Anexo I. Análisis Situacional Municipio De Facatativá

PLAN DE DESARROLLO

2016 – 2019

ANEXO I. ANÁLISIS SITUACIONAL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ

INTRODUCCIÓN

El análisis situacional presentado a continuación, es el punto de partida para la reflexión y la construcción colectiva del Plan de Desarrollo Territorial “Recuperemos a Facatativá 2016 – 2016. Busca transitar de una mirada estática del municipio al reconocimiento del entramado de relaciones necesarias a tener en cuenta para un desarrollo verdaderamente integral; en esta línea el diagnóstico está configurado como una herramienta para la toma de decisiones informadas.

En la estructura interna del documento encontramos tres capítulos así:

1. Análisis para la superación de las brechas: Aquí se examina la situación de las 8 brechas nacionales respecto al municipio y se plantean otras brechas propias, las cuales expresan los retos de la administración municipal en cada uno de los ejes.

2. Contexto General: Contiene las particularidades del municipio respecto a superficie territorial, población, economía, institucionalidad.

3. Análisis situacional de cada uno de los ejes: En este tercer capítulo se organizó la información por indicadores para profundizar en cada tema; así en el primer eje “Facatativá con equidad, oportunidades y en familia” se ubicaron los temas sociales que impactan directamente a las familias facatativeñas, salud, educación, bienestar social, vivienda entre otros; en el segundo eje “Facatativá sustentable y atractiva” se encuentra la mirada territorial desde la perspectiva del medio ambiente, la siembra de agua, la movilidad, los equipamientos y demás elementos propios para potenciar el desarrollo sustentable; el tercer eje “Facatativá eficiente, confiable y segura” se aborda el funcionamiento de la administración municipal para culminar con el análisis del aspecto productivo con miras a la construcción ciudad región en el ámbito económico agrupado en el eje cuarto “Facatativá regional con oportunidades productivas”

Con los elementos que nos brindará este análisis situacional haremos apuestas en el plan estratégico, para construir un municipio moderno, tranquilo, acogedor, que brinde condiciones para el desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, y del toda la población sin generar condicionamientos ni exclusiones; un ambiente propicio para el goce efectivo de derechos y para construir juntos la paz que tanto anhelamos como nación.

CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE BRECHAS

1.1. BRECHAS DEL EJE SOCIAL: FACATATIVÁ CON EQUIDAD, OPORTUNIDADES Y EN FAMILIA

BRECHAS NACIONALES

COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA 2014

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

45,6% 49,7% 48,5% 40,5% 49,70%

Fuente: Kit de Planeación DNP 46,60% BRECHA 4,1% 2,9% +5.1% 4,1% MEDIO

Estado actual de la brecha: La cobertura neta en la educación media dentro del municipio de Facatativá, presenta una brecha con relación con un municipio de características similares de 4,1%, con el departamento de 3,3%. Al realizar el comparativo con el país, el índice del municipio se encuentra un 5.1% por encima de los niveles nacionales. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en cobertura de educación media, el municipio debe hacer un esfuerzo MEDIO que permita avanzar en 1% punto y así aumentar el porcentaje al 46,60%.

PRUEBAS SABER 11 – Matemáticas Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

43,33% 42,2% 50,47% 50,19% 52,06% 43,80% Fuente: Icfes Interactivo 2015 MEDIO BRECHA -1,1% 7,14% 6,86% 8,73%

Estado actual de la brecha: En pruebas SABER 11° en el área de matemáticas, el municipio de Facatativá no presenta una brecha con un municipio par. Frente al departamento encontramos una diferencia del 7,14% y frente al país el rezago es de 8,73%.

Reto de la brecha: Teniendo en cuenta las cifras presentadas anteriormente el municipio debe realizar un esfuerzo MEDIO, que permita avanzar 0,5% puntos, encaminado a aumentar el porcentaje hasta el 43,80%.

TASA DE ANALFABETISMO MAYORES A 15 AÑOS

Municipio Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Par Departamento País 2018 META 2019 Zipaquirá

3,30% 3,40% 6,10% 7,30% 2,90% 2,90% Fuente: Kit de Planeación DNP MEDIO BRECHA 0,1% +2,8 +4 +0,40% Estado actual de la brecha: La tasa de analfabetismo en el municipio de Facatativá solo presenta un 0.1% de diferencia con un municipio par. En la comparación con el departamento y el país se encuentran 2,8% y 4% por encima, respectivamente

Reto de la brecha: Se realizará un esfuerzo BAJO orientado a disminuir el índice en 0,4% y así alcanzar el índice de 2,90% de meta nacional.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL. Fallecidos por mil nacidos vivos

Meta Municipio Par ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País País Zipaquirá META 2019 2018

12,2% 12,1% 13,8% 17,6% 12,1% 12,1% Fuente: Kit de Planeación DNP BAJO BRECHA 0,1% +1,6 +5,4% -0,1% Estado actual de la brecha: En lo referente a la tasa de mortalidad infantil, encontramos a Facatativá una décima por encima frente a un municipio de similares características. Al realizar la comparación con el departamento y el país la cifra es más favorable al tener porcentajes menores en 1,6% y 5,4% respectivamente.

Reto de la brecha: para mantener el índice de mortalidad infantil y disminuirlo al 12,1% como meta para 2019, el municipio debe hacer un esfuerzo BAJO por encontrarse cercano a la cifra propuesta a la meta nacional para el año 2018 generando acciones de prevención encaminadas al no aumento de casos y posible disminución de los mismos.

DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

14,2% 6,2% 14,9% 12,9% 5,5% 14,0% Fuente: Kit de Planeación DNP BAJO BRECHA -8% +0,7 -1,3% -8,7%

Estado de la brecha: Respecto a un municipio de condiciones similares encontramos una brecha del 8%. Sin embargo al realizar el comparativo con la cifra del departamento encontramos un déficit de 0,7% en el municipio y en la comparación con el país del 1,3% de diferencia en el déficit cuantitativo

Reto de la brecha: A pesar que la meta propuesta a nivel nacional invitaría a reducir esta brecha en 8,7% el municipio realizará un esfuerzo BAJO de 0,2% puntos, llegando al 14,0 % para acercar el índice municipal al nacional ya que las condiciones ambientales y territoriales no favorecen el aumento de la cobertura cuantitativa en vivienda. Se incluye en el presente diagnóstico por ser una brecha nacional.

DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

6,3% 6,9% 20,1% 26,1% 10,1% 5,8% Fuente: Kit de Planeación DNP BAJO BRECHA 0,6% +13,8% +19,8% +3,8

Estado de la brecha: El municipio presenta datos favorables respecto a esta brecha teniendo un déficit de 0.6% con un municipio de características similares y de 13,8% y 19,8% si se compara con el departamento y la nación respectivamente.

Reto de la brecha: Podemos notar que en esta brecha no hay rezago por parte del municipio, por lo anterior se realizará un esfuerzo BAJO de 0,5 %, disminuyendo el déficit cualitativo a 5,8 % Se incluye dentro del presente diagnóstico por ser una brecha nacional

COBERTURA DE VACUNACIÓN MENORES DE UN AÑO DPT Meta Municipio Par ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País País Zipaquirá META 2019 2018

86 % 98% 95% 90% 94% 94% Fuente: Kit de Planeación DNP BRECHA 12% 9% 4% 8% ALTO

Estado actual de la brecha: Actualmente el municipio encuentra un rezago de 12% frente a un municipio de características similares; un 9% frente al departamento, un 4% respecto al país y está a un 8% de la meta nacional a 2018.

Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en cobertura de vacunación en menores de un año, el municipio debe hacer un esfuerzo ALTO para alcanzar el 94% de la meta nacional aumentando la cobertura en un 8% al 2019.

BRECHAS DE INICIATIVA MUNICIPAL

COBERTURA EN ATENCION INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA.

Municipio Par Departamento País ESFUERZO FACATATIVÁ Zipaquirá 2012 a 2014 META 2019

2,62 % 3,17% 8,9% 11.02 % 5,2% Fuente Secretaria de Fuente Informe de Fuente: Informe desarrollo social. 2012- Gestión de Zipaquirá Fuente DANE 2014 estrategia cero a 2015 2012-2015 siempre 2013 ALTO

Brecha 0,55% 6,28 % 8.4% Estado actual de la brecha: En cobertura de atención integral a la primera infancia, Facatativá presenta una diferencia del 0,55% en relación a un municipio de características similares. La brecha aumenta de manera significativa 6,28% y 8,4%) si se revisa en perspectiva con el departamento y la nación respectivamente. Reto de la brecha: Teniendo en cuenta esta brecha el municipio realizará un esfuerzo ALTO para duplicar la cobertura en atención integral llegando al 5,2%, acercándose a los niveles departamentales.

TASA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR CADA 100.000 HABITANTES

Meta 2018 Esfuerzo FACATATIVÁ Zipaquirá Departamento País país Meta 2019

380,2 234,4 167,2 216,16 206

Rendición de cuentas Rendición de cuentas Instituto de Medicina Legal y 300 Rendición de cuentas NNAJ - NNAJ - Gobernación NNAJ - Gobernación Ciencias Forenses, publicación Gobernación de de Cundinamarca. de Cundinamarca. FORENSIS, datos oficiales Cundinamarca. 2015 2015 2015 sobre la violencia en Colombia.

Año 2014 BRECHA 145,8 213 164.04 174.2 ALTO

Estado de la Brecha: en comparación con el municipio de Zipaquirá hay una brecha de 145,8. Al comparar con el departamento encontramos una brecha mayor de 213, al realizar la comparación con el país encontramos una brecha del 164.04. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en la tasa de Violencia Intrafamiliar en el municipio de Facatativá, se debe tener un esfuerzo ALTO para disminuir la tasa en 80,2 puntos llegando a 300.

SALUD LABORAL Y ACCIDENTES

Municipio Par ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento Datos País Zipaquirá META 2019

1,74% 1,5% No se registran en 1,15% fuentes oficiales 1,15% Fuente: SSM Ministerio de SSM 2015 datos recientes 2015 Trabajo 2013 BAJO

BRECHA 0,24% 0,59%

Estado de la brecha: Encontramos diferencias de un 0,24% con un municipio par y del 0,59% a nivel nacional en los índices de accidentalidad laboral

Reto de la brecha: Para cerrar la brecha de incidencia de accidentalidad en el trabajo, el municipio debe hacer un esfuerzo BAJO para disminuir el índice en 0,59% y así alcanzar el índice nacional de 1,15%.

MORTALIDAD IRA EN MENORES DE 5 AÑOS

Municipio Par ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento Datos País Zipaquirá META 2019

8,4% 9,6% 7% 12,1% 7% Fuente: SSM2015 SSD 2015 SSD 2015 INS 2015 MEDIO BRECHA +1,2% 1,4% +3,7% Estado de la brecha: En Facatativá los índices de mortalidad por IRA son menores en un 1,2% respecto a un municipio de características similares y en un 3.7% respecto al índice nacional. Sin embargo al realizar la comparación con el departamento encontramos una diferencia de 1,4%. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha de tasa de mortalidad infantil por IRA en menores de 5 años, el municipio debe hacer un esfuerzo MEDIO, disminuyendo el indicador en 1,4%, llegando al 7% y así nivelarse con el índice del departamento.

1.2. BRECHAS DEL EJE 2: FACATATIVÁ SUSTENTABLE Y ATRACTIVA

BRECHAS NACIONALES COBERTURA TOTAL ACUEDUCTO

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

94,5% 96,2% 82,8% 82,0% 100% 98,5% Fuente: Kit de Planeación DNP ALTO BRECHA URBANA 1,7% -11,7% -12,5% 5.5%

Estado de la brecha: Respecto a un municipio de condiciones similares, Facatativá tiene un rezago del 1,7% en lo relacionado a cobertura total de acueducto. Al realizar el comparativo con el departamento y la nación la lectura varía ya que está un 11,7% y un 12,5% respectivamente por encima.

Reto de la brecha: El reto de la brecha para Facatativá es aumentar la cobertura de acueducto en 4 puntos porcentuales y así llegar al 98,5%.

BRECHAS DE INICIATIVA MUNICIPAL

% DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (P.O.T.)

Esfuerzo FACATATIVÁ Municipio de Ciudad de Pasto Meta 2019 Madrid 41.85% 70% 80% 51,85% ALTO

Brecha 28,15% 38,15% 10% Situación de la brecha: El ordenamiento territorial actual no responde a las necesidades del entorno obstaculizando el desarrollo sustentable y los modelos de ocupación y uso del suelo ya que desde el año 2002 solo se ha logrado un avance del 41,85%. Si se realiza la comparación con municipios de condiciones similares como Madrid o Pasto encontramos un rezago de 28,15% y 38,15% respectivamente. Reto de la brecha: El reto frente a la brecha es alta ya que actualizar la herramienta y diseñar indicadores de seguimiento requiere de un gran compromiso para lograr establecer un avance en 10% de avance, pasando del 41.85% al 51.85% en el modelo de ocupación del suelo.

INDICE DE RIESGO EN LA CALIDAD DE AGUA

Departament ESFUERZO FACATATIVÁ Tocancipá PAIS Meta País 2018 o META 2019

Turbiedad = Turbiedad = Turbiedad = 0.75 0.51 0.24 Color = 6.91 Color = 4.78 Color = 2.13 Disminuir a Turbiedad: Coliformes = Coliformes = Coliformes = 0.0% los 0.20 0.58 0.58 0.0 factores de Color: 1 Fuente: EAF SAS ESP 2016 riesgo que Coliformes: 0 alteran la

Turbiedad: calidad del Turbiedad: 0.51 agua. ALTO 0.24 Color: 4.78 BRECHA Color: 2.13 Coliformes: Coliformes: 0 0.58 Estado de la brecha: En el municipio se evidencian altos niveles de contaminación del agua según tres aspectos que integran el índice de riesgo en la calidad del agua (IRCA), Al compararse con el Departamento la brecha aumenta, lo que implica una alto riesgo en el líquido vital y lo aleja de las condiciones óptimas para el consumo humano. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha del riesgo de calidad del agua, el municipio en cabeza de la empresa Aguas de Facatativá debe hacer un esfuerzo ALTO ya que en el agua se encuentran altos factores de riesgo que alteran su calidad con respecto a la prestación de acueductos de la región, luego es prioritario.

PORCENTAJE DE CARGA CONTAMINANTE REMOVIDA / SOBRE LA CANTIDAD DE CARGA CONTAMINANTE EMITIDA (DBO5)

País ESFUERZO FACATATIVÁ Mosquera Departamento (Normativa) META 2019 0.0% 21.2% 80% 80% Fuente Empresa Aguas Fuente: ANTEK N/D Fuente: de Facatativá SAS ESP SAS Decreto 1594 de 1984 ALTO BRECHA 21.20% N/D 80% Estado actual de la brecha: Respecto a la efectividad del tratamiento en aguas negras para remoción de cargas DBO5, encontramos un rezago del 21.2% con un municipio de la Provincia y del 80% según la normativa establecida a nivel nacional debido a la inactividad de la planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR 1.

Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en el porcentaje de DBO5 existente en la carga contaminante de los vertimientos el municipio debe realizar un esfuerzo ALTO, lo que implica poner en funcionamiento la PTAR y así realizar tratamiento efectivos en las aguas residuales para llegar al 80% de remoción cumpliendo con los requerimientos de la CAR.

PORCENTAJE DE CARGA CONTAMINANTE REMOVIDA / SOBRE LA CANTIDAD DE CARGA CONTAMINANTE EMITIDA REMOCIÓN DE CARGAS PARA SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES País ESFUERZO FACATATIVÁ Mosquera Departamento (Normativa) META 2019

0.0% 13.7% 80% 80% Fuente Empresa Aguas Fuente: ANTEK N/D Fuente: Decreto 1594 de Facatativá SAS ESP SAS de 1984 ALTO

BRECHA 13.7% N/D 80% Estado actual de la brecha: Respecto a la efectividad del tratamiento en aguas negras para remoción de sólidos suspendidos totales el municipio tiene una brecha de 13.7% respecto a un municipio de la misma Provincia y del 80% según la normativa establecida a nivel nacional debido a la inactividad de la planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR 1. Reto de la brecha: Para el cierre de la brecha en el porcentaje de carga contaminante con sólidos suspendidos totales, el municipio debe realizar un esfuerzo ALTO que permita llegar al 80% mínimo de remoción cumpliendo con los requerimientos de la CAR.

VERTIMIENTOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO

Departamento Girardot / *promedio Meta 2018 Esfuerzo FACATATIVÁ País Zipaquirá datos país Meta 2019 disponibles 6 8 15 / 21 8.66 N/D Alto

Fuente Secretaria De Desarrollo Agropecuario Y Medio Ambiente. 2015; Zipaquirá y Girardot / Departamento, Estadísticas de Cundinamarca 2011- 2013. BRECHA 2 + 7 / +13 + 0.66

Estado de la brecha: Al realizar la comparación con municipios de características similares no es evidente la brecha ya que ellos tienen un número mayor de vertimientos. De otro lado, al realizar un promedio de la información existente en el departamento encontramos una brecha de 0,66%. Reto de la brecha: Por impacto ambiental y en condiciones de salud de los habitantes tanto del área urbana como rural, es necesario hacer un esfuerzo ALTO reduciendo por lo menos 2 vertimientos ya que el municipio debe dar acceso al saneamiento básico a la comunidad y dar cumplimiento a lo establecido en la sentencia del rio Bogotá.

PORCENTAJE DE ÁREA DE LA JURISDICCIÓN TERRITORIAL DESTINADA A LA SIEMBRA DE AGUA Municipio Meta 2018 Esfuerzo FACATATIVÁ Par Departamento País país Meta 2019 Zipaquirá

3.5% 2,1% 12.97% 3,57% N/D N/D ALTO

Fuente Secretaria De Desarrollo Agropecuario Y Medio Ambiente. Año 2015

Brecha 10.87% 1,4% ND ND 1,4% Estado de la brecha: Según la información recolectada, Facatativá se encuentra rezagada en 10.87% con el municipio de Zipaquirá y 1.47% con el Departamento. Además en el municipio solo se ha implementado 1 estrategia con este fin y en departamento y la subregión tienen implementadas en promedio 3 estrategias. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en el porcentaje de área de la jurisdicción territorial con estrategias con el fin de producción de agua, el municipio debe hacer un esfuerzo ALTO para destinar por lo menos un 1,4% más de su territorio y así acercarse a las cifras del departamento

ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA *

DUITAMA BELLO Mejor Ciudades con más de 100.000 resultado Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ habitantes del país 2018 META 2019 MEDELLIN 42.7 44.9 47.6 55.5 N/D

Fuente ICAU Secretaria De Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente. 2015 48 ALTO BRECHA 2.2 4.9 12.8 Situación de la brecha: el municipio se encuentra rezagado en entre 2.2 y 4.9 puntos en relación con municipios a nivel nacional de las mismas características y más de 100.000 habitantes.

Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en el índice de calidad ambiental urbana, el municipio debe realizar un esfuerzo ALTO para posicionar el índice en 48 puntos, es decir un 5.3 más del índice actual velando por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental protegiendo el derecho constitucional a un ambiente sano.

1.3. BRECHAS DEL EJE 3: FACATATIVÁ EFICIENTE, CONFIABLE Y SEGURA

BRECHAS DE INICIATIVA MUNICIPAL

ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL (IDI)

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

87,71% 89,3% 79,61% 70,32% Sin Dato 90,0% Fuente: DNP MEDIO BRECHA -1,59% +8,1% +17,39% Sin dato

Estado de la brecha: El municipio presenta datos favorables respecto a esta brecha teniendo un déficit de 1.59% con un municipio de características similares. Respecto al departamento y el país, se mantiene por encima del promedio departamental en 8,1% y 17,32% del promedio nacional Reto de la brecha: Podemos notar que en esta brecha no hay rezago por parte del municipio, por lo anterior se realizará un esfuerzo MEDIO de 2,29 %, llegando a 90,0 %. Se incluye dentro del presente diagnóstico por el interés de nivelar el municipio con sus pares de características similares y que lo superan en este indicador.

ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO IGA

Municipio Par Meta País ESFUERZO FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá 2018 META 2019

84,9% 86,9% 71,1% 65,2% Sin Dato 90,0% Fuente: Procuraduría General de la Nación MEDIO BRECHA -2,00% +13,8% +19,7% Sin dato

Estado de la brecha: El municipio presenta datos favorables respecto a esta brecha teniendo un déficit de 2,00% con un municipio de características similares. Respecto al departamento y el país, se mantiene por encima del promedio departamental en 13,8% y 19,7% del promedio nacional Reto de la brecha: Podemos notar que en esta brecha no hay rezago por parte del municipio, por lo anterior se realizará un esfuerzo MEDIO de 5,1 %, llegando a 90,0 %. Se incluye dentro del presente diagnóstico por el interés de nivelar el municipio con sus pares de características similares y que lo superan en este indicador.

ÍNDICE DE GOBIERNO EN LÍNEA

Esfuerzo Municipio par Departamento FACATATIVÁ Mosquera Meta Zipaquirá 2019

56 61 92 59 85 Fuente: Sitio oficial de Gobierno en Línea: ALTO http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html. Año 2014 BRECHA 5 36 3 29 Estado de la brecha: Facatativá tiene un rezago de 5 puntos en el índice al compararse con un municipio de condiciones similares como Zipaquirá. Respecto al departamento hay una diferencia de 3 puntos. Se evidencia al municipio de Mosquera como líder regional que presenta un índice alto de Gobierno en Línea, con el cual existe un rezago de 36 puntos. Reto de la brecha: Con el fin de cubrir la brecha en el Índice gobierno abierto, Facatativá y su administración, harán un esfuerzo ALTO para mejorar el índice en 29 hasta alcanzar 85 puntos.

TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100.000 HABITANTES

Municipio par Meta 2018 Esfuerzo Meta FACATATIVÁ Departamento País Zipaquirá país 2019

17,74% 6.65% 17,66% 26,49% 19% 10 %

BRECHA 11.09% 0,08% -8,75% -1.26% 7.74%

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia. Año 2014. Estado de la Brecha: en comparación con el municipio de Zipaquirá se presenta brecha 11.09% ya que la tasa de Homicidios es menor. Al comparar con el departamento encontramos una brecha del 0.08%, al compararnos con el país encontramos que no hay brecha ya que el índice es superior. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha en la tasa de Homicidios en el municipio de Facatativá, se debe tener un esfuerzo ALTO para disminuir la tasa en un 7.74% llegando al 10%.

SUICIDIO Y LESIONES AUTOINFLIGIDAS Municipio Meta 2018 ESFUERZO FACATATIVÁ Par Departamento País país META 2019 Zipaquirá Disminuir la 6,41 6,88 4,61% 4,08% tasa de mortalidad por

suicidio y Medicina Legal 2012 lesiones 4,7% autoinflingidas a 4,7 por BRECHA 0,47% 1,8 0,53 MEDIO 100,000 habitantes Estado de la brecha: En el municipio encontramos un 0,47% menos de casos en lo relativo a suicidio y lesiones autoinfligidas si se realiza la comparación con un municipio de características similares. Sin embargo al contrastar la información municipal con el departamento y la nación encontramos un rezago de 1,8% y 0,53% respectivamente. Reto de la brecha: Para cerrar la brecha de tasa de mortalidad por intento de suicidio y lesiones autoinflingidas, el municipio debe hacer un esfuerzo MEDIO, que permita disminuir el índice en 1.71 hasta llegar a la propuesta de la meta nacional.

1.4. BRECHAS DEL EJE 4: FACATATIVÁ REGIONAL CON OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS BRECHAS DE INICIATIVA MUNICIPAL

PRODUCTORES RURALES BENEFICIADOS CON ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL

Municipio de ESFUERZO META FACATATIVÁ Departamento País Madrid 2019

1.260 450 202.656 ND 1.650

BRECHA +810 201.396 ALTO

Estado de la brecha: Para esta brecha se realiza la comparación con un municipio de la región encontrando una cifra positiva de 810 productores beneficiados. Sin embargo esta cifra aumenta al realizar la comparación con el municipio evidencia una diferencia de 201.396 productores con asistencia técnica.

Reto de la brecha: Se debe realizar un esfuerzo ALTO para aumentar la cantidad de productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral a 1.650

FAMILIAS ATENDIDAS CON SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN PROYECTOS DE AUTOCONSUMO

Municipio de ESFUERZO META FACATATIVÁ Departamento País Madrid 2019

200 240 5.000 ND 440 Secretaria de desarrollo agropecuario 2016 ALTO BRECHA 530 4.800

Estado de la brecha: se evidencia un rezago en este aspecto al realizar verificar información de un municipio de la región, esta brecha es de 40 familias.

Reto de la brecha: Se debe realizar un esfuerzo ALTO, encaminado a duplicar la línea base actual atendiendo a 440 familias para superar el rezago en esta brecha.

CRECIMIENTO CRÉDITOS FINAGRO Meta ESFUERZO FACATATIVÁ Municipio de Departamento País País META 2019 Madrid 2018

61 45 40.531 39,40% 80 Secretaria de desarrollo agropecuario 2016 ALTO BRECHA 16

Estado de la brecha: El municipio de Facatativá se encuentra por debajo del promedio departamental en un 7,3% pero con una diferencia positiva frente a un municipio de la región de 16 casos de crecimiento de créditos

Reto de la brecha: De acuerdo al porcentaje nacional el municipio tiene que hacer un esfuerzo ALTO que le permita aumentar en 19 puntos para alcanzar 80 en total como meta propuesta.

CAPÍTULO 2 2.1. CONTEXTO GENERAL

Categoría municipal 3 2015 % Área del 0.7% FACATATIVÁ municipio sobre área departamental

Densidad 825.66 poblacional (personas por Km2)

Características generales del municipio – Ubicación geográfica El Municipio de Facatativá se localiza en el Departamento de Cundinamarca, a 36 Km de Bogotá, capital de la República de Colombia. Tiene una extensión de 159,601 km2 de los cuales 154,5 Km2 pertenecen a la zona rural y 5,1 Km2 a la zona urbana. Con una altitud de 2.586 mts. sobre el nivel del mar. Comparte límites territoriales con los municipios de Sasaima, La Vega y San Francisco; por el sur, con Zipacón, Bojacá y Anolaima; por el oriente con Madrid, El Rosal y Bojacá; por el occidente, con Anolaima y Albán. La zona urbana se organiza en seis grandes áreas o zonas para su administración: zona centro, residencial tradicional, de occidente, borde sur, periferia urbana y grandes zonas verdes las cuales poseen características con elementos comunes, presentadas a continuación:

Zona Centro: Con 46,3 hectáreas, corresponde al Centro Fundacional del municipio, caracterizado por albergar la mayor parte del comercio y los servicios que se prestan en la ciudad. Se identifica por contener la plaza principal y en torno a ella las instituciones más representativas (Alcaldía Municipal, Catedral de la Diócesis de Facatativá, Curia Episcopal, Casa de la Cultura); así mismo se localizan centros de incidencia regional como el Hospital San Rafael, referente en la red prestadora de servicios de salud departamental, la Cámara de Comercio de Facatativá que sirve a 38 municipios y la plaza de mercado, eje tradicional del comercio campesino y veredal del noroccidente del departamento. Alberga tres importantes espacios públicos, la previamente mencionada plaza principal, así como el parque-plaza Santander (o de los mártires) y el parque de los niños (antigua plaza de ferias), los cuales aportan al sistema de espacios públicos de la ciudad.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto, en este sector del territorio encontramos un total de 4.243 personas, un 3,2% de la población total distribuidas así: 233 niños entre 0 y 4 años, 305 entre 5 y 9 años, 316 entre 10 y 14 años, 1.204 jóvenes entre 15 y 29 años, 1.613 adultos y 572 adultos mayores.

Aspecto Social: Encontramos un 28,35% de población la cual no reporta vinculación a ningún sistema de salud y en el tema educativo un 16,24% que no cuenta con ningún nivel educativo.

Hábitat: encontramos un 61,9% de unidades de vivienda que corresponden a un cuarto ó habitación, respecto a la tenencia de la vivienda el 72,14% se encuentra arrendada; el estrato socioeconómico predominante es el estrato 2, representado en el 56,05% de los hogares.

Espacio público: En términos generales se evidencia un mal uso del espacio, expresado en altos niveles de contaminación auditiva, invasión por parte de vendedores informales, deterioro en equipamientos, congestión, dificultad en la movilidad lo que hace de esta área un espacio propicio para el hurto y el micro tráfico.

Zona Periferia Urbana: Esta zona se localiza en el sector sur-oriental del municipio, caracterizado por desarrollarse de forma paralela a los dos costados de la vía férrea que conducía a la ciudad de Bogotá. La mayor parte de los procesos urbanos que en ella se han dado obedecen a procesos de construcción informal, por lo que el déficit de servicios y espacios públicos han caracterizado la generalidad del sector. En sus 194,8 hectáreas se contabilizan el cerro de Manablanca, como un referente geográfico que ha limitado el crecimiento urbano, la industria multinacional Alimentos Polar, el cruce vehicular con la carretera que conduce al municipio de Zipacón y algunos equipamientos de escala media, como el jardín social del barrio Prado y el jardín Colsubsidio, las Instituciones Educativas Municipales Cartagenita y Manablanca y las iglesias del mismo nombre.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto, es la zona con mayor densidad poblacional con 23.567 personas, 17,8% del total, distribuida así: 2.072 niños entre 0 y 4 años; 2,452 entre 5 y 9 años; 2.491 entre 10 y 14 años; 7.161 jóvenes entre 15 y 29 años; 8.062 adultos y 1.327 adultos mayores.

Aspecto Social: el 24,82% de las personas que habitan en el sector no cuentan con ningún estudio formal y el 40,25% han realizado únicamente estudios de básica primaria; en salud el 23,95% de las personas no se encuentran cubiertos por ningún servicio de salud

Hábitat: Un 50,15% de las unidades de vivienda corresponden a un cuarto o habitación, el 69,31% de las familias viven en arriendo, los estratos predominantes son el 1 con 76,17% y 2 con 23,24%

Económico: Según la información disponible, el 23,84% de la población ubicada en el sector no cuenta con actividad económica, el 7,22% está buscando trabajo. Frente al ingreso de los hogares encontramos un 21,19% que perciben aproximadamente un dólar diario.

Espacio Público: Hay un número sensiblemente bajo de equipamientos respecto a la cantidad de población de la zona, en los pocos parques disponibles se presentan situaciones de consumo de psicoactivos y sobrepoblación de caninos, que afectan directamente la salud pública

Zona Occidental: El área funcional Occidente se define como la franja de borde urbano de la ciudad, caracterizada por albergar el mayor número de nuevos desarrollos de vivienda. Determinada en el Plan de Ordenamiento como la zona de expansión urbana del municipio, aún se ejecutan en ella procesos de consolidación urbana, que han impulsado el desarrollo en altura y nuevos polos de desarrollo comercial (tales como los almacenes de cadena Éxito y Zapatoca). Se localizan también la Universidad de Cundinamarca, con una sede de escala regional y la central de despacho de buses inter- municipales y locales, lo que ha dinamizado el comercio y la diversidad de usos en la zona. Su extensión aproximada es de 161,6 hectáreas.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto en esta zona encontramos 12.860 personas el 9,7% de la población distribuida así: 810 niños entre 0 y 4 años; 1.169 entre 5 y 9 años; 1.176 entre 10 y 14 años; 3.527 jóvenes entre 15 y 29 años; 4.925 adultos; 1.253 adultos mayores.

Aspecto social: La estratificación predominante es 2 y 3 con 44,36% y 34,40% respectivamente, el nivel educativo predominante es el de secundaria con 48,66%; en salud el 21,66% no se reporta vinculado a ningún sistema de salud.

Hábitat: Un 45,56% de las unidades de vivienda correspondientes a un cuarto o habitación, así como un 63,83% de familias con pago de arriendo para la tenencia de la vivienda

Económico: El 37,70% de la población reporta estar trabajando y el 28,20% estudiando, frente a un 18% sin vinculación a alguna actividad productiva. Frente al ingreso de los hogares el 51,1% se ubican entre 1 y 3 dólares diarios.

Espacio Público: Se evidencian invasión de andenes por talleres de autopartes, y vendedores informales, también se encuentran altos niveles de contaminación ambiental, auditiva y del agua, algunos equipamientos están deteriorándose y en el área de salud hay mala prestación del servicio.

Zona Residencial Tradicional: Como su nombre lo indica, esta área se caracteriza por la jerarquía del uso de vivienda en los predios e inmuebles que la conforman. La constituyen los barrios tradicionales como el Santa Rita (o barrio obrero, primera expansión del casco fundacional), Diurba, Versalles, Zambrano, La Esmeralda, entre otros. En su interior se localizan ejes viales dominantes como la Calle 8, la Carrera 10 y parte de la Carrera 5, los cuales, sumados al centro comercial Nova Plaza, han dinamizado la actividad comercial, pero con una ocupación equilibrada del suelo del sector. Se caracteriza dentro de la zona, la presencia de dos elementos de espacio público tales como el parque Santa Rita y el actualmente consolidado parque lineal “Las Tinguas”, paralelo a la quebrada Guapucha. En su extensión aproximada de 77,24 hectáreas se localizan también equipamientos como el colegio Instituto Técnico Industrial y el centro religioso de la comunidad Agustina.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto se ubican 8.512 personas el 6,4% de la población distribuida así: 436 niños entre 0 y 4 años; 625 entre 5 y 9 años; 623 entre 10 y 14 años; 2.373 jóvenes entre 15 y 29 años; 3.263 adultos; y 1.192 adultos mayores.

Aspecto social: La estrato 2 es el predominante con 49,93%, luego el estrato 3 con 37,51%. Frente al nivel educativo, el 45,7% cuenta con formación secundaria y el 16,15% no reporta ningún nivel educativo. En el tema de salud el 22,87 menciona no estar vinculado al sistema de salud.

Hábitat: El 48,09% de la población reporta casa o apartamento mientras el 51,87% reporta cuarto o habitación respecto a unidad de vivienda; el 67,22% paga arriendo mientras que el 20,18% reporta una vivienda propia pagada como forma de tenencia.

Económico: Las dos actividades que más reportan los habitantes de esta zona es trabajando con un 34,77% y estudiando con 25% frente a un 16,38% que no reporta actividad productiva en el último mes.

Espacio Público: Como se mencionó en la descripción, la zona alberga el parque lineal “Las Tinguas”, corredor ambiental que se desarrolla en torno al cuerpo hídrico de la quebrada Guapucha y el parque Santa Rita. Hacen parte también de este sistema de espacio público, el conjunto de plazas y plazuelas que se encuentran en algunas manzanas del barrio Santa Rita.

Zona Borde Sur: Esta zona de 140,83 hectáreas aproximadas de extensión, se define geográficamente como el área delimitada entre la Carrera 1 de la ciudad y el margen norte del Río Botello. En ella se localiza un porcentaje importante de la vivienda de la ciudad, con proyectos de vivienda social tales como Villas de Manjuí y Villas de San Benito. Adicionalmente la integran sectores de vivienda más tradicional como el Conjunto Residencial San Carlos y el Barrio San Cristóbal. Presenta un importante potencial por la generación de varios espacios públicos paralelos a la zona de ronda del Río Botello y a la presencia de los embalses Gatillos y Santa Marta, como referentes de servicios ambientales para el sector y la ciudad.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto se ubican 16783 personas un 12,7% distribuidos así: 851 entre 0 y 4 años; 1507 entre 5 y 9 años; 1516 entre 10 y 14 años; 4809 jóvenes entre 15 y 29 años; 6721 adultos y 1379 adultos mayores.

Aspecto social: Según información disponible encontramos predominantemente el estrato 2 con un 82,8%. En el aspecto educativo encontramos un 46,26% de personas con estudios secundarios y un 29,43% en primaria, así como un 18,33% que no reportan ningún nivel educativo. En el tema de aseguramiento el 19,39% no está afiliado al sistema de salud en ningún régimen.

