 39 wijzigt als volgt:
Na 39. 2 wordt een nieuw lid ingevoegd, dat luidt:
"39.3 Parkeren
Bij sloop/nieuwbouw en/of uitbreiden van gebouwen en/of het veranderen van het gebruik dient de inrichting van elk perceel zodanig te zijn dat voldoende ruimte aanwezig is om zowel het parkeren als het laden en lossen op eigen terrein te kunnen afwikkelen. Er dient voorzien te zijn in voldoende parkeergelegenheid volgens de normen, vastgesteld door de gemeenteraad op 9 maart 2016. De normen zijn als bijlage 1 van de regels in het bestemmingsplan bijgevoegd. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt getoetst aan het gewijzigde parkeerbeleid."
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 49
Artikel 32 Overige regels
De regels van het bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf III blijven voor het overige onverminderd van toepassing.
Gemeente Amsterdam blz. 50
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
Artikel 33 Overgangsrecht
33.1 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig ontheffing verlenen van het gestelde onder a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%. c. Het gestelde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 33.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het gestelde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 51
Artikel 34 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan '2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III' met identificatienummerNL.IMRO.0363.N1508BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.
De volledige naam is de aanhaaltitel.
Gemeente Amsterdam blz. 52
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) blz. 53
Bijlagen bij de regels
Gemeente Amsterdam blz. 54
Bijlage 1 parkeernorm
bestemmingsplan_2e Part Herz Kadoelen-Oostzanerwerf III (vastgesteld) Gemeente Amsterdam Gemeenteraad R Gemeenteblad Voordracht voor de raadsvergadering van 9 maart 2016
Jaar 2016 Afdeling 1 Nummer 183 Publicatiedatum 2 maart 2016 Agendapunt 21 Datum besluit B&W 2 februari 2016
Onderwerp
Vaststellen van de parkeernormen in de Stadsdelen
Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen:
Tekst van openbare De gemeenteraad van Amsterdam besluiten wordt gepubliceerd Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders,
Besluit:
1. kennis te nemen van het feit dat al het stadsdeelbeleid per 19 maart 2016 vervalt; 2. kennis te nemen van de planning van de nieuwe stedelijke Nota Parkeernormen, die naar verwachting in het eerste kwartaal 2017 vastgesteld kan worden in de gemeenteraad; 3. ter overbrugging van de periode tussen 19 maart 2016 en het moment van vaststellen van de nieuwe stedelijke Nota Parkeernormen Amsterdam de bestaande parkeernormen voor nieuwbouwwoningen in de stadsdelen te verlengen. De volgende normen worden daarmee ongewijzigd vastgesteld:
3.a Stadsdeel Centrum Maximaal 0,5 parkeerplaats per woning.
3.b Stadsdeel Noord Minimaal 1 parkeerplaats per vrije sector woning Minimaal 0,5 parkeerplaats per sociale huurwoning
3.c Stadsdeel Zuidoost 1 parkeerplaats per woning
3.d Stadsdeel Nieuw-West Minimaal 1 parkeerplaats per vrije sector woning Minimaal 0,7 parkeerplaats per sociale huurwoning Minimaal 0,1 parkeerplaats per studentenwoning Minimaal 0,3 parkeerplaats per zorg- en aanleunwoning
3.e Stadsdeel West Minimaal 0,6 – 0,9 parkeerplaats per vrije sector woning Minimaal 0,4 – 0,6 parkeerplaats per sociale huurwoning Minimaal 0 – 0,1 parkeerplaats per studentenwoning Minimaal 0,3 parkeerplaats per zorg- en aanleunwoning
1 Jaar 2016 Gemeente Amsterdam Afdeling 1 Gemeenteraad R Nummer 183 Datum 2 maart 2016 Voordracht voor de raadsvergadering van 9 maart 2016
3.f Stadsdeel Zuid Binnen de Ring A10 Minimaal 1 parkeerplaats per vrije sector woning Minimaal 0,7 parkeerplaats per sociale huurwoning Minimaal 0,1 parkeerplaats per studentenwoning Maatwerk voor andere woonvormen Buiten de Ring A10 Maatwerk voor alle woningtypes en woonvormen
3.g Stadsdeel Oost Parkeernormen per gebied, een kaartje met de betreffende gebieden is bijgevoegd in bijlage 1 Gebied Gebied 1b Gebied 2 Gebied 3 1a Categorie Maximum Band- Band- maatwerk normen breedte breedte Sociale huur 0,5 0,5 - 1 0,7 - 1 maatwerk Middeldure 0,7 0,7 - 1 0,9 – 1,4 maatwerk huur of middeldure koop Dure huur en 1 0,9 – 1,5 1 - 2 maatwerk koop Serviceflat/ 0,2 0,2 – 0,6 0,2 – 0,6 maatwerk aanleunwoning Kamerverhuur 0,15 0,15 – 0,6 0,15 – 0,6 maatwerk Definities: Sociale huur: huur onder liberalisatiegrens Middeldure huur en middeldure koop: huur van liberalisatiegrens tot en met € 950. Koopprijs onder de € 260.000 Dure huur en koop: huur boven de € 950 en koopprijs boven de € 260.000 Serviceflat/ aanleunwoning: zelfstandige woning met beperkte zorgvoorzieningen Kamerverhuur: verhuur onzelfstandige woningen en studentenwoningen
