Raport Privind Finanțele Publice Locale Pe Anul 2019
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RAPORT PRIVIND FINANȚELE PUBLICE LOCALE PE ANUL 2019 la nivelul județului Brașov I. Prezentare generală 1. Sfera și competențele de activitate În calitate de instituție supremă de audit, Curtea de Conturi are misiunea de a susține promovarea responsabilității, a corectitudinii și gestionarea performantă a resurselor publice în scopul consolidării managementului financiar în România și de a raporta Parlamentului despre modul în care au fost utilizate resursele publice în exercițiul bugetar expirat. Curtea de Conturi, prin atribuțiile și competențele conferite de legea de organizare și funcționare, este singura instituție competentă să certifice acuratețea și veridicitatea datelor cuprinse în situațiile financiare, asigurându-se că: situațiile financiare ale instituțiilor/autorităților verificate nu conțin denaturări semnificative, fapt ce îi permite exprimarea unei opinii cu privire la măsura în care acestea sunt întocmite în conformitate cu cadrul legal de raportare financiară aplicabil în România, respectă principiile legalității și regularității și oferă o imagine fidelă a poziției financiare, a performanței financiare și a altor informații referitoare la activitatea desfășurată de entitățile care intră în competența de auditare; modul de administrare a patrimoniului și execuția bugetului de venituri și cheltuieli sunt în concordanță cu scopul, obiectivele și atribuțiile prevăzute în actele normative de înființare a instituțiilor/autorităților verificate și respectă principiile legalității, regularității, economicității, eficienței și eficacității. Observațiile Curții de Conturi asupra conturilor de execuție auditate, concluziile rezultate din controalele efectuate, precum și recomandările formulate și măsurile dispuse prin deciziile emise trebuie să fie punct de reper în materie de execuție a bugetului și în administrarea eficientă a avuției naționale, contribuind astfel la îmbunătățirea managementului financiar de la nivelul fiecărei entități publice. Camera de Conturi Brașov, structură de specialitate a Curții de Conturi a Românei la nivel teritorial, realizează pe teritoriul Județului Brașov funcția de audit a Curții de Conturi Piața Enescu nr. 3, Mun. Brașov, Județul Brașov, +4026.84.75.583, +4026.84.72.225, www.curteadeconturi.ro, [email protected] asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public, precum și auditul performanței asupra bugetului general consolidat și a oricăror altor fonduri publice. De asemenea, în urma exercitării atribuțiilor Curții de Conturi în unitățile administrativ-teritoriale, elaborează și transmite autorităților publice deliberative rapoarte privind utilizarea și administrarea resurselor financiare ale statului și ale sectorului public în conformitate cu principiile legalității, regularității, economicității, eficienței și eficacității. Obiectivele abordate în cadrul misiunilor de audit financiar și de conformitate, potrivit Regulamentului de organizare și desfășurare a activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, se referă la formarea și utilizarea resurselor bugetelor unităților administrativ-teritoriale, utilizarea alocațiilor bugetare pentru investiții, a subvențiilor, transferurilor și a altor forme de sprijin financiar din partea statului sau a unităților administrativ-teritoriale; situația, evoluția și modul de administrare a patrimoniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale de către instituțiile publice, regiile autonome și societățile comerciale, precum și concesionarea sau închirierea de bunuri care fac parte din proprietatea publică sau privată. În funcție de tipul de misiune efectuată, Camera de Conturi Brașov a urmărit, potrivit competențelor legale, următoarele: prin misiunile de audit financiar, obținerea unei asigurări rezonabile cu privire la situațiile financiare auditate, respectiv dacă acestea au prezentat, sub toate aspectele semnificative, o imagine reală și fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil, a poziției și performanței financiare a entității auditate, dacă s-a asigurat respectarea legalității și regularității tranzacțiilor economice în execuția bugetară a veniturilor și cheltuielilor, iar administrarea patrimoniului s-a efectuat în condiții de economicitate, eficiență și eficacitate; prin misiunile de audit de conformitate, prezentarea unei concluzii cu privire la modul de respectare a principiilor legalității și regularității în administrarea patrimoniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale, precum și în fundamentarea și execuția veniturilor și cheltuielilor. Concomitent, s-a urmărit ca prin măsurile stabilite în sarcina entităților publice