Hábitat: El 56,26% cuentan con casa o apartamento como tipo de unidad de vivienda; el 59,47% pagan arriendo, el 14,08% cuentan con vivienda propia pagada como forma de tenencia.

Económico: Las dos actividades económicas de mayor reporte en esta zona es trabajando con 36,37% y estudiando con 27,38%. Esto frente a 16,56% que no reporta actividad económica.

Espacio Público: Tienen falencias en el servicio de alumbrado público, con algunos equipamientos, como polideportivos sin terminar.

Grandes Zonas Verdes: Recibe su nombre por cuanto alberga grandes equipamientos institucionales, deportivos, recreativos y culturales como son el Parque Arqueológico Piedras del Tunjo, el Estadio Municipal, las instituciones educativas Colegio Seminario, Colegio Nacional Emilio Cifuentes e Instituto Técnico Industrial, el Seminario Mayor San Juan Apóstol y el Batallón Brigada de Comunicaciones, como los más representativos. Igualmente, en esta zona se han desarrollado dos grandes proyectos de vivienda estatal (Portal de María y Juan Pablo Segundo), que en conjunto aportan casi tres mil viviendas al desarrollo urbano de la ciudad. Así mismo, la presencia de la vía que conecta a Facatativá con el municipio de El Rosal y con la Autopista Medellín, ha reforzado el crecimiento del sector y hacen atractivo el desarrollo en la zona. Se estima una extensión superficiaria de 211,78 hectáreas.

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto es la segunda zona con mayor población 22.112 personas, es decir el 16,7% de la población total distribuida así: 1.266 niños entre 0 y 4 años; 2014 entre 5 y 9 años; 2.095 entre 10 y 14 años; 6.673 jóvenes entre 15 y 29 años; 8.502 adultos; 1.562 adultos mayores.

Aspecto social: En esta zona encontramos estrato 1, 2 y 3 un 26,84%, 56,46% y 16,27% respectivamente. El 45,31% reporta la secundaria como nivel educativo, el 30,70% primaria y el 18,95% menciona no tener ningún vínculo con el sistema educativo. El 21,50% de la población de esta zona afirma no tener ningún tipo de aseguramiento del sistema de salud.

Hábitat: El 57,02% de los habitantes reportan casa o apartamento como unidad habitacional, el 42,91 habla de cuartos o habitaciones como unidad de vivienda. El 58,39% vive en arriendo como forma de tenencia.

Económico: El 34,37% reporta el trabajo como actividad económica así como el 28,24% refiere el estudio. El 17,68% mencionan no contar con fuente o actividad económica.

Espacio Público: El Parque Arqueológico Piedras del Tunjo, es el elemento icónico local, municipal y regional del espacio público en el interior del área. Aportan también elementos como el Estadio, el Skate Park para el desarrollo de deportes extremos, el conjunto de parques de la urbanización Portal de María y otros como el Coliseo Municipal.

Area Rural: Integrada por 14 veredas así: Corito, Cuatro esquinas, El Corzo, La Selva, La Tribuna, Los Manzanos, Mancilla, Moyano, Paso Ancho, Prado, Pueblo Viejo, San Rafael, Tierra Grata y Tierra Morada

Hogares incluidos en la base SISBEN: Al respecto encontramos 11039 personas que habitan el área rural, el 8,3% del total de población distribuidos así: 776 niños entre 0 y 4 años; 983 entre 5 y 9 años; 1104 entre 10 y 14 años; 3273 jóvenes entre 15 y 29 años; 3.922 adultos y 981 adultos mayores.

Aspecto social: Según información disponible encontramos estratos 1 y 2, en nivel educativo el 46,45% cuenta con primaria, el 31,17% con educación secundaria y un 21,22% que no menciona ninguna formación académica. En lo referente al aseguramiento el 29,52% no tiene ningún vínculo con el sistema de seguridad social en salud, el 38,58% está vinculado al régimen subsidiado en el sistema de salud. Se presentan altos casos de violencia intrafamiliar, abandono a los adultos mayores y un aumento paulatino de consumo de psicoactivos en jóvenes.

Hábitat: El 51,82% refieren un cuarto como unidad de vivienda y un 46,2% refieren casa o apartamento. En servicios públicos el 65,80% no cuenta con servicio de alcantarillado, el 43,14% no reporta servicio de acueducto, el 24,84% no recibe el servicio de recolección de basura, por lo anterior el 6,15% entierran y el 19,16 hacen quemas de residuos sólidos.

Económico: El 20,69% de la población no menciona actividad económica, frente a un 32,29% que reporta estar trabajando y un 23,67% estudiando.

Entorno: Hay una carencia generalizada en la cobertura de los servicios, se encuentran centralizados en el entorno urbano, también hay dificultades en servicios y alumbrado público, poca presencia de la fuerza pública.

Fuente: Secretaria de Planeación. 2016

Mapa de Problemáticas Mapa de potencialidades

Fuente: Secretaria de Planeación. 2016

Red hidrográfica Al lado de las áreas urbanas y rurales, también es de gran importancia evidenciar la red hidrográfica que riega el Municipio, de la que sobresale la principal arteria fluvial determinada por el Río Los Andes o Río Botello (Tenequene) cuyo nacimiento se halla al sur-occidente de la cabecera municipal, y desemboca en el Río Bojacá. Entre sus afluentes están el Río Pava y la Quebrada El Vino. Cuenta con otras corrientes de menor tamaño.

Humedales: La ciudad cuenta con más de diez humedales; entre los cuales destacan:

 Las Tinguas.  Las Cuevas y Cañadas.  La Guapucha.  Covarachía.  Villa Nueva.  Manantial.  El Desecho y Piedras del Tunjo.  Gatillo (Humedal Artificial).  La Fleishman.  Corito.  Los Micos.  El Vino.  San Rafael.

En años recientes se han realizado campañas para la limpieza y re-forestación tanto de la red hidrográfica como de los humedales, puesto que el crecimiento de la población ha generado contaminación e incluso la desaparición de algunos.

2.1.2. Economía del Municipio En el área productiva la base se integra por la agricultura, ganadería y la floricultura. La agricultura basada en los cultivos de fresas y hortalizas con grandes producciones, gracias a la fertilidad del suelo y los climas propicios para los mismos, así como para la producción de pastos en los cerros del borde sur para el alimento de las ganaderías lecheras ubicadas en Facatativá, que complementan la oferta productora de alimentos.

La industria floricultora se constituye como renglón importante de la economía, ya que gracias a la productividad de los suelos es posible desarrollar flores tipo exportación que salen durante todo el año para cubrir mercados de Estados Unidos y Europa como principales clientes, es importante destacar la gran cantidad de empleos que genera la industria de las flores en las cuales más del 70% son mujeres. En el impacto ambiental cabe señalar que la excesiva cantidad de cultivos de flores ha generado la pérdida de las aguas subterráneas e incluso la erosión de las tierras.

La industria ha mirado hacia el municipio, gracias a los beneficios de las zonas francas y la cercanía con Bogotá y los bajos costos, pero a diferencia de otras ciudades, Facatativá no cuenta con una zona industrial definida ya que las fábricas se encuentran dispersas en diferentes lugares de la ciudad. Estas son algunas de las fábricas más importantes de la ciudad y su ubicación:

 Yanbal (En el Occidente).  Ecopetrol (En el Occidente).  Bio D S.A. (En el Occidente).  Arrocera de la Sabana (En la Zona  Alpina (En Grandes Zonas Verdes de Periferia). (Nororiente)).  Empresa Raza (En la Zona de  Alimentos Polar (Zona de Periferia Periferia). (Sur-occidente))  Inagro (En el Occidente).

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El área urbana de Facatativá es altamente comercial. Su zona comercial tradicional se encuentra principalmente en los sectores de Centro y Chapinero, es fácil encontrar comercio a lo largo de la ciudad. En años recientes, se ha intentado "sectorizar" al comercio para la facilidad de personas al momento de sus compras. Esta medida ha venido funcionando de manera positiva aunque en ocasiones es posible ver comercio de una clase en el sector de otra.

Dentro del suelo urbano del municipio se reconoce un conjunto de elementos representativos de espacios públicos, caracterizados por ser desarrollos aislados y en los que aún no se ha establecido una estrategia conjunta de interconexión de redes, las cuales podrían favorecer unidad de desplazamientos y corredores ambientales y paisajísticos. Se destacan referentes como el Parque Arqueológico Piedras del Tunjo, los parques Simón Bolívar (plaza principal), parque Santander, Parque de los Niños, parque lineal Las Tinguas, el estadio municipal, el Skate Park y la Villa Olímpica como escenarios representativos del conjunto de elementos de espacio público. El sector turístico no ha tenido un desarrollo importante, el único atractivo conocido ha sido el Parque Arqueológico Piedras del Tunjo, sin embargo no se le ha dado el manejo adecuado para la representatividad Arqueológica e histórica que posee, en la actualidad se encuentra en un proceso de reestructuración necesaria para transformarlo en un atractivo de importancia nacional e internacional. Lo anterior, no significa que el municipio no cuente con diversos escenarios para el fomento turístico, como los caminos reales, de gran importancia histórica y un potencial inmenso para la realización de caminatas, cabalgatas y otras actividades turísticas, también se identificaron unas cuevas con componentes arqueológicos integrando el tema de aventura. El plan de desarrollo turístico es el norte para llevar al turismo a ser uno de los generadores de desarrollo social y económico del municipio, trabajando articuladamente con los diferentes actores involucrados en dicho proceso.

En materia cultural el municipio cuenta con una serie de construcciones antiguas, tanto en el casco urbano como en algunas veredas, casonas o haciendas hacen parte de estos recursos, que generan un complemento a la oferta turística de Facatativá.

Institucionalidad - En el tema de salud se cuenta con el Hospital San Rafael, entidad de segundo nivel y de atención regional. - En educación superior pública encontramos a la Universidad de Cundinamarca, así como las sedes del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) - La entidades prestadoras de servicios de carácter público presentes en el municipio son: la Oficina de Registro e Instrumentos Públicos, Procuraduría Provincial, la Fiscalía, la Corporación Autónoma Regional -CAR- , el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Juzgado de Familia, Juzgado Civil de Circuito y el Juzgado Penal de Circuito, Comando de Policía, la Cárcel de la Policía, la Cruz Roja, el Cuerpo de Bomberos. En servicios institucionales público privados encontramos la Cámara de Comercio de Facatativá y el centro diocesano

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- En servicios financieros y comerciales con alrededor de 15 sucursales bancarias, supermercados de grandes superficies, zonas comerciales y una de las plazas de mercado más importantes de la Sabana de Bogotá que le permite suplir las necesidades de la región.

Actualmente se evidencia la dependencia del municipio con Bogotá D.C. por cuanto la población debe recurrir en busca de empleo calificado, a pesar de existir problemas de tránsito y transporte por la congestión de las vías de acceso a la capital, el desempeño municipal es agroindustrial y la mayoría de mano de obra contratada corresponde a la actividad primaria de la economía remunerada con el salario mínimo.

Potencialidades del Municipio

Facatativá es una ciudad privilegiada con un potencial de desarrollo a través de corredores viales de carácter nacional: la troncal de occidente y la Autopista Bogotá – Medellín y con proyectos por ejecutar de interés regional, nacional e internacional como el aeropuerto alterno Dorado II y el tren ligero.

Esto hace que Facatativá sea un polo de desarrollo regional donde convergen 34 municipios en busca de bienes y servicios que se reúnen en las siguientes provincias:

- Bajo Magdalena Caparrapí, Guaduas, Puerto Salgar, - Gualivá Albán, La Vega, La Peña, Nimaima, Quebrada Negra, San Francisco, Sasaima, Supatá, Utica, Vergara y Villeta, - Magdalena Centro Beltrán, Bituima, Chaguaní, Guayabal de Síquima, Pulí, San Juan de Rio Seco, Viani, - Sabana Occidente Bojacá, El Rosal, Funza, Madrid, Mosquera, Subachoque,

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DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL Piramide Poblacional Facatativá 2005 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24

Distribución Etárea Distribución 15-19 10-14 5-9 0-4 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 Cantidad Mujeres Hombres

2005 Facatativá Total Hombres Mujeres Total 107,452 53,285 54,167 0-4 11,301 5,766 5,535 5-9 10,939 5,600 5,339 10-14 11,051 5,666 5,385 15-19 11,694 6,094 5,600 20-24 9,816 4,965 4,851 25-29 8,837 4,443 4,394 30-34 7,631 3,651 3,980 35-39 7,689 3,643 4,046 40-44 7,062 3,363 3,699 45-49 5,700 2,734 2,966 50-54 4,224 2,029 2,195 55-59 3,279 1,591 1,688 60-64 2,355 1,095 1,260 65-69 2,065 933 1,132 70-74 1,598 723 875 75-79 1,198 565 633 80 Y MÁS 1,013 424 589

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Piramide Poblacional Facatativá 2009 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24

Distribución Etárea Distribución 15-19 10-14 5-9 0-4 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 Cantidad Mujeres Hombres

2009 Facatativá Total Hombres Mujeres Total 117,396 58,378 59,018 0-4 11,680 5,976 5,704 5-9 11,508 5,920 5,588 10-14 11,251 5,772 5,479 15-19 11,518 5,957 5,561 20-24 11,426 5,780 5,646 25-29 10,080 5,199 4,881 30-34 8,795 4,388 4,407 35-39 7,727 3,680 4,047 40-44 7,730 3,666 4,064 45-49 6,862 3,273 3,589 50-54 5,376 2,576 2,800 55-59 3,948 1,893 2,055 60-64 3,011 1,449 1,562 65-69 2,138 975 1,163 70-74 1,823 800 1,023 75-79 1,286 555 731 80 Y MÁS 1,237 519 718

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Piramide Poblacional Facatativá 2013 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24

Distribución Etárea Distribución 15-19 10-14 5-9 0-4 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 Cantidad Mujeres Hombres

2013 Facatativá Total Hombres Mujeres Total 127,226 63,428 63,798 0-4 11,859 6,069 5,790 5-9 12,141 6,223 5,918 10-14 11,754 6,036 5,718 15-19 11,487 5,942 5,545 20-24 11,580 5,820 5,760 25-29 11,686 6,039 5,647 30-34 10,054 5,172 4,882 35-39 8,646 4,279 4,367 40-44 7,813 3,719 4,094 45-49 7,633 3,627 4,006 50-54 6,568 3,133 3,435 55-59 4,977 2,379 2,598 60-64 3,619 1,727 1,892 65-69 2,642 1,244 1,398 70-74 1,853 811 1,042 75-79 1,484 625 859 80 Y MÁS 1,430 583 847

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Piramide Poblacional Facatativá 2015 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24

Distribución Etárea Distribución 15-19 10-14 5-9 0-4 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 Cantidad Mujeres Hombres

2015 Facatativá Total Hombres Mujeres Total 132,106 65,914 66,192 0-4 11,918 6,107 5,811 5-9 12,195 6,266 5,929 10-14 12,289 6,262 6,027 15-19 11,649 6,034 5,615 20-24 11,397 5,717 5,680 25-29 12,215 6,292 5,923 30-34 10,738 5,555 5,183 35-39 9,346 4,720 4,626 40-44 7,953 3,824 4,129 45-49 7,823 3,719 4,104 50-54 7,053 3,357 3,696 55-59 5,575 2,660 2,915 60-64 3,987 1,887 2,100 65-69 2,958 1,399 1,559 70-74 1,968 872 1,096 75-79 1,519 634 885 80 Y MÁS 1,523 609 914

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Población étnica

Total población indígena 88

Resguardos indígenas en el municipio - Total población negro, mulato o afrocolombiana 582 Población ROM 2 Población Raizal 4

Población Palenquera o de Basilio -

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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ A continuación se ampliará la mirada respecto a la situación del municipio mediante la presentación de indicadores, organizados y estructurados teniendo en cuenta los cuatro (4) ejes que componen la visión del Plan de Desarrollo Territorial “Recuperemos a Facatativá”. El objetivo de esta estructuración es detectar las situaciones de mayor impacto en las personas y el territorio que integran el municipio, profundizando la utilidad del diagnóstico como herramienta para la toma informada de decisiones en el planteamiento estratégico.

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL EJE 1 FACATATIVÁ CON EQUIDAD, OPORTUNIDADES Y EN FAMILIA

La apuesta para recuperar a Facatativá requiere poner en el centro a sus habitantes, quienes son el capital más valioso del municipio. Por esto, la información que se presenta a continuación busca facilitar el acercamiento a las condiciones de las familias en los distintos entornos donde se desarrollan: saludable, educativo, entro otros.

Análisis situacional de la violencia intrafamiliar en el municipio Tema: Violencia intrafamiliar en Facatativá

619 622 626

524

2011 2012 2013 2014

Violencia intrafamiliar según el género Violencia intrafamiliar en Facatativá en de la víctima niños, niñas y adolescentes.

463 448 463 110 394 100 72 61

118 92 76 60 174 156 163 130 2011 2012 2013 2014 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 2011 2012 2013 2014 32

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Violencia intrafamiliar de pareja en Violencia intrafamiliar en Facatativá en Adulto Mayor Facatativá

7 363 307 292 281 5 4 3 3 0 1 1 61 41 41 45 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Proporción de casos de violencia Violencia intrafamiliar en Facatativá intrafamiliar en Facatativá 2014 entre otros familiares

Proporción de casos de violencia intrafamiliar en Facatativá 2014 NIÑOS, NIÑAS Y 64 14% ADOLESCENTES 48 23% 25 AL ADULTO 26 MAYOR 27 19 14 24 1% DE PAREJA 2011 2012 2013 2014

HOMBRES MUJERES 62% ENTRE OTROS FAMILIARES

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia

Análisis de los Indicadores: A nivel general, podemos observar una tendencia a la disminución de los casos de violencia familiar los cuales pasaron de 626 casos en el año 2012 a 524 casos en el año 2015, un 16% menos en el indicador; sin embargo aún es preocupante la cifra de casos teniendo en cuenta que no siempre quien es víctima de maltrato denuncia la situación. También encontramos información significativa cuando introducimos la variable de género en el problema de la violencia intrafamiliar, ya que es la mujer quien se encuentra más expuesta a ser victimizada, los casos presentados nos muestran una diferencia de 3 a 1 frente al hombre

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Análisis de la Gestión: Desde la Administración Municipal se viene trabajando de manera conjunta con las comisarías de familia y la policía de infancia y adolescencia para reducir el riesgo de violencia en los diferentes hogares del municipio.

Análisis del Usuario: Dentro de los grupos familiares del municipio encontramos situaciones que impactan directamente las formas de relación como: pobreza, falta de oportunidades, intolerancia, imposibilidad de practicar algún deporte o acceder a espacios culturales, la ruptura de los canales comunicativos. Todo esto desencadena directamente acciones violentas que solo en menor proporción son puestas en conocimiento por las autoridades

CARACTERÍSTICAS DE LOS HOGARES Facatativá se caracteriza por tener una multiplicidad de tipos familiares en los cuales predomina la familia recompuesta 31.5%, extensa 28.7%, monoparental 22.3% y nuclear 17.5%. Para el caso de Facatativá, según información aportada por la Secretaría de Salud del Municipio reportan la existencia de 31.557 hogares, Nucleares. PRIMERA INFANCIA POR TIPOLOGIA FAMILIAR

RECOMPUESTA 31.5%

EXTENSA 28.7%

MONOPARENTAL 22.3%

NUCLEAR 17.5%

POBREZA. ÍNDICE DE POBREZA. La información entregada por la la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE, el cual cita que en el año 2014; de la población del departamento de Cundinamarca 102.154 vive en condiciones de pobreza. Entre ellos 3,8 % alcanzan condiciones de pobreza extrema. En atención a la información suministrada por la Estrategia Red Unidos, Facatativá supero la condición de pobreza externa permitiendo mejoras en la calidad de vida de a partir de la superación de los logros establecidos por la misma estrategia.

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ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO

El diagnóstico que a continuación se presenta permite observar el estado general de las condiciones físicas de las viviendas en las que habitan la mayor parte de los hogares que se localizan en el municipio de Facatativá. Teniendo como base la proyección histórica de las unidades residenciales que reporta la Base Oficial del SISBEN, con corte a diciembre 31 de 2015, se han analizado diversos factores que se señalan a continuación:

Indicador Nº1: material predominante de las paredes exteriores.

Hogares 2013 Hogares 2014 Hogares 2015

1,195

1,176

1,042

779 779

767 767

705 705

529 529

501 501

453 453

402 402

395 395

321 321

142 142

137 137

128 128

43 43

41 41 41

3 3 3

2 2

ADOBE

VEGETAL

4 MATERIAL

3 BAHAREQUE

0 SIN PAREDES

PREFABRICADO

2 TAPIA PISADA,

TABLA, TABLÓN

ESTERILLA, OTRO

7 ZINC, TELA,

6 GUADUA, CAÑA,

5 MADERA BURDA, CARTÓN, LATAS,

DESECHOS, PLÁSTICOS Fuente: Base SISBEN 2015. (Corte 31 dic. 2015). Análisis de la situación indicador: De los 32.911 hogares encuestados en el municipio en el año 2015, 714 hogares presentan en sus viviendas paredes con materiales inestables (tabla burda, guadua, tela, desechos o sin muro). Para 2014, de 32.533 hogares encuestados, 684 se encontraban en la misma condición y en el año 2013, el número de hogares era de 625. La tendencia histórica señala un aumento en las viviendas con dichas características, coincidente con el aumento poblacional. Sin embargo preocupa el aumento de viviendas con muros en desechos y madera burda-tablón. (Fuente SISBEN Municipal). La mayor parte de las viviendas con paredes zinc, tela, cartón, latas, etc., se localiza en el barrio Chicó I, seguido del barrio Cartagenita y el sector las Lomas.

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Por su parte, el mayor número de viviendas con paredes en madera, tabla burda y tablón se encuentran en los barrios Cartagenita, San Antonio Bajo, San Rafael Sector I y Manablanca Sector III.

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Análisis de la gestión: En el cuatrenio 2012-2015 se realizaron 158 mejoramientos de vivienda, con énfasis en la atención a mejoramientos de techos y espacios consolidados, pero no se observa intervención a las viviendas en sus muros o cerramiento. Análisis del usuario: Los hogares siempre se encuentran atentos al desarrollo de programas de mejoramiento. Sin embargo muchos de los hogares se encuentran en predios de los cuales no se ha adelantado proceso alguno de definición de titulación, lo que limita la acción de la administración. Indicador Nº 2: material predominante de los pisos.

Hogares 2013 Hogares 2014 Hogares 2015

19,085

18,879

17,576

11,289

11,216

10,299

1,271

1,223

1,066

790 790 792

768 768

469 469

420 420

378 378

4 4 5 5

1 ALFOMBRA 2 BALDOSA, 3 CEMENTO O 4 M A D E R A 5 TIERRA O 6 O T R O O T A P E T E , V I N I L O , GRAVILLA B U R D A , ARENA MÁRMOL T A B L E T A O M A D E R A , M A D E R A LADRILLO T A B L A O P U L I D A Y TABLÓN LACADA

Fuente: Base SISBEN 2015. (Corte 31 dic. 2015).

Análisis de la situación del indicador: De conformidad con la encuesta SISBEN municipal, 474 hogares de los 32.911 hogares encuestados en 2015 presentan pisos en tierra, arena y materiales insalubres. 425 hogares en el año 2014 contaban con dicha condición y, en 2013, 382 hogares. Le siguen los hogares con pisos en madera burda, tabla o tablón con 1.063 para 2013, 1.223 en 2014 y 1.271 en 2015. El plano que se presenta a continuación permite observar los barrios del municipio que albergan el mayor número de viviendas con pisos de tierra o arena, siendo los barrios de Cartagenita, Manablanca Sector III, Chicó I y Berlín, aquellos que mayor número de hogares presentan en dichas condiciones:

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Por su parte los barrios que mayor número de viviendas con pisos en madera o tabla presentan corresponde al Centro, Chapinero, Cartagenita y Santa Rita, seguidos de barrios como San Rafael I, San Cristóbal y Los Molino; lo anterior como lo ilustra el siguiente mapa:

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Análisis de la gestión: En el cuatrienio 2012-2015 se adelantaron acciones para el mejoramiento de las condiciones de pisos de las viviendas. Estas acciones han permitido observar que solo, en el 2015, el 1,27% de los hogares del municipio presentan dicha situación. Por otra parte, el 39,6% de los hogares requieren intervenciones en acabados de piso (no en estructura ni refuerzos), lo que permite hacer extensivo el programa de acabados de material de piso a más hogares. Análisis del usuario: El indicador permite observar que el número de viviendas con pisos de baja calidad son pocos y además no aumentan considerablemente en el municipio. Adicionalmente se observa un aumento en el mejoramiento de la calidad del material de los pisos de las viviendas, lo cual permite inferir que los usuarios han realizado acciones para el mejoramiento de su vivienda (entre otras con la acción de la Secretaría).

Indicador Nº 3: SERVICIO SANITARIO UTILIZADO EN LA VIVIENDA.

Servicio Sanitario 120 109 102 103 105 100 86 80 3 Inodoro sin conexión a alcantarillado ni a pozo séptico 60 4 Letrina, bajamar

40 0 No tiene

20 - - - - - Hogares 2013 Hogares 2014 Hogares 2015

Fuente: Base SISBEN 2015. (Corte 31 dic. 2015). Análisis de la situación indicador: De los 32.911 hogares encuestados en el municipio en el año 2015, 105 hogares no tenían servicio sanitario. Para 2014 de 32.533 hogares encuestados 109 no tenían servicio sanitario y en el año 2013, el número de hogares era de 102 sin servicio sanitario. La tendencia histórica indica que se mantiene el número de hogares sin servicio sanitario. (Fuente SISBEN Municipal). Si bien se observa una tendencia constante, que permite observar que no hay aumento; tampoco se visibiliza que las acciones de la administración hayan incidido en la disminución de la problemática de los hogares del servicio sanitario.

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Las áreas con presencia de viviendas sin servicio sanitario corresponde a los barrios de Chicó I y la Junta de Vivienda Comunitaria Las Acacias. Se observan otros sectores con viviendas como el sector de San Pedro Claver, el cual a la fecha se encuentra en proceso de construcción.

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Análisis de la gestión: La administración municipal ha adelantado acciones para atender las necesidades de servicio sanitario de los hogares. Sin embargo, en el cuatrenio 2012- 2015 solo se ejecutaron 15 intervenciones en viviendas, para solución del servicio sanitario, lo cual es insuficiente para atender el déficit actual. Análisis del usuario: Los hogares en general, se encuentran receptivos a las acciones del mejoramiento de los servicios sanitarios de sus viviendas. Sin embargo, los hogares presentan altas dificultades en realizar aportes (económicos o en especie) para la superación del problema.

Indicador: Viviendas en zonas de alto riesgo. En el Plan de Ordenamiento Territorial-P.O.T. se presenta el total de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo en el municipio. Cabe destacar que frente a éste ítem, el municipio no ha realizado estudios de amenazas y riesgos detallados que le permitan identificar una valoración precisa del tipo de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las viviendas. La evaluación del P.O.T adelantó una definición de riesgo en torno a la cercanía de las unidades residenciales frente a una amenaza riesgo potencial. El P.O.T. presenta las siguientes condiciones de viviendas en riesgo en el municipio: Viviendas en Riesgo en Suelo Urbano:

NUMERO DE ÁREA LOCALIZACIÓN VIVIENDAS RIESGO HIDROLOGÍA (INUNDACIÓN) Los Molinos: Carrera 15 entre calles 15 y 16 costado 12 derecho oriente a occidente Ronda del Costado izquierdo: 10 Chicuaza María Paula: Carrera 4B entre calles 16 y 17 3 SUBTOTAL 25 Brasilia Occidental 8 Carrera 1- calle 19 costado izquierdo, sentido sur- 10 norte Ronda del Brasilia Oriental 6 Mancilla Carrera 1 con calle 19 costado derecho, sentido sur- 6 norte SUB-TOTAL 30 San Cristóbal 5 Juan XXIII, calle 7 carrera 4 sur, Puente de las Animas 4 Ronda del Río Girardot 3 Botello El Jardín 7

SUBTOTAL 19 43

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Santa Isabel 12 El Porvenir 5 Ronda de la Urbanización Los Robles, Carrera 1 con calle 11 10 Quebrada La Pensilvania 8 Guapucha Santa Rita 24 La Concepción 8 SUBTOTAL 67 Las Piedras 5 Chapinero, calle 2 y 6 10 Quebrada San Rafael 15 Chapinero San Rafael II 13 SUBTOTAL 43 Humedal El El Copihue 40 Copihue SUBTOTAL 40 TOTAL VIVIENDAS EN AMENAZA HIDROLOGÌA (INUNDACIÒN) 224

NUMERO DE ÁREA LOCALIZACIÓN VIVIENDAS RIESGO SUELOS Cádiz Deslizamiento Parte Alta Barrios 200 Cartagenita y Manablanca TOTAL VIVIENDAS RIESGO SUELOS 200 TOTAL RIESGOS SUELO URBANO 424

Viviendas en Riesgo en Suelo Rural:

NUMERO DE ÁREA LOCALIZACIÓN VIVIENDAS RIESGO HIDROLOGÍA (INUNDACIÓN) San Rafael Bajo 7 Costado Derecho 23 Ronda de la Costado izquierdo, separados por vía Quebrada Mancilla 7 destapadaVilla Myriam SUBTOTAL 37 Los Robles 17 La “Y” 11 Ronda del Río Botello La Yerbabuena(Contaminación) 15 Los Andes (Contaminación) 38 SUBTOTAL 81 44

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Quebrada de Bermeo Paso Ancho 13 TOTAL VIVIENDAS EN AMENAZA HIDROLOGÍA 131 (INUNDACIÓN)

NUMERO DE ÁREA LOCALIZACIÓN VIVIENDAS RIESGO SUELOS (DESLIZAMIENTO) El Pesebre 41 La Recebera 27 Las Palmas 106 Deslizamiento La Loma 40 Pueblo Viejo (Toro Barroso – Holanda) 100 Alto de Córdoba 35 TOTAL VIVIENDAS EN RIESGO SUELOS 349 TOTAL VIVIENDAS EN RIESGO SUELO RURAL 480

Análisis de la situación indicador: Para el año 2002 el municipio de Facatativá contabilizó un total de 904 viviendas susceptibles de ser afectadas por fenómenos naturales tales como inundación y deslizamientos. De estas el 47% se localiza en suelo rural frente a un 53% en suelo urbano. La mayor parte de las viviendas (549), equivalente al 61%, se encuentran en riesgo por fenómenos de deslizamientos. Sin embargo a estas viviendas no se les ha realizado una evaluación detallada que permita identificar si existen distintos niveles de afectación para éstas o si los riesgos (o amenazas) que podrían afectarlas son susceptibles de ser mitigados. Así mismo, a la fecha no se cuenta con un inventario más actualizado que permita revisar si sobre las viviendas se han realizado reforzamientos u obras que minimicen su vulnerabilidad o, si por el contrario, factores externos e internos a las viviendas han aumentado el nivel de riesgo de las mismas. Análisis de la gestión: La administración municipal ha ejecutado acciones para la reubicación de cien (100) familias localizadas en zonas de alto riesgo, particularmente familias ubicadas en el sector rural y que se encontraban expuestas a eventos de deslizamientos e inundaciones. Cabe resaltar que pese a ello, no se ha realizado seguimiento a los predios que fueron recuperados por la administración y que las acciones para conocimiento y prevención de riesgos han sido nulas. Análisis del usuario: Las familias localizadas en zonas de alto riesgo no siempre se encuentran dispuestas a la reubicación, dado que las soluciones de vivienda que se otorgan siempre son de áreas inferiores a las viviendas donde actualmente habitan. Así mismo, factores culturales y tradicionales hacen que las familias consideren que, dada la no ocurrencia reciente de fenómenos, sus viviendas no revisten riesgo, por tanto se encuentran renuentes a su reubicación.

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ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS CONDICIONES Y SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO. La información del área de salud se agrupó teniendo en cuenta las dimensiones de salud pública las cuales permiten dar cuenta del estado de la cuestión en los diversos entornos

Dimensión Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos En el municipio de Facatativá se observa una tendencia al aumento de nacimientos anualmente, La tasa de natalidad se mantiene desde el año de1998 hasta el 2012 en promedio de 2,12 % evidenciándose que para el año de 2000 se aumenta a un valor de 2,38% y el porcentaje más bajo se presenta en el año 2011 con un valor de 1,81% , acorde con la tasa de crecimiento vegetativo para el mismo año toda vez que la población del municipio de Facatativá ha venido aumentando de manera significativa a expensas de que presentan más nacimientos , menos defunciones, Así mismo la razón de la mortalidad materna presenta su pico mas alto en el año 2005 con 139,8 por 100.000 nacidos vivos, disminuyendo significativamente a partir del año 2006 donde se registró una razón de 42,8 que se ha mantenido hasta el año 2010; en el años 2008 y 2011 no se presentaron muertes maternas, durante los años 2012 y 2014 se presentó una muerte materna por año. Por otra parte y acorde con las estadísticas de base de datos RUAF MUNICIPALES el comportamiento de los embarazos en adolescentes es un indicador que se sigue presentándose aunque ha disminuido a partir del año 2012 donde fueron reportadas 485 gestantes adolescentes de las cuales 45 se encontraban escolarizadas , para el año 2013 se reportaron 214 gestantes adolescentes de las cuales 34 se encontraban escolarizadas, y para el año 2014 fueron reportadas 207 gestantes adolescentes de las cuales 25 se encontraban escolarizadas indicadores que muestran que aproximadamente un 10 % de las gestantes adolescentes se encuentran escolarizadas según los datos reportados por las Instituciones educativas y con seguimiento por parte del ente territorial.

Dimensión Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles el municipio es ocupado por las condiciones transmisibles y nutricionales que afecta un total de 25.205 personas con una tasa de 201,9 por cada 100 habitantes para el año 2012. y la tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco años por cada 100.000 habitantes de igual forma la primera infancia la segunda causa de consulta son las condiciones transmisibles y nutricionales entre ella la más representativa las enfermedades respiratorias agudas que pueden ser causadas por los cambios climáticos y contaminación ambiental generada por la atomización de los servicios en el sector urbano así como el aumento de la población y el hacinamiento, De igual forma se presentan aumento de casos de tuberculosis anualmente verificando donde para el año 2012 se presentaron 3 casos, para el año 2013 se presentaron 7casos y para el año 2014 se registraron y atendieron 7 casos. de lepra son reportados 2 casos. En el municipio de Facatativá existe un sistema de

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 vigilancia epidemiológica implementado desde la secretaria de salud municipal y la red prestadora de servicios de salud.

Dimensión Seguridad Alimentaria y Nutricional En el municipio de Facatativá los alimentos con mayor producción corresponden a tuberculos y en menor producción frutas y verduras, lo que genera mayor consumo de los alimentos producidos. Además de sobrecostos generados por el traslado desde otras regiones de los alimentos que no se producen y los gastos adicionales del proceso de intermediacion; asi como la falta de asociaciones de productores sumado a los índices de pobreza y desempleo del municipio dificultan el acceso de una canasta basica de alimentos que cumpla con las recomendaciones alimentarias de las familias. Situación que esta generando un mayor consumo de carbohidratos, que ligado a la baja actividad fisica esta incrementando los niveles de sobrepeso y obesidad en la población en general. Situación que es agravada por la falta de hábitos alimentarios saludables y en el sector rural se puede percibir barreras geográficas que dificultan la adquisición de alimentos de los diferentes grupos de forma continua. Aunque cabe destacar que el municipio por su localización permite la disponibilidad de forma variada de los diferentes grupos de alimentos. Cuenta con plaza de mercado, minimercados de frutas y verduras y supermercados de grandes superficies, ademas de multiples expendios de carnicos, expendios de leche, expendios de huevos entre otros, que facilitan la disponibilidad y acceso de los alimentos. Esta situación afecta principalmente a las personas de la zona rural y de bajos ingresos del municipio, aumento de los indicadores de malnutrición por exceso y por deficit, obesidad y sobrepeso y por ende enfermedades cardiovasculares, diabetes mellitus entre otras.