Wettelijke grondslag Wet Ruimtelijke Ordening, Verordening op de bestuurscommissies
Bestuurlijke achtergrond Per 19 maart 2016 vervallen de verschillende stadsdeelregelingen over parkeernormen voor nieuwbouwwoningen. Deze normen staan verwoord in het parkeerbeleid van de verschillende stadsdelen. Het stadsdeelparkeerbeleid vervalt waarbij voor de parkeernormen een overbrugging nodig is tot aan het vaststellen van één stedelijke nota parkeernormen. In deze voordracht zijn de parkeernormen die de stadsdelen destijds hebben vastgesteld 1 op 1 overgenomen. Hiermee is het overnemen van deze parkeernormen door de raad geen nieuw beleid waardoor er ook geen inspraak georganiseerd hoeft te worden. Parkeernormen raken aan veel aspecten van ruimtelijke ordening en mobiliteit. Om het proces om tot één stedelijke nota te komen zorgvuldig te laten verlopen is de
2 Jaar 2016 Gemeente Amsterdam Afdeling 1 Gemeenteraad R Nummer 183 Datum 2 maart 2016 Voordracht voor de raadsvergadering van 9 maart 2016
planning om de nota in het eerste kwartaal van 2017 voor te leggen aan de gemeenteraad. Om te voorkomen dat er een lacune ontstaat bij het toetsen van de aanvragen omgevingsvergunning wordt voorgesteld om de bestaande parkeernormen voorlopig te verlengen totdat er een nieuwe stedelijke Nota Parkeernormen vastgesteld is.
Onderbouwing besluit Parkeernormen: aantal parkeerplaatsen bij nieuwbouw/ transformatie Bij het beoordelen van aanvragen omgevingsvergunningen voor sloop/ nieuwbouwprojecten en transformatieprojecten worden parkeernormen gebruikt. Hiermee wordt bepaald hoeveel parkeervraag er bij een ruimtelijke ontwikkeling hoort én of deze parkeervraag op eigen terrein opgelost moet worden of in de openbare ruimte. Voor kantoren, bedrijven en voorzieningen en voor grootstedelijke projecten (zoals bijvoorbeeld de Zuidas) heeft de gemeenteraad de parkeernormen vastgesteld. Voor woningbouw in bestaand stedelijk gebied hebben de stadsdelen parkeernormen vastgesteld.
Huidige stadsdeelparkeernormen vervallen per 19 maart 2016 Per 19 maart 2016 komen de stadsdeelparkeernormen te vervallen als gevolg van de Verordening op de Bestuurscommissies.
Zonder vastgestelde parkeernormen kunnen omgevingsvergunningaanvragen alleen beoordeeld worden op gronden van “een goede ruimtelijke ordening” waarbij bij elke omgevingsvergunning onderbouwd moet worden hoe de gemeente omgaat met de door de nieuwbouw gegenereerde parkeervraag. Voor projectontwikkelaars en voor omwonenden is op voorhand niet duidelijk waaraan de aanvraag getoetst wordt. Dit maakt de omgevingsvergunning kwetsbaar voor bezwaar en beroep.
De aanvragen omgevingsvergunningen worden behandeld door de bestuurscommissies. In een situatie waarin er geen geldende parkeernormen zijn is het de bevoegdheid van de bestuurscommissie om een afweging te maken of de parkeervraag bij nieuwbouwplannen in voldoende mate geregeld is.
Nieuwe stedelijke nota parkeernormen in het eerste kwartaal 2017 Op dit moment is er een grote verscheidenheid aan parkeernormeringen. Deze verscheidenheid is grotendeels bepaald door gebiedsspecifieke kenmerken en de beleidsafwegingen in de stadsdelen. De stedelijke nota parkeernormen dient ter vervanging van de stadsdeelspecifieke normen. Daarnaast zullen ook de bestaande normen voor kantoren en voorzieningen in de nieuwe stedelijke nota worden meegenomen. De nieuwe nota parkeernormen zal naar verwachting in het eerste kwartaal 2017 aan u worden voorgelegd.
Voorstel verlengen stadsdeelparkeernormen tot vaststelling nieuwe nota Om ook na 19 maart 2016 nieuwbouwplannen te kunnen blijven toetsen wordt voorgesteld om de huidige stadsdeelparkeernormen voorlopig te verlengen. In dit voorliggende besluit zijn de huidige stadsdeelparkeernormen over genomen uit de verschillende stadsdeelparkeernota’s.
3 Jaar 2016 Gemeente Amsterdam Afdeling 1 Gemeenteraad R Nummer 183 Datum 2 maart 2016 Voordracht voor de raadsvergadering van 9 maart 2016
Met het vaststellen van de parkeernormen voor woningen kunnen omgevingsvergunningaanvragen aan vastgesteld beleid getoetst worden. De bevoegdheid om af te wijken van het vastgestelde beleid ligt bij het college van B&W.
Financiële paragraaf Toelichting Aan het voortzetten van de stadsdeelparkeernormen zijn geen financiële consequenties verbonden
Geheimhouding n.v.t.
Stukken
Meegestuurd Bijlage 1 Ter inzage gelegd n.v.t.
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres) J. Steenge, 0622920672, [email protected]
Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
4