30 de ani de învăţământ academic privat în România Volum IX, Nr. 2 (32), Serie nouă, martie-mai 2021 1 POLIS Revista POLIS ©Facultatea de Ştiinţe Politice şi Administrative Universitatea „Petre Andrei” din Iaşi ISSN 12219762 2 SUMAR EDITORIAL 7 Repere ale evoluției învățământului academic privat din 7 România Sorin BOCANCEA 30 DE ANI DE ÎNVĂȚĂMÂNT ACADEMIC PRIVAT ÎN 29 ROMÂNIA Opinii referitoare la învățământul privat din România 29 Georgeta CONDUR Învățământul academic privat în Spania 73 Teodora PRELIPCEAN Învățământul academic privat din Italia 93 Sabin DRĂGULIN Învățământul superior privat din Franța 111 Cristian BOCANCEA Învățământul academic privat din Germania 131 Alexander RUBEL Învățământul academic privat din Ungaria 143 Constantin ILAȘ INTERVIU 148 Doru Tompea: Miniștrii Educației din România despre 148 învățământul superior privat Mihai Șora: „Articularea gândirii libere” 151 Gheorghe Ștefan: „Un alt plus posibil ar fi un învățământ 157 particular care oferă ceea ce învățământul public nu oferă” Mihai Golu: „Învățământul superior privat reprezintă o 159 provocare la perfecționare și ridicarea standardelor de performanță pentru învățământul de stat” 3 Liviu Maior: „Existau temeri mari față de acest învățământ 163 universitar privat” Virgil Petrescu: „Un învățământ privat de calitate poate fi o 171 completare, dacă nu chiar o concurență, pentru cel de stat” Andrei Marga: „Statura de universitate privată oferă șanse 177 mai mari de a fasona mai liber și mai inovativ programele” Alexandru Athanasiu: „Învățământul superior privat poate 183 și trebuie să fie un stimulent de tip „enzimatic” care să accelereze procesele competiționale” Mircea Miclea: „Statul trebuie să dea bani în funcție de 187 calitate pentru actul educațional, nu în funcție de tipul de capital privat sau de stat care este în spatele furnizorului” Cristian Adomniței: „Nu este firesc ca procentul 193 învățământului superior privat să devină nerelevant” Ecaterina Andronescu: Universitatea „Petre Andrei”. O 195 școală în căutarea adevărului se descoperă pe sine Daniel Funeriu: „Cred că cel mai bine ar fi ca examenele în 205 urma cărora se atribuie diplome, licență și master să fie naționale” Mircea Dumitru: „Caracterul dinamic și eficient sunt două 207 virtuți în care învățământul universitar privat excelează” Daniel David: „Țara are nevoie de universități de elită și în 209 zona regională și locală, dar nimeni nu-și asumă prin misiunea academică acest rol fundamental” Interviuri realizate de Doru TOMPEA 211 VARIA Universitatea în comunism. Despre politicile conștiinței 211 și construcția omului nou în regimul comunist din România Constantin ILAȘ Partidele digitale: modificare de paradigmă sau model 247 eşuat? Radu CARP Către un totalitarism postmodern? 253 Alexandru MAMINA Covid-19, le virus de la discorde. La gestion de la pandémie 259 au Brésil de Jair Bolsonaro et João Doria Adelina-Maria BOCANCEA Telemunca în perioada de pandemie – între drept și 271 ideologie Costel Neculai DUNAVA 4 RECENZII 283 Războaiele neterminate din era Facebook 283 Ioana Cristea DRĂGULIN Radu Carp, O lumină în întuneric: democraţie, stat de drept şi 289 drepturile omului într-o lume în schimbare Silvia BOCANCEA Note despre autori 293 Instrucţiuni pentru autori 305 Instructions to authors 308 5 30 de ani de învăţământ academic privat în România EDITORIAL Repere ale evoluției învățământului academic privat din România [Evolution Landmarks of Private Academic Education in Romania] Sorin BOCANCEA Abstract: In its three decades of existence, private academic education in post- communist Romania has witnessed four periods: foundation (1990-1993), the race for authorization and accreditation (1993-2002), institutional consolidation and clarification of the legal status (2002-2011) and decline – which started with Law 1/2011, and which is still in force. The most serios problem private academic education in Romania is confronted with is the dumping made by state universities, which is allowed by the Law of National Education itself. To this, other discriminations are added, generated both by legislation and by some practices of the public authorities and state universities. Currently, there is no competitive academic market in Romania and the preservation of this status quo will turn private academic education in Romania a thing of the past within maximum ten years. Keywords: private education, university, discrimination, academic market, students. Introducere nu există nici în prezent, după 30 de ani, bogătașii României preferând să Printre noutățile apărute după că- investească în fotbal. derea regimului comunist din România Despre învățământul academic s-a numărat și învățământului aca- privat se vorbește astăzi în România demic privat. A fost o noutate abso- ca despre