Los niveles de malnutrición por exceso o por déficit en gestantes influyen directamente en los eventos de bajo peso al nacer que vienen en aumento en el municipio. Lo que explica la presencia de malnutrición tanto en la etapa de primera infancia, infancia como en el transcurso de la vida. Situación que es agravada por la falta de lactancia de materna exclusiva y complementaria hasta los dos años, el consumo de alimentos hipercalóricos antes de los dos años, el reemplazo de la leche materna por leches de formulas y otros productos sucedáneos. Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: Programas de control prenatal en el ámbito comunitario e institucional que permiten realizar un acompañamiento y seguimiento para obtener un peso y alimentación durante la gestación, además de la promoción de la lactancia materna a través del programa IAMI y las acciones en salud pública Lo anterior esta documentado desde el 2005 evidenciando un incremento anual en las cifras de bajo peso al nacer

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Dimensión Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles

La practica de hábitos poco saludables como el consumo de cigarrillo, alcohol, el consumo de altas cantidades de carbohidratos en la dieta diaria y el bajo consumo de frutas y verduras sumado a la poca actividad física, hace que, los factores de riesgo para padecer enfermedades crónicas predominen en la generalidad de la población, exponiendo a los facatativeños a padecer enfermedades no transmisibles a edades más tempranas. Lo que explica la prevalencia de patologías como la Diabetes Mellitus, Hipertensión arterial (2012 casos nuevos: DM 1316 personas y con Riesgo cardiovascular 7810) y cáncer de estomago relacionado usualmente a los hábitos alimenticios (2013 casos nuevos: 13) Situación que es agravada por la presencia de los siguiente factores: La falta de implementación de las sanciones de la Ley 1335/2010 Ley antitabaco, el consumismo, los altos contenidos de sal en los alimentos empaquetados, la promoción de consumo de comida chatarra en los diferentes medios de comunicación y redes sociales, la facilidad de acceso para el consumo de alcohol y tabaco, las jornadas laborales en las cuales no se incentivan espacios para la realización de actividades que generen estilos de vida saludables. Déficit de autocuidado en la prevención de patologías crónicas. Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: Estrategias de promoción de hábitos saludables desde la infancia, en ley antitabaco, hábitos nutricionales, actividad física, programas de detección temprana por medio de búsqueda activa comunitaria e institucional. Esta situación afecta principalmente a: la población adulta y adulta mayor en quienes se evidencian dichas patologías. Incrementando la incidencia en edades por enfermedades crónicas y los casos prevalentes tendientes a complicaciones que generan una alta carga en la mortalidad; incremento de la discapacidad de adultos mayores, Afectación de ingresos incapacidad y reducción de la productividad. Aumento en los gastos pensionales y en los costos para el sistema de salud.

Dimensión Convivencia Social y Salud Mental

Las causas culturales: el irrespeto, la falta de una buena comunicación, la pérdida de valores, baja autoestima, falta de un proyecto de vida claro, falta de practica de estilos de vida saludables Hacen que se presenten anualmente altos índices de casos reportados de condiciones lesivas como el maltrato intrafamiliar e infantil, abuso sexual, violación, acoso sexual, lesiones personales, homicidios y suicidios, además de diferentes trastornos psicológicos. Situación que es agravada por los altos índices de necesidades básicas insatisfechas, los altos consumos de sustancias psicoactivas legales e ilegales, baja tolerancia entre los habitantes del núcleo familiar y la comunidad, la migración de otras comunidades al municipio y choque cultural que esto genera, la continua población flotante que existe en el municipio. Aunque cabe destacar que el municipio es generador de oportunidades laborales y educativas no solo para los residentes sino para poblaciones aledañas, además se cuenta con una amplia oferta de servicios de salud física. Por otro lado el municipio cuenta con espacios deportivos y culturales que incentivan la práctica de actividad física y ocupación del tiempo libre. Los eventos psicosociales afectan a la comunidad en general Incrementando la incidencia de problemáticas psicosociales afectando la salud mental de todos los habitantes de municipio.

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Dimensión Salud Ambiental

La falta de tratamiento y seguimiento a los análisis de agua de los acueductos veredales, así como la cobertura insuficiente del alcantarillado en el sector rural y algunos centros poblados, evidenciado principalmente en La tribuna, pueblo viejo y arrayanes ha generado deficiencia en la calidad de agua apta para el consumo humano Lo que explica la presencia de altas tasa de morbilidad por enfermedad diarreica aguda que en los últimos años (2012-2014) ha registrado un total de 68.989 casos con un promedio de 17.247 eventos anualmente en la población, . Situación que es agravada por la presencia de los siguiente factores: un 0,03% de viviendas indígenas improvisadas se ubican en el sector rural vereda San Rafael, además de la ubicación de viviendas no cuantificadas localizadas en territorios no permitidos invadiendo ronda de rio y realizando vertimientos a fuentes hídricas como en el sector de la Tribuna, los manzanos y corito, que no poseen ningún tipo de servicio público y que genera condiciones de contaminación ambiental e insalubridad. Aunque cabe destacar que el municipio de Facatativá cuenta con factores liberadores tales como: la mayor parte de la población se concentra en el sector urbano, además a través de estrategias como escuela saludable se refuerzas hábitos saludables como el lavado de manos y la adecuada preparación de alimentos. Ésta situación afecta con mayor incidencia a niños y niñas. La situación es similar para todo el municipio, pero los eventos se concentran principalmente en: las trece veredas del municipio y los centros poblados Lo anterior se encuentra documentado desde el año 2012. Con implicaciones futuras tales como: Continuidad morbilidad infantil y de adultos mayores, principalmente en indígenas y población rural por causas ambientales; aumento de costos del sistema de salud, Afectación de la canasta familiar por la necesidad de cuidado de niños y niñas; incremento en los costos de incapacidad y reducción de la productividad.

Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres

En la actualidad el comité de atención y gestión del riesgo no posee la capacidad resolutiva en caso de una emergencia o un desastre puesto que existen cuatro principales riesgos entre los cuales se encuentran en su orden: riesgo hidrológico inundaciones sobre todo en sectores urbanos como Cartagenita , san Cristóbal y Girardot con una frecuencia alta , causadas por taponamientos de tuberías y desbordamiento de los cuerpos de aguas ; además existe una frecuencia alta -media de riesgo natural por deslizamientos sobre todo en sectores urbanos como Cartagenita y Manablanca y algunos rurales como pueblo viejo y corito; en tercer lugar como riesgo natural encontramos riesgos meteorológicos como heladas pero este es debido a los cambios climáticos y por último los riesgos socio- naturales o incendios forestales y antrópicos estructurales con una frecuencia media-baja en sectores como moyano, corito, barrio girardot y san benito por cuanto se han presentado incendios a causa de recicladores o acumuladores cifra que ha venido en aumento en lo corrido de los años 2012-2014 y el ultimo riesgo se encuentra en la vereda de mancilla debido al derrame de hidrocarburos. Es importante considerar que el constante tránsito de tractomulas y tractocamiones que circulan a diario por la malla vial urbana en especial por la Calle 15 y la Carrera 1 del Municipio, hacen que las viviendas paralelas a dichas vías presenten unos niveles de amenaza mucho más altos. Además del continuo flujo de vehículos transportadores de

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 hidrocarburos, el paso del poliducto, y el propanoducto, así como la red de gas domiciliario por sectores residenciales, genera un alto índice de amenaza para dichos sectores.

Dimensión Salud y Ámbito Laboral

En lo corrido del periodo los accidentes y enfermedades que puedan ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo se reportan según el Análisis del SIVISALA desde los años 2011-2014 donde se evidencia un ingreso de 7.130 trabajadores reportados por IPS Y EPS en promedio 1782 reportes anuales de un total de 36.223 personas laboralmente activas que equivale a un 51 % del total de la población que potencialmente está en edad de trabajar 70.044 personas, de igual manera Se evidencia que la accidentalidad más frecuente sucede en las empresas de flores donde en promedio se reportan 730 casos anualmente. por lo general el reporte de estos casos son de empleados de los cultivos de flores seguido por la industria con 213 casos y educadores con 116 casos, de acuerdo al registro de eventos de salud ocupacional, se encuentra que la mayoría de los casos de morbiaccidentalidad laboral afectan el sistema osteo muscular en total 1601 casos de los reportados anualmente . Por otra parte existe un subregistro en el reporte de enfermedad origen laboral para los trabajadores informales que en el momento de asistir a la IPS para su atención se notifica como enfermedad general.

ANÁLISIS SITUACIONAL DE LOS ENTORNOS DE DESARROLLO

a) Centros de Desarrollo Integral y apoyos económicos a madres sustitutas de ICBF y Hogares de paso. CENTRO DE DESARROLLO SOCIAL

3636 2463 Año : 2012 Año : 2013 3132 Año : 2014 3073 Año : 2015

Gráfico 1. Fuente: Informe de Gestión 2012 -2015 Secretaria de Desarrollo Social. Análisis del indicador: La atención desde el 2012 ha demostrado un incremento al 2015 en un promedio del 11.6%, gracial que en el 2015 aumento la cobertura por la apertura de un nuevo centro.

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b) Ludotecas punto fijo e itinerantes implementadas y fortalecidas.

Gráfico 2: Fuente: Informe de Gestión 2012 -2015 Secretaria de Desarrollo Social.

Análisis del indicador: Iniciando con el año 2013 se obtuvo un incremento del 25 % comparado al 2014 y para el 2015 el incremento fue del 75 %, aclarando que la cobertura para la zona urbana fue mayor en un 75,4% comparada a la cobertura de las ludotecas itinerantes de la zona rural la cual fue el mismo.

Indicador Cobertura escolar neta en transición

COBERTURA ESCOLAR NETA EN TRANSICIÓN

95% 95% 90% 90% 85% 82% 80%

80% Valores 75% 70% 2012 2013 2014 2015 Periodo

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Entre los años 2012 y 2015 se presenta una disminución de la cobertura neta en el grado de Transición de quince puntos, corresponde a población atendida entre las edades de 5 y 6 años referenciada en el sistema de información de matrícula SIMAT.

Indicador: Cobertura escolar bruta en transición

COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN TRANSICIÓN

95% 95% 90% 90% 85% 82% 80%

80% Valores 75% 70% 2012 2013 2014 2015 Periodo

La cobertura bruta en el grado de transición presenta para los años 2012, al 2015 una disminución del 15%, corresponde a población atendida entre las edades de 5 y 6 años referenciada en el sistema de información de matrícula SIMAT.

Indicador Cobertura Escolar Neta en Educación Básica Primaria.

COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA

88.00% 87.00% 86.00% 85.00% 84.00% 83.00% 82.00%

82.00%Valores

80.00%

78.00% 2012 2013 2014 2015 Periodo

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA CULTURA EN EL MUNICIPIO Durante el cuatrienio 2012 - 2015, La Secretaría de Cultura Y Juventud a través de las Escuelas atendió el 1,8 % de la población municipal que corresponde a 2.495 personas beneficiadas. Número de beneficiarios de las cinco áreas de formación cultural en el Municipio de Facatativá en la vigencia 2012 - 2015

En los cuatro años, el trabajo realizado por las Escuelas de formación de La Secretaría de Cultura Y Juventud muestra un índice de crecimiento positivo. El promedio de cobertura de las Escuelas de formación se encuentra alrededor de 2. 495 personas que participaron activamente en las diferentes actividades anualmente. El mayor incremento de las Escuelas de música, se dio en el 2014 donde se concentró la mayor inversión de recursos.

Análisis de la gestión: Se crearon mediante acuerdo municipal cinco Escuelas de formación artística y cultural en música, danza, artes plásticas, teatro y literatura. Cada una con distintas modalidades de formación e instructores para el proceso. El Municipio cuenta con espacios que permiten el acceso de las Escuelas Artísticas en diferentes sectores de la comunidad (salones comunales, Instituciones Educativas Municipales urbanas y con escasa presencia en el sector rural, espacios deportivos) El promedio de cobertura para las escuelas de formación durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Primera Infancia (0-5 años): 118 Infancia (6-12 años): 477 Adolescencia (13-17 años): 402 Jóvenes (18-28 años): 452 Adultos (29-59 años): 293 Adulto Mayor (60 en adelante): 437 De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia corresponde a infancia seguido de la población juvenil.

Análisis del usuario: El usuario que vive en el sector urbano accede fácilmente a los programas de Formación Artística. En el sector rural la oferta es limitada, baja participación. La promoción y difusión de la cultura y el arte en Facatativá, se visibiliza principalmente en los eventos que por acuerdo municipal son de obligatorio cumplimiento año tras año y durante cada periodo de gobierno. Los usuarios reconocen el potencial artístico y el liderazgo de los facatativeños frente a procesos culturales, la existencia de espacios socioculturales que ya cuentan con un reconocimiento además de la apropiación por las escuelas y procesos de formación. La falta de infraestructura y el equipamiento para el desarrollo de la actividad cultural, presupuesto limitado especialmente para la ampliación de coberturas y para la dotación de las escuelas; no se cuenta con un programa de estímulos para los artistas, no hay divulgación de los procesos y logros de las escuelas de formación, no se cuenta con los instrumentos para los procesos de formación musical y en general no se cuenta con la dotación suficiente para el buen desarrollo de las escuelas de formación; la falta de recursos para el desplazamiento de los artistas y de los instructores para llevar los procesos a los sectores apartados del municipio, por otra parte existen muchos Acuerdos municipales (10) los cuales institucionalizan eventos pero no se cuenta con la apropiación de recursos para su realización; los gremios de artistas independientes manifiestan que no han sido tenidos en cuenta para los procesos de planeación, programación y desarrollo de la agenda cultural del municipio, se evidencia una marcada falta de sentido de pertinencia por el territorio, no se aprecia la riqueza ancestral. En el proceso de formación artística y cultural, se observó que las Escuelas de formación y su cobertura se mantuvieron; las Escuelas de formación cuentan con talento humano calificado que implementa diversas estrategias para el desarrollo de los talentos y que promocionan, estimulan y posicionan la cultura y el arte Facatativeño. De esta manera, se rescatan y promuevan la identidad cultural y el sentido de pertenencia al territorio.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Número de beneficiarios en la Escuela de Música del Municipio de Facatativá en la vigencia 2012- 2015

La gráfica muestra que es una Escuela de formación que mantiene la cobertura, se evidencia una disminución para el último año.

Análisis de la gestión: La Secretaría de cultura y juventud implemento catorce modalidades en la Escuela de música: banda sinfónica, banda fiestera, violín, coro infantil y polifónico, teclado, estudiantina, vientos, guitarra, tuna, música moderna, música folclórica, percusión, clarinete y bronces, con buen número de instructores y talleristas. El promedio de cobertura para las escuelas de música durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente. Primera Infancia (0-5 años): 3 Infancia (6-12 años): 53 Adolescencia (13-17 años): 194 Jóvenes (18-28 años): 452 Adultos (29-59 años): 136 Adulto Mayor (60 en adelante): 0

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia de los mismos corresponde a adolescentes, seguido de los adultos y sin ningún registro de atención a adulto mayor.

Análisis del usuario: La inexistente oferta para las poblaciones adulto mayor y personas diversamente hábiles (discapacidad) dificulta el acceso a esta Escuela. Al igual que para la población que vive en el sector rural. Para los fines de la Escuela, se participó en diferentes espacios en donde los beneficiarios dieron a conocer su proceso e intercambiaron experiencias en eventos a nivel zonal, departamental y nacional con grandes resultados. En el proceso de formación artística, la Escuela de música mantuvo la cobertura durante los cuatro años, ofrece catorce modalidades y cuenta con un significativo número de instructores y talleristas; lo cual permite, el aprovechamiento y ocupación del tiempo libre y/o de la formación artística de los beneficiarios. Sin embargo, no existe oferta para las poblaciones rural, diversamente hábil y adulto mayor. La Escuela de Danza en el Municipio de Facatativá en la vigencia 2012 - 2015

El promedio de cobertura en esta Escuela durante el cuatrienio fue de 551 personas. Se observa mayor cobertura en el año 2013, con reducción en el 2014. Análisis de la gestión: Para atender a los beneficiarios, La Secretaria de Cultura y Juventud estructuró la Escuela de danza en tres modalidades: danza folclórica, ballet y salsa; atendiendo población infantil juvenil, adulto mayor y personas diversamente hábiles (discapacidad). Se descentralizó a las veredas Pueblo Viejo, Santa Marta y Manzanos. La mayor cobertura de beneficiarios, corresponde al grupo poblacional de infancia (6 a 12 años 56

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 de edad). El grupo de personas diversamente hábiles (discapacidad), fue campeón en el encuentro realizado por la Fundación para la Investigación y el Desarrollo de la Educación (FIDES) durante los cuatro años. El grupo de Adulto Mayor obtuvo el tercer lugar en el zonal de danza Adulto mayor 2015. El promedio de cobertura para la escuela de danza durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente. Primera Infancia (0-5 años): 31 Infancia (6-12 años): 194 Adolescencia (13-17 años): 161 Jóvenes (18-28 años): 143 Adultos (29-59 años): 155 Adulto Mayor (60 en adelante): 35 De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia de los mismos corresponde a Infancia, seguido de adolescencia y con una participación importante de primera infancia y adulto mayor comparativamente con otros procesos formativos. Análisis del usuario: Los beneficiarios que viven en sectores distantes del centro del Municipio (Cartagenita, Manablanca, Berlín, Rincón de Faca) tienen dificultades en el acceso a la oferta de la Escuela. Existe amplia demanda de parte de los beneficiarios. La Escuela de Danza, presentó su mayor cobertura en el año 2013 en donde descentralizó el proceso; llegando a las veredas Pueblo Viejo, Santa Marta y Manzanos. Durante los cuatro años de manera consecutiva, los grandes logros de esta Escuela fueron los alcanzados por el grupo de personas diversamente hábiles (discapacidad) FIDES y para el año 2015, el grupo de Adulto Mayor tercer puesto en los zonales. La mayor participación de beneficiarios en esta Escuela, se da en la modalidad ballet y corresponde a la población cuyo rango se encuentra entre los 6 y 12 años, etapa de su ciclo de vida donde desarrollan habilidades que resultan atractivas para la práctica de esta modalidad.

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Numero beneficiarios de la Escuela de Artes Escénicas (Teatro) del Municipio de Facatativá en la vigencia 2012-2015

Se observa un aumento progresivo en la cobertura durante los cuatro años de esta Escuela. El promedio de cobertura en el cuatrienio fue de 93 personas.

Análisis de la gestión: La Escuela de teatro, se estructuró con dos modalidades (calle y sala) con baja cobertura. Sin embargo, alcanzó logros representativos a nivel departamental y recursos a través del Ministerio de Cultura para apoyar la realización del evento “tunjo teatro”. El grupo poblacional que presenta mayor interés por esta Escuela, se encuentra entre los 13 y 18 años de edad. El promedio de cobertura para la escuela de artes escénicas durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente. Primera Infancia (0-5 años): 1 Infancia (6-12 años): 33 Adolescencia (13-17 años): 52 Jóvenes (18-28 años): 29 Adultos (29-59 años): 8 Adulto Mayor (60 en adelante): 0

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia de los mismos corresponde a adolescencia, seguido de Infancia y con una participación reducida de primera infancia y adulto mayor comparativamente con otros procesos formativos. Análisis del usuario: La Escuela se descentralizó de la Casa de la Cultura llegando al sector rural donde la población no tiene fácil acceso a estos procesos de formación artística así como a eventos. Sin embargo es una Escuela que no ha logrado despertar el interés de un mayor número de potenciales beneficiarios. En el proceso de formación, se observa baja cobertura de beneficiarios, existe interés en la población de los 13 a 18 años, hay descentralización en el proceso de formación de la Escuela de Artes Escénicas (teatro).

Número de beneficiarios de la Escuela de Artes Plásticas del Municipio de Facatativá en la vigencia 2012- 2015

Se observa un aumento progresivo en la cobertura de atención de esta Escuela durante los cuatro años. Promedio de cobertura en el cuatrienio de 114 personas. Análisis de la gestión. La Escuela de Artes Plásticas, se estructuró en tres modalidades pintura, origami y plastilina, donde se desarrollaron diversas estrategias didácticas para captar grupos de interés; principalmente, en el grupo de infancia de 6 a 12 años, seguido por los jóvenes adolescentes entre los 14 y 18. La Escuela se concentró en el sector urbano. En la Semana Internacional de Cultura, se contó con la participación de expositores internacionales de origami quienes intercambiaron experiencias y novedosas técnicas en este arte. 59

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

El promedio de cobertura para la escuela de artes plásticas durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente. Primera Infancia (0-5 años): 10 Infancia (6-12 años): 120 Adolescencia (13-17 años): 115 Jóvenes (18-28 años): 44 Adultos (29-59 años): 36 Adulto Mayor (60 en adelante): 16 De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia de los mismos corresponde al grupo de Infancia, seguido de los adolescentes y con reporte de información en grupos como Primera Infancia y Adulto Mayor. Análisis del usuario:Las comunidades del sector urbano, acceden fácilmente a los programas de Formación en esta Escuela. En el sector rural, la oferta es inexistente por que la mayor concentración de los beneficiarios, se da en la Casa De La Cultura. En el proceso de formación artística, la Escuela de Artes Plásticas tuvo un incremento en la cobertura durante los cuatro años, ofrece tres modalidades. Sin embargo, no existe oferta para las poblaciones rural, diversamente hábil y adulto mayor.

Número beneficiarios de La Escuela De Literatura del municipio de Facatativá en la vigencia 2012- 2015

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

La Escuela de Literatura, en los cuatro años de gobierno atendió un promedio de 440 personas que se vincularon al proyecto Promotores de Lectura. El año 2014, presentó mayor cobertura. Análisis de la gestión: La Escuela, hace visible el diseño y ejecución del proyecto (Promotores de lectura) con el apoyo de los estudiantes vinculados al Servicio Social Obligatorio; quienes de manera descentralizada fomentaron el disfrute del libro y la lectura en el municipio, con la comunidad de madres gestantes y niños hospitalizados en el área de pediatría del Hospital San Rafael de Facatativá. El promedio de cobertura para la escuela de literatura durante el cuatrienio de acuerdo con cada ciclo vital fue el siguiente. Primera Infancia (0-5 años): 73 Infancia (6-12 años): 77 Adolescencia (13-17 años): 158 Jóvenes (18-28 años): 130 Adultos (29-59 años): 132 Adulto Mayor (60 en adelante): 1 De acuerdo a lo anterior se evidencia que la mayor proporción de población que se beneficia de los mismos corresponde a adolescencia, seguido de Infancia y con una participación reducida de primera infancia y adulto mayor comparativamente con otros procesos formativos. Análisis del usuario: La comunidad del sector urbano accede con mayor facilidad a los servicios prestados por la Escuela de literatura. En el sector rural no existió oferta de la Escuela de literatura y el proyecto de promotores de lectura no tuvo alcance para dicha población. La comunidad se beneficia de la ofertada desde el proyecto (Promotores de Lectura). El usuario con interés de formarse como escritor, no cuenta con una oferta, los potenciales beneficiarios no tienen interés, ni hábitos de lectura.

La Escuela de literatura estuvo centrada en la ejecución del proyecto (Promotores de Lectura) y no se hace visible una oferta estructurada para el fomento de hábitos en lectura en los diferentes grupos de la población, no se cuenta con oferta concreta para poblaciones vulnerables y del sector rural.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Número de beneficiarios del Proyecto de Medios Audiovisuales en el Municipio de Facatativá en la vigencia 2012- 2015

PROYECTO MEDIOS AUDIOVISUALES SECRETARÍA DE CULTURA Y JUVENTUD

160 147 140 120 100 90 80 70 60 40 30

20 PROMEDIO DE BENEFICIARIOS PROMEDIODE 0 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO ANUAL 147 30 70 90

En el cuatrienio, el proyecto de audiovisuales tuvo gran acogida entre los adolescentes en el primer año del Gobierno. Tiempo en que se da inicio por primera vez. Proyecto que resultó novedoso por sus estrategias relacionadas con el acercamiento a medios de comunicación, y las tecnologías de la información y las comunicaciones (redes sociales). Notable disminución de la cobertura en el 2013.

Análisis de la gestión: Los beneficiarios de este proyecto, son adolescentes entre los 13 y 18 años quienes prestaron el Servicio Social Obligatorio en la Secretaría de Cultura y Juventud. El promedio de cobertura para el proceso de medios audiovisuales atendió únicamente población adolescente presentando un promedio de atención de 84 beneficiarios.

Análisis del usuario: No se visibilizó proceso. El proyecto de Medios Audiovisuales es de interés para el grupo de los jóvenes adolescentes, sin embargo el proceso no fue prioritario para la gestión de la secretaría, debido a temas como la disminución de beneficiarios y posiblemente bajo nivel de motivación.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

• DESCRIPCION: ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA, LAS CUALES CUENTAN CON 19 DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y UN PROMEDIO EN LOS 4 AÑOS DE 35 INSTRUCTORES. • RANGO DE EDAD: 6-17 AÑOS

AUMENTAR LAS DISCIPLINAS DEPORTIVAS DE LAS ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA VIGENCIA 2012-2015

Disciplinas Deportivas

10 Disciplinas Deportivas

0 2012 2013 2014 2015

En los cuatro años de trabajo con las escuelas de formación deportiva se mantuvieron 20 disciplinas deportivas lo que indica continuidad en los programas. Análisis del indicador: del 100% de la población entre los 6 y 17 años del municipio que son 30.535 solo el 9.25%, 2825 niñ@s de la población es atendida eficazmente, con 20 disciplinas deportivas. Análisis de Gestión: Se avalaron 20 escuelas de formación en los 4 años por año no funcionaron las 20 al tiempo sino en promedio 17 disciplinas deportivas. Cada una con distintas modalidades de formación e instructores para el proceso.

El Municipio cuenta con espacios que permiten el acceso de las Escuelas Deportivas en diferentes sectores de la comunidad (salones comunales, Instituciones Educativas Municipales urbanas y rurales, espacios deportivos, coliseo municipal, Estadio municipal, Skatepark, Parque de los niños y Villa Deportiva).

Análisis del Usuario: Los niñ@s, adolecentes y jóvenes habitantes en el sector urbano acceden fácilmente a las escuelas de Formación Deportiva. En el sector rural la cobertura no es buena y además baja participación.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

AUMENTAR EL NÚMERO DE INSTRUCTORES PARA LAS ESCEULAS DE FORMACION

Instructores

20 Instructores

0 2012 2013 2014 2015

La grafica nos muestra que en los 3 primero años se mantuvo un promedio de 30 instructores para el programa de escuelas de formación, el último año estuvo por debajo de los 30. Análisis del indicador: Según la proyección de los 40 instructores solo se cumplió con 30 por falta de recursos económicos lo cual afecta la contratación y la cobertura de las escuelas. Análisis de Gestión: Se contrataron 47 instructores en los 4 años, para las 20 disciplinas deportivas, no hubo continuidad en la contratación ni en los procesos.

Análisis del Usuario: La falta de continuidad de las escuelas en el sector urbano y rural genera deserción de los deportistas, algunos programas se cambiaron de lugar por baja cobertura. La comunidad manifiesta falta de programas en el área rural, por dos motivos no existen campos deportivos o los que hay son de los colegios y no permiten el uso y el no contar con un instructor de IDRF. AUMENTAR LOS PUNTOS DE LAS ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA

Puntos

80 60 40 Puntos 20 0 2012 2013 2014 2015

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

En la grafica se evidencia que durante los 4 años se cubrieron un promedio de 65 puntos en escuelas de formación en el año 2014 fueron 77 puntos siendo el año de mayor cobertura en puntos.

Del 100% de barrios, veredas y centros poblados que son 140 solo el 45% recibió atención eficaz con el programa de escuelas de formación. Análisis de Gestión: Se cubrieron 70 puntos en los 4 años, estos puntos son barrios, instituciones educativas y escenarios del IDRF, se deben optimizar los recursos humanos con los que cuenta el instituto y priorizar los sectores donde mayor impacto puede tener las escuelas de formación.

Análisis del Usuario: No tener cobertura en lo rural de manera eficaz con atención de escuelas de formación, además de no priorizar los sectores según los campos deportivos y el interés de la comunidad. La comunidad manifiesta falta de programas deportivos en sus sectores y además escenarios en mal estado para la práctica deportiva, por ultimo mayor difusión de los programas. APOYAR DEPORTISTAS QUE PARTICIPAN EN COMPETENCIAS DEPORTIVA

Deportistas Apoyados

400 300 200 Deportistas Apoyados 100 0 2012 2013 2014 2015

La grafica nos muestra un aumento progresivo en el apoyo a deportistas de nivel que participan en eventos departamentales y nacionales. Del 100% de la población atendida en EF entre los 6 y 17 años del municipio que son 2.825 solo el 11.06%, 328 niñ@s, adolecentes y jóvenes participaron en competencias deportivas apoyadas por el IDRF. Análisis de Gestión: Se atendieron 328 deportistas con algún nivel técnico, en participaciones departamentales y naciones, apoyo que genera confianza y mayor compromiso, además de ayudar a mejorar los resultados deportivos y contribuir con la preparación de dichos deportistas.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

No es suficiente el recurso económico con el que se apoya a los deportistas de rendimiento de Facatativá.

Análisis del Usuario: Los deportistas Facatativeños no cuentan con los suficientes recursos para su preparación con miras a competencias departamentales, nacionales e internacionales CREAR UN DEPARTAMENTO MEDICO

Departamento Medico

Departamento 0.5 Medico

0 2012 2013 2014 2015

La grafica evidencia que en el primer año no se creó el departamento médico, los últimos 3 años se mantuvo el departamento Se creó e implemento un departamento médico con recursos de convenio departamental, no existen estadística de # de deportistas beneficiados.

Análisis de Gestión: Se creó y doto el departamento médico del IDRF con elementos para la recuperación de los deportistas lesionados, apoyo necesario dentro de los programas deportivos de rendimiento del instituto, no se denota número de deportistas recuperados o atendidos.

No es suficiente la creación y dotación del departamento médico.

Análisis del Usuario: Es necesario colocarlo en funcionamiento el departamento médico con un grupo interdisciplinario idóneo para la atención eficaz de los deportistas.

REALIZAR DOTACIONES DE IMPLEMENTOS DEPORTIVOS PARA FORTALECER LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Dotaciones Deportivas

4 3 Dotaciones 2 Deportivas 1 0 2012 2013 2014 2015

La grafica muestra que durante los dos primero años se realizo una compra de dotación deportiva, en el tercer años se realizaron 4 compras de implementos y en el ultimo dos compras.

Se adquirió material deportivo con el fin de dotar las EFD, no hay datos de población beneficiada ni escuelas. Análisis de Gestión: Se fortalecieron las escuelas de formación con la compra de implementación deportiva durante los 4 años. El material adquirido no es de la mejor calidad, por lo cual es trabajo de los instructores no se realiza de la mejor manera. Análisis del Usuario: No se cuenta con el suficiente material deportivo para la realización de las actividades.

PROGRAMA: ESCOLARES DEPORTIVOS • DESCRIPCION: JUEGOS INTERCOLEGIADOS, FESTIVALES ESCOLARES Y JUEGOS ESTUDIANTILES. • INVERSION CUATRENIO: $ 96,423,000.00 • COBERTURA: 354 ESTUDIANTES.

REALIZAR FESTIVALES ESCOLARES

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Festivales Escolares

0.5 Festivales Escolares

0 2012 2013 2014 2015

Se ve en la grafica que durante los 4 años se realizaron los festivales escolares.

D 100% de la población entre los 7 y 11 que son 10248 niñ@s se atendieron 354 que es el 3.45% se beneficiaron del programa festivales escolares.

Análisis de Gestión: Se realizaron 4 festivales escolares con un promedio de participantes de 354, atendiendo las instituciones educativas municipales y privadas de básica primaria con niñ@s entre los 10 y 12 años.

Análisis del Usuario: Los niñ@s que estudian en primaria del área urbana tienen gran participación, pero los rurales no participan masivamente por el problema de desplazamiento. La comunidad manifiesta que en el área rural no hay transporte para poder traer a los niñ@s a participar de los Escolares. REALIZAR JUEGOS ESTUDIANTILES

Juegos Estudiantiles

0.5 Juegos Estudiantiles

0 2012 2013 2014 2015

Se refleja en la grafica que dentro del periodo 2012-2016 se realizaron 4 juegos estudiantiles 1 por año.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

100% de la población entre los 17 y 19 años que son 10147 jóvenes se atendieron 476 que es el 4.6% se beneficiaron del programa Juegos Estudiantiles Análisis de Gestión: Se realizaron 4 juegos estudiantiles con un promedio de participantes de 476, atendiendo las instituciones educativas municipales y privadas de básica primaria con niñ@s entre los 10 y 12 años.

Análisis del Usuario: Los jóvenes que participan solo se enfocan en un deporte futsal el resto de disciplinas deportivas no tienen el mismo interés. REALIZAR JUEGOS INTERCOLEGIADOS SUPERARATE

Juegos Intercolegiados Superate

Juegos 0.5 Intercolegiados Superate 0 2012 2013 2014 2015

Se muestra en la grafica que durante los 4 años se realizaron los juegos intercolegiados supérate uno por año. Diagnostico: del 100% de la población entre los 12 y 16 años que son 10147 jóvenes se atendieron 1905 que es el 10.08% se beneficiaron del programa Juegos Intercolegiados. Análisis de Gestión: Se realizaron 4 juegos intercolegiados superate con un promedio de participantes de 1905, atendiendo las instituciones educativas municipales y privadas de básica de bachillerato.

Análisis del Usuario: Los jóvenes que participan en todas las disciplinas deportivas, los bajos recursos no permiten un apoyo eficiente en las fases zonales, interzonales y final departamental.

PROGRAMA: RENDIMIENTO DEPORTIVO FACATATIVEÑO

• DESCRIPCION: Apoyo a clubes deportivos y a deportistas destacados de Facatativá y capacitación. • INVERSION CUATRENIO: $ 79,375,000.00 • COBERTURA CUATRENIO: 220 DEPORTISTAS

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

AUMENTAR LOS CLUBES DEPORTIVOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS, APOYANDO LOS MEJORES DEPORTISTAS

Clubes Deportivos

5 Clubes Deportivos

0 2012 2013 2014 2015

Según muestra la grafica durante los 4 años se incrementaron los clubes deportivos nuevos a los ya existentes que eran 25.

Diagnostico: De los 25 clubes legalmente constituidos solo 4 cuentan con personería jurídica lo que equivale al 16%, no todos son apoyados por le bajo recurso económico

Análisis de Gestión: Se mantuvo un número aceptable de clubes deportivos que por tradición funcionan y tienen su sede en Facatativá.

Análisis del Usuario: Los clubes deportivos reciben todo el apoyo del IDRF en su conformación y parte administrativa, pero los bajos recursos y la falta de personería jurídica de la mayoría hacen difícil apoyarlos en todos los eventos.

CAPACITAR A DIRIGENTES DEPORTIVOS, INSTRUCTORES, ENTRENADORES Y DOCENTES

Personas Capacitadas

300

200 Personas Capacitadas 100

0 2012 2013 2014 2015

La grafica muestra que durante los 4 años se realizaron capacitaciones con un incremento considerable en años 2014. 70

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

capacitación a 584 personas ligadas al deporte como apoyo a sus conocimientos deportivos.

Análisis de Gestión: Se realizo un buen plan de capacitaciones en el área administrativa 40 hrs y en el área deportiva dando las suficientes herramientas a los participantes.