auditate, să se asigure maximizarea impactului cu privire la creșterea responsabilității manageriale în utilizarea și administrarea fondurilor publice, precum și respectarea disciplinei financiar- contabile și fiscale, în vederea consolidării capacității instituționale a Curții de Conturi, în concordanță cu cerințele standardelor internaționale de audit și a celor mai bune practici în acest domeniu. Raportul referitor la finanțele publice locale pe anul 2019, elaborat în temeiul art. 40 din Legea nr. 94/1992, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cuprinde sinteza constatărilor și concluziilor rezultate din auditarea operațiunilor economico-financiare derulate de entități, precum și măsurile ce urmează a fi luate de conducerile acestora, consemnate în actele de audit întocmite de auditorii publici externi la ordonatorii principali și terțiari de credite bugetare, finanțați din bugetele locale ale județului Brașov și la trei operatori economici – societăți comerciale cu capital majoritar al unor unități administrativ-teritoriale din județul Brașov, și este destinat utilizatorilor interesați asupra modului în care se utilizează fondurile publice și se administrează patrimoniul public. 2. Domeniul supus auditării Potrivit datelor centralizate de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov – Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Județului Brașov, în sinteză, veniturile și cheltuielile elementelor componente ale bugetului general centralizat al unităților administrativ- teritoriale din județul Brașov, pentru exercițiul bugetar al anului 2019, se prezintă astfel: 2 mii lei Venituri Cheltuieli Excedent/ (încasări) (plăți) Deficit 1. Bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, județelor 1.666.607 1.688.909 - 22.302 2. Bugetele instituțiilor publice și activităților finanțate integral sau 867.445 865.890 1.555 parțial din venituri proprii 3. Bugetele creditelor externe - - - 4. Bugetele creditelor interne - 16.543 - 5. Bugetele fondurilor externe nerambursabile 124 124 0 Grafic, structura și execuția bugetului pe ansamblul județului se prezintă astfel: Execuția bugetului Județului Brașov pe anul 2019 -22,302 1. Bugetele locale ale comunelor, orașelor, 1,688,909 municipiilor, județelor 1,666,607 1,555 2. Bugetele instituțiilor publice și activităților 865,890 finanțate integral sau parțial din venituri proprii 867,445 0 3. Bugetele creditelor externe 0 0 0 4. Bugetele creditelor interne 16,543 0 0 5. Bugetele fondurilor externe nerambursabile 124 124 -200000 200000 600000 1000000 1400000 1800000 Excedent/ Deficit Cheltuieli (plăți) Venituri (încasări) În total buget general centralizat la nivelul județului Brașov, ponderea este deținută de bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și județului, respectiv 65,8% la venituri și 65,7% la cheltuieli, iar bugetele instituțiilor publice și activităților finanțate integral sau parțial din venituri proprii au o pondere în total buget centralizat de 34,2% la venituri și 33,7% la cheltuieli. Comparativ cu execuția bugetară a anului precedent, în anul 2019 s-au înregistrat următoarele modificări: - veniturile bugetelor locale ale unităților administrativ-teritoriale au crescut cu 19,6%, de la 1.393.828 mii lei la 1.666.607 mii lei, iar cheltuielile au crescut cu 14%, de la 1.481.177 mii lei la 1.688.909 mii lei; - veniturile bugetelor instituțiilor publice și activităților finanțate integral sau parțial din venituri proprii au crescut cu 19,3%, de la 726.894 mii lei la 867.445 mii lei, iar cheltuielile au crescut cu 19,6%, de la 724.009 mii lei la 865.890 mii lei; - bugetele creditelor interne relevă faptul că, în anul 2019 cheltuielile raportate din astfel de surse au înregistrat o creștere cu 67,4%, de la 9.885 mii lei în anul precedent, la 16.543 mii lei; - bugetele fondurilor externe nerambursabile au crescut, în anul 2019 față de anul 2018, atât la venituri, cât și cheltuieli, cu 275,8%, respectiv de la 33 mii lei la 124 mii lei. 3 Execuția sintetică a veniturilor și cheltuielilor bugetelor locale pe anul 2019 Bugetul local, pe ansamblul județului Brașov, cuprinde totalitatea bugetelor locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și bugetul propriu al județului Brașov, astfel cum sunt definite de Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare. 1. Veniturile bugetelor locale mii lei % încasări % încasări din din Prevederi Prevederi Încasări prevederi prevederi inițiale definitive inițial definitive 1. Venituri din impozite, taxe, contribuții, 450.039 473.805 472.602 105,0 99,7 alte vărsăminte, alte venituri* 2. Cote și sume defalcate din impozitul 730.723 731.546 701.108 95,9 95,8 pe venit 3. Sume defalcate din taxa pe valoarea 254.610 317.176 311.129 122,2 98,1 adăugată