un fenomen negativ, cauzele lută, pentru că înainte de comunism în fiind multiple. Când apare câte o per- România nu a existat învățământ soană agramată într-o funcție publică academic privat, iar apariția acestei se și aruncă eticheta că și-ar fi făcut forme de învățământ se datorează studiile „la vreo privată”. Dacă se profesorilor din universitățile de stat. dovedește că acea persoană are studii Nu exista în România de atunci vreun la o universitate de stat, se închide investitor care să se implice într-un subiectul rapid. S-a încheiat recent un proiect de asemenea factură așa cum scandal legat de numirea unei per- 7 POLIS soane, absolventă a unei universități 1. Etapele istorice ale învăță- de stat la profilul Chimie, într-un post mântului academic privat ce presupunea cunoștințe de chimie. Întrebată care este simbolul fosforului, Într-un studiu publicat în serial absolventa a replicat că în facultate nu 2011 în revista Timpul1, identificasem a umblat cu substanțe. Dar a absolvit trei etape ale evoluției învățământului Chimia la o universitate de stat. Nu academic privat din România: s-a insistat pe acest aspect al proble- „1. perioada fondărilor (1990- mei, ci pe cel al numirii ilegale. În 1993); ultimii ani, jurnalista Emilia Șercan a 2. perioada cursei pentru auto- dat în vileag „fabricile de doctorate” rizare şi acreditare (1993-2002) – etapă din România. De la universități de ce începe odată cu apariţia Legii 88/ stat, nu de la cele private. Sunt o serie 1993 privind acreditarea instituţiilor întreagă de persoane publice, în frunte de învăţământ superior şi recu- cu fostul premier Ponta, care au fost noaşterea diplomelor; dovedite că și-au plagiat doctoratele, 3. perioada consolidării institu- la universități de stat. Ale căror școli ţionale şi a clarificării statutului ju- doctorale nu sunt nici în prezent ridic – din 2002 până în prezent”2. acreditate, deși trebuia să fie evaluate 4. Au trecut de atunci zece ani și și respectiv (re)acreditate după intra- în evoluția învățământului academic rea în vigoare a Legii 1/2011. O privat s-a mai consumat o etapă, problemă gravă de sistem care este despre care vorbesc în cea mai re- tratată cu indulgență pentru că în centă cercetare asupra acestui feno- imaginarul public sursa răului din men3: perioada declinului – care mediul academic românesc este indi- începe odată cu Legea 1/2011 și este cată în zona învățământului privat. Cu încă în desfășurare. un vinovat de serviciu, în rest se poate Prima etapă a fost cea în care s-a întâmpla orice. făcut învățământ academic privat fără În studiul de față, voi prezenta pe a exista o legislație specifică, această scurt rezultatele unor cercetări pe care activitate desfășurându-se potrivit pre- le-am făcut începând cu anul 2011 vederilor după care funcționau orga- asupra învățământului academic nizațiile neguvernamentale din privat. Apoi voi prezenta câteva solu- România de atunci: Legea nr. 21/ ții pe care i le-am propus Ministrului 1924 pentru persoanele juridice4, Educației în anul 2020, ele devenind Decretul nr. 31/30 ianuarie 19545 și foarte repede istorie. Le voi menționa Decretul-lege nr. 8/31 decembrie aici în speranța că ele vor genera cel 1989 privind înregistrarea și func- puțin o dezbatere. ționarea partidelor politice și orga- nizațiilor obștești din România6. A fost perioada în care s-au înființat asociații și fundații ce au desfășurat activități de învățământ superior. 8 30 de ani de învăţământ academic privat în România Apariția Legii 88/1993 privind negative generate atât de ambi- acreditarea instituţiilor de învăţă- guitățile legislative, cât și de modul mânt superior şi recunoaşterea di- în care unii întreprinzători au înțeles plomelor a însemnat o primă legali- că trebuie să fie învățământul privat. zare specifică a activității instituțiilor Au apărut tot felul de cooperative ce de învățământ superior private. A fost școlarizau fără respectarea standar- legea ce a stabilit parcursul pe care o delor, elementul politic fiind în mare instituție de învățământ superior măsură vinovat de această abordare trebuia să-l urmeze pentru a ajunge să (existau parlamentari care voiau să-și fie acreditată. S-a lansat atunci cursa facă universități la ei în circumscripții pentru autorizarea provizorie a pentru uzul personal și al clientelei programelor de studii pentru ca, în lor). În timp, acele întreprinderi au final, după îndeplinirea standardelor fost desființate, însă existența lor a de școlarizare și de promovabilitate, creat un grav prejudiciu de imagine să se ajungă la acreditarea institu- acestui nou fenomen social care încă țională. Tot acest proces a fost nu avusese timp să-și arate bene- gestionat de Consiliul Național de ficiile. Evaluare Academică și Acreditare Anul 2002 a fost cel în care au (CNEAA).