Análisis del Usuario: Se realizan las capacitaciones en dos temáticas con buena participación, pero se debe ofrecer un portafolio de temas más variado según las necesidades de nuestros dirigentes y entrenadores deportivos.

INCREMENTAR EL PLAN TALENTO DEPORTIVO

Deportistas Apoyados

5 Deportistas Apoyados

0 2012 2013 2014 2015

Se refleja en la grafica que durante los 4 años se apoyo un promedio de 7 deportistas de rendimiento por año.

Diagnostico: Se apoyo dentro del programa 30 deportistas (inscripciones y desplazamientos) de rendimiento con pocos recursos económicos.

Análisis de Gestión: Se incremento el número de deportistas de nivel apoyados por el IDRF con recursos para su preparación deportiva.

Análisis del Usuario: En el municipio existen muchos deportistas de rendimiento los cuales no cuentan con los recursos económicos para financiar sus participaciones departamentales, nacionales e internacionales.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

PROGRAMA: CORAZON ACTIVO Y SALUDABLE

• DESCRIPCION: Aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, programas como juegos comunales y veredales, ciclovía, carrera de la mujer, carrera ciclística, campamentos, día del desafío y de más eventos deportivos y recreativos. • INVERSION CUATRENIO: $ 823,731,626.00 • COBERTURA CUATRENIO: 35.000 personas

REALICAR ATIVIDADES RECREODEPORTIVAS PARA LA FAMILIA

Actividades Deportivas

20 15 Actividades 10 Deportivas 5 0 2012 2013 2014 2015

La grafica nos muestra un crecimiento de actividades deportivas realizadas por año.

Diagnostico: del 100% de la población que es 132.106 solo el 19.9% que son 26.340 personas se atendieron con las actividades recreodeportivas.

Análisis de Gestión: Se realizo una aceptable cobertura de personas en actividades de aprovechamiento del tiempo libre.

Análisis del Usuario: Se generaron espacios de recreación y aprovechamiento del tiempo libre, faltaron eventos departamentales y nacionales para que la comunidad se vincule.

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

REALIZAR ACTIVIDADES COMPETITIVAS

Actividades Competitivas

18 Actividades 16 Competitivas

14 2012 2013 2014 2015

Se evidencia en la grafica un crecimiento de las actividades competitivas en el municipio.

100% de la población que es 132.106 solo el 11.3% que son 15.000 personas se atendieron con las actividades competitivas.

Análisis de Gestión: Se realizaron 20 actividades competitivas departamentales en distintas disciplinas deportivas, apoyos a eventos nacionales en algunos deportes.

Análisis del Usuario: Se realizaron actividades deportivas con nivel técnico, pero no todas las actividades fueron dentro de Facatativá lo cual no permite que la comunidad se vincule.

MANTENER Y ADECUAR

Actividades Competitivas

20 15 Actividades 10 Competitivas 5 0 2012 2013 2014 2015

SE REFLEJA EN LA GRAFICA UN AMUENTO DE ACTIVIDADES COMPETITIVAS EN EL 2013, EN EL RESTO DE AÑOS SE MATIENE EN 14 LOS EVENTOS.

Diagnostico: del 100% de los escenarios que es 116 del área rural y urbana solo el 52.5% que son 61 se atendieron con adecuación y mantenimiento.

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Análisis de Gestión: Un buen porcentaje de escenarios deportivos atendidos con demarcación y instalación de tableros de baloncesto.

Análisis del Usuario: Se adecuaron algunos escenarios deportivos, el IDRF no maneja presupuesto para adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos urbanos y rurales, el recurso que hay se emplea en los escenarios administrados por el IDRF.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Continuar y fortalecer los programas institucionales. • Recuperar los escenarios deportivos. • Fortalecer el presupuesto del IDRF( Convenios, Estampilla Pro-deporte, empresa privada, apoyo concejo municipal) • Convertir a Facatativá en centro deportivo de Sabana de occidente. • Fortalecer las escuelas de formación en el área rural y urbana de nuestro municipio. • Aumentar el apoyo educativo en las instituciones de primaria. • Fortalecer el apoyo a clubes deportivos. • Aumentar el apoyo al plan talento deportivo.

LISTADO PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA COMUNIDAD 1. La cobertura de las escuelas no es la adecuada. 2. Faltan recursos para contratar instructores y crear nuevas escuelas. 3. No hay suficientes escuelas de formación en el área rural. 4. No hay un servicio eficaz en cuanto a la atención de personas en condición de discapacidad. 5. Más actividades recreativas en el área rural. 6. Baja participación en juegos comunales. 7. No hay suficientes recursos económicos para el apoyo de deportistas destacados. 8. No hay apoyo para los clubes deportivos. 9. Falta de escenarios especializados por deporte. 10. No hay los suficientes eventos deportivos y recreativos para que la gente observe y participe.

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PROBLEMAS RELEVANTES

ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVAS DEPORTES Y NUESTRO DESARROLLO Eje SOCIAL Sector Programa RECREACION SOCIAL

PROYECTO SOMOS FORMACIÓN

AUMENTAR A 20 LAS DISCIPLINAS DEPORTIVAS DE LAS ESCUELAS DE META 134 FORMACION DEPORTIVA

Programado N°. De personas 2012 2013 2014 2015 beneficiadas (por grupo poblacional ) Físico Financiero Físico Financiero Físico Financiero Físico Financiero

20 220.400.000 20 255.500.000 20 253.666.000 20 291,369,666 GENERAR NUEVAS EJECUTADO DISCIPLINAS DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO PARA AUMENTAR LOS DEPORTES 18 198.456.000 19 255 500000 18 253.666.000 20 291,369,666 DESARROLLADOS POR LA COMUNIDAD

Análisis: del 100% de la población entre los 6 y 17 años del municipio que son 30.535 solo el 9.25%, 2825 niñ@s de la población es atendida eficazmente, con 20 disciplinas deportivas.

PROBLEMA La falta de cobertura de las escuelas de formación para niñ@s y jóvenes en el área rural y urbana afecta la calidad de vida

Visión

Crear en los niñ@s y jóvenes del municipio hábitos de vida saludable, además de ser un medio de aprovechamiento del tiempo libre y evitar consumo de sustancias psicoactivas.

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ANÁLISIS SITUACIONAL DEL EJE No. 2 FACATATIVÁ SUSTENTABLE Y ATRACTIVA

Siendo el territorio fundamental en el desarrollo integral, este segundo eje del diagnóstico se ocupará de presentar las condiciones actuales respecto a: a) ordenamiento: b) situación ambiental, del cambio climático y de los riesgos, c) servicios públicos d) Movilidad e) equipamientos municipales

2.1. Análisis situacional del ordenamiento territorial Avance P.O.T.

Facatativá tiene como marco normativo el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) desde el año 2002 con algunas modificaciones que se hicieron en el año 2006. Hubo un proyecto de acuerdo para hacer modificaciones al P.O.T. durante el año 2011 el cual fue demandado y en la actualidad se encuentra suspendido. Durante el año 2014 se contrataron estudios de diagnóstico, armonización y socialización del P.O.T. para actualizar la visión que se tenía del municipio durante 2002 y 2006, frente a las necesidades actuales (2015-2016) de la comunidad y el desarrollo del municipio dentro de la región.

Análisis del indicador: El avance de la ejecución del P.O.T. es medido en monto invertido, así el gráfico indica que se ha invertido el 41.85% de lo previsto y hace falta invertir un 58.15% restante para lograr la implementación total del P.O.T. vigente para Facatativá. Esto se debe a las particularidades que ha tenido el municipio frente a la armonización del instrumento a las necesidades actuales y por ende la imposibilidad de ejecutar presupuesto dado que algunas de las soluciones propuestas en el P.O.T. vigente pueden ser obsoletas o impertinentes.

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1.1. Inversiones en el POT El P.O.T. está dividido en “aspectos” y cada uno tiene proyectos para cumplir con los objetivos específicos que corresponde. La distribución de esos proyectos se puede apreciar en

Análisis del indicador: De la ilustración se puede inferir que los proyectos de inversión han estado enfocados en la adquisición de Áreas de reserva y Protección Ambiental (29%) , seguido por Vivienda (22%), Movilidad (17%) y Alcantarillado (11%) que representan 79% del total de la inversión en los proyectos incluidos en el P.O.T.

Proyectos Presupuesto en Unidades de miles de pesos

Saneamiento Básico $ 2.000.000

Energía $ 3.672.000

Educación $ 5.809.000

Equipamientos $ 14.334.000

Infraestructura del $ 23.916.650 Sistema de Acueducto

Parques y Nuevas áreas $ 27.855.862 recreativas y espacios públicos 77

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peatonales

Alcantarillado $ 39.712.661 del Sistema de Acueducto

Movilidad $ 63.166.940

Vivienda $ 83.625.000

Áreas de reserva y $ 110.176.000 Protección Ambiental

Total $ 374.268.113

Análisis del indicador: En la tabla se pueden apreciar los montos que se han invertido para tener el cumplimiento del P.O.T. discriminados por cada uno de sus aspectos. No se tiene un registro claro del momento de cada inversión, eso quiere decir que los montos son la suma directa de inversiones que corresponden a tiempos desde 2002 hasta 2014. En el momento de establecer las metas contenidas en el P.O.T. vigente no se hizo la claridad en monto sobre las necesidades del municipio, es decir, se establecieron las metas en cantidad de proyectos y en las necesidades de cada proyecto para atender las carencias y demandas del municipio1, por lo que es incorrecto determinar por monto la cantidad de inversión “faltante” dentro de cada aspecto. Es imprescindible resaltar la carencia de instrumentos para medir el avance de los proyectos incluidos en el P.O.T. ya que no se encuentran registros sobre los avances de las ejecuciones y durante el año 2011 se hizo el esfuerzo de armonizar el P.O.T. así como sus objetivos y establecer los parámetros de seguimiento, sin embargo, como se señaló anteriormente este instrumento se encuentra suspendido.

Indicador: Fuentes de Financiación (2002 – 2014)

1 Se considera que la forma correcta de establecer las metas está dada de la forma descrita, es decir, analizar las necesidades del municipio, las presentes y futuras, en aras de calcular los proyectos necesarios para que no se improvise durante la aparición de las necesidades previstas. 78

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Análisis del indicador: Lo primordial a describir sobre el indicador es la imposibilidad de calcularlo correctamente o hacer su discriminación por la falta de datos, los datos encontrados para este indicador están en términos porcentuales (con la gravedad de que no suman el 100%), mas nó por ejecución ni valores en pesos. Dicho lo anterior, el municipio ha financiado el 14% del avance en el P.O.T. vigente, la gobernación ha aportado 16% y se asume que entre el 56% y 14% están los aportes de financiación de orden nacional y las alianzas público privadas que se hayan adelantado para el avance del P.O.T.

Análisis de gestión: Sobre la información encontrada para este indicador se debe resaltar la falencia de instrumentos de control para hacer el seguimiento de manera adecuada a la gestión de los proyectos incluidos en el P.O.T. vigente para el municipio. Se puede inferir que en gran medida las fuentes de financiación corresponden a terceros, por lo cual el municipio no está en la capacidad de obtener los recursos necesarios para ejecutar su P.O.T. y depende en gran medida de las inversiones de orden privado y nacional.

Indicador: Plan de inversión .

Análisis del indicador: Es así como la participación de la inversión en movilidad ha sido en gran mayoría para la construcción de vías nuevas con un 76% del total invertido, seguido por los sistemas de Ciclorutas con 7,8% y la prolongación de vías urbanas con el 7,7%. La inversión en adecuación de vías existentes enmarcadas en el contexto del P.O.T. es el 6,6% y el rubro con menor implementación en el aspecto de movilidad es el sistema de semaforización con 1,9%.

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Indicador: Plan maestro acueducto y alcantarillado (2002 – 2014)

Si bien el plan maestro de acueducto y alcantarillado no es responsabilidad directa de la Secretaría de desarrollo urbanístico y ordenamiento territorial, al estar incluido dentro del P.O.T. es labor de la secretaría hacer seguimiento a la fidelidad de la ejecución dentro de los parámetros que dicta el documento de ordenamiento.

Análisis del indicador: El indicador muestra que la inversión se ha concentrado en el Alcantarillado con un presupuesto de 39.712’661.000 pesos de inversión, le sigue el Acueducto Urbano con una inversión de 21.376’650.000 pesos y por último 2.540’000.000 de pesos en inversión para el acueducto rural.

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Indicador: Banco inmobiliario

Registro Banco Inmobiliario No. de Sector (m2) Apx Registrados Escrituras Rurales 141 168415 Urbanos 128 690780 Vías 427 104741 Vías peatonales y Andenes 178 11954 Zonas verdes 343 168415 Parqueo y Vías de Acceso 97 17295 Salones, Plazoletas y Deportivos 65 48687 I.E.M. 37 116870 Total 1416 1327157 Fuente: Secretaria de Urbanismo. Datos Banco Inmobiliario

Análisis del indicador infracciones a la Norma Urbana: Por incumplimiento de la normativa del Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T) en armonía con las normas urbanísticas durante los años 2013 al 2015 se iniciaron 93 procesos por infracción urbanística pero en los dos últimos años el seguimiento a los procesos de construcción permitió que la apertura de sanciones decayera un 50% año a año.

Fuente: Secretaria de Urbanismo. Datos Banco Inmobiliario

Análisis del indicador banco inmobiliario: En la actualidad el banco inmobiliario cuenta con 1416 escrituras, con un mayor número en el tema de vinculación de vías con un total de 427 escrituras, dentro de los últimos cinco años la vigencia 2012 fue en la cual donde más se realizaron vinculaciones al banco Inmobiliario y el año 2015 como la que menos gestión presento ya que no tiene ninguna vinculación de escrituración al banco inmobiliario.

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INFORMACIÓN DEL PREDIO NOMBRE UBICACIÒN HAS MTS BUENA VISTA LOTE VEREDA LA 20 19,15 SELVA

SAN ANTONIO DE VEREDA LA 21 7186 PADUA SELVA

VEREDA LA EL CARMEN 12 3000 SELVA VEREDA LA EL CHONTAL 7 3215 SELVA VEREDA LA LA HERMITA LOTE 14 8 SELVA VEREDA LA LOS ALPES 108 620 SELVA

VEREDA LA EL TRIUNFO 8 3849 TRIBUNA

BUENOS AIRES VEREDA PRADO 11 4000 ALTO BELLO VEREDA PRADO 27 8255 HATO CHICO VEREDA PRADO 3 2000 HATO GRANDE VEREDA PRADO 5 9000 EL HATICO VEREDA PRADO 21 8000 EL RECUERDO VEREDA PRADO 31 2268 LA FORTUNA VEREDA PRADO 5 7143 VEREDA PUEBLO EL BOQUERON 25 8507 VIEJO VEREDA LA RESERVA 16 3122 T.MORADA

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PREDIOS EN PROCESO DE COMPRA AÑO 2015-2016

NOMBRE C.C. M.I. UBICACIÓN 00-02-0001-0041- 156- 83.656.93 VEREDA PUEBLO LOTE 4 000 72750 6 VIEJO 00-02-0001-0040- 156- 24.599.08 VEREDA PUEBLO LOTE 1A 000 72746 2 VIEJO EL 00-02-0001-0032- 89.065.64 VEREDA PUEBLO 156-5223 TOPADERO 000 0 VIEJO

2.2. PREDIOS DE RESERVA AMBIENTAL

Ubicación Predios Catalogados Reserva Ambiental

No. de has. Vereda por Vereda La Selva 176 La Tribuna 8 Pueblo Viejo 25 Prado 103 Tierra Morada 25

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Predios Adquiridos para Reserva Ambiental No. de Predios Fecha de Adquisición Adquiridos por Año

2003 1 2004 3 2005 1 2006 2 2007 3 2008 0 2009 0 2010 0 2011 2 2012 3 2013 1 2014 0 2015 0 TOTAL 16

2.3. NUMERO DE ESCRITURAS POR AÑO No. de Escrituras por Año Escrituras % Frente al Año por Año total de escrituras 2011 6 0,40% 2012 14 1% 2013 7 0,50% 2014 1 0,07%

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3. LICENCIAS LICENCIAS 2015

(m2) APRX No. No. DE LICENCIAS DESARROLLADO PROCESO RADICADOS APROBADAS S

TOTAL ADECUACIONES 9 977,14 8 TOTAL AMPLIACIONES 116 15724,71 76 TOTAL APROBACION DE PLANOS 12 905,834 10 TOTAL CERRAMIENTOS 4 3 TOTAL CONSTRUCCION 4 1018,6 3 TOTAL DEMOLICION Y OBRA NUEVA 38 9289,4 30 TOTAL DISEÑO 2 1 TOTAL LOTEO 3 TOTAL MODIFICACIÓN 44 3999,18 27 TOTAL NUEVA LICENCIA POR VENCIMIENTO DE TERMINOS 2 297 1 TOTAL OBRA NUEVA 181 40454,62 117 PRORROGA RES 224 DE MAYO 13 DE 2014 1 1 TOTAL RECONOCIMIENTO DE CON STRUCCION 20 3545,51 11 REDES UNE ESPACIO PUBLICO 1 1 REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL 1 230 1 REGLAMENTO DE PH. 1 291,4 1 TOTAL RENOVACION 23 2427,54 20 REVALIDACION CONSTRUCCION EXISTENTE 1 1 SALA DE VENTAS 1 406,48 1 TOTAL SUB DIVISIÒN 45 33 TOTAL VISTO BUENO 7 3 TOTAL 516 79567,414 349

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2.2. ANÁLISIS SITUACIONAL AMBIENTAL. En este aparte concentraremos nuestra atención en revisar el componente ambiental del territorio de manera integral, esto incluye tener en cuenta: la gestión de residuos sólidos, el manejo de vertimientos, la protección de ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico, la calidad ambiental.

2.2.1. Gestión de Residuos Sólidos. Los indicadores presentados a continuación, muestran la situación actual del tema, el cual en el municipio de Facatativá es manejado a través del Plan de Gestión de Residuos Sólidos – PGIRS, adoptado mediante el Decreto 402 de 09 de Diciembre de 2015

Indicador: Producción de residuos sólidos

Análisis del indicador: Para el 31730 año 2015 el municipio de 26934 Facatativá produce 2583.3 23663 toneladas al mes de Residuos Sólidos, en los últimos cuatro (4) años, el municipio registró un aumento del 20% en generación de Residuos Sólidos. 2011 2013 2015 La producción per cápita de residuos sólidos (PPC) reportada en el PGIRS del año 2011 era de de 0,53 Kg/hab-día y para el año 2015 llego a de 0,64 Kg/hab-día Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Facatativá Año 2015.

Indicador: Residuos sólidos por sector

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Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Facatativá Año 2015. Análisis del indicador: Para el sector residencial en el municipio de Facatativá, lo residuos orgánicos representan el (48,2%), plástico (13,5%), sanitarios (10,5%), papel (7,8%) y cartón (7,0%). Los residuos de plástico, papel y cartón tiene porcentajes muy altos en comparación con los del año 2009 que son 6,0% para plástico y 7,0% para papel y cartón, En menor porcentaje se encuentran los residuos de icopor, aluminio, tetrapack, textiles y vidrio con porcentajes del 5,0%, 4,5%, 1,0%, 1,0% y 1,0%, respectivamente.

En el sector comercial, la mayor cantidad de residuos generados corresponden al plástico (40,5%), papel (19,5%) y cartón (12,3%) debido a la presencia de oficinas, papelerías, bancos, almacenes de cadena, almacenes de venta de prendas de vestir y calzado, donde los insumos vienen empacados en cajas, bolsas plásticas e incluso papel. Los residuos orgánicos representan el 10,7%, ya que en el centro también existen restaurantes y cafeterías que generan residuos de alimentos. En menor porcentaje se encuentran los residuos de aluminio, sanitarios, tetrapack, metales e icopor con un 9,0%, 5,0%, 1,5%, 0,5%, 0,5% y 0,5%, respectivamente.

Para el sector institucional, se encuentran los establecimientos educativos, oficinas de servicios y oficinas de gobierno (Alcaldía), las cuales generan en su mayoría residuos de papel (36,5%), plástico (24,0%), cartón (11,5%), orgánicos (11,0%) y sanitarios (10,5%), lo que indica que este sector produce residuos en gran cantidad de tipo inorgánico (72,0%). En menor porcentaje, se produce residuos de aluminio (3.0%), vidrio (2,5%) e icopor (1,0%).

Indicador: Aprovechamiento de residuos sólidos

35000 30000 25000 20000

15000 10000 5000

0 2013 2014 2015

Toneladas producidas 2013 2014 2015 Residuos sólidos producidos 26.381 29.000 31.730 Residuos sólidos 2385 2611 2789 Aprovechados Fuente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Facatativá Año 2015.

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Análisis del indicador: Los datos consignados en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos logran identificar que más del 50 % de los residuos producidos en el municipio son aprovechables, sin embargo, la cantidad de residuos sólidos recuperados se mantiene constante y equivale apenas al 20 %, esto genera contraste con una producción de residuos que aumenta anualmente.

Análisis de la gestión de residuos sólidos: Se realizó la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Así mismo es importante el trabajo desarrollado por la Cooperativa de recuperadores quienes han mantenido el porcentaje de residuos sólidos aprovechados (2789 toneladas de residuos sólidos). Sin embargo aún no se han implementado las rutas diferenciadas y no se socializan los beneficios económicos vía factura por reducir la generación de residuos sólidos, tampoco se ha implementación suficientemente la medida del comparendo ambiental.

Análisis del usuario: La población municipal se encuentra sumergida en un modelo consumista y de aumento de generación de residuos sólidos y se tiene una baja apropiación del reciclaje en el municipio, además presentan bajos niveles de credibilidad sobre el municipio y las empresas prestadoras del servicio de aseo dadas las condiciones que se presentaron durante el año 2015, donde se presentó la culminación de la concesión de 10 años de la prestación del servicio de aseo a la Agencia Servigenerales, razón por la cual se dio la expectativa de la retoma del servicio por parte de la Empresa Aguas de Facatativá lo cual representaba unos beneficios para los usuarios, pero dicha retoma no se dio y esto llevo a confusiones y perdida de operatividad de los programas de reciclaje que se venían dando. 2.2.2. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).

Aquí agruparemos la información en torno a los vertimientos en el municipio, los cuales con gestionados integralmente en el municipio a través de dos (2) Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados para la zona urbana y rural por parte de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), que para dar cumplimiento de la Sentencia del Rio Bogotá se encuentran en proceso de ajuste y actualización. Indicador: Vertimientos existentes en el municipio.

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Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y medio Ambiente, Empresa Aguas Facatativá. 2015

Análisis del indicador: El municipio actualmente cuenta con 8 vertimientos sin tratamiento; que afectan la calidad en la vida de los facatativeños, por la presencia olores ofensivos, también se afecta la calidad del nuestro recurso hídrico y aumenta los costos de tratamiento de potabilización aguas abajo, y también influye directamente en los valores de las tasas retributivas impuestas por la autoridad ambiental.

Análisis de la gestión de saneamiento y manejo de vertimientos: Se realizaron avances en la ejecución del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos donde se que brindaron a las comunidades de dos sectores de la cuenca alta del rio Botello una solución de sus aguas servidas, lo cual influye en el mejoramiento de la calidad de vida y mejor calidad del recurso hídrico que abastece el acueducto municipal. Sin embargo los altos costos de inversión que tienen que ser destinados para la ejecución de las obras de tratamiento de aguas residuales limitan el rango de acción y el progreso en la ejecución de las actividades propuestas en el PSMV.

De otro lado se evidencia una falta de control en el desarrollo de nuevas viviendas, con conexiones erróneas que aumentan los vertimientos a las fuentes hídricas violando las normas vigentes ya que no existe una articulación entre las diferentes secretarias de la administración esto refleja en una mala administración ambiental municipal.

Análisis del usuario: La comunidad no conoce los programas de ahorro y uso eficiente del agua, en algunos casos realizan acciones contaminantes y desconocen la importancia de la protección de las zonas de ronda y la protección ya establecida en el POT. Tampoco tiene claridad sobre los aumentos en las tasas retributivas y más costos en los sistemas de potabilización del agua para consumo humano ante la constante contaminación. Finalmente no perciben un ejercicio de control sobre el desarrollo urbanístico ni sobre el desarrollo agropecuario en el municipio y en primera medida son ellos los primeros en informar y apoyar el control sobre la afectación de nuestros recursos naturales.

2.2.3. Ecosistemas estratégicos para la protección y provisión del recurso hídrico en su municipio

Este grupo de indicadores se refiere al terreno en áreas protegidas, tema de gran importancia ya que el territorio municipal forma parte de la cuenca media del río Bogotá, específicamente en el área de influencia de las subcuencas de los ríos Subachoque y Bojacá (Andes) caracterizada por ser productor principal de agua y presentar a lo largo de la extensión del territorio recarga de acuíferos.

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Fuente: Secretaria de Desarrollo Urbanístico y Ordenamiento Territorial. 2015

Indicador: Ecosistemas estratégicos adquiridos

Fuente: Secretaria de Desarrollo Urbanístico y Ordenamiento Territorial. 2015

Análisis del indicador: En el territorio en el que se emplaza el municipio de Facatativá se encuentra una cobertura vegetal arbórea y arbustiva total del municipio se calcula en un 25% del territorio, del cual un 5% corresponde a especies nativas distribuidas en bosques, rastrojos y matorrales y el 20% lo constituyen especies foráneas como Eucaliptos, Pinos y Acacias.

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Los porcentajes de cobertura demuestran que en el Municipio el mayor porcentaje corresponde aproximadamente a un 83% a todo tipo de Pastos dentro de Territorios Agrícolas, y en menor proporción se encuentran Los Bosques en un 9.2% aproximadamente; del cual sólo el 3.7% corresponde a bosques naturales.

Indicador: Hectáreas adquiridas

2011 2012 2013 2014 2015

333 333 335

317

292

2011 2012 2013 2014 2015

2011 2012 2013 2014 2015 Hectáreas 292 317 333 333 335 Adquiridas Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y medio Ambiente. 2015

Análisis del indicador: Logramos ver la tendencia de aumento hasta llegar a su punto más alto en el año 2015 con 335 hectáreas adquiridas para conservar ecosistemas y reforestar predios. La estructura ecológica del municipio es de 3164 hectáreas y de ella, actualmente se posee el 10.58% del territorio considerado de interés ambiental para fortalecer el proceso de protección de ecosistemas y biodiversidad garantizando la recarga hídrica para el abastecimiento del agua en el municipio.

Indicador: Hectáreas intervenidas y reforestadas

Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y medio Ambiente. 2015

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Análisis del indicador: Este indicador tiene una relación muy ligada a la adquisición de predios dado que posterior al proceso de legalización de la compra se realiza la intervención y reforestación de la zona de importancia ambiental, es por esto que el total de hectáreas a 2015 (394) es muy cercano a las 335 hectáreas adquiridas, el excedente se da por esfuerzos y gestiones en zonas de ronda, humedales, acueducto, asociaciones de usuarios de acueductos veredales.

Análisis de la gestión en la protección de ecosistemas: En los últimos 12 años se ha consolidado una política municipal de conservación apropiando un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de zonas de protección, o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales tal como lo exige la ley 99 de 1993. A su vez el municipio se ha esforzado por el mantenimiento de la cobertura vegetal diversa distribuida entre forestal protector y forestal productor mediante el plateo, rocería, reposición de material perdido y cambio de cercado en los respectivos predios. El Municipio de Facatativá implemento el procedimiento Planificación y Desarrollo de la Fuente Hídrica con el fin de proteger, conservar y vigilar el recurso hídrico en el municipio de Facatativá, dentro de sus actividades ambientales están la propagación de especies nativas, limpieza de fuente hídrica, vigilancia de la fuente hídrica con el fin de denunciar ante la autoridad ambiental usurpación de aguas o vertimientos y programas de reforestación en la subcuenca del rio Botello.

Un aspecto negativo, tiene que ver con situaciones que se presentan en las zonas de recarga hídrica y que limitan el accionar de compra, intervención y reforestación, como son el proceso pago de impuestos, trámites de desenglobe, proceso de herencia o hipotecarios, lo cual reduce los potenciales predios a adquirir e intervenir retrasando los avances hacia la protección de los ecosistemas estratégicos. Otro aspecto negativo se relaciona con la vigilancia de los predios ya que pueden ser susceptibles a contingencias puesto que no se cuenta con el personal suficiente para este fin. Respecto al material vegetal, este no es suficiente puesto que no hay un vivero donde producirlo, no existe divulgación ni manejo en la comunidad de las acciones y metas en la protección de ecosistemas estratégicos lo cual nos lleva a una percepción de que no se realizan esfuerzos en este aspecto.

Análisis del usuario: La comunidad no tiene acceso a la información sobre estas estrategias de protección en el municipio por lo cual desconoce los avances en el tema, desconoce las zonas de protección y las de propiedad municipal por lo cual no las respeta y realiza actividades en estos predios atentando contra del proceso de intervención y reforestación que se viene adelantado.

La compra e intervención se encuentra sujeta a los propietarios de predios y se han identificado dificultades puesto que no se logra acordar con los propietarios la compra ya que se da una diferencias entre el valor del avaluó y el valor considerado por el propietario del predio, lo cual lleva en la mayoría de los casos a terminar el proceso por esta vía.

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2.2.4. Calidad Ambiental.

El índice de calidad ambiental permite identificar y analizar las variables ambientales y su interacción con el territorio humano que incide favorable o desfavorablemente en la calidad de vida de los habitantes. El aire es un factor concluyente para determinar la calidad de vida de una población; el ICAU establece que el ruido y la contaminación por fuentes fijas como móviles permiten analizar la afectación ambiental de la comunidad.

Cumplen (Horario Diurno) No Cumplen (Horario Diurno) Cumplen (Horario Nocturno) No Cumplen (Horario Nocturno)

Fuente: Estudio de ruido para el Municipio de Facatativá. 2009

Análisis del indicador: En el año 2009 en apoyo con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR el municipio adelanto el estudio de ruido para Facatativá evaluando 18 puntos en los horarios diurno y nocturno, arrojando resultados para el horario diurno que 12 zonas se encentran con parámetros por encima de los permitidos y 17 zonas en el mismo estado para el horario nocturno, lo cual es una base para que se realicen acciones para el control de esta afectación sobre la calidad de vida de nuestros habitantes, es importante gestionar la actualización dicho estudio dada las dinámicas de crecimiento y cambio que se presentaron en el municipio posterior a la realización de dicha evaluación.

Teniendo en cuenta los niveles de contaminación atmosférica se evaluaron las diferentes fuentes fijas por parte de los estudiantes de la Universidad de Cundinamarca, donde se generaron los índices para el dióxido de carbono (CO2), Óxidos de Nitrógeno (NOX), Óxidos de Azufre (SOX) y Material Particulado (MP).

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Puntos en Facatativá afectados por emisiones; porcentaje (Dióxido de Carbono) CO2, (Óxidos de Nitrógeno) NOx, (Óxidos de Azufre) SO2 y Material Particulado. Fuente: UdeC 2012

Análisis del indicador: En este indicador se nos permite conocer los parámetros de aporte contaminante de seis 6 empresas reconocidas en el municipio de Facatativá en relación con los parámetros dióxido de carbono (CO2), Óxidos de Nitrógeno (NOX), Óxidos de Azufre (SOX) y Material Participado (MP), se permite identificar que la Empresa Bio D en los tres (3) indicadores es el mayor aportante con diferencia del MP donde Alimentos polar es el mayor aportante, cabe descarta que los parámetros están sujetos a el sistema productivo de cada empresa. Desde el año 2012 el Municipio de Facatativá inicia el proceso de identificación de problemas ambientales asociados a las actividades productivas lo anterior mediante la elaboración del perfil ambiental que a través de un trabajo en conjunto con la comunidad y el sector educativo permitió caracterizar las afectaciones. Entre los cuales se destacan la afectación de la calidad del aire por presencia de olores ofensivos, contaminación por fuentes móviles y contaminación por ruido, afectación del recurso suelo por conflictos por uso del suelo, uso indiscriminado de agroquímicos inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, procesos de urbanización dispersa, Afectación al recurso hídrico vertimiento de aguas residuales por actividades económicas como granjas avícolas y porcicola en especial en las vereda La Tribuna y Mancilla, generando alteración de las características físicas, químicas y biológicas del agua, efectos sobre la salud de los habitantes, y influyendo directamente en la disponibilidad del recurso hídrico.

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La expansión de la frontera agrícola y pecuaria sobre áreas de bosques y la sustitución de buena parte de la cobertura por cultivos y/o pastos. Genera impactos negativos Estos que han afectado la capacidad de recarga hídrica en la cuenca y la capacidad de renovación del agua en la subcuenca del Río Botello de igual manera influye en la desaparición de, afectación sobre los ecosistemas (habitad) donde se desarrolla la fauna en el municipio como también la sustitución del bosque nativo por bosques plantados (Pinos y Eucaliptos) y praderas para ganadería. En el municipio se presenta un déficit de espacio público ya que la comunidad tiene poco control y conciencia sobre el uso del las áreas consideradas como bien público lo cual influye en el deterioro del paisaje, contaminación visual, perturbación de la calidad de vida del municipio y malestar social. Por esta razón desde el Ministerio de Ambiente se inicio el proceso a calcular el índice de Calidad Ambiental desde el año 2014 y su resultado fue publicado hasta el año 2015, donde se relacionaron a las 9 ciudades con más de 500.000 habitantes y 32 ciudades con poblaciones entre los 100.000 y 500.000 habitantes, allí se evalúan aspectos como superficie verde urbana por habitante, espacio público efectivo, suelos urbanos de carácter ambiental con conflicto de de uso, cantidad de residuos sólidos aprovechados, el municipio se encuentra 7 lugar nacional a nivel general y 4 a nivel de con poblaciones entre los 100.000 y 500.000 habitantes.(Facatativá obtuvo una calificación de media calidad ambiental urbana).

Análisis de la gestión: Este índice permite el análisis de avances en líneas de acción en materia ambiental, lo cual es insumo importante para la planificación de los proyectos y el objetivo de los mismos, identifica las debilidades en materia de aprovechamiento de residuos sólidos, uso de la energía y agua, producción per cápita de residuos sólidos. Sin embargo, el municipio debe asumir la mala planificación, ausencia de control y presencia estatal en materia de desarrollo lo cual indica grandes esfuerzos y políticas fuertes y a largo plazo que permitan superar los resultados negativos en los diferentes aspectos valorados en este índice, lo anterior sumado el corto circuito entre la Administración Municipal y la comunidad en general. Al analizar el ICAU del municipio a fondo, se evidencia que hay dos factores que hacen que el índice disminuya considerablemente; el índice de calidad del aire y el índice de gestión de residuos. Analizando individualmente estos dos componentes se puede sintetizar que para la contaminación del aire por ruido, a pesar que en los últimos 4 años se han ido reubicando los focos de ruido por parte de los establecimientos de expendio de licores; estos no pudieron ser controlados lo que ocasiono que se descentralizara el ruido y se propiciara una problemática en puntos dispersos, también se observa un incremento de la contaminación auditiva por acción de los vehículos automotores, los cuales han aumentado en número y circulación en las vías de principal circulación lo que han afectado de manera negativa el ambiente del municipio. En este orden de ideas, la gestión de residuos del municipio no es la apropiada; según el Plan De Gestión De Residuos Del Municipio (PGIRS), se evidencia que hay una alta producción de residuos y un bajo aprovechamiento de los mismos.

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USUARIO (visión de la comunidad): La comunidad se beneficia con el cálculo de este índice ya que permitirá realizar la medición y control de los aspectos en materia ambiental que perfila al municipio hacia un desarrollo armónico y con un mejoramiento continuo en busca de una sociedad sostenible y ambientalmente responsable.

Es evidente que en el municipio no existe una gestión adecuada de residuos con programas de reciclaje y compostaje. Se manifiesta una problemática de contaminación del aire en tanto a emisiones atmosféricas, ruido y olores ofensivos. El municipio ha sido indulgente con el cuidado de zonas verdes urbanas lo que se ve evidenciado en falta de podas, abandono de parques, excretas animales entre otras problemáticas. Así mismo, no se han generado los diferentes indicadores ambientales para hacer mediciones las cuales encaminarían los planes de acción para mitigar el calentamiento global.

2.2.5 Cultura ambiental ciudadana La cultura ambiental ciudadana es un ítem álgido en el municipio de Facatativá dado que muchas de las afectaciones que se presentan vienen de los comportamientos que tiene la comunidad en su relación con el ambiente, a presar de los grandes esfuerzos adelantados se identifico que no hay socialización efectiva de los proyectos y programas, no hay buena relación estado/ comunidad. Un factor influyente en este fenómeno es la baja operatividad que tiene actualmente el Comparendo Ambiental en el Municipio, que si bien tiene un proceso de socialización de más de 5 años, el proceso de implementación se encuentra casi en nulo, y esta herramienta que es pedagógica y sancionatoria es un mecanismo de cambio cultural a mediano y largo plazo. Pero los problemas requieren intervención al corto plazo y es allí donde los proyectos ambientales toman importancia desde las iniciativas comunitarias con el fin de reducir, mitigar, recuperar, o cambiar la relación entre las personas y el entorno, pero estos deben ser enfocados a la realidad y a las necesidades de la comunidad y no proyectos aislados como se venía realizando. Dentro del marco de la estrategia de cultura ambiental se desarrollaron varios proyectos comunitarios enfocados en el manejo de residuos sólidos, humedales, cuidado del recurso hídrico, biodiversidad, pero ha sido liderados desde la iniciativa estatal, ya que la no existe un mecanismo ni enlace entre la comunidad y la Administración para propulsar las iniciativas que nacen desde el ceno comunitario. Se debe activar e los procesos de las Juntas de Acción Comunal y sus comités ambientales para que se le dé la importancia y relevancia de los buenos comportamientos ambientales que benefician el paisaje, el municipio, la comunidad y la convivencia, ya que se deben trabajar desde todos los aspectos y todos los relacionados. El acompañamiento técnico y pedagógico del municipio es importante para estos procesos ya que fortalece la imagen del proyecto ante el resto de la comunidad y no se visualiza

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 como un esfuerzo de algunas personas sino como un mecanismo eficiente de cambio de comportamientos y soluciones las afectaciones ambientales de nuestro entorno. Dentro de las necesidades identificadas dentro de la comunidad que requieren priorización dentro de la cultura ambiental esta el manejo de los residuos sólidos, contaminación por ruido, manejo de excretas caninas, uso racional y eficiente del agua y la energía, afectación del aire por fuentes móviles, manejo, apropiación y manejo ambiental del espacio público.

Indicador: Número de personas vinculadas al proceda

300 265 250

145

2012 2013 2014 2015

Número de personas vinculadas al PROCEDA. Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y medio Ambiente. 2015

Análisis del indicador: Este indicador ha tenido una tendencia oscilante en donde su punto más alto estuvo en el año 2012 con la vinculación de 300 personas, este pico se dio por el impulso de la comunidad con el gobierno, en el año posterior se un descenso significado superior al 50 % comparado con el año anterior, resultado de un proyecto de bajo impacto y de baja relación con la comunidad, para los dos años siguiente se presento una mayor participación que se relaciona a la comunidad enfocada ya que estos proyectos fueron adelantados en las zonas rurales del municipio.

Análisis de la gestión: La ciudad ha incentivado la participación comunitaria durante los últimos cuatro años posicionando proyectos ambientales a lo largo del territorio municipal, esta estrategia ha permitido una mejor comunicación con las comunidades en materia ambiental para identificar diferentes afectaciones sobre nuestros recursos naturales, lo cual es un insumo importante para la planificación de próximos proyectos comunitarios. Si bien los niveles de participación aumentaron, estos no son significativos ni representativos ya que en relación con el total de la población del municipio, dado que esta estrategia tiene poco tiempo de implementación dentro del municipio por lo cual los mecanismos de convocatoria, incentivo y seguimiento han sufrido cambios con el fin de mejorar la participación, identificando las maneras más optimas de llegar a la comunidad,

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 pero el nivel de participación se ve directamente influenciado por el área que cobijan de los proyectos, enfoque y los recursos destinados para este fin.

Los proyectos ambientales se han visto influenciados y afectados por los procesos electorales, ya que esta estrategia resulta un escenario propicio para figurar y ganar adeptos entre la comunidad. Finalmente se evidencia una desarticulación entre los proyectos ambientales escolares PRAES y los proyectos comunitarios PROCEDAS lo que disminuye la capacidad de impacto de cada uno.

No existe una adecuada articulación ya que se percibe que se están manejando idiomas diferentes entre las entidades, se elaboran proyectos no acordes con la realidad. Deterioro del medio ambiente y los recursos naturales, no hay concertación entre entidades. (Desarticulación)

Análisis del usuario: Los niveles de participación de la comunidad son muy bajos por la baja credibilidad hacia las iniciativas públicas ya que lo asocian con política, otra debilidad de este proceso es que no existe un banco municipal de proyectos ambientales que apoye las iniciativas comunitarias y que coordine espacios o aulas ambientales en el municipio.

Una parte que se debe fortalecer son los canales de divulgación de los proyectos ya que los existentes resultaron poco efectivos, ya que la comunidad manifiesta que no se entera de dichos procesos. - OPORTUNIDADES DE DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO, A PARTIR DEL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Es importante iniciar por enunciar que el Municipio de Facatativá no ha implementado el proceso de Pagos por Servicios Ambientales, dicha estrategia económica de protección y está pendiente por la realización del estudio técnico económico para aplicar esta estrategia que permitan identificar los beneficios y obligaciones por parte de los involucrados en esta estrategia.

Dada las dificultades actuales para la adquisición de predios y la baja receptividad de los propietarios por vender, la estrategia de Pagos por Servicios Ambientales es una alternativa que muestra un camino viable hacia el aumento de las zonas de protección en el municipio de Facatativá.

Dicha iniciativa puede ir acompañada de procesos de reconversión de actividades acordes al uso del suelo que permitan un beneficio económico sin generación de afectaciones ambientales a los ecosistemas estratégicos y de importancia hídrica, dicha estrategia debe tener el acompañamiento técnico agropecuario que determine el diagnostico de las alternativas más viables teniendo en cuenta el objetivo final de la estrategia.

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PROBLEMAS IDENTIFICADOS ASPECTOS POSITIVOS A quién y en donde afecta  Bajo nivel de participación en  Gestión para la conservación en los Proyectos Ambientales Comunitarios. ecosistemas estratégicos.  Desabastecimiento del Recurso  Generación de información de Hídrico. carácter ambiental.  Contaminación de las fuentes hídricas  Entes privados y públicos rurales. involucrados en proyectos ambientales.  Mediana calidad Ambiental Urbana.

ARBOLES DE PROBLEMAS:

Causas y Consecuencias de los problemas (Árbol de problemas)

Causas Indirectas Causas Directas Problema Consecuencias Directas Consecuencias Indirectas

Deforestacion Problemas sanitarios en la Dilatacion de los Disminución de la producción de Poblacion procesos de la Actividades Ilegales agua Autoridad Ambiental Encubrimineto de la Comunidad Iandecuado uso de Enfermedades los recursos Problemas sanitarios en la Falta de educación ambiental naturales producción falta de apropiacion Desabastecimiento del Ausencia de Expansión de la Frontera Recurso Hídrico tecnoloogias Agrícola Altos costos en los tratamientos de Tradicion cultural agua sobreutilizacion de los recursos Sobreexplotación de los procesos Recursos Naturales Afectacion Socio ineficientes Ambiental Aumento en gases efecto de Falta de invernadero reforestacion en No existe un Instrumento de zonas de ronda planificación en el manejo de no se respeta las las fuentes hídricas Inundaciones zonas de ronda

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Causas y Consecuencias de los problemas (Árbol de problemas)

Causas Indirectas Causas Directas Problema Consecuencias Directas Consecuencias Indirectas Baja presencia del estado Sanciones y multas por personal Insuficiente autoridades en la Autoridad Acentamientos Ilegales Ambiental Contaminacion de los Recursos Encubrimineto de la Naturales Comunidad afectacion de la salud falta de informacion humana frente al uso del suelo Falta de control municipal bajo nivel de compromiso perdida de la biodiversidad Ausencia de contaminacion de fuentes Expansión de la Frontera tecnoloogias hidricas Perdida de Ecosistemas Agrícola Tradicion cultural fracmentacion de las sobreutilizacion de cadenas troficas los recursos Sobreexplotación de los procesos Recursos Naturales ineficientes afectacion en la flata de control sobre productividad el cumplimiento de la desasbastecimento del Recusrso norma falta de control sobre rondas Hidrico de rio falta de apropiacion disminucion de la calidad de la rondas hidricas de vida

Causas y Consecuencias de los problemas (Árbol de problemas)

Causas Indirectas Causas Directas Problema Consecuencias Directas Consecuencias Indirectas baja educacion ambiental ausencia de conflicto uso del suelo Aumento de enfermedades virales tecnologias Tradicion cultural Deficit en la salud publica baja cultura alta produccion de residuos ambiental solidos y bajo nivel de modelo consumista aprovechamiento aumento de estrés procesos ineficientes bajo conocimeinto mediana calidad altos consumos de agua y de energias ambiental energia alternativas mal uso del reurso disminucion de espectativa de vida hidrico flata de planificacion descenso en la calidad de aumento en la densidad urbanistica vida poblacional sin proyeccion ausencia de datos mayores costos en la dispocision historicos falta de indices ambientales de residuos solidos vision de gasto y no de inverison

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MAPA PARLANTE

Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

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2.3. Análisis de la gestión del riesgo y del cambio climático Para ilustrar el tema, se hará una presentación de los tipos de riesgos identificados en el municipio así: deslizamientos, inundación, incendios forestales, sismos,

Amenaza de deslizamiento

Teniendo en cuenta la AMENAZA DE DESLIZAMIENTO información recolectada la zona uno es la que se encuentra con Zona 3; más índice de amenaza de 30% Zona 1; deslizamiento, debido a que su 40% conformación de barrios que contiene esta zona hace que tenga un peligro constante y constante vulnerabilidad debido a la ubicación de los hogares Zona 2; cerca a las laderas y/o terrenos 30% inestables los cuales dan pie a abrirse este tipo de emergencias

Inundaciones

Podemos observar que la zona uno conformados por los 5% AMENAZA DE INUNDACION barrios; Cartagenita, sector el 5% jardín, Barrio san Rafael bajo, El paraíso, Girardot, Villas de 20% 50% Manjui, San Benito, Santo Domingo, los cuales por la 20% proximidad con los causes de los ríos que tiene el municipio y a la construcción de vivienda a las cercanías del mismo tienden a ser zonas de alto Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 riesgo más que otras zonas en particular dando a conocer así una zona a la cual se le tiene que colocar un especial atención por los organismos de respuesta y de contingencia, ya que su alto porcentaje de que ocurra estos hechos y se vulnere a la población de Facatativá.

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Incendios Forestales Como podemos apreciar en el grafico que la zona INCENDIOS FORESTALES número dos la cual se conforma por los barrios 30% Mancilla, prado, cuatro esquinas, tierra morada, 70% tierra grata, Moyano, pasó ancho y granada; los cuales al estar rodeado de zona

Zona 1 Zona 2 boscosa y más en las épocas de temporada de sequía las cuales desencadenan incendios perjudiciales tanto para el municipio como la perdida ambiental de bosque nativo al cual se ve gravemente afectado, este tipo de emergencia cuenta con la atención ellos organismos de emergencia como son los bomberos, defensa civil y cruz roja, como también la rápida acción de los mismos para el manejo de estas amenazas.

Sismos Debido a que la zona uno identificando estos sectores como tal, (Centro, SISMO Edificaciones altas, Rurales y Barrios circunvecinos), tienen una condición especial a la hora de tener este tipo de 20% emergencias ya que la ubicación de en esta zona se encuentran edificaciones Zona 1 de gran altura y edificaciones con 80% Zona 2 estructuras antiguas las cuales no están a prueba de sismos, con la posibilidad de que pueda pasar un accidente que este tipo de edificaciones, así como también las áreas rurales ya que ese tipo de viviendas no tienen los estudios pertinentes en el área de suelos lo cual pondría en peligro la vida de las personas y o transeúntes que pasen por dichas edificaciones y tengan este tipo de eventualidades.

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2.4. Análisis situacional de los servicios públicos en el municipio El presente análisis considera o aborda los siguientes ítems: Acueducto: Cantidad de Agua captada y suministrada en el municipio por M3, pérdidas agua potable caudales de suministro y cobertura, índice de riesgo en calidad del agua (evaluación del IRCA) y alcantarillado estado del servicio. Análisis situacional en acueducto:

Indicador: Total Cantidad agua captada y suministrada Municipio de Facatativá M3

CAPTACIÓN Año SUMINISTRADA

Superficial Pozos Guapucha TOTAL 2011 5.968.601,60 7.365,00 5.975.966,60 5.791.799,10 2012 5.380.505,80 304.378,72 319.256,00 6.004.140,52 5.808.779,00 2013 5.620.403,66 267.027,00 9.486,00 5.896.916,66 5.654.014,00 2014 5.595.301,00 471.693,00 6.066.994,00 5.834.839,80 2015 3.588.371,00 1.170.137,00 1.131.614,00 5.890.122,00 5.608.683,16 Fuente: Empresa Aguas de Facatativá; Área de laboratorio producción de agua. Ing. Víctor Galindo. Año 2016

Análisis del indicador Captación y Suministro: La tendencia en la captación superficial es de reducción por el impacto del cambio climático; esa insuficiencia de agua superficial de 2015 fue suplida por la mayor captación de pozo profundo que se debió incrementar en un 60%. Sin embargo, el agua captada en el 2015 no superó la del año anterior. Se observa una cantidad de metros cúbicos que difiere entre el total de agua tratada y el total del agua suministrada, este valor se tipifica como una pérdida en cada uno de los cinco años analizados en promedio de 200.000 m3 año.

Indicador: Perdidas agua potable caudales de suministro y cobertura

PROVISIÓN MÍNIMO DIARIO POBLACIÓN TOTAL AGUA TOTAL AGUA ANUALIDAD POR HABITANTE (140 L/DÍA* TOTAL PERDIDA PROYECTADA SUMINISTRADA /M3 FACTURADA HAB.) 51,1 2011 118,281 6044159,1 5791799,10 3417674,00 2374125,10 2012 121,572 6212329,2 5808779,00 3508171,00 2300608,00 2013 124,962 6385558,2 5654014,00 3712016,00 1941998,00 2014 128,454 6563999,4 5834839,80 3984567,00 1850272,80 2015 132,051 6747806,1 5608683,12 3847514,00 1761169,12 Base estadística- área de mercadeo y ventas / laboratorio producción de agua – EAF SAS ESP a marzo de 2016.

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Análisis del indicador de pérdida de Agua): Se observa la tendencia de disminución de la pérdida de agua,; sin embargo este indicador es muy alto puesto que con respecto al total del suministro de agua tratada que ingresa a la red, se presenta una pérdida del 41% de la producción en el año 2011, un 40% en el año 2012, un 34% en el año 2013, un 32% en el año 2014 y 31% en el año 2015, también se evidencia que el crecimiento poblacional es inversamente proporcional a la provisión de agua, lo que implica la necesidad de reducir la perdida de agua y además de proveer en los próximos años el agua que requiere el crecimiento poblacional.

Indicador: Proyección del servicio de agua respecto a proyección poblacional.

Población Provisión mínimo diario por Caudal Requerido Anualidad Proyectada habitante (140 l/día* hab.) m3 * día

51,1 365 2011 118,281 6044159,1 16559,34 2012 121,572 6212329,2 17020,08 2013 124,962 6385558,2 17494,68 2014 128,454 6563999,4 17983,56 2015 132,051 6747806,1 18487,14 2016 135,757 6937182,7 19005,98 2017 139,576 7S132333,6 19540,64 2018 143,511 7333412,1 20091,54 2019 147,567 7540673,7 20659,38 2020 151,749 7754373,9 21244,86 Base de datos Oficina Asesora Planeación EAF SAS ESP. / Laboratorio producción de aguas EAF SAS ESP. Marzo 2016

Análisis del indicador Proyección de Servicio de Agua: Frente a los parámetros establecidos de incremento poblacional según la proyección efectuada con base en datos del DANE y según la tendencia de caudales de producción establecida por el RAS 2000, se requiere un promedio de incremento anual del 0.27% de la producción de agua, sobre el valor de la vigencia anterior, para logrará la condición del caudal de agua tratada cumpliendo con el servicio proyectado al año 2020.

Para lograr abastecer de manera efectiva el servicio de agua potable al total de la población en el año 2020 se debe duplicar la capacidad de producción de la planta de tratamiento pasando de una producción anual de 14.100 m3 diarios a 27.000 m3 diarios.

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Índice de Riesgo en Calidad del Agua (Evaluación del IRCA): INDICE DE RIESGO EN CALIDAD DE AGUA - IRCA - MES / ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC AÑO 201 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1 % % % % % % % 201 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2 % % % % % % % 201 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,34 10,74 25,44 31,13 29,93 0,00% 3 % % % % % % % % % % 201 7,01 2,60 0,93 0,84 0,49 1,30 0,80 3,68% 0,45% 1,52% 1,51% 2,97% 4 % % % % % % % 201 2,28 5,41 10,26 4,85 0,15 0,38 2,74 10,43 4,62% 6,74% 5,52% 5 % % % % % % % %

Análisis del Indicador Índice de Riesgo en Calidad de Agua – IRCA –: Desde mediados del año 2013 los indicadores de calidad de agua se incrementaron dramáticamente saliéndose de los parámetros de seguridad para el consumo humano, situación que se mantuvo fluctuante durante las anualidades de 2014 pero que presento el punto más crítico durante el año 2015

Indicador: Continuidad en la prestación del servicio

CALIDAD DE AGUA PARA

COBERTURA INDICE DE CONSUMO HUMANO (IRCA) EMPRESA 2014 CONTINUIDAD 2014 2014 Turbiedad = 0.75 EAF 97.91% 99.54% Color = 6.91 Coliformes = 0.58

Análisis del indicador: La tabla anterior nos permite verificar que para el año 2014 el índice de continuidad del servicio de acueducto fue de 99,54% para el área urbana.

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Análisis situacional en alcantarillado:

Indicador: Facturación de m3 ALCANTARILLADO (m3 facturados)

2011 2012 2013 2014 2015

ENE – FEB 562,992 545,778 560,565 601,901 601,572

MAR – ABR 570,150 620,027 572,818 641,047 642,047

MAY – JUN 527,236 572,438 628,508 634,871 607,825

JUL – AGO 573,921 612,857 564,347 571,838 612,811

SEP – OCT 584,881 576,615 580,308 602,280 556,013

NOV – DIC 611,939 580,307 612,462 573,830 555,773

TOTAL 3,433,130 3,508,022 3,519,008 3,625,767 3,576,041

Analisis del indicador de facturación de m3 La disminución en el indice de m3 vertidos por año evidencia el resultado de acciones encaminadas al programa de descontaminación y disminucion de carga contaminate sobre los cuerpos de agua, adicionalmente con ello se evidencia que se utiliza mas eficientemente el recurso hídrico.

Análisis de la gestión acueducto y alcantarillado:. Se generó la alerta roja por el déficit en el aprovisionamiento y suministro de agua a la población. Se implementaron las campañas de ahorro de agua y se controlaron los lugares de lavaderos de carros y motocicletas mediante sanciones y comparendos ambientales.

Para cubrir el déficit de la capacidad de captación en las fuentes superficiales disminuidas por el fenómeno del niño se implementó una estrategia de producción con pozos profundos en especial con el pozo y el sistema de producción de la planta la guapucha. Pese a la decisión de alternar las fuentes profundas con las superficiales para procurar equilibrar la calidad del agua, se evidencia que los factores de riesgo presentes no lograron ser tratadas con eficiencia.

Adicionalmente a los sectores más alejados del sistema se tomó la alternativa de dar suministro a través de carro tanques. Se adelantan acciones de reparación y mantenimiento de redes, además se atendieron condiciones diagnóstico para evaluación de pérdidas en la planta de tratamiento y se optimizaron algunos procedimientos. Se analiza cada sector del municipio para procurar encontrar algunos indicadores sectoriales que generan la perdida de agua, ya sea a por 108

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 conexiones herradas o por daños en las redes, además se adelantó el diagnostico de ubicación y de tipo de material en las redes que generan riesgo de pérdidas o daños

Se optimiza el recurso y se proyecta el incremento de la producción de agua con la procura de la cobertura de caudales planteados por el RAS 2000.

La construccion de colectores de aguas en el sector de Cartagenita muestran la disminucion de los puntos de descarga y el mejoramiento del sistema. La politica de cumplimiento del PSMV muestra resultados positivos en las intervenciones adelnatadas. La gestion del convenio para el contrato de obra para la optimizacion de la PTAR, a permitido identificar acciones complementarias que se pueden desarrollar paralelamente al desarrollo de la obra.

Análisis del Usuario: La comunidad se comprometió con el ahorro eficiente del agua, los usuarios por hábito utilizan promedios más bajos de 140 litros por habitante, permitiendo que la planta trabaje a ritmos moderados y que su producción sea constante. Se observa en el comportamiento poblacional que la tendencia es de agrupación, es decir que la tendencia de crecimiento urbanístico es densificación, Situación que permite que se optimicen las redes existentes. la implementacion de sistemas eficientes en el alcantarillado y la politica de reciclar las aguas y reutilizar las aguas lluvias conllevaron a la disminucion de los caudales en las cargas contaminantes. La comunidad se manifestó mediante mecanismo de hecho cuando bloquean las vías para reclamar el adecuado servicio del agua. Existen conexiones fraudulentas que se han estado incrementando notablemente

Identificación de problemas.

 Existe baja capacidad de almacenamiento de agua cruda y de agua tratada.

 La planta principal de tratamiento de agua potable está rezagada tecnológicamente y se quedó corta frente a la capacidad instalada requerida para lograr suministro de aproximadamente (8`000,000 m3) necesarios para atender una población promedio de 151000 habitantes proyectados al 2020.

 Los parámetros de continuidad y cobertura se redujeron considerablemente debido al gran caudal de pérdidas de agua tratada que se generan durante los procesos de tratamiento y distribución.

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 El incremento de pérdidas en caudales debido a conexiones fraudulentas,, la falta de sectorización e implementación de macro medidores, así como redes muy antiguas y en mal estado.

 El parámetro de calidad es un problema constante a nivel urbano y rural; para el caso de la zona rural el factor de calidad es mucho más fluctuante debido a que las plantas de tratamiento carecen de actualización, automatización, el suministro de químicos adecuadamente dosificados y falta de capacitación de sus operarios.

 La situación de los parámetros en cuanto al saneamiento presenta vertimientos directos a los cuerpos de agua especialmente en la zona rural y muy poca o cero remoci0n de carga contaminante.

 Para el caso de la zona urbana la PTAR actual presenta obsolescencia en su infraestructura y baja capacidad para la población actual.

 El actual sistema de tratamiento de aguas negras es ineficiente e insuficiente.

 Para el caso de la zona rural las plantas de tratamiento existen pero están fuera de funcionamiento por dificultades en su operación, por daños causados y por la falta de mantenimiento entre otros.

PROBLEMAS DETECTADOS:

¿CUÁL ES EL GRUPO ¿DÓNDE SE UBICA SITUACIONES POBLACIONAL O LOCALIZA LA NEGATIVAS SÍNTESIS DEL PROBLEMA QUE SE AFECTA SITUACIÓN ENCONTRADAS IDENTIFICADO CON LA NEGATIVA

SITUACIÓN ENCONTRADA? NEGATIVA? Al no contar con la optimización de las redes y la planta de producción se Pérdida de agua está incrementando la tratada en perdida de agua y al mismo proporciones La totalidad de la En el perímetro tiempo el índice poblacional considerables que ha población urbana urbano del municipio materializándose representado entre el del municipio. desabastecimientos más 41% y el 37% de la frecuentes. producción. Durante

los últimos cinco años

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La disminución de caudales en fuentes superficiales generan la implementación Disminución marcada Fuente principal de Usuarios del del 100% de la producción de los caudales en las aprovisionamiento perímetro urbano de pozos profundos; la fuentes superficiales. del acueducto posible afectación de los acuíferos

La infraestructura de los pozos profundos en suelos rurales se encuentra en deterioro o en desuso o subutilizados debido a que deficiencias técnicas, la operación se realiza por funcionales y de personal contratado por las manejo en Población rural 14 veredas del asociaciones de usuarios Infraestructura de del municipio municipio de cada vereda. Sin que se pozos profundos en puede garantizar la áreas rurales competencia laboral de cada uno de ellos y sin seguimiento o control por parte de las entidades competentes.

La dinámica poblacional genera la necesidades de proyectar aprovisionamiento necesario para el Insuficiencia de suministro que permita capacidad de garantizar la cobertura y la almacenamiento de continuidad en del servicio, agua cruda y agua sin embargo se evidencia la

tratada para la incapacidad de mantener la población proyectada capacidad instalada y por el según crecimiento contrario se muestra la físico del municipio necesidad de contar con alternativas de almacenamiento tanto para la captación como para el suministro.

No existen estadísticas, Infraestructura de datos o información redes de distribución acertada del sistema de en condiciones de distribución tanto en zona En toda la franja de deterioro y limitación Zona urbana y urbana como en suelo rural, perímetro de de cobertura ademas rural del municipio situación que ha permitido servicios instalada. del desconocimiento el incremento de concreto del sistema conexiones erradas, el de distribución. crecimiento de las estadísticas de daños y la 111

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imposibilidad de detectar eficientemente los lugares donde se causan las grandes pérdidas de suministro y de presiones en la red, además el desabastecimiento El manejo de las plantas de En los sectores Disposición directa de tratamiento en las zonas rurales de tierra vertimientos en El 55% de las rurales no es adecuado en morada, pueblo cuerpos de agua y zonas rurales del relación a la necesidad del viejo, tierra grata daños a zonas municipio servicio que estos alta, arrayanes, la aledañas. elementos deben prestar a tribuna, mancilla la comunidad. Incremento Sector de El marcado incremento significativo en los Población en cartagenita en la poblacional en el municipio caudales de los general del zona urbana y las 14 muestra el incremento del vertimientos de aguas municipio. veredas de la zona índice de vertimientos residuales rural del Municipio. Existen puntos vertimientos sobre el cuerpo de agua Población en Botello que por encontrarse Desde el sector general del sector aguas debajo de la PTAR I Deficiencia de cartagenita a la de causan disposición directa infraestructura para el intersección con la Cartagenita y las aguas servidas, tratamiento de quebrada Botello parte de contaminado no solamente vertimientos. aguas debajo de la Manablanca, el el cuerpo de agua sino PTAR I pesebre. también los suelos paralelos al recorrido del rio.

DEFINICION DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.

Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias indirectas Directas Identificado Directas Indirectas Disminución de acciones preventivas Informalidad en Deterioro del Fallas en la para la recuperación

el servicio sistema continuidad de fuentes tanto superficiales como subterráneas Incremento desproporcionado Disminución Falta de control de la prestación Disminución de la progresiva de en el manejo de del servicio frente cobertura recursos para redes. a la capacidad inversión instalada de redes .

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Incremento en el Reducción en las Incremento de la requerimiento de Surgimiento de labores de perdida de agua así caudales para desarrollos reposición y como de los factores tratamiento y subnormales construcción de de agua no distribución redes Nuevas contabilizada disminución en la calidad y prestación del servicio

2.5. Análisis situacional de la movilidad Análisis situacional de la movilidad en el municipio

En el marco de formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, desde las competencias de la Secretaría de Tránsito y Transporte se resaltan para el análisis los indicadores de modo de transporte y accidentalidad, ingresos y gastos y casos que generan dificultad administrativa; esto, teniendo en consideración que desde el componente de infraestructura se abordan los temas de malla vial y espacio público que complementan las dimensiones de la movilidad.

Indicador: Modo de Transporte

43.0% 50.0% 40.0% 30.0% 16.0% 13.7% 8.9% 20.0% 7.2% 6.1% 4.1% 0.9% 10.0%

0.0% % de población población %encuestada de

Fuente: DTS Plan de Movilidad. 2014

Análisis del indicador: Se identifica que el 43% de la población se desplaza a pie mientras el 29,7% utiliza medios de transporte público local o intermunicipal, el uso de vehículos particulares si bien se muestra en los modos de transporte con una proporción de tan solo un 7%, su real impacto se identifica al analizar la problemática de estacionamiento en el área urbana. El uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo y ecológico, es muy reducido (6%) aunque las distancias urbanas no son tan largas.

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225 Tendencia histórica indicadores de accidentalidad 191 Facatativá

136

54 63 31 16 32 16 14

2010 2011 2012 2013 2014

Número de accidentes fatales Número de accidente con heridos

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Informes anuales Forensis Análisis del indicador: El indicador nos permite ver la significativa reducción de los niveles de accidentalidad en el municipio. En el caso de los accidentes con heridos se nota una variación de 171 casos entre 2010 y 2013 siendo este último el año de menor número de este tipo de accidentes. En los accidentes fatales el indicador se mantiene oscilante, siendo el 2014 el año con menores casos. Lo anterior tiene que ver con las alianzas institucionales con la Policía Nacional, el sector educativo y los transportadores han fortalecido la gestión, especialmente en el desarrollo de campañas educativas y de prevención para la reducción de la accidentalidad y la generación de cultura en seguridad vial.

Indicador: Ingresos y gastos STTF – 2015 (Cifras en millones de pesos)

Análisis del indicador: En la vigencia 2015 se registraron 11.774 trámites atendidos por la Secretaría de Tránsito, que generaron ingresos por $614 millones, a la vez que se recaudaron $774 millones por concepto de multas de tránsito. La inversión en el sector alcanzó los $596 millones de los cuales el 43% financió el convenio con la Policía de Tránsito y el 39% se destinó a estudios. La contratación de especies venales requeridas para la operación de los trámites demandaron en 2015 $156 millones equivalentes al 25% del recaudo por trámites del RUNT.

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Indicador: Casos de dificultad administrativa

Estado Período No. registros Cuantía Riesgo de Prescripción 2012 y anteriores 1.655 $793.748.673 Para Iniciar cobro coactivo 2013 a 2015 1.807 $4.448.927.297 Seguimiento acuerdo de pago Indeterminado 933 $599.682.455 Riesgo de caducidad 2014 y anteriores 1.417 $544.813.180 Sin resolución de cobro 2015 1.165 $1.120.134.182 Fuente: SIMIT. Corte diciembre 2015

Análisis del indicador: La crisis de la capacidad administrativa se refleja con mayor contundencia en las estadísticas de multas y sanciones y que según información SIMIT con corte a 31 de diciembre de 2015 (sujeta a depuración por posibles imprecisiones en el registro) alertan sobre graves riesgos jurídicos y fiscales como se presentó en el cuadro anterior

Análisis de la gestión: En materia de movilidad, el logro más importante de la Administración 2012-2015 se materializa en la formulación y adopción del Plan de Movilidad, adoptado según Decreto 380 del 10 de noviembre de 2015, como instrumento orientador de las decisiones y las acciones que organizan y proyectan la movilidad del municipio. Una de las mayores dificultades tiene que ver con los Registros de Tránsito y Automotores no cuentan con procesos de gestión documental que permitan su administración eficiente y segura, generando riesgos administrativos y jurídicos de alto impacto por la responsabilidad derivada de dicha documentación.

Análisis del usuario: La mayor demanda de servicios se presenta en el componente de trámites de tránsito, razón por la cual la percepción de la ciudadanía se fundamenta en esta actividad que si bien es una responsabilidad legal y la fuente de ingresos, no corresponde con la misión institucional. La congestión y los elevados tiempos de espera en los trámites afecta gravemente la imagen institucional y promueve prácticas inadecuadas como la utilización de servicios de intermediarios que incrementan los costos para el usuario.

Al no existir la conciencia de la importancia de los asuntos misionales relacionados con la planeación, regulación y control de la movilidad y la seguridad vial, se dificulta captar la atención de los ciudadanos y las instituciones para la realización de proyectos y la inversión de recursos en asuntos estratégicos y de interés general.

La ciudadanía percibe los conflictos de uso de las vías y los espacios públicos como falta de autoridad que conlleva la pérdida de credibilidad en las instituciones; adicionalmente, se arraigan malas prácticas en la cultura ciudadana que afectan la seguridad en la vía y eleva la ocurrencia de infracciones de tránsito.

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Listado de problemas Aspectos positivos (A quién afecta y en donde) Deficiente articulación del componente Existencia formal del Plan de de movilidad en la planeación y dirección Movilidad como instrumento del desarrollo y la calidad de vida en el orientador de la planificación y las municipio que afecta la coordinación intervenciones en materia de institucional. movilidad Inadecuado uso de las vías y el espacio Tendencia decreciente de las público, especialmente en la zona centro estadísticas de accidentalidad y el anillo periférico del casco urbano afectando la movilidad y seguridad de los diferentes actores viales en la zona. Insuficientes controles de cumplimiento Alianzas institucionales con la normativo por parte de los prestadores Policía Nacional, establecimientos de servicios asociados al tránsito y educativos, Ministerio de Transporte, transporte en la jurisdicción SIMIT y empresarios del transporte para el desarrollo de proyectos conjuntos en materia de movilidad, tránsito y transporte. Insuficiente capacidad administrativa Herramientas tecnológicas e para el desarrollo de la misión del instrumentos normativos y de organismo de tránsito municipal y la gestión que pueden orientarse al adecuada prestación de los servicios que mejoramiento de la gestión. impacta los niveles de satisfacción de los usuarios y la seguridad jurídica y financiera de la Administración Municipal

Árbol de problemas Causas indirectas Causas directas Problema Consecuencias Consecuencias identificado Directas indirectas Desconocimiento Visión limitada de Deficiente articulación Decisiones y Afectación de la del alcance del las funciones del componente de ejecución de calidad de vida por la concepto de ejercidas y movilidad en la proyectos generación de movilidad y de las servicios planeación y públicos y dinámicas urbanas, competencias prestados dirección del privados que económicas, sociales legales asignadas desarrollo y la calidad generan impactos y ambientales al municipio de vida en el negativos en la conflictivas municipio movilidad Deficiente Espacios Inadecuado uso de Congestión en las Afectación de la organización, insuficientes o las vías y el espacio vías y conflictos calidad de vida de la reglamentación y inadecuados para público, de uso entre las población. señalización de las atender las especialmente en la necesidades de vías y el espacio demandas de los zona centro y el anillo los diferentes Incremento de los público. diferentes periférico del casco actores viales. costos familiares y usuarios de las urbano afectando la productivos por vías y espacios movilidad y seguridad Aumento de tiempos de públicos de los diferentes riesgos de desplazamiento

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Inadecuada actores viales en la accidentalidad e Afectación de la cultura ciudadana zona. inseguridad imagen del municipio. Limitaciones Insuficiente Insuficientes Irregularidades Oferta de servicios presupuestales capacidad controles de y/o deficiencias en que no satisface las tecnológica y cumplimiento la prestación de necesidades y operativa. normativo por parte servicios de expectativas de los de los prestadores de transporte por usuarios. Deficientes servicios asociados al empresas y sistemas de tránsito y transporte particulares. información en la jurisdicción

Limitaciones Insuficientes Insuficiente Congestión en los Insatisfacción del presupuestales recursos humanos capacidad trámites y usuario y tecnológicos administrativa para el elevados tiempos Inadecuado diseño para la operación desarrollo de la de respuesta en la Afectación de la estructural y de la Secretaría misión del organismo prestación de los imagen institucional funcional de la de Tránsito. de tránsito municipal servicios. Secretaría de y la adecuada Riesgos jurídicos y Tránsito Deficientes prestación de los Ineficacia en fiscales para el procesos de servicios procesos de cobro Municipio. Deficiencias del gestión Sistema de Gestión documental y de Descuido de Riesgo de pérdida de de Calidad y el gestión de la responsabilidades la habilitación de la Sistema de Control información misionales por la Secretaría como Interno permanente Organismo de Deficientes atención a Tránsito municipal. controles que problemáticas garanticen la administrativas gestión eficiente y transparente.

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2.6. Análisis situacional de los equipamientos Hacen parte de equipamientos los edificios de uso público del municipio, también el mejoramiento de salones comunales, escuelas, centros de salud, etc. Dado que el fin de esta infraestructura es la de proveer a los ciudadanos de servicios sociales de carácter formativo, cultural, deportivo, y de bienestar social para articular el área urbana con las áreas de vivienda, se resalta la construcción de equipamientos nuevos en los dos últimos periodos que de acuerdo con el POT actual se contemplaron 50 unidades de equipamiento para el municipio y a la fecha solo esta en 28 unidades dando un 56% quedando un déficit de 44% a la fecha de 2015.

Indicador: Ejecución de equipamiento

Análisis del indicador: Avance del 56% en Mts 2 ejecutados ejecución del equipamiento de acuerdo a los Anterior a 2007 desarrollos de los dos periodos anteriores, comparado con la cantidad de equipamientos En el 2008- planteados por el POT actual. Determinado en 2011 m2 así: - Años anteriores 2007 atrás: 700.000 m2 - De 2008 a 2011: 21.862 m2 - De 2012 a 2015: 9.076 m2 En el 2012- 2015

 Total a la fecha de 737.938 M2 de equipamiento

Análisis situacional de espacio público: aquí nos referido a las alamedas, los senderos peatonales, los parques, las ciclo rutas, áreas y zonas de reserva ambiental incluyendo los embalses como parque natural y ambiental que junto a este de debe demarcar dentro de un espacio público útil para el disfrute y uso del habitante en el sano esparcimiento y seguro con alumbrado público eficiente y renovable.

Continuamos nuestro comparativo con lo planteado en el POT vigente que a la fecha estamos en 10,71 m2/hab y de acuerdo a la norme debe estar en 15 m2/hab.

De acuerdo a lo anterior en el POT a fecha de hoy deberíamos estar en 1.441.173 m2 de espacio público y a 2015 estamos en 930.326 m2 que representa un 64:55% dando 6,91 m2/hab quedando un déficit del 35,45% ósea 510.842 m2 partiendo de una población total de 134.522 habitantes según censo demográfico del DPS a 2016 (121.608 área urbana y 12.914 área rural)

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Indicador: Espacio Público

Análisis del indicador: Se observa el desarrollo de los dos últimos años comparado con los años anteriores, los periodos de 2008 Mts 2 ejecutados a 2011 hubo la mayor ejecución de Anteriores a 2007 proyectos de intervención y creación de espacio público, y en el periodo de 2012 2008-2011 a 2015 se dio una disminución representativa de la ejecución de trabajos relacionados con este tipo de intervención en cuanto a parques nuevos dado que el crecimiento potencial se dio más en las urbanizaciones de vivienda nueva. Determinado en m2 así: 2012-2015

- Años anteriores 2007 atrás: 727.238 m2 - De 2008 a 2011: 132.858 m2 - De 2012 a 2015: 70.230 m2

 Total a la fecha de 930.326 M2 de equipamiento

- Indicador: Alumbrado público

6.900 Unidades Total Análisis del indicador: Son 6.800 luminarias unidades de luminarias con que cuenta el Municipio entre sodio y mercurio, y se atienden más o Solicitudes menos 845 solicitudes para mantenimiento correctivo y/o preventivo al año de los cuales se atiende el 80.11% dando solución. Esto por fallas en el servicio por no Atendidas entrar en marcha con nueva tecnología de energía renovable (LED) que a la fecha esta en un 0%.

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- Indicador: vías rurales

Análisis del indicador: La base son KM Ejecutados 2012-2015 los 144 km equivalentes a 720.000 m2 2008-2011 de vías rurales, Determinado así: - Años anteriores 2007 atrás: 450.000 m2 - De 2008 a 2011: 700.000 m2 - De 2012 a 2015: 720.000 m2 Anteriores  Total Inventario a 2016 de 720.000 M2

En este mismo punto para las vías nuevas de acuerdo al POT a fecha de hoy se deberían haber ejecutado 23,75 km y entre 2008 a 2015 se ejecutaron 3,3 km, que representa un 13:89% dando un déficit del 86,11% ósea 20.45 km.

Indicador: Mejoramiento y/o rehabilitación vías urbanas

M2 ejecutados Análisis del indicador: Se observa un crecimiento importante con respecto a trabajos de mejoramiento y/o 2008-2011 2012-2015 rehabilitación, este a partir del periodo de 2011-2014 y se dio una disminución representativa de los trabajos relacionados en el año 2012-2015. Anteriores Determinado así: a 2007 - Años anteriores 2007 atrás: 800 m2 - De 2008 a 2011: 12,737 m2 - De 2012 a 2015: 2,814 m2

Indicador: Vías urbanas nuevas

Análisis del indicador: Se analizan 2 periodos KM Ejecutados 2008-2011 importantes en este indicador el primero antes de 2007 que cuenta con la implementación de 5,82 km de vías urbanas nuevas y los periodos comprendidos entre el años del 2008 al 2015 en 2012-2015 el cual fueron ejecutados 2,65 y 0,65 km respectivamente. Anteriores

 Total vías nuevas a 2016 de 9,12 km

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Análisis de gestión obras públicas: En referencia al espacio público se ha logrado que el índice de metro cuadrado por habitante sea de 6.91m2/hab. comparado con el índice país que corresponde a 15mts2/hab, logrando mayor cobertura y aprovechamiento de dicho uso. A partir del 2008 se hizo la gestión de proyectos de andenes, completando las obras de alamedas y la creación de un parque nuevo para la recreación así como la generación de andenes en las urbanizaciones de vivienda nueva del Municipio.

En vías rurales pavimentadas la gestión se concentró en trabajos de pavimentación a llegar a 14,49 km en pavimento de concreto asfáltico y/o cintas y cunetas, estos se ejecutaron en los tramos que presentan altas pendientes o que tienen difícil acceso. En las vías rurales mejoradas se incluyeron trabajos de base granular, con el fin de mantener en buen estado las vías, pero para esto es necesario realizar más de una intervención a las misma por año. En cuanto a vías nuevas, en referencia al mantenimiento de estas las administraciones anteriores (2008-2015) gestionaron la adquisición de maquinaria para la construcción, mejoramiento y/o rehabilitación de estas, obras que a cargo de contratistas externos generarían costos muy altos y logrando menor porcentaje de Km de vías nuevas. De acuerdo a las proyecciones del POT en cuanto a equipamientos se ha logrado tener un avance del 56% al planteado.

Análisis de usuario obras públicas: Un factor que afecta la conectividad es el estado físico de las vías, que en muchos casos por la omisión de las normas y el uso indebido de la infraestructura promueven el deterioro de estas. En cuanto al libre esparcimiento, la comunidad no cuenta con espacios amplios entre zonas verdes, plazoletas, recorridos peatonales, parques, todos aquellos espacios que hacen parte de una red de espacio público completa que enriquece de muchas formas a una población, áreas donde se pueda desarrollar actividades al aire libre, que promuevan actividades deportivas y culturales y pasivas, que además de generar una cultura de esparcimiento sano en la comunidad ayuda de alguna forma a fortalecer el concepto de familia. Además de espacios verdes a disposición de la comunidad que por su ubicación llegue a todos los sectores del Municipio, es importante también resaltar que gran parte de la población no tiene formación cultural que haga que sea exigente en términos de demanda de espacios y escenarios de este tipo que el Municipio tampoco ha trabajado para fortalecer.

Problemas Aspectos positivos

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Deficiencia en el espacio público para el uso y disfrute de la comunidad Espacio público no adecuado para su uso Falta de seguridad No hay una red clara de espacio público Útil El municipio cuenta con una estructura para la comunidad ecológica principal en la que se puede generar No se ha implementado el cambio de tecnología espacio público y/o fortalecer el mismo del alumbrado público por energía limpia y renovable No se dispone de predios para plantear nuevos espacios y así disminuir la demanda de servicios Falta de recursos para dotar al municipio de equipamiento necesario ante la demanda de la Se cuenta con una base de proyectos que se comunidad viene adelantado por etapas y son de gran Falta de predios para la construcción de importancia para el municipio equipamiento Se cuenta con maquinaria, equipos y Falta de recursos para el mantenimiento de la herramientas para la ejecución de trabajos de maquinaria existente de la SOP y el combustible mejoramiento, adecuación y/o rehabilitación de de la misma. las vías urbanas y rurales del municipio Falta de nuevas vías para lograr el des- Se cuenta con profesionales, técnicos y embotellamiento de la cuidad y de acuerdo a la personal operativos para la realización de estas demanda de la misma. actividades. Falta de recursos para mejorar la malla vial existente para su mantenimiento periódico y rutinario

Árbol de problemas Causas Causas Directas Problema Consecuencias Consecuencias Indirectas Directas Indirectas Mal uso del tiempo Ausencia de Deterioro de la libre en la juventud políticas publicas DEFICIT DE calidad de vida Facatativeña Falta de recursos efectivas con COBERTURA DEL públicos para respecto a la ESPACIO PUBLICO Carencia de sentido cubrir este déficit implementación PARA EL USO Y de pertenencia del espacio DISFRUTE Aumento en la publico inseguridad Desaprovechamiento

del espacio publico

Árbol de problemas

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Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias Indirectas Directas Directas Indirectas Carencia de sentido Ausencia de DÉFICIT EN LA Deterioro de la de pertenencia políticas INFRAESTRUCTURA DE calidad de vida

efectivas con ESPACIOS Baja participación respecto a la Aumento de ADECUADOS PARA EL Hacinamiento de ciudadana implementación población DESARROLLO DE los espacios

de espacios ACTIVIDADES culturales y Bajo incentivo para culturales y/o CULTURALES Y/O deportivos el desarrollo social y sociales SOCIALES existentes comunitario

Árbol de problemas Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias Indirectas Directas Directas Indirectas Percepción de Ocupación del desorden Falta de DÉFICIT EN LA espacio por recursos INFRAESTRUCTURA DE elementos Recorridos para Aumento de VIAL EN CONDICIONES comerciales discontinuos con intervenir población ADECUADAS PARA LA obstáculos en la malla MOVILIDAD Transito peatonal vial sobre las vías Incremento de la accidentalidad

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL EJE 3: FACATATIVÁ EFICIENTE CONFIABLE Y SEGURA

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La información presentada en este eje corresponde al desempeño administrativo municipal, el cual, para este cuatrienio se ha trazado como reto la articulación para recuperar la confianza hacia los ciudadanos y así construir juntos un municipio eficiente, transparente y propicio para el desarrollo. Para conocer el estado actual del eje, se han incluido indicadores de: a) Gestión Integral del desempeño: Eficacia, eficiencia, desempeño fiscal, desempeño en gestión administrativa. b) Índice de Gobierno Abierto (IGA): Avance del sistema de control y autocontrol (MECI), Gestión Documental y Rendición de Cuentas, Servicios en línea, atención al usuario c) Sistema de Gestión de la Calidad d.) Gobierno en Línea (GEL) e) Atención al Usuario f) Gestión del Talento Humano: Estructura Organizacional, Formación, bienestar, Seguridad y Salud en el trabajo g) Gestión de Bienes e Inventarios h) Gestión Financiera i) Pasivo Pensional y Programa pre-pensionados.

Análisis situacional de la gestión integral del desempeño El primer grupo de indicadores de este eje presentan el índice de desempeño integral, el cual evalúa la gestión de la administración municipal en términos de “Eficacia, Eficiencia, Gestión y Requisitos Legales”, así mismo se integran indicadores construidos en torno al desempeño fiscal.

Indicador: Resultado del Índice de Desarrollo Integral (IDI) para Facatativá vigencia 2010 - 2014.

Año

Total

Fiscal

Integral

Legales Gestión

Eficiencia Eficiencia

Capacidad Capacidad

Requisitos Requisitos

desempeño desempeño

Indicador de de Indicador

Rango Índice Índice Rango

Eficacia Total Eficacia

Índice Integral Índice

Administrativa 5. Sobresaliente 2010 90.58 60.08 98.54 96.56 83.44 90.00 84.80 (>=80)

5. Sobresaliente 2011 82.64 72.90 92.03 96.01 78.25 87.13 83.68 (>=80)

5. Sobresaliente 2012 97.81 63.59 97.97 96.28 76.35 86.32 86.42 (>=80)

5. Sobresaliente 2013 99.03 83.53 96.50 95.70 76.08 85.89 91.24 (>=80)

5. Sobresaliente 2014 97.64 69.33 99.15 84.72 76.73 80.70 86.71 (>=80)

Fuente DNP. 2015

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Análisis del indicador: Según la calificación que realiza el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el municipio de Facatativá ha obtenido buenas calificaciones en los componentes “Eficiencia” y “Eficacia” del IDI. El desempeño de dichos componentes significa que el cumplimiento del plan de desarrollo durante el espacio temporal 2006-2014 ha sido superior al 80% y es la razón por la cual el IDI se posiciona en el rango más alto de la calificación (Sobresaliente ≥ 80%).

Indicador: Variables principales del índice de desarrollo integral

100.00

95.00 90.00

85.00 80.00

75.00

70.00 Calificación 65.00 Eficacia 60.00 Total Eficiencia 55.00 Total Requisitos 50.00 Legales 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: Datos DNP - Elaboración propia Secretaría de Planeación Municipal 2015

Análisis del indicador: La gráfica permite observar la mejor calificación del IDI, en el año 2008 con (90.32), esto se debe a los esfuerzos realizados por la administración para mejorar en cada uno de los aspectos que componen el índice. Así se hace evidente el aumento tanto en la Eficiencia para ese año, como el indicador de Gestión. Durante el año 2013 se obtuvo la calificación más alta en el índice (91.24), a pesar de la disminución en el indicador de Gestión, hubo un avance importante con respecto al año anterior en el indicador de Eficiencia (Diferencia de 19.94 puntos en la calificación). En términos generales, se presenta una dificultad por parte del municipio para lograr estabilidad en las calificaciones de un año a otro donde la mayor irregularidad está en la Eficiencia.

Indicador: Ubicación del Índice de Desempeño Integral IDI

125

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IDI 81.82 82.08 90.32 84.37 84.80 83.68 86.42 91.24 87.71 Ranking Nacional 16 6 1 17 24 42 5 4 13 Ranking Departamental 14 5 1 12 15 19 3 2 9

Fuente: Datos DNP - Elaboración propia Secretaría de Planeación Municipal

Análisis del indicador: Los componentes que retraen el éxito total de desempeño integral del municipio están ligados al componente financiero y fiscal, en promedio el municipio obtiene 69.26% de Eficiencia lo que lo ubica en un rango de cumplimiento de Satisfactorio, entendiendo que el componente de Eficiencia tiene como objetivo medir la relación entre productos obtenidos e insumos utilizados. También presenta un promedio de 75.73% lo que lo ubica en un rango de cumplimiento de Satisfactorio, entendiendo el componente fiscal como el sintetizador de la realidad financiera del municipio.

Análisis de la Gestión: La administración municipal adelanta sistemáticamente consejos de gobierno donde se toman decisiones de alta gerencia con base en mediciones previas que son resultados de evaluaciones ex - ante que realiza la Secretaria de Planeación con el objetivo de dar respuesta a las situaciones problémicas que se encuentren en el municipio y resolver de manera integral cada una de ellas. Sin embargo debe realizarse un seguimiento más aplicado y estricto al indicador de eficiencia, dado que es la variable más baja y la que siempre afecta las calificaciones del IDI municipal. Pese al análisis histórico, se observa que en general el municipio no ha podido resolver los problemas de eficiencia y siempre se localizan por debajo del promedio general de las demás variables I.D.I.

Análisis del desempeño fiscal 126

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Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento desde 2000 - 2014

70.00

65.00

60.00

55.00

50.00

45.00

40.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Análisis del indicador: Desde el año 2000 hasta el año 2005 se aprecia el descenso del indicador. En el marco de la ley 617 de 2000, los municipios de categoría tercera y cuarta tienen autorización para hacer gastar hasta el 70% de sus ingresos corrientes en funcionamiento; esto indica que el municipio ha incumplido con esa norma y ha mantenido su gasto en funcionamiento dentro de los parámetros de la ley. Se observa que la proporción más alta de gasto en funcionamiento ocurrió durante el año 2007 y la proporción más baja se presentó durante el año 2010. En términos generales el indicador tiene una tendencia a la baja con algunas variabilidades grandes tanto en dirección favorable como desfavorable para el desempeño del indicador.

127

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Variación del porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento desde 2000 - 2014 15.00 10.61 10.00 7.50 5.81 5.00 2.03 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 -20050.97 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -5.00 -1.21 -2.03 -2.40 -1.71 -4.69 -4.64 -4.78 -4.32 -10.00

Variaciónneta porcentual -15.00 -11.78 Año

Análisis del indicador: Si bien el municipio no ha incumplido la norma, durante la gestión 2000 - 2003 y la mitad de la gestión 2004 – 2007 se hizo un esfuerzo por disminuir la proporción de recursos utilizados para el funcionamiento, mostrando así el interés por optimizar los recursos del municipio. Durante la segunda mitad del periodo 2004-2007 se evidencia una variación importante de la proporción del gasto en funcionamiento que coincide con el periodo de estudio y formulación de las modificaciones al P.O.T. a cargo de la secretaría de planeación cuya última actualización vigente fue hecha y aprobada durante 2006. Por la misma razón es posible justificar la variación de 2011, año en que se contratan los estudios y diseños para hacer las modificaciones al P.O.T. del municipio dado que las condiciones del mismo se habían alcanzado para la fecha y se hacía necesaria la actualización del mismo.

128

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Magnitud de la deuda 2000-2014 20.00 18.00 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Análisis del indicador: Durante toda la vigencia el indicador se ha mantenido por debajo de 20. Durante la vigencia 2002 tuvo su menor valor 2.51 mostrando la solvencia y capacidad de pago sobre la deuda del momento. Durante 2005 y 2009 se encuentran los puntos más altos que alcanzó el indicador con 14.78 y 17.24 respectivamente. En promedio el indicador ha sido de 7.48 desde 2000 y hasta 2014. Lo anterior quiere decir que durante el periodo 2000 - 2014 no se ha puesto en riesgo la estabilidad financiera del municipio por cuenta del tamaño de la deuda.

Variaciones de la magnitud de la deuda desde 2000 - 2014 15.00 10.73 10.00 7.73 4.51 5.00 2.33 2.61 2.08 0.04 0.00 2000 -20010.12 -20020.22 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -5.00 -2.14 -2.25 -3.87 -4.16 -10.00 Variaciónneta porcentual -10.16 -15.00 Año

129

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Análisis del indicador: El indicador permite observar que la deuda se ha mantenido lejos de poner en riesgo la sostenibilidad del municipio durante toda la vigencia, se ha mantenido por debajo de 18, si bien tiene algunas variaciones como las que presenta en 2004 (7.73), 2005 (4.51) y 2009 (10.73), no representan un riesgo para la estabilidad dado que, así como el indicador aumenta, disminuye durante las vigencias siguientes. Lo anterior quiere decir que la deuda que adquiere el municipio es de corta duración y no compromete la sostenibilidad del largo plazo. Es importante resaltar que en este análisis no se lograron obtener datos del año 2015.

Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 2000 - 2014 55.00

50.00

45.00

40.00

35.00

30.00

25.00

20.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Análisis del indicador: El indicador se ubica desde el año 2000 hasta el año 2010 por debajo de 40%, lo que demuestra independencia de órganos de orden nacional para cumplir con sus obligaciones de funcionamiento y crediticias. El indicador fue de 27.40 durante 2010 que fue la menor puntuación durante el tiempo de análisis, seguido de 51.98 en el año 2011 que fue el punto más alto. Es importante aclarar que este movimiento se puede dar por dos motivos principalmente, a saber, los ingresos por transferencias aumentaron de forma significativa para ese, o los ingresos totales del municipio disminuyeron durante ese periodo. La tendencia marca un aumento en el indicador, esto indica que el municipio debe tener una incapacidad clara para mantener sus ingresos corrientes y hacerlos crecer.

130

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Variaciones en el porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 2000 - 2014 30.00 24.58 25.00 20.00 15.00 10.00 7.03 3.70 5.00 2.11 2.24 2.01 1.45 0.15 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -20120.55 2013 2014 -5.00 -2.35 -2.68 -2.45 -4.65 Variaciónneta porcentual -10.00 -9.41 -15.00 Año

Análisis del indicador: Se pueden apreciar los esfuerzos de gestión año a año en los que la administración procura lograr estabilidad en los ingresos y la constante búsqueda de independencia de los ingresos por transferencias, sin embargo, en 2011 hubo una variación significativa de 24.58%, haciendo que el municipio pase de 27.40% a 51.98% ubicándolo cerca al límite que establecen las autoridades como margen de seguridad del 60%.

Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 2000 - 2014 100.00

90.00

80.00

70.00

60.00

50.00

40.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

131

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Análisis del indicador: Durante la vigencia el indicador se venía comportando de manera estable, sin embargo, era un indicador con un desempeño bajo, se mantuvo por debajo del 60% hasta el año 2010, año en que los recursos propios llegan ser 96.38%. El indicador muestra un comportamiento estable con la variación mencionada anteriormente y para la vigencia posterior al año 2012 presenta una ligera caída que lo posiciona en 73.94%.

Variaciones en el porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 2000 - 2014

60.00 51.86 50.00 40.00 30.00 20.00 8.36 6.63 10.00 3.84 2.40 4.32 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -20140.99 Variaciónneta porcentual -10.00 -2.78 -3.91 -2.34 -3.96 -9.68 -7.72 -20.00 -15.15 Año

Análisis de gestión: Con respecto a la gestión en este indicador se puede inferir que ha habido algunas variaciones a tener en cuenta, hubo una disminución importante del indicador que no pudo ser contrarrestada en su totalidad hasta el año 2010 cuando hay una variación de 51.86% haciendo que el indicador llegue a su punto más alto durante toda la vigencia, coincide con la disminución del indicador anterior en el mismo periodo de tiempo y con el periodo de amnistía propuesto por parte del gobierno nacional para hacer recaudo de impuesto predial a nivel nacional2.

2 Los beneficios estuvieron incluidos en la reforma tributaria del año 2010 en el artículo 48 que otorgaba un beneficio para el pago de impuestos del 50% con compromiso de pago y no entrar en mora para los 2 años siguientes al periodo de la amnistía. 132

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Porcentaje del gasto total destinado a inversión 2000 - 2014 90.00 85.00 80.00 75.00 70.00 65.00 60.00 55.00 50.00 45.00 40.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Análisis del indicador: En el caso del indicador se puede apreciar una marcada tendencia al alza partiendo de 68.89% en el año 2000 y aumentando hasta un máximo de 83.74% para el año 2010, durante el periodo 2012 – 2014 se nota un esfuerzo por mantener la proporción del gasto superior al 80%.

Variaciones en el porcentaje del gasto total destinado a inversión 2000 - 2014 30.00 22.16 20.00 9.56 10.00 5.51 7.40 3.71 4.66 3.31 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -20140.74 -3.13 -1.80 -10.00 -3.73 -3.39 -7.37

-20.00 Variaciónneta porcentual

-30.00 -23.92 Año

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Análisis de gestión: Es evidente que a través de los años se ha hecho el esfuerzo por mejorar el indicador, sin embargo, se ha encontrado en niveles aceptables durante toda la vigencia en análisis siendo la mayoría de las variaciones positivas y de mayor magnitud, mostrando el interés por parte de la administración municipal en mantener a su personal e instalaciones actualizados para prestar el servicio a la comunidad.

Capacidad de ahorro 2000 - 2014 65.00

60.00

55.00

50.00

45.00

40.00

35.00

30.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Análisis del indicador: El indicador muestra una tendencia al alza sobre todo desde el periodo posterior al año 2007, ha llegado a su punto máximo en el año 2014 cuando alcanza el valor de 59.94%, el valor mínimo obtenido en el componente fue en 2001 (34.79).

134

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

Variaciones en la capacidad de ahorro 2000 - 2014

12.00 10.80 10.00 8.00 5.96 6.00 5.33 4.86 4.26 4.62 3.43 4.00 2.06 2.00 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-2.00 -0.75 Variaciónneta porcentual -4.00 -3.28 -3.77 -3.45 -3.90 -6.00 -4.80 Año

Análisis de gestión: A pesar de la tendencia que muestra el componente tiene el comportamiento con mayor variabilidad de todos, esto se debe a que la capacidad de ahorro depende directamente de las situaciones particulares de cada periodo, se puede apreciar que en 3 de los 4 periodos que pasaron entre el año 2000 y el año 2014 el primer año de gobierno la capacidad del ahorro decaía, sin embargo, durante el primer año del periodo 2008-2011 la capacidad de ahorro tuvo la variación más alta de todo el periodo del análisis

Indicador fiscal 85.00

80.00

75.00

70.00

65.00

60.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

135

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Análisis del indicador: El municipio ha recibido calificaciones inferiores a 70 como las que se registraron durante el año 2001 (66.65), 2004 (68.96) y 2006 (69), durante estos periodos el municipio obtuvo la calificación “Vulnerable”, sin embargo, hubo años en los que la calificación mejoró hasta el punto de conseguir estar en la clasificación “Solvente”, tal como ocurrió durante el año 2010 cuando el indicador llegó a ser 83.44. El indicador muestra una tendencia al alza en términos generales.

Variaciones en el Indicador Fiscal 2000 - 2014 15.00 12.50

10.00

4.39 4.63 5.00 4.10 1.65 2.00 0.65 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -20130.27 2014 -1.96 -1.90 -5.00 -3.73 Variaciónneta porcentual -4.28 -5.19 -6.79 -10.00 Año

Las variaciones más altas del indicador se presentaron durante 2010 (-6.79), 2011 (12.50) y 2012 (-5.19). Análisis del indicador: El indicador muestra el comportamiento combinado de los componentes, es por eso que se pueden identificar momentos claros a pesar de incluir todos los componentes, la reforma tributaria durante 2010, los comportamientos del ahorro entre otras. Se puede observar que las variaciones son positivas y representan la tendencia general del indicador.

Análisis del indicador: Al observar las condiciones financieras del municipio, se evidencia que la entidad administración municipal viene realizando un esfuerzo continuo, desde el periodo 2003 en adelante, por superar las condiciones de vulnerabilidad que presentaba el municipio. Sin embargo, es importante resaltar que el municipio no presenta una estabilidad prolongada y que siempre se registran fluctuaciones, lo cual da cuenta de una dificultad generalizada por garantizar equilibrio financiero.

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Análisis situacional del índice de Gobierno Abierto (IGA)

IGA para Facatativá (2010-2015)

90.0 84.9 82.6 79.0 80.0

70.0 63.9 52.8 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014 - 2015

Análisis del Indicador: Facatativá ha obtenido una calificación creciente en el IGA a través de los periodos desde 52.8% durante la vigencia 2010 - 2011 hasta posicionarse en 82,6%3 para la vigencia 2014 - 2015. El resultado de la calificación posiciona al municipio en el rango de desempeño Alto o Mayor. Este rango de calificación brinda seguridad al ciudadano porque garantiza que los procesos y procedimientos están blindados a través de transparencia, y el riesgo de corrupción generalizado en los procesos sea el menor posible o nulo.

Análisis de la Gestión: Si bien en éste indicador el municipio se caracteriza por su primacía comparado con el promedio departamental y nacional, la baja calificación en factores como la atención al ciudadano y la estrategia del SUIT sistema único de información trámites, hacen que la entidad territorial no pueda nivelarse a municipios pares como Zipaquirá y presente rezagos considerables frente a otros de la región. Se destacan otros elementos como la calificación de 99 puntos sobre 100 frente al MECI (indicador directamente relacionado con el sistema de gestión de calidad), la contratación y la efectividad en derechos de petición.

Análisis del Usuario: Los ciudadanos, pese a las calificaciones altas generales, perciben al municipio con un atraso considerable en temas como la accesibilidad tecnológica y la interacción de trámites y servicios a través de plataformas alternativas. Así mismo la atención al ciudadano se encuentra castigada con bajos puntajes por lo que se hace necesario adelantar mejoras en dicho servicio.

3 Los criterios o rangos de calificación propuestos por la PGN son Alto Mayor a 81,1, Medio Entre 59,1 y 81,0 y Bajo Menor a 59,0. 137

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Análisis situacional del Sistema de Gestión de la Calidad

La información recopilada y presentada a continuación busca mostrar el estado de avance de Control y autocontrol (MECI), Gestión Documental y Rendición de Cuentas, servicios en línea y atención al usuario

Control interno y calidad: Se reconoce por parte del grupo de empleados que existe un Manual de Calidad y que se viene realizando las auditorías internas y el seguimiento a los indicadores apoyados por el grupo ágil, lo cual demuestra una administración en camino del fortalecimiento. Igualmente se tiene identificados los procesos y tenemos documentos controlados. Falta actualización de formatos, procesos y procedimientos, no es clara la directriz de la alta gerencia en los resultados de las auditorias; por parte de los algunos miembros del grupo ágil falta y una mayor seguimiento al sistema de calidad, hay que continuar con estos procesos.

Gestión Documental La gestión Documental se controla mediante la identificación de las diferentes etapas del Proceso establecidas en el programa de Gestión Documental, como lo muestra la gráfica siguiente, en donde se expone cada una de las etapas del proceso.

•GENERACION DE DOCUMENTOS •OPERACIONES DE VERIFICACION •ACTIVIDADES QUE GARANTIZAN CONFORME AL DESARROLLO DE Y CONTROL QUE LA INSTITUCION QUE LOS DOCUMENTOS LAS FUNCIONES PROPIAS DE LAS REALIZA PARA LA ADMISION DE RECEPCIONADOS LLEGUEN A SU DEPENDENCIAS LOS DOCUMENTOS REMITIDOS DESTINO FINAL POR PERSONAS NATURALE S O PRODUCCIO JURIDICAS DISTRIBUCIO RECEPCION N N

•CURSO DADO A LOS •ACCIONES ORIENTADAS A LA •ACCESO A LOS DOCUMENTOS O DOCUMENTOS DESDE SU ETAPA CLASIFICACION, ORDENACION GRUPO DE DOCUMENTOS CON DE PRODUCCION O0 RECEPCION DESCRIPCION Y CONSERVACION EL FIN DE CONOCER LA HASTA EL CUMPLIMIENTO DE LA DE LOS DOCUMENTOS COMO INFORMACION QUE CONTIENEN. FUNCION ADMINISTRATIVA PARTE INTEGRAL DEL PROCESO ORGANIZACIOARCHIVISTICO TRAMITE CONSULTA N

•ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y •SELECCION DE DOCUMENTOS EN LAS CORRECTIVAS ADOPTADAS PARA DIFERENTES ETAPAS DEL CICLO VITAL GARANTIZAR LA INTEGRIDAD CON MIRAS A SU CONSERVACION FISICA Y FUNCIONAL DE LOS PERMANENTE, TEMPORAL O SU ELIMINACION CONFORME A LAS DOCUMENTOS DE ARCHIVO SIN TABLAS DE RETENCION ALTERARCONSERVACI SU CONTENIDO DOCUMENTALDISPOSICIO Y/O TABLAS DE ON VALORACIONN FINAL DOCUMENTAL

138

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PROCESO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL

Una vez identificadas las fases del proceso, se procede a ejercer mecanismos de control para la conservación y el almacenamiento para lo cual se ha dispuesto un Archivo central y unos contenidos especiales como la Guía para la Conservación de Archivos de Gestión, la guía para transferencias documentales, el Programa de Gestión Documental. La ley 594 de 2000 ley general de archivos establece en su “ARTÍCULO 23. Formación de archivos. Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos”, los archivos se clasifican en: Archivo Histórico, Archivo Central y Archivo de Gestión.

Para ello la Administración Municipal en concordancia con lo establecido por el AGN y con el fin de implantar los tiempos de conservación que determinan la responsabilidad de la gestión de documentos y de la administración de sus archivos, las dependencias de la Administración Municipal han establecido el uso y manejo de las TRD 2013-2014\TRD 2014.xlsx, las cuales han sido desarrolladas revisadas y firmadas por cada dependencia y aprobadas por el Comité Interno de Archivo.

ARCHIVO CENTRAL DEL MUNICIPIO

Una vez establecidos los mecanismos y los procedimientos para la conservación en archivos de gestión y en concordancia con las Tablas de Retención Documental, se procedió a establecer cronograma de Transferencias primarias las cuales para el año 2015 se desarrollaron como se relaciona a continuación.

139

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TRANSFERENCIAS 2015

DEPENDENCIA CAJAS CARPETAS FOLIOS DESPACHO 75 439 87,800 OFICNA DE COOPERACION INTERNACIONAL 1 3 600 DESARROLLO SOCIAL 31 150 30,000 HACIENDA 143 637 127,400 PLANEACION 92 276 55,200 GOBIERNO 41 308 61,600 JURIDICA 80 563 112,600 GENERAL 16 88 17,600 OBRAS PUBLICAS 5 21 4,200 SALUD 162 1343 268,600 EDUCACION 50 250 50,000 CONTROL INERNO 24 120 24,000 SECRETARIA PRIVADA 6 31 6,200 TOTAL 696 4078 845,800

TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES

También se establece un cronograma de capacitaciones con los temas relacionados con la Divulgación de la Ley de Archivo y los avances, requerimientos y demás temas de la Función Archivística de la Administración Municipal.

DIVULGACION Y CONTROL LEY DE ARCHIVO

100%

80% PORCENTAJE PORCENTAJE 2013 2014 2015

140

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Análisis del indicador de eficacia en la divulgación ley de archivo: A través de este indicador se evidencia un aumento gradual del seguimiento y la divulgación de la Ley general de Archivo en todas las dependencias. Esta medición en coherente con el esfuerzo en inversión realizado en la pasada administración donde se logró la adecuación física del archivo central del municipio y las jornadas de sensibilización y transferencias documentales de diferentes áreas y la mejora de la cultura archivística del Municipio.

CAPACITACION

Análisis de la gestión: En el archivo Municipal, se ve gran avance en infraestructura física, se adelantaron procesos y creación de contenidos que soportan la operación como el Programa de Gestión Documental, la guía de Manejo de Archivos de Gestión y el Manual de Gestión Documental se socializaron las TRD y se adoptaron realizando transferencias primarias de información al archivo central. Sin embargo se evidencia que la formulación en el plan de desarrollo, estuvo dirigida a la implementación física pero no se tuvo en cuenta la asignación de recursos (económicos y humanos) dentro del presupuesto general para el normal funcionamiento y aprovechamiento de la infraestructura física con la que se cuenta.

Igualmente a pesar de que se evidencia mayor cultura archivística no se reconoce que cada una de las dependencias son vitales para que la Gestión Documental funcione de manera transversal dentro en la administración. No hay una compromiso claro por parte de los funcionarios para el manejo de los archivos de gestión y algunas oficinas no aplican efectivamente las TRD lo que ocasiona aumento de archivos de Gestión y dificultad en los proceso de transferencia caso tal el de inspecciones, comisarias y Secretaria de Transito.

En cuanto a este tema la gente resalta que hoy utilizan las Tablas de Retención Documental, resaltan la buena capacitación recibida para este tema y la realización de transferencias.

Se queja por la mala calidad de los insumos y piden la actualizar las TRD.

141

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Análisis del usuario: La gente expresa gran inconformidad en temas de infraestructura refiriendo que no hay puestos de trabajo adecuados, la carencia de equipo y la falta de insumos, tema que es evidente en el indicador.

En temas de seguridad industrial y salud de la planta física destacan que hay pocas unidades sanitarias, pisos resbalosos, falta de iluminación y la falta de un espacio adecuado para reuniones y capacitaciones y poco espacio en parqueadero.

Se evidencia hacinamiento en las oficinas por una inadecuada infraestructura y gran desorden en oficinas por falta de espacios, este caso es crítico en Secretaria de Hacienda, Inspección II, Comisaria Primera de Familia.

Con relación al almacén se evidencia problemas de inventario de bienes devolutivos y que no hay baja de elementos obsoletos, en el 2015 se adelantó proceso de Martillo con el Banco Popular, pero nunca se realizó la actividad, a veces el tiempo de entrega de elementos por parte del almacén es muy demorado.

En la Gestión Documental sin embargo se expresa que falta compromiso del funcionario responsable en el tema dentro las oficinas y a veces falta de Seguimiento, esto produce que no haya continuidad en el proceso.

3.4. Análisis situacional de la atención al usuario

Por medio de la Gestión De Atención Al Ciudadano

Requerimientos durante el periodo 2015

La Administración municipal recibió, radicó y tramitó un total de 13.581 requerimientos durante el año 2015, los cuales se presentaron cronológicamente:

RADICADOS MENSUALES - 2015

1500 1361 1287 1205 1288 1312 1168 1000 1148 1163 1023 969 831 826 500 0

Fuente/Fecha Informe SAC – Diciembre 2015

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Durante el año 2015, se radicaron un promedio mensual de 1.131,75 requerimientos siendo diciembre el mes con menos requerimientos radicados (826) y febrero con 1.361 el mes con mayor número de requerimientos radicados. Frente a lo radicado el año pasado en el mismo periodo se nota un crecimiento del 1.54% Ya que pasamos de 13.375 radicados en el año 2014 a 13.581 durante el año 2015.

PQR CREADOS VS FINALIZADOS - 2015 Creados

1312 136112721287 12051194 1288 11281148 11241163 1168 1023 969954 869 892 877 831798 826 642 664 570

Fuente/Fecha Informe SAC – Diciembre 2015 Se finalizaron dentro de cada uno de los meses el 80.88% de los requerimiento, indica que a este momento hemos finalizado 10984 de los requerimientos radicados (13581). Del total de finalizados se ha finalizado a tiempo un total de 9260 requerimientos lo que representa un total del 84.30% de los PQR’S finalizados. La gran mayoría de los requerimientos pendientes corresponden a los requerimientos que se encuentran en trámite y que tienen un tiempo mayor a 6 meses de duración en el trámite. Es de resaltar que durante los meses de octubre a diciembre se realizaron campañas para finalizar a tiempo requerimientos y en diciembre el 96.32% fueron finalizados a tiempo.

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REQUERIMIENTOS FINALIZADOS VS POR FINALIZAR

EN TRAMITE 19%

FINALIZADOS 81%

Fuente/Fecha Informe SAC – Diciembre 2015

PORCENTAJE DE FINALIZACION EN TERMINOS DE LEY DE REQUERIMIENTOS -2015

99.09% 96.03% 85.73% 76.37% 98.45% 69.01% 93.46%87.65% 87.27% 55.20% 75.70% 50.61%

Enero Febrero Marzo 1Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente/Fecha Informe SAC – Diciembre 2015 El porcentaje de finalización de requerimientos nos indica que el 80.88% de los requerimientos fueron finalizados (10984) PQR el 84.30% de ellos fueron finalizados a tiempo (9260) en la calidad de las respuesta y prontitud en la atención.

Análisis de la gestión:

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Se evidencia que hay compromiso en la respuesta oportuna a los ciudadanos y en transmitir un mensaje de comunicación asertiva con el ciudadano. La plataforma del Sistema de Atención al Ciudadano se reconoce como una herramienta que ha permitido un manejo más ágil y oportuno de la correspondencia cuyos beneficios son transversales para toda la administración, sin embargo algunos funcionarios no se han comprometido con el sostenimiento del sistema y por lo tanto no se ha podido optimizar los beneficios que maneja la plataforma.

RESULTADO ENCUESTAS BUZONES ACUMULADO 2015

1000 561 408 500 36 28 0 EXELENTE BUENO REGULAR DEFICIENT E TOTAL 561 408 36 28

Se realiza encuesta de Servicio al ciudadano para realizar análisis de la percepción y se realiza análisis de la gestión por dependencia, encontrando que la percepción del ciudadano en general es que recibe una atención amable y oportuna por parte de los funcionarios con los que interactúan.

Tenemos diversos canales de atención a disposición de los ciudadanos tales como: ATENCION AL CIUDADANO PRESENCIAL: Para recibir orientación y asesoría especializada, los ciudadanos pueden acercarse a las instalaciones de La Alcaldía ubicadas en la Cra. 3 N 5-68 de lunes a viernes en jornada de 8:00 a.m. a 12:00 pm y de 2:00 pm a 5:00 p.m. ATENCIÓN VIRTUAL:

Para formular peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias, ingrese a la página web de la entidad: www.facatativa-cundinamarca.gov.co y haga clic en el link ATENCIÓN TELEFÓNICA: Puede comunicarse con el Teléfono: PBX (57+1) 8439101 CORREO ELECTRÓNICO: Puede contactarnos por Correo electrónico: [email protected]

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REDES SOCIALES: https://www.facebook.com/prensafacatativa https://twitter.com/AlFacatativa Análisis del usuario:

Contamos con la herramienta SAC y con la buena actitud del personal que atiende. Y se ha realizado Capacitación de los operadores del sistema.

Se evidencia deficiencia en la atención en algunas dependencias y evitar el uso del celular mientras se atiende.

Es importante dotar la oficina de materiales necesarios y trabajar en la inclusión de personas diferentemente hábiles.

No se evidencia una actualización de Bases de datos de los ciudadanos

Mejorar la Tecnología y la Calidad en la respuesta pues existe falta de respuestas efectivas a las solicitudes de los ciudadanos.

Falta capacitación a los funcionarios en temas de atención al ciudadano y relaciones interpersonales.

Análisis situacional del Talento Humano en el municipio

A través de la Secretaria General se efectúa lo concerniente a: estructura organizacional, nómina, evaluación del desempeño, bienestar, formación y salud ocupacional para lograr una eficiente labor del Talento Humano. Análisis de la estructura organizacional Organigrama

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ESTRUCTURA ADMINISTRACION CENTRAL DE FACATATIVA

DESPACHO DEL ALCALDE

OFICINA ASESORA SECRETARIA DE PRENSA Y PRIVADA COMUNICACIONES

OFICINA DE OFICINA DE CONTROLINTERNO COOPERACION INTERNACIONAL

SECRETARIA DE SECRETARIA DE DESARROLLO SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA DE SECRETARIA SECRETARIA SECRETARÍA DE SECRETARIA DE SECRETARIA SECRETARIA DESARROLLO CULTURA Y SECRETARIA SECRETARIA AGROPECUARIO DE HACIENDA JURIDICA DEGOBIERNO DE EDUCACION DESARROLLO OBRAS PÚBLICAS DE TRANSITO GENERAL PLANEACION SOCIAL DE SALUD DE JUVENTUD ECONÓMICO Y Y MEDIO URBANISMO AMBIENT TRANSPORTE

DISTRIBUCION DE LA PLANTA DE PERSONAL

ITEM DEPENDENCIA DIRECTIVO PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL TOTAL 1 Secretaria de Hacienda 2 5 2 1 10 2 Secretaria de Gobierno 2 15 2 8 27 3 Oficina de Control Interno 1 1 1 1 4 4 Despacho del Alcalde 6 0 1 5 12 5 Oficina Asesora de prensa 1 1 1 0 3 6 Secretaria Privada 1 0 0 0 1 7 Oficina de Cooperacion Internacional 1 0 0 0 1 8 Secretaria de Obras Publicas 2 4 1 27 34 9 Secretaria de Cultura y juventudes 2 2 0 2 6 10 Secretaria de desarrollo Agropecuario 1 3 1 1 6 11 Secretaria de Desarrollo Economico 1 1 0 1 3 12 Secretaria de Desarrollo Social 1 2 0 1 4 13 Secretaria de Educacion 1 8 3 4 16 14 Secretaria de Planeacion 2 3 2 1 8 15 Secretaria de Salud 2 2 0 1 5 16 Secretaria Transito 1 1 2 2 6 17 Secretaria de Urbabismo 1 3 2 1 7 18 Secretaria General 4 7 3 39 53 19 Secretaria Juridica 1 5 0 1 7 33 63 21 96 213 Análisis del indicador: Se aprecia en el estado actual de la estructura una inobservancia a la ley 734 de 2002, en el cual se establece que la oficina de control disciplinario debe ser una oficina del más alto nivel y esta depende de la Secretaria General. Igualmente se evidencia en el ejercicio diario un desequilibrio en las funciones y cargas laborales, toda vez que en especial en: Secretaría de Tránsito y Transporte, Control Interno Disciplinario4, Secretaría de Salud se evidencia gran cantidad de trámites y procesos y un bajo número

4 Porque atiende la nómina de la alcaldía y la de Educación (Aproximadamente 830 docentes + 215 funcionarios de la alcaldía) 147

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 de personal de planta, teniendo que suplir la mayoría de los procesos a través de la contratación de contratistas por Orden de Prestación de servicios (OPS). De otra parte en la estructura se presentan dificultades por la ausencia de nivel jerárquico en áreas que por competencia y temas manejados son vitales dentro de la estructura, tal es el caso de Control Interno Disciplinario y Gestión documental. Análisis del Proceso de Nomina

LIBRE ITEM DENOMINACION CARRERA PROVISIONALIDAD TOTAL NOMBRAMIENTO 1 DIRECTIVO 27 27 2 ASESOR 4 4 3 PROFESIONAL 25 38 1 64 4 TECNICO 13 16 0 29 5 ASISTENCIAL 49 37 3 89 TOTAL 87 91 35 213 Fuente/Fecha. Nomina Marzo de 2016

Análisis del indicador (nómina): En la actualidad la planta de personal se compone de 213 funcionarios 14.5% del nivel directivo y asesor 30% profesionales 13.6% de nivel técnico 41.7% asistenciales. Es mayor el porcentaje de funcionarios se encuentra en provisionalidad con un 42%.

NOVEDADES DE NOMINA Dic Nov Oct Sep Ago Jul

MESES MESES Jun May Abr Mar Feb Ene 92% 94% 96% 98% 100%

PORCENTAJE Indicadores de Gestión. Diciembre 2015

Análisis del indicador Eficiencia en el servicio de novedades de personal: se aprecia en el gráfico que la mayor demanda de novedades ocurre en los tres últimos meses del año (Afiliaciones, préstamos, ingresos, etc), además hay mayor demanda por el retiro de los funcionarios de libre nombramiento y remoción por cambio de gobierno

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EVALUACION DEL DESEMPEÑO CARRERA ADMINISTRATIVA 101% 100% 100% 99% 99% 98% PORCENTAJE PORCENTAJE 98% 97% ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 AÑOS

INDICADORES DE GESTION DICIEMBRE 2015

Análisis del indicador evaluación del desempeño de la carrera administrativa: El municipio evaluó al 100% de los funcionarios en 4 años. En el año 2014 se evaluó al 98% por presentar diversas situaciones administrativas.

PERCEPCION DEL BIENESTAR

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

15% 45%

34%

FUENTE Y FECHA: INDICADORES DE GESTION DICIEMBRE 2015

Análisis Indicador de Bienestar: El 45% de los funcionarios tienen un alto grado de satisfacción sobre las actividades de bienestar (celebración dia de la mujer, jornadas de integración, día de la secretaria), el 34 % cree que este tipo de actividades son buenas y al 6% no les gusta.

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CLIMA LABORAL EXCELENTE BUENO REGULAR MALO

10% 12%

55% 23%

Análisis Indicador de Clima Laboral: El 91 % de los integrantes de la organización tiene un alto grado de motivación respecto al cargo desempeñado, el 55% de los funcionarios de la alcaldia tiene un alto grado de comodidad con el ambiente laboral, el 23% cree que esta cuestíon debería mejorar y el 12% califico un mal ambiente laboral Un 95% de los funcionarios participo en las actividades de bienestar laboral realizadas por la Secretaria General.

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CAPACITACION 2015 TEMA FECHA DIRECTIVO PROFESIONAL TECNICO ASISTENCIAL TOTAL Trabajo en alturas Mayo 3-6 1 1 2 Dinamica Trabajo En mar-31 10 48 28 52 138 Equipo Cambiar cultura de mar-25 22 2 24 mando Prevencion de abr-22 24 24 accidentes en uso de herramientas manuales, maquinaria pesada Prevencion de abr-28 1 33 17 30 81 lesiones Comunicación, 13-may 5 12 10 22 49 actitud, compromiso empresarial Protocolo en el 27,28, y 29 1 1 turismo, la hoteleria, de mayo la gastronomia,y los grandes eventos Gestion Documental 28 y 29 de 1 1 mayo Comunicación, 14,15,21 7 28 16 57 108 atencion al cliente, cultura de servicio y liderazgo Capacitación practica jun-12 1 15 12 0 28 de auditores internos y sensibilizacion en tecnicas de auditoria

Capacitación brigada jun-17 0 6 1 9 16 de emergencia De lo imposible a lo 15 46 42 48 151 inevitable Junio 19 Entrenamiento 18 y 19 de 1 1 teorico práctico en junio pavimentación Contratación estatal y 30 de junio 15 14 5 1 35 Presupuesto Público

Manejo del estres ago-21 2 16 12 26 56 TOTAL 79 220 144 272 715 Fuente/Fecha: informe Capacitación diciembre 2015

Análisis del indicador de capacitación: El 80% de los funcionarios recibio capacitación en motivación, el 69% en comunicación y compromiso empresarial, un 69% en trabajo en equipo, el 54% en servicio al cliente, el 28% en manejo de estress, un 17% en contratación, 10% en cultuta de mando, un 10% en prevención de accidentes, y un 8% en brigadas de emergencia.

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Al analizar la participación por niveles se encontro que el 20% del nivel directivo recibio capacitación, el nivel profesional el 35%, el nivel técnico el 42% y el nivel asistencial el 60%, se observa mayor participación del nivel asistencial en las capacitaciones. En cuanto al nivel de satisfacción de las capacitaciones el 79% de los funcionarios considera que las capacitaciones brindadas por la organización son buenas y que además sirven para aumentar sus conocimientos. Un 44% de los funcionarios opina la capacitación deberia ser mas especifica y relacionada con el cargo. Sistema de seguridad y salud en el trabajo: La gente refiere confianza en la conformación y capacitación de brigadas y evidencia que se realizan simulacros y que existe una persona responsable de la salud ocupacional. Resalta que la ARL capacita y hace seguimiento.

La gente expresa la necesidad de un análisis de puestos de trabajo, la formulación de estadísticas de salud y la poca capacitación a los brigadistas. Hay que realizar el mantenimiento correctivo y preventivo de la planta física y que no hay mobiliario adecuado.

ENTREGA DE BIENES DE CONSUMO

90% 77% 80% 70% 67% 70% 63% 60% 47% 47% 50% 43% 37% 37% 37% 40% 30% 23% PORCENTAJE PORCENTAJE 20% 10% 0% ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGT SEP OCT NOV

MESES FUENTE Y FECHA: INDICADORES DE GESTION DICIEMBRE 2015

Análisis del indicador bienes de consumo: El indicador muestra que no se cubre al 100% las solicitudes de bienes de consumo que hacen las diferentes dependencias. Lo anterior debido a que los insumos comprados son insuficientes en ocasiones para la alta demanda que tienen, evidenciando meses críticos como octubre y mayo, fechas en las que se finaliza el contrato e inicia un nuevo proceso licitatorio.

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Análisis del usuario: Los funcionarios perciben altos niveles de motivación y capacitación, Un alto porcentaje de los empleados opina que existe cooperación entre sus compañeros de trabajo, lo que redunda en mayor compromiso con las actividades. El 79% de los funcionarios considera que las capacitaciones brindadas por la organización son buenas y sirven para mejorar su desempeño laboral, sin embargo consideran que deben proyectarse capacitaciones más específicas a las actividades de cada área, con el fin de mejorar el desempeño. El 70% del cliente Interno se siente a gusto en su entorno de trabajo mientras el 25% opina que este aspecto debe mejorar.

Una vez realizada la mesa institucional, los usuarios internos manifestaron lo siguiente con relación a diferentes temáticas.

A través del trabajo realizado en la mesa institucional se evidencia que los funcionarios desean que continúen los reconocimientos por antigüedad que generan un alto sentido de pertenencia. Se evidencia de manera general una alta recarga laboral y la necesidad de capacitaciones especificas sumadas a capacitaciones en Excel, en inglés y promover algunos Diplomados dentro de los funcionarios.

La gente expresa que a veces no se tienen en cuenta los perfiles para el nombramiento de personal. Igualmente tener en cuenta la experiencia específica para nombramientos y traslados

Hay que trabajar en el fortalecimiento del trabajo en equipo, mejorar la comunicación entre áreas y reforzar la inducción al personal nuevo.

Expresan que hay pocas personas en servicios generales y que en ocasiones los jefes no dan tiempo para las capacitaciones por carga laboral.

Es necesario tener un lugar propio para la realización de capacitaciones y socializar los miembros del comité de convivencia ya que no los conocen.

En ocasiones se evidencia un ambiente tenso por el cambio de Administración

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Análisis situacional del pasivo pensional y programa de Pre - pensionados

Análisis del Indicador de la Gestión del Pasivo Pensional: Se ha efectuado el seguimiento y desarrollado las tareas establecidas por el Ministerio de Hacienda a través de la Agente Regional asignada para el Departamento de Cundinamarca, enviando reportes periódicos y logrando asi alcanzar el 78.45% de cubrimiento del PASIVOCOL.

Con relación al programa de pre-pensionados se ha entregado la relación de funcionarios que se encuentran en situación de pre-pensionados los cuales están en el rango de 4 años para alcanzar el status de pensionado, a la oficina de Bienestar para el trabajo de sensibilización y capacitación.

Respecto a las personas que ya han cumplido la edad pero no se han pensionado se ha trabajado oficiando a COLPENSIONES para acceder a la historia laboral y así poder determinar las causales que han imposibilitado que estas personas alcancen su pensión y así tomar acciones tendientes a subsanar esta situación.

CONCLUSIÓN SITUACIÓN ACTUAL Se evidencia deficiencia de las herramientas tecnológicas en todas las unidades Administrativas de la Alcaldía, las cuales se hacen indispensables para realizar una óptima atención a los ciudadanos acorde a las necesidades del siglo XXI. La infraestructura física y de mobiliario de algunas dependencias presenta deficiencia lo que dificulta la ejecución de tareas bajo los parámetros mínimos que se exige por parte de la ley de Seguridad y Salud en el Trabajo lo que afecta la productividad y acrecienta las posibilidades de sufrir enfermedades de tipo profesional. En el Archivo Central contamos con espacios de destinación específica los cuales cubren la necesidad que se tiene en la actualidad.

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Una gran deficiencia del Archivo Central es la falta de personal específico para ejecutar las labores de conservación, divulgación y uso de la información, así como de un software que facilite esta tarea y permita la digitalización de la información. Contamos con un buen plan de formación y capacitación el cual se evidencia se lleva a cabo acorde con la ley y con temas específicos y generales que fortalecen la función pública. Es necesario que desde la alta gerencia se reconozca la importancia que tiene en fin último para los ciudadanos, contar con funcionarios capacitados y fortalecidos que cuenten con las competencias y los conocimientos adecuados y actualizados para el desempeño de sus funciones y la atención amable, y oportuna de la ciudadanía. No se evidencia un estudio de cargas laborales tendiente a lograr a través de la organización administrativa maximizar el potencial de los empleados. Se hace necesario revisar la estructura de la organización que esté orientada a resultados y a la calidad del servicio tendiente a obtener un cliente interno y externo satisfecho y una administración que preste un servicio adecuado, oportuno y veraz a la comunidad.

LISTADO DE PROBLEMAS Y ASPECTOS POSITIVOS. PASO 3: Problemas Eje: INSTITUCIONAL Sector: FACATATIVA EFICIENTE CONFIABLE Y SEGURA Tema: Situaciones ¿Cuál es el grupo ¿Dónde se ubica o Síntesis del negativas poblacional que se localiza la problema encontradas afecta con la situación negativa identificado situación encontrada? negativa? Deficiencia de las El 100% de Todos los edificios El potencial herramientas funcionarios y por de la tecnológico no está tecnológicas en ende todas las Administración. respondiendo a las todas las unidades personas que  Edificio central necesidades de la Administrativas de solicitan servicios de  Obras Publicas ciudadanía ni a los la Alcaldía parte de la  Transito desafíos del siglo Administración a  Cultura XXI. quienes se les  Centro de demoran sus Desarrollo trámites.. Económico  Educación  Inspecciones y comisarias La infraestructura Funcionarios y En las diversas Se dificulta la física y mobiliario de servidores públicos oficinas de la ejecución de tareas algunas que no gozan de administración. bajo los parámetros condiciones optimas mínimos que se 155

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dependencias en seguridad y salud exige por parte de la presenta deficiencia ocupacional. ley de Seguridad y Salud en el Trabajo lo que afecta la productividad y acrecienta las posibilidades de sufrir enfermedades de tipo profesional. Falta de un software Los ciudadanos que En el archivo Se requieren y personal requieren central. herramientas específico para información, los tecnológicas y ejecutar las labores funcionarios que recurso humano a de conservación, ven su labor través del cual se divulgación y uso de respaldada en la facilite la actividad la información documentación. En archivística y documental. general toda la permita la Adminsitracion pues digitalización de la los documentos son información. las herramientas de tipo probatorio dentro de cualquier eventualidad. No se evidencia un Algunos Todos los edificios No se evidencia un estudio de cargas funcionarios sobre de la estudio de cargas laborales los cuales recaen Administración. laborales tendiente actualizado. más tareas de las  Edificio central a lograr a través de que les  Obras Publicas la organización corresponden.  Transito administrativa  Cultura maximizar el  Centro de potencial de los Desarrollo empleados. Económico  Educación  Inspecciones y comisarias

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ARBOLES DE PROBLEMAS

Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencia indirecta directas identificado Directas s indirectas s Falta de El potencial Desactualizacio Presupuest tecnológico n tecnológica o no está del municipio. respondiendo Mal servicio al a las ciudadano necesidades de la ciudadanía ni a los desafíos del siglo XXI. Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencia indirecta directas identificado directas s indirectas s Deficiencias Dificulta la afecta la Falta de de mobiliario ejecución de productividad y presupuest e tareas bajo los acrecienta las o infraestructur parámetros posibilidades a física. mínimos que se de sufrir exige por parte enfermedades de la ley de de tipo Seguridad y profesional Salud en el Trabajo.

Causas Causas Problema Consecuencia Consecuencia indirecta directas identificado s s indirectas s Se Directas Presupuest requieren o herramienta Atraso de los s procesos del tecnológicas y recurso area. humano a Desactualizacio través del n tecnológica cual se del área y facilite la retraso de los actividad procesos. archivística y permita la digitalizació n de la información.

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Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias indirecta directas identificado Directas indirectas s No se Lograr a través Atencion eficines evidencia un de la y oportuna de la estudio de organización ciudadanía. cargas administrativa laborales. maximizar el potencial de los empleados.

Análisis situacional gestión jurídica en el municipio

Indicador: gestión de la contratación periodo 2012-2015

2012 2013 2014 2015

DIRECTA 559 484 434 358

MÍNIMA CUANTÍA 99 131 132 84

LICITACIÓN 3 4 15 3 PÚBLICA

SELECCIÓN 12 27 31 19 ABREVIADA

CONCURSO DE 1 1 3 2 MÉRITOS

TOTAL 674 647 615 466

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600

500

DIRECTA 400 MÍNIMA CUANTÍA 300 LICITACIÓN PÚBLICA SELECCIÓN ABREVIADA 200 CONCURSO DE MÉRITOS 100

0 2012 2013 2014 2015

Análisis del Indicador: De acuerdo con la información encontrada, relacionada con la gestión de la contratación de la administración municipal durante el periodo comprendido entre los años 2012 y 2015, se puede establecer que buena parte de la gestión de la administración municipal se soporta en contratos de prestación de servicios. Como quiera que la modalidad de contratación depende de la cuantía o valor del contrato, se evidencia que la gestión contractual en cuanto a ejecución de recursos fue notablemente mayor en el tercer año del anterior periodo, especialmente reflejado en los contratos celebrados mediante licitación pública y selección abreviada, aunque la mayor cantidad de contratos se presentó en el primer año del cuatrienio.

Análisis de la gestión: Esto puede ser tenido en cuenta para la toma de decisiones, por ejemplo para la formulación de una reestructuración de la planta de personal, como quiera que lo lógico que la gestión se adelante con los funcionarios de planta. Esta situación evidencia que la carga laboral de los funcionarios de planta es demasiado grande, lo que obliga contratar gran cantidad de personal a través de prestaciones de servicio e igualmente que la administración municipal se queda corta en tamaño frente al notable incremento de la población y por lo tanto de las necesidades a satisfacer.

Análisis del usuario o beneficiario: Frente al usuario principal de los servicios de la administración, es decir, la ciudadanía y frente a los entes de control, es situación puede tacharse como nómina paralela, lo que puede tener un impacto negativo en la imagen de la nueva administración

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Indicador: Gestión de la defensa judicial del municipio

NULIDAD Y EJECUTIVO INDEMNIZACION ACCION DE NULIDAD; 5 CONTRACTUAL; 2 POR ACCIDENTE DE RESTABLECIMIENTO DEL AJUSTE PENSIONAL ; 2 TRABAJO; 1 DERECHO; 11

ACCION POPULAR; 14

REPARACION DIRECTA; 8

ORDINARIO LABORAL; 1

ACCION DE LESIVIDAD; 1 ACCION DE GRUPO; 1 ACCIONES DE RESTITUCION DE ACCION CONTRACTUAL; REPETICION; 3 INMUEBLE ARRENDADO; 4 1

Análisis del indicador: En total se cerró el año 2015 con 57 procesos judiciales en los cuales es parte el Municipio de Facatativá. En lo corrido de 2016 esta cifra ha aumentado en un proceso, para un total de 58.

Análisis de la gestión: Este tema no tiene mayor dinamismo, no existe una relación directamente proporcional a la gestión de la administración, se puede decir que el tema se encuentra bajo control asignando un profesional para la defensa judicial del Municipio.

Indicador: Segundas Instancias (año 2015) Se evidencia claramente que la mayor cantidad de 80 decisiones controvertidas 60 se producen en la 40 Secretaría de Tránsito, ya que los temas y 20 decisiones propios son de 0 alto interés e impacto en PROCESOS INFRACCION INFRACCIONES la ciudadanía, a las POLICIVOS URBANISTICA DE TRÁNSITO anteriores.

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3.2. Análisis situacional de las comunicaciones y prensa en el municipio

DEBILIDADES OPORTUNIDADES Sentido de pertenencia con la Recurso humano, técnico y tiempo. Administración. Creación de la Oficina Asesora de Prensa La información de las diferentes como dependencia autónoma del Secretarías y oficinas descentralizadas de Despacho la Administración Municipal, no siempre llega a la Oficina Asesora de Prensa y esto Recursos económicos y respaldo hace que tampoco se despliegue al cliente administrativo para la gestión interno. Profesionalización del equipo de trabajo y Falta de conocimiento manual de experiencia relacionada. identidad. Gobierno en línea como aliado estratégico Desaprovechamiento del talento humano. de información ciudadana. Existencia de emisoras locales, canal Carencia de recursos tecnológicos comunitario, periódicos y redes sociales. (Intranet). Acceso limitado a la información desde todos los puntos de la red. Utilización de tecnologías de información y comunicación como pantallas electrónicas, sonido móvil y telefonía celular. Algunos servidores no tienen el hábito de

consultar los diferentes medios de Mecanismos de participación ciudadana comunicación con los que se cuenta.

No se han estandarizado canales de comunicación para las audiencias

Ruptura de comunicación entre la sede central y las dependencias fuera de ella.

Lineamiento de comunicación entre la entidad central y las descentralizadas.

Contaminación visual al interior de la entidad.

Carencia de circuito cerrado de televisión.

Desconocimiento por parte de los funcionarios en cuanto a los canales oficiales de comunicación del área de prensa.

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Surgimiento de canales informales internos de comunicación con información imprecisa y uso incorrecto de la imagen corporativa.

Ruptura con el contacto al ciudadano a la hora de prestar los servicios.

Ausencia de material institucional en los eventos organizados en la administración.

Falta de adherencia de los formatos y plantillas institucionales.

Falta de equipos audiovisuales y de cómputo con características técnicas idóneas.

Decisiones de último momento que demandan campañas y actividades que no alcanzan a ser efectivas (No hay cultura de Planeación).

Falta formalización de la comunicación y conductos regulares para su flujo.

FORTALEZAS AMENAZAS Compromiso de alta dirección Recorte presupuestal

Compromiso con utilización óptima de Lentitud en aplicación de las normas. recursos Canales no oficiales que son usados para Código de ética debilitar la unidad de discurso institucional.

Proceso de certificación de gestión en Tecnología inadecuada Calidad

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La comunicación pública inmersa a la Ausencia de medición de impacto con la política de calidad y plan de desarrollo. comunidad

El área de prensa como proceso Surgimiento de notas informales en las que estratégico de la alta dirección no se verifica la información a publicar, lo cual genera opiniones sesgadas. Medición de indicadores de gestión. La libertad de prensa que permite la Colaboradores de los diferentes niveles publicación de testimonios, sin que antes con disposición al cambio. se corrobore su veracidad. La información ya no es un gasto si no se concibe como una inversión a la Surgimiento de notas informales en las que ciudadanía. no se verifica la información a publicar, lo cual genera opiniones sesgadas. Rendición permanente de cuentas por medio de los canales oficiales. Difusión de material gráfico sin control

PASO 3: Problemas Territoriales Eje: FACATATIVÁ, EFICIENTE, CONFIABLE Y SEGURA Sector: Participación ciudadana, comunicación y gobierno abierto Tema: Comunicación Situaciones ¿Cuál es el ¿Dónde se Síntesis del problema negativas grupo ubica o identificado encontradas poblacional que localiza la se afecta con la situación situación negativa negativa? encontrada? Inadecuada Comunidad y Barrios y No se está midiendo el comunicación Administración veredas impacto de la información entre la transmitida por parte de la Administración y la Oficina Asesora de Prensa y comunidad. Comunicación hacia el cliente interno y externo. Generando desinformación y desinterés de las actividad que adelanta la Administración.

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Causas Causas Problema Consecuencias Consecuencias indirectas directas identificado Directas indirectas

Falta de Improvisación estrategias de Permanente Inadecuada Desinformación No hay comunicación comunicación y desinterés por presencia en las efectivas al Indebidos entre la parte de la actividades cliente interno y procesos de Administración comunidad propuestas por externo la y la comunidad. frente a la la permitiendo la información gestión de la Administración. divulgación y para la Administración retroalimentación adecuada Falta sentido de de la comunicación pertenencia por información. ficar actores, el municipio de mensajes Facatativá. para nuestra población objetivo.

Análisis situacional de la gestión de la cooperación internacional en el municipio. Introducción que ubique la matriz DOFA por las características de la oficina de cooperación internacional

DEBILIDADES FACTORES 1. Alta rotación de la jefatura, impide continuidad en la gestión por resultados de manera efectiva. 2. Ausencia de recursos tecnológicos, humanos y financieros –asignación presupuestal- de operación. 3. No se registraron en el Plan de desarrollo, metas asociadas a la gestión de CID. 4. No asignación de rubros de contrapartida que viabilice iniciativa de proyectos de CID. 4. No existe política pública ni plan estratégico de CID. 6. Carencia de programas de formación (CID, formulación de proyectos…) a secretarios y responsables de los proyectos. 7. Carencia de enlace con el SNCI –Sistema nacional de CI. 8. Desarticulación y no empoderamiento de la oficina por parte del alcalde. 9. No participación en redes de cooperación internacional. 10. Participación limitada en programas por oferta. Se evidencia un carácter reactivo. 11. No se evidencia la CID en la agenda del alcalde. 12. Existencia de un solo indicador de desempeño dentro del SGC. 13. Cooperación Internacional pese a formar parte del eje estratégico, no se articuló en la gestión de medio, en armonía con el plan de desarrollo. 164

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FORTALEZAS FACTORES 1. Reconocimiento de la importancia de la Cooperación internacional por parte del alcalde y voluntad decidida de asignar recursos para su adecuado funcionamiento. 2. Incluir y reconocer dentro del Programa de Gobierno del alcalde, la ejecución de proyectos vía Cooperación Internacional 3. Compromiso del gabinete en la identificación y estructuración de proyectos de alto impacto transversal, con enfoque en los lineamientos de Cooperación Internacional. 4. Apoyo en la gestión y enlace en la presentación de programas y proyectos en línea directa con los gobiernos departamental y nacional, por respaldo de los poderes ejecutivo y legislativo. OPORTUNIDADES FACTORES 1. Formulación del plan estratégico de CID. 2. Diseño de la política de CID 3. Ofertar propuestas académicas de CID con énfasis en metodologías de formulación y estructuración de proyectos, al personal responsable en su formulación, de la administración y concejo municipal. De acuerdo a las necesidades ampliar las temáticas y convocatorias. 4. Asignación de recursos físicos, humanos y financieros para adecuada operación de la oficina de CID. 5. Fomentar la participación de actores vivos de la sociedad, de carácter público o privado tipo Fundaciones, Universidades, ONG entre otros. 6. Creación de un consejo de cooperación externo y comité interno. 7. Construir canales de comunicación eficientes, participar en redes internacionales de cooperación, y diseñar tácticas que viabilicen los procesos de cooperación. 8. Capitalizar experiencias (exitosa y no) y buenas prácticas experimentadas de gobiernos nacionales e internacionales en materia de CID. 9. Promover la democratización de experiencias y conocimientos locales-sectoriales alcanzados por las diferentes secretarias, con pares extranjeros., producto de la cooperación descentralizada. 10. Construir relaciones comerciales de valor agregado producto de los avances alcanzados en los programas formulados en el plan de desarrollo. 11. Ad portas del postconflicto y la construcción de territorios de paz, el desarrollo rural sostenible y la conservación y sostenibilidad ambiental, focalizar la gestión de proyectos en esta dirección. 12. Identificar la oferta y demanda de CID pertinente y alineada con el plan de desarrollo con el concurso de los actores directos. 13. Vincular al sector privado como aliado estratégico a través de sus programas de RSE y de carácter sectorial/sinérgico por demanda de necesidades locales de apoyo socioeconómico sostenible.

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AMENAZAS FACTORES 1. Influencia de grupos políticos en la administración que afecte una adecuada gestión.

2. Factores legales que afecten la viabilidad del proyecto.

3. Limitados recursos ofertados por organismos de cooperación.

4. Pre-requisitos exigidos por los cooperantes, de difícil cumplimiento.

5. Demoras por trámites administrativos que afectan el cumplimiento de cronogramas.

Análisis situacional del uso de las TIC en el sector Social En el sector social que es fundamental para equilibrar las tensiones, no se evidencia proyectos de inversión con las tecnologías de la información y comunicación. El entorno de las TIC es desalentador, sólo los adolescentes acceden prioritariamente a Internet y las redes sociales como instrumento de esparcimiento y dedicación del tiempo libre; no es medible el retraso de padres de familia en estas tecnologías, razón por la cual ellos no realizan control, lo que genera ciberbuying ó acoso por las redes y medios digitales. La juventud no realiza actividades dedicadas a las TIC con el objeto de trabajo colaborativo y se está desaprovechado su rol protagónico en el tema de la paz y el posconflicto. En el municipio no se ha abordado en forma práctica la innovación social bajo el lineamiento desde la CTeI, por lo cual se encuentran grandes problemáticas sin soluciones que deberían estar cubiertas con nuevas tecnologías.

Análisis situacional del uso de las TIC en el sector Territorial La organización del territorio en el municipio no es razonable con la expansión de las obras civiles versus la población y las zonas verdes; en gran parte se debe a la no implementación de herramientas tecnológicas, sistemas de información geográficos y medio digitales que permitan a la comunidad, conocer de primera mano usos de suelos y zonas protegidas o de reserva entre otros. Otro factor de organización territorial y de convivencia no abordado, ha sido el respeto y cuidado por las mascotas, que se entiende como tema de educación, cultura y sensibilización de los ciudadanos dueños de estos animales, que en el mundo digital a través de contenidos impactaría a cada actor familiar que tiene contacto una mascota. La administración central y su capital humano día a día utilizan energía eléctrica en los computadores, impresoras, escáner y lámparas para la ejecución de los procesos asignados, sin un plan de ahorro energético y jamás se ha pensado en la ciencia, la tecnología e innovación como principios que contribuya al mejoramiento del ambiente.

Análisis situacional del uso de las TIC en el sector Institucional La población facatativeña no posee acceso a información digital de interés público ya que la tecnología informática actual es obsoleta sin espacios de almacenamiento y los generadores de información que son los funcionarios públicos ven limitado su trabajo por la condición de los equipos electrónicos usados para sus labores. También se observa que la 166

CODIGO: GAD-FR-07 VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016 web institucional debe ser mejorada y llamativa para los ciudadanos con procesos definidos para su actualización. El grado de implementación del índice de Gobierno en Línea (GEL) y sus componentes, evaluados por MinTic se encuentran en 56 puntos sobre 100, mostrando un 44% por ejecutar A. A Este índice se evalúa mediante una encuesta que es diligenciada por cada entidad territorial, para Facatativá el índice implementado podría ser menor al registrado oficialmente.

Análisis situacional del uso de las TIC en el sector Económico En el municipio no se realizado la socialización de las garantías en derechos tributarios a que tienen derecho las empresas dedicadas a CTeI y TIC con la disminución o excepción de impuestos durante un tiempo definido. No existe una economía local de pequeñas y medianas empresas dedicadas al desarrollo tecnológico y aquellos que han intentado iniciar, no han encontrado en el gobierno local a un aliado.

Indicador: Índice de Gobierno en Línea –GEL-.

Índice de Gobierno en Línea - GEL-

64.27

2013 2014

Fuente: 2013http://indicegel.gobiernoenlinea.gov.co/Departamentos.aspx?dpto=19 2014 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html Análisis indicador: El índice GEL durante 2013 obtuvo una calificación de 64.27 y durante 2014 se calificó en 56 puntos, presentándose un decrecimiento de 8.27 puntos.

Indicador: Componentes Índice de Gobierno en Línea –GEL-

Componentes Índice -GEL- 2014

42 35

EFICIENCIA SERVICIOS GOBIERNO ABIERTO

Fuente: 2014http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html Para el año 2013 no registra dato disgregado por componentes. 167

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Análisis del indicador componente eficiencia: Item Puntaje EFICIENCIA 42 Institucionalizar la estrategia de Gobierno en línea 83 Implementar un sistema de gestión TI 90 Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información – SGSI 33 Hacer uso de medios electrónicos en procesos y procedimientos internos y Estrategia de Cero Papel.54 Intercambiar información entre entidades 0 Se enmarcó la estrategia al proceso administrativo interno de creación del comité de GEL y la distribución por redes de los procesos internos. Se evidencia la implementación de un sistema de gestión de TI con 90 puntos, que en la realidad no existe al igual que el sistema de gestión de seguridad de la información. No se ha realizado gestión para que se inicie el proceso de intercambio de información entre las secretarías de la alcaldía.

Análisis del indicador componente servicios: SERVICIOS 85 Centrar la atención en el usuario 61 Habilitar espacios de interacción 94 Habilitar espacios para interponer peticiones 100 Disponer trámites y servicios en línea 81 En este componente la instalación del software “Sistema de Atención al Ciudadano –SAC”, del Ministerio de Educación Nacional ha sido el actor con el cual se evidencia este avance, puesto que su plataforma web permite desde cualquier dispositivo con acceso a internet realizar procesos como radicación y seguimiento de requerimientos, peticiones, quejas y reclamos. En el ítem disponer trámites y servicios en línea con 81 puntos, es encuentra sobre dimensionado y su estado real es 0, porque a la fecha sólo existen listado de acciones o pasos para realiza un trámite.

Análisis del indicador componente gobierno abierto: GOBIERNO ABIERTO 35 Publicación de información 70 Publicación de datos abiertos 27 Definir la estrategia de participación 8 Construir de forma participativa las políticas y planeación estratégica 13 Abrir espacios para el control social. 20 Abrir espacios de innovación abierta. 32 Este indicador no ha logrado trascender a pesar de calificaciones señaladas, ya que desde la administración se limita a cargar información a la web institucional, entre esta informe a los órganos de control que son de obligatoria publicación. Para el caso de las rendiciones públicas de cuentas, los informes son tan pesados que en la web se carga un enlace a un servicio externo y la gente del común no sabe el proceso para descargarlo y abrirlo. Los espacios y la participación ciudadana no existen ya que no hay reporte de una sola retroalimentación de la comunidad hacia la alcaldía.

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Problemáticas detectadas Aspectos positivos (A quienes afecta y en donde) Facatativá y sus ciudadanos se encuentran desconectados del ambiente tecnológico Posición geográfica del municipio para la ofrecido por las TIC y la CTeI, afectando el recepción y transmisión de señales crecimiento intelectual, el respeto por los radioeléctricas, facilitando la optimización demás y la productividad de niñas, niños, de las telecomunicaciones. jóvenes, adolescentes y adultos de las áreas urbanas y rurales del municipio. Infraestructura obsoleta en la Disponibilidad de recursos provenientes del administración municipal que genera bajos sistema general de participaciones para niveles de acceso a las tecnologías de invertir en TIC, para ampliar y mejorar la información y comunicación TIC. Los 320 conectividad en las aulas de informática de funcionarios y 60% de la población; niñas, las instituciones educativas municipales y niños, jóvenes, adolescentes y adultos son sus sedes. afectados, en las zonas urbanas y rurales. Las TIC no se utilizan como elemento innovador para el aprendizaje dentro las instituciones educativas municipales,

generando impacto negativos en 17.600 estudiantes, sus familias en todo el territorio. La priorización de la participación ciudadana es nula frente a los procesos de la estrategia de gobierno en línea,

afectando al 95% de la población; niñas, niños, jóvenes, adolescentes y adultos de las áreas urbanas y rurales del municipio. Solución: TIC en Facatativá es entorno virtual seguro porque educa y transforma comportamientos, vincula a gobierno, ciudadanía y gremios en servicios TIC, amplía atención en 10 puntos de conectividad gratuita, forma en habilidad, capacidad y estructuración tecnológica, desarrollo de contenidos y Gobierno en Línea (GEL).

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ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA SEGURIDAD EN EL MUNICIPIO

En este punto del análisis se presentarán aspectos relacionados con el tema de seguridad como punto de gran importancia para entender un territorio seguro que construye paz. Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación se presentará información relacionada con mortalidad por causa externa en adultos, delitos contra el patrimonio y delitos sexuales.

Análisis de la mortalidad en adultos por causas externas

Indicador: Casos de Homicidio en Facatativá 23

Análisis del indicador: En esta 16 14 14 situación encontramos una tendencia de incremento, el delito de homicidio pasó de 14 a 23 casos en 2014, es decir un incremento del 64% respecto al año anterior.

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: Homicidio en Facatativá según el género de la víctima

HOMBRES MUJERES Análisis del indicador: De acuerdo a la gráfica podemos darnos cuenta 14 14 13 21 que el delito de homicidio 2 2 1 2 visto desde la perspectiva 2011 2012 2013 2014 de género afecta en un 91% a los hombres.

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

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Indicador: Casos de Suicidio en Facatativá

8 7 . 6 Análisis del indicador: El suicidio en 2012 5 alcanzó su cifra máxima con 8 casos, de los cuales el 92%. de igual forma durante los dos años siguientes los casos disminuyeron presentándose 6 y 5 casos respectivamente,

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia

Indicador: Casos de suicidio según el género de la víctima

HOMBRES MUJERES Análisis del indicador: de los casos presentados en 2012, el 92% fueron 7 hombres y un 8% mujeres. 6 5 Para los años 2013 y 2014 4 3 el 100% fueron hombres, 1 por lo que se identifica la 0 0 exposición hacia esta 2011 2012 2013 2014 conducta en el sexo masculino.

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: Muertes y lesiones por accidentes de tránsito Ley 599 de 2000. Código Penal, artículo 109: homicidio culposo (utilizando medios motorizados).

32 El indicador de muertes y lesiones por accidente de tránsito presenta una 16 16 14 tendencia oscilante que en el año 2012 mostró su punto más alto con 32 casos, esto tiene que ver con la poca cultura ciudadana tanto en conductores como en peatones. 2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia. 171

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Indicador: Casos de muerte por accidente de tránsito en Facatativá según el género de la víctima

HOMBRES MUJERES

Análisis del 25 indicador: El gráfico 14 nos permite notar que 14 13 son los hombres los más afectados por 7 esta clase de 2 2 1 accidentes, en donde 2011 2012 2013 2014 el 2012 presentó el mayor número de casos con 25.

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: Casos de lesiones por accidente de tránsito en Facatativá

191 Análisis del indicador: Al contrario del indicador anterior, el 136 indicador de lesiones por accidente de tránsito tiene una 63 tendencia de disminución, 54 pasando de 191 casos en 2011 a 63 casos en 2014. Una diferencia de 128 casos entre los dos años. 2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

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Indicador: Lesiones por accidente de tránsito en Facatativá según el género de la víctima HOMBRES MUJERES

133 Análisis del Indicador: 96 Nuevamente este indicador nos permite observar la afectación 58 que este tipo de accidentes 40 39 41 produce sobre los hombres 15 22 siendo el grupo con mayores 2011 2012 2013 2014 lesiones en todo el rango de tiempo

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Análisis de la gestión mortalidad de adultos por causas externas: Se puede evidenciar que en la autorización de la extensión de los horarios nocturnos en algunos establecimiento de alto impacto se incrementó los casos de delitos como hurtos, riñas durante el fin de semana y en horas de la noche, aspectos que permiten inferir que este fenómeno tiene su cimiento principalmente en la participación de hombres jóvenes en pandillas con nexos en el micro-tráfico, aumentando así la probabilidad de verse involucrados en el denominado ajuste de cuentas, de igual forma la alta ingesta de alcohol y las riñas derivadas del estado de embriaguez son factores generadores en la comisión del delito.

Se vienen trabajando junto con las comisarías de familia, la policía de infancia y adolescencia para reducir el riesgo de violencia en los diferentes hogares del municipio en los casos conocidos. Se debe tener en cuenta la ausencia de denuncia. Análisis del usuario: La percepción de la ciudadanía facatativeña es la carencia de presencia institucional y de los organismos de seguridad y vigilancia, que redundan en un sentimiento de abandono por parte del estado.

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Análisis situacional de los delitos contra el patrimonio

Ubicar al lector con los indicadores que integran este subtema

Indicador Delitos contra el patrimonio

Diferencia 2014 2013 2014 respecto Variación

2013 HURTO A PERSONAS 23 89 -66 -74%

HURTO AL COMERCIO 14 28 -14 -50%

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: Casos con denuncia de hurto a personas en Facatativá Ley 599 de 2000. Código Penal, artículo 240: hurto calificado (numeral 4, violencia sobre personas).

59 55 41

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

174

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Indicador: Casos con denuncia de hurto al comercio en Facatativá

32 30 28

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Los casos de hurto a personas en el último cuatrienio evidencian una tendencia de aumento teniendo en cuenta que para el año 2013 fueron reportados 55 casos y para el año 2014 se reportaron 89 casos.El hurto al comercio tuvo una reducción del 35% respecto al año anterior con 15 casos menos. Análisis de la gestión frente a los delitos contra el patrimonio: A pesar que la administración viene trabajando de la mano con la policía y el aumento de la población, no se logra cumplir con las diferentes expectativas de la comunidad en el tema de seguridad. Análisis del usuario: La percepción de la ciudadanía facatativeña es la carencia de presencia institucional y de los organismos de seguridad y vigilancia, que redundan en un sentimiento de abandono por parte del estado. En el sector de comercio ha tomado medidas al interior de sus establecimientos como lo son la instalación de cámaras y/o rejas, las cuales han sido efectivas y persuasivas para la delincuencia.

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1.1. Análisis situacional de delitos sexuales Indicador: Delitos sexuales

Diferencia 2014 2013 Variación 2014 respecto 2013

DELITOS SEXUALES 83 92 -9 -10%

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: exámenes médico- legales por presunto delito sexual en Facatativá

200

150 174 100 119 50 92 83

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

Indicador: Exámenes médico- legales por presunto delito sexual en Facatativá, según el género de la víctima

HOMBRES MUJERES

140

105

75 68

34 14 17 15

2011 2012 2013 2014

Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, publicación FORENSIS, datos oficiales sobre la violencia en Colombia.

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Análisis del Indicador: En el año 2011 se practicaron 174 exámenes de los cuales el 80% de estos fueron a mujeres, en los siguientes tres años el número de exámenes se redujo hasta en un 53%. Análisis de gestión frente a los delitos sexuales: Se ve reflejada la efectividad en las medidas tomadas por la administración municipal, desde esta secretaría el esfuerzo se ha establecido en campañas de prevención desde las comisarías de familia.

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL EJE No. 4: FACATATIVÁ REGIONAL CON OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS La información del siguiente eje se encuentra organizada y centrará su atención en el estado actual de las condiciones económicas del municipio las cuales se organizan alrededor de los temas de empleabilidad, emprendimiento, desarrollo agropecuario y las Empresas Públicas de Facatativá

4.1. Análisis situacional de empresas y empleabilidad Para ilustrar este análisis abordaremos: tipo de empresas presentes en la provincia de Sabana Occidente según tamaño, actividad productiva desarrollada por estas, cantidad de empresas vinculadas con la agencia de empleo del municipio y la gestión de las hojas de vida.

Indicador: Sociedades de la provincia de Sabana Occidente según tamaño

Análisis del indicador: En la estructura empresarial de la Provincia de Sabana Occidente existe un predominio de las microempresas que corresponden al 64,7% de las sociedades constituidas, seguido de las pequeñas empresas con un 19,7%, estas dos en su mayoría empresas familiares y personales, tan solo el 7,7% corresponde a empresas medianas y el 8% a grandes empresas Fuente: Registro Mercantil, CCB. Cálculos: CEPEC – Universidad del Rosario Plan de Empleo del Departamento de Cundinamarca

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Indicador: Actividades productivas de las sociedades de la provincia de Sabana Occidente

Análisis del indicador La empresas descritas, se concentran fundamentalmente, en el desarrollo de actividades de servicios, (36,2%), también se destacan sociedades que se dedican a actividades relacionadas con el comercio (25,7%) e industriales (21,8%). Vale la pena resaltar que tan solo el 7,8% de las empresas de la región se dedican a actividades de desarrollo agropecuario.

Fuente: Registro Mercantil, CCB. Cálculos: CEPEC – Universidad del Rosario

Indicador: Inscripción de empresas a la agencia pública de empleo

383 Análisis del indicador

De las empresas presentes en la provincia de Sabana Occiente 383 se encuentran 115 registradas ante la Cámara de Comercio de Facatativá. De estas empresas, encontramos 115 inscritas en la agencia del municipio es decir un 30% del total registrado ante Cámara Empresas registradas Empresas registradas en de Comercio de Facatativá en la cámara de la agencia pública de comercio de Facatativá empleo de Facatativá

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Indicador: Gestión hojas de vida agencia pública de empleo

Año 2014 2015 HOJAS DE VIDA RECIBIDAS 2.070 2.944 PERSONAS CONTRATADAS 574 576 INDICADOR DE 28% 19.57% EFECTIVIDAD CONVOCATORIAS 119 160

Análisis del indicador: Se evidencia un aumento progresivo en la cantidad de hojas de vida recepcionadas entre 2014 y 2015. Respecto a las personas contratadas, el indicador es constante con 574 personas en 2014 y 576 en 2015. Frente a las convocatorias desarrolladas si hay aumento entre 2014 y 2015.

Análisis de la gestión en el tema de empleo: la agencia publica de gestion y colocacion de empleo del municipio realiza intermediacion entre las empresas y las personas que tienen alguna voluntad de presentarse alguna convocatoria, pero la gestion desarrollada no determina un seguimiento de continuidad al proceso de contratacion que realiza la empresa.

Dentro de los datos presentados se analiza un aumento progresivo, en cuanto al porcentaje de personas contratadas a través de la agencia pública de gestión y colocación de empleo en el territorio y el aumento de las convocatorias que realizan las empresas de la región. Sin embargo no existe un indicador claro encuanto la empleabilidad de la poblacion, que permita medir con mayor eficiencia la gestion que se realiza encaminada al fortalecimiento del empleo como estrategia de desarrollo económico en Facatativá

Análisis del usuario: Hay desconocimiento en la poblacion en cuanto a las actividades realizadas en temas relacionados con la empleabilidad, orientacion laboral, talleres, convocatorias, para atender la demanda y la oferta de las empresas, el recurso humano es corto. De las hojas de vida recibidas el porcentaje de personas que aplican para responder a las ofertas laborales dentro de la agencia pública de gestión y colocación de empleo es inferior al 50% esto se debe a la falta de calificación del talento humano

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PERIODO AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 TOTAL CODIGO: GAD-FR-07 VALOR 17,19% 14,06% 0% 9,38% 40,63% VERSIÓN: 05 FECHA: 1 ENERO 2016

4.2 Apoyo al emprendimiento – Programa Incuemfa INDICADOR FORTALECIMIENTO MICROEMPRESARIAL CUATRENIOIndicador: 2012-2015 Fortalecimiento microempresarial 45,00% 40,63% Análisis del indicador: 40,00% El mayor porcentaje 35,00% fortalecimiento microempresarial con 30,00% maquinaria y equipos del

25,00% Programa Incuemfa se muestra en el año 2012 17,19% 20,00% con un 19,19% de allí en 14,06% adelante el indicador 15,00% 9,38% presenta una tendencia 10,00% decreciente llegando a su punto crítico en el año 5,00% 0% 2014 donde no se realiza 0,00% ningún apoyo AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 TOTAL

Análisis de la gestión emprendimiento: El acompañamiento a las dinámicas de emprendimiento decae por la falta de claridad en los procesos de acompañamiento para los microempresarios y la insuficiencia de recursos tanto propios como gestionados.

Los resultados en fortalecimiento a microempresarios se lograron fundamentalmente gracias a la articulación con la Secretaría de Desarrollo Social a través del Programa Banco de Talentos, los recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico, y la gestión de recursos con la Gobernación de Cundinamarca y la Empresa Privada.

Análisis del usuario en el tema de emprendimiento: Las microempresas en su mayoría surgen como una opción al desempleo, pero quienes desean iniciar una idea de negocio no realizan procesos de planeación previos que implique proyección de la iniciativa a mediano y largo plazo, cultura del ahorro, entre otros aspectos.

La pequeña empresa ha proporcionado una de las mejores alternativas para la independencia económica de sus dueños, jugando un papel importante en el desarrollo y funcionamiento del municipio.

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Problemas identificados Aspectos positivos (En dónde y a quienes afecta) (Es necesario identificarlos y listarlos)  No existe un indicador para la medición del desempleo en el municipio.  El Personal para la agencia de gestión y colocación de empleo del municipio es corto, 3 personas se encargan de los servicios prestados.  Falta fortalecimiento de la imagen y credibilidad de la agencia en las empresas y la región.  Desconocimiento de las necesidades de empresas de la región en cuanto a competencias, habilidades, y capacidades laborales de la población.  Las fuentes de financiamiento para los microempresarios del municipio tanto en el área urbana como rural son muy reducidas.  No hay trabajo conjunto ni organización en los microempresarios del municipio por lo que tienen grandes dificultades para la comercialización de sus productos.  La economía informal es una forma de competencia desleal para las pequeñas empresas del área urbana

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ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE FACATATIVÁ EPF Mediante Resolución No. 019 de 2015 emanada de la Secretaria Jurídica de la Alcaldía de Facatativá seleccionó un socio estratégico para la conformación de la sociedad de Economía Mixta Frigorífico Regional antes Planta de Beneficio Animal y Plaza de Ferias Ganadera negocios que administraba las E.P.F., que a partir del 01 de julio de 2015 la Alcaldía de Facatativá entrego como aporte del municipio al Frigorífico de la Sabana Occidente a partir de esta fecha la entidad cuenta solamente con la administración de la Plaza de Mercado. Hoy a pesar de contar con una Plaza de Mercado en condiciones regulares, con grandes necesidades para mejorar en su aspecto físico y sanitario, los Facatativeños y comerciantes de los municipios vecinos se surten de los servicios que allí se prestan.

Ingresos: En el análisis es importante conocer que nuestros ingresos estaban representados de la siguiente forma:

 Ingreso operacional: Conformados por el ingreso correspondiente a las líneas de negocio que administraba la entidad (Planta de Beneficio y Plaza de Ferias) y la línea que actualmente administra (Plaza de Mercado).  Ingreso no operacional: Conformado por los ingresos derivados de los ingresos financieros y por las recuperaciones. El comportamiento de los ingresos en el último cuatrienio:

INGRESOS 2012 2013 2014 2015

PLAZA DE MERCADO $312.541.899.oo $306.241.261.oo $316.080.593.oo $280.676.095.oo

PLAZA DE FERIAS $72.808.050.oo $58.698.900.oo $80.477.036.oo $52.266.800.oo

PLANTA DE BENEFICIO $894.115.447.oo $1.202.242.184.oo $1.272.264.999.oo $654.699.089.oo

OTROS INGRESOS $12.014.578.oo $4.867.421.oo $16.445.482.oo $18.663.916.oo

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Teniendo en cuenta que a partir del 01 de julio de 2015 se entregaron dos lineas de negocio: Plaza de Ferias y Planta de Beneficio.

INGRESOS E.P.F $1,500,000,000

$1,000,000,000

$500,000,000

$- 2012 2013 2014 2015

PLAZA DE MERCADO PLAZA DE FERIAS PLANTA DE BENEFICIO OTROS INGRESOS

Se concluye que nuestros mayores ingresos durante los cuatro años fueron de la Planta de Beneficio Animal.

Rentabilidad: Analizando luego la rentabilidad=utilidad/patrimonio asi: El % de rentabilidad por cada año:

% RENTABILIDAD

AÑO 2012 2013 2014 2015

% 38,7% 46% 3% -23.5%

La entidad tenia margen de utilidad durante los años 2012, 2013 y 2014, sin embargo con la entrega de la administración de dos de sus lineas el balance a 2015 fue negativo.

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Capacidad instalada (plaza de mercado): Espacios comerciales de la Plaza de Mercado (única linea de negocio administrada por la E.P.F) vs espacios ocupados por año.

AÑO 2012 % 2013 % 2014 % 2015 %

ESPACIOS DISPONIBLES 667 100% 667 100% 667 100% 667 100%

ESPACIOS OCUPADOS 483 72% 449 67% 420 63% 403 60%

800 700 600 500 400 ESPACIOS DISPONIBLES 300 ESPACIOS OCUPADOS 200 100 0 2012 2013 2014 2015

Debemos tener en cuenta que estos espacios se ocupan unicamente los dias martes de cada semana durante todo el año, ahora bien los otros dias se ocupan 144 espacios incluyendo los locales comerciales que son: Batan I: 29 Locales, Batan II: 13 Locales, Famas: 18 Locales, Bodega de papa: 10 Locales, Calle 7: 18 Locales y Mallas: 56 Espacios comerciales. Teniendo en cuenta los anteriores datos se determina que a traves de los años se han utilizado menos locales y espacios comerciales de la Plaza de Mercado.

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Análisis de la gestión de la E.P.F Gestión E.P.F

 Las Empresas Públicas de Facatativá se encuentra certificada en calidad por parte del ICONTEC bajo los lineamientos de la Norma ISO 9001: 2008, NTCGP- 1000:2009 y MECI, implementó procesos y procedimientos, indicadores y mapa de riesgos, realizó actualización del software de los módulos financieros de la entidad y depuración de la cartera ademas cuenta con funcionarios con actitud y aptitud para la prestación del servicio.

 El día 23 de Junio de 2014 el Honorable Concejo Municipal profirió mediante Acuerdo No. 013 de 2014” Por medio del cual se otorgan facultades al alcalde municipal de Facatativá para constituir , administrar y operar el Frigorífico Regional y se dictan otras disposiciones” con fundamento en lo anterior el 23 de Octubre de 2014 la Alcaldía Municipal a través de la Secretaria Jurídica mediante resolución motivada dispuso la “Apertura del Proceso de Convocatoria pública No. 001 de 2014 cuyo objeto de dicha convocatoria fue la de seleccionar un socio estratégico para que conformara con el Municipio de Facatativá una Sociedad de Economía Mixta, a través de una tipología societaria por acciones simplificadas del nivel municipal, así mismo el objetivo de la constitución de dicha sociedad será la de constituir , operar, comercializar y administrar las Plantas de Beneficio Animal y sus actividades conexas con cobertura regional, de ahí en adelante llamada Frigorífico Regional de la Sabana, en las condiciones que señalen las normas vigentes, las autoridades competentes y sus propios estatutos, en aras de mejorar su productividad, competitividad y cumplir en general con los fines del estado y atender las necesidad regional de los municipios que hacen parte de la Sabana de Occidente del Departamento de Cundinamarca y a partir del 01 de Julio de 2015 la Alcaldía de Facatativá hizo entrega formal de la Planta de Beneficio Animal y Plaza de Ferias como aporte del municipio al Frigorífico, contando las E.P.F. Empresas Públicas de Facatativá con la administración de una línea de negocio que es la Plaza de Mercado.

Gestión plaza de mercado

 Contamos con unas instalaciones físicas adecuadas para nuestro comercio agropecuario, aunque en la actualidad existen algunas zonas precarias y de mala calidad, pisos sin enchape, con porosidades y con fisuras, hay sectores que tienen mal aspecto por la falta de mantenimiento, además se requiere la intervención en el sistema eléctrico.

 Se realiza una fumigación al año en la Plaza de Mercado de Facatativá con el fin de combatir los focos de contaminación que generan proliferación de plagas como palomas, roedores, moscas y perros, que desmejoran notablemente su aspecto en general.

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 Se presentan dificultades en lo que respecta a la seguridad de las personas, tanto comerciantes como clientes, pues se han presentado casos de hurtos, de maltratos físicos y verbales, se realizan operativos conjuntamente con la Secretaria de Gobierno sin embargo se requiere de mayor gestión.

 Los comerciantes reciben inspecciones sanitarias por parte de la secretaria de salud, sin embargo se deben acoger al reglamento interno, en todos sus aspectos, en especial en lo que respecta a aseo, calidad de sus productos, transporte de los productos, ubicación, etc.

 El comerciante de la Plaza de Mercado ha venido manejando la cultura de no pagó.

 Se determina que otros sitios habitualmente son usados por los compradores para realizar sus actividades de consumo, como las grandes superficies debido al surtido clasificado que encuentran, la unidad del criterio en los precios y el aseo.

 Por gestión realizada ante el ICCU ante la Subgerencia de Infraestructura dentro del marco del Plan de Desarrollo Departamental y en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal, se radico un proyecto por la suma de 1.700 millones de pesos m/cte., con la finalidad de mejorar la infraestructura física de la Plaza de Mercado, generando la consecución de los recursos para la realizar adecuaciones a la Plaza de Mercado que actualmente se estan realizando ( cambio de tejas, arreglo de fachadas y cambio de andenes).

Análisis usuario E.P.F

 En el marco del desarrollo de la cultura política del municipio, las Empresas Públicas de Facatativá, no tiene en el imaginario ciudadano una ubicación adecuada, lo que implica que la empresa debe reforzar los esfuerzos ya hechos con el fin de lograr un nivel de reconocimiento más alto por parte de la ciudadanía.

USUARIO PLAZA DE MERCADO

 Es importante señalar que con el proyecto” CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ y las incomodidades que su ejecución lleva para los comerciantes, la satisfacción del usuario ha bajado.

 Los comerciantes que laboran en forma habitual en la plaza de mercado en un 80% son Facatativeños, y los demás viven en los Municipios vecinos y el puesto de venta es la única fuente de ingresos, para ellos y sus familias, son personas que por tradición han estado vinculadas con la plaza desde sus antepasados y han ido heredando esta actividad económica por generaciones.

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 Los comerciantes que acuden los días martes para vender sus productos en su mayoría son oriundos de la ciudad de Bogotá y municipios aledaños.

 Uno de los aspectos más importantes para analizar es la situación de las personas trabajan en la Plaza de Mercado, que en su mayoría son madres cabeza de hogar, están entre niveles 1 y 2 de SISBEN, su grado de escolaridad es la primaria y cuentan con edades entre los 30 y los 60 años.

 El comerciante de la Plaza de Mercado se queja por deficiente infraestructura, inseguridad, desaseo y competencia desleal con lo cual se escudan para no pagar la tarifa de arrendamiento del espacio y mantener la cultura de no pago.

 Los factores mas importantes por los cuales el cliente de la Plaza de Mercado se siente limitado para realizar sus compras es el estado de desaseo en general, el manejo de basuras y la inseguridad.

 La facilidad de compra y acceso, adicionado a unos bajos precios y el surtido, se identifican como algunas de las fortalezas de la Plaza de Mercado.

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ANÁLISIS SITUACIONAL DEL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL MUNICIPIO En este grupo se localiza el estado de la información en lo que respecta al trabajo con los productores agropecuarios del municipio, aquí se incluyen aspectos de asistencia técnica, cantidad de familias acompañadas con proyectos de huerta casera – seguridad alimentaria, créditos, como aspecto fundamental para el desarrollo integral del Municipio

ANÁLISIS SITUACIONAL DEL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ Indicador: Numero de productores asistidos entre 2012 y 2015

Análisis del indicador: la gráfica se evidencia la asistencia a 660 productores nuevos en los años 2012-2015, teniendo así un cubrimiento del 25.9% de los pequeños y medianos productores del municipio de Facatativá.

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente 2012-2015. Indicador: Familias atendidas con servicio de asistencia técnica en proyectos de autoconsumo (Huertas Caseras).

Análisis del indicador: Se analiza que hubo un incremento gradual de las familias atendidas con proyectos de huerta casera teniendo un cubrimiento total de 200 familias durante el periodo

2012-2015, generando así un desarrollo integral en la producción orgánica de alimentos de autoconsumo en la comunidades educativas, ICBF, rural y urbano.

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuaria y medio ambiente 2012 - 2015

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuaria y medio ambiente 2012 – 2015

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Indicador: Crecimiento en la operación de créditos en condición Finagro para la población rural.

Análisis del indicador: 251

productores accedieron al beneficio de créditos agropecuarios de los

cuales 60 créditos fueron planeados por medio de la secretaria de desarrollo agropecuario y de medio ambiente y 191 de ellos fueron

beneficiados por medio de las

socializaciones y capacitaciones de estas.

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuaria y medio ambiente 2012 – 2015

Indicador: Número de litros de leche producidos durante los años 2012-2015 en el Municipio.

Análisis del indicador: se observa Producción de leche que la cantidad de litros de leche diaria diarios producidos durante los últimos cuatro años ha venido decreciendo por causa del fenómeno 150,000 climático que se viene presentando, 100,000 manifestándose con la disminución de la producción de las praderas 50,000 afectando de esta manera la 0 economía de los productores de 2012 2013 2014 2015 leche.

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuaria y medio ambiente 2012 – 2015

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Indicador: Numero de parcelas demostrativas implementadas bajo Buenas prácticas agrícolas para medir la variable rendimiento.

Análisis del indicador: Se evidencia un incremento gradual de 120 parcelas demostrativas establecidas en las diferentes veredas del municipio con el fin de dar a conocer que con buenas prácticas agrícolas y la asistencia técnica se aumenta el rendimiento en el cultivo de arveja pasando de un rendimiento de 2.9 toneladas por hectárea a 5 toneladas por hectárea gracias a la transferencia de tecnología dada a los pequeños productores.

Fuente y fecha: Secretaria de Desarrollo Agropecuaria y medio ambiente 2012 – 2015

DIAGNOSTICO AGRICOLA

DISTRIBUCION USO DE LOS SUELOS

Indicador: Distribución de uso de suelos

18000 16000 14000 12000 10000 8000

Hectareas 6000 4000 2000 0 Protección Facatativá Urbano Ganaderia Agricultura Bajo cubierta Forestal Series1 15960 715 3692 9583 1145 825 Tipo de explotación

Fuente: Estudio técnico para la revisión estructural del plan de ordenamiento territorial 2015.

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2.1. DISTRIBUCION DE CULTIVOS

Indicador: Distribución de cultivos Facatativá

47% TRANSITORIOS 53% PERMANENTES

Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Medio ambiente 2015.

El municipio de Facatativá cuenta con 1.145 hectáreas destinadas a la explotación agrícola, donde los principales sistemas de producción se encuentran enmarcados de la siguiente manera:

Cultivos transitorios: Son aquellos cuyo ciclo vegetativo es generalmente menor a seis meses y tienen como característica fundamental que después de la cosecha se deben volver a sembrar, para obtener una nueva cosecha.

Problemas identificados Aspectos positivos

- Baja productividad Agrícola en el - Brindar asistencia técnica a cultivo de arveja, en las veredas: pequeños y medianos productores corito, paso ancho, prado, mancilla, con buenas prácticas, garantizando pueblo viejo y tierra morada. que las explotaciones sean - Canales de comercialización productivas y sostenibles agropecuaria deficientes en el ambientalmente. municipio de Facatativá. - Planificación y acceso a créditos - Dificultad para comprender los agropecuarios de pequeños y beneficios de la asociatividad medianos productores. afectando así a los pequeños y - Contribuir a la seguridad alimentaria medianos productores que de las familias y centros educativos comercializan independientemente. con proyectos de autoconsumo. - Desmotivación para producir con - Dar acceso de maquinaria agrícola a valor agregado y adopción de las pequeñas unidades productivas. tecnología porque no se reconoce el - los pequeños productores pecuarios sobrecosto afectando a los tienen acceso a nuevas tecnologías productores que no tienen como inseminaciones a término fijo y

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infraestructura adecuada para el equipos para detección temprana de procesamiento y el capital. preñez. - Bajo rendimiento en producción de leche diaria en los pequeños productores que no tienen recursos para implementar nuevas tecnologías en las diferentes veredas del municipio de Facatativá.

Causas y Consecuencias de los problemas (Árbol de problemas) Causas Causas Directas Problema Consecuencias Consecuencias Indirectas Directas Indirectas Falta de Semilla de Baja Baja Bajos rendimientos Migración de los transferencia produccion. productivida en las productores a de d en el explotaciones otros municipios tecnología Malos manejos sector o zonas en BPA y agronomicos. agropecuari Bajo costo de urbanas. BPG. o. venta. Terrenos no aptos Compra de Conocimient para su Canales de productos o empírico explotación. comercialización agropecuarios del productor deficientes. en empresas aplicado al Recursos sector financieros agropecuario limitados. Baja calidad en la . produccion. Malas prácticas Falta de ganaderas. Baja oferta por los articulación productos del entre las Baja genética. municipio entidades estatales y la Variación climática. comunidad. Aumento de la incidencia de plagas y enfermedades.

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