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Información Sobre La Violencia Contra Las Mujeres 3

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Información Sobre La Violencia Contra Las Mujeres 3 Cuadernos de la CEPAL 99 Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Antonio Prado Secretario Ejecutivo Adjunto Sonia Montaño Directora de la División de Asuntos de Género Ricardo Pérez Director de la División de Documentos y Publicaciones Este libro fue coordinado por Diane Alméras, Oficial de Asuntos Sociales de la División de Asuntos de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y Coral Calderón Magaña, asistente de investigación de la misma división. Se agradecen especialmente los comentarios de Joseluis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y María Teresa Rodríguez, experta en políticas públicas sobre igualdad de género. Diseño de portada y diagramación: Iván Villalobos Publicación de las Naciones Unidas ISSN: 0252-2195 ISBN:978-92-1-221082-7 LC/G.2510-P N° de venta: S.12.II.G.8 Copyright © Naciones Unidas, abril de 2012. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción. Si no se cuenta, no cuenta: Información sobre la violencia contra las mujeres 3 Índice Prólogo .........................................................................................................9 Primera parte: La violencia contra las mujeres en la región Natalia Gherardi .................................................................................................. 13 Introducción ....................................................................................................... 15 Capítulo I Otra vez sobre violencia y mujeres .................................................................17 A. La violencia contra las mujeres en la agenda pública .................17 B. Violencia y acceso a la justicia: Una relación incómoda .............22 C. Las formas de la violencia .............................................................. 24 Capítulo II Cuando los datos hablan: Información sobre la violencia contra las mujeres .......................................31 A. Una región con déficit de información ..........................................32 B. Dimensiones y fuentes de información ........................................46 C. Encuestas representativas ...............................................................49 1. Perú: Prevalencia de la violencia ..............................................53 2. Paraguay: Prevalencia de la violencia .....................................59 3. Guatemala: Prevalencia de la violencia................................... 62 4. Argentina y Trinidad y Tabago: Carencia de información proveniente de encuestas ..........................................................64 5. Las encuestas sobre victimización y su indiferencia frente a la violencia contra las mujeres ...................................66 D. Información sobre servicios: La relevancia estratégica de los registros administrativos ................................................................71 1. Servicios de atención de salud ..................................................73 4 CEPAL 2. Servicios de atención prestados por los mecanismos para el adelanto de la mujer ......................................................75 3. Información de fuentes policiales ............................................78 4. La información proveniente del poder judicial .....................84 E. Servicios jurídicos: Contribuciones para mejorar el acceso a la justicia .........................................................................................86 F. Registro del feminicidio: Avances en la documentación de muertes de mujeres ..........................................................................89 G. Registros administrativos en el Caribe .......................................105 H. Los desafíos del registro único: Experiencias de países de la región ......................................................................................111 1. Guatemala: Experiencias y marco normativo ...................... 111 2. Trinidad y Tabago: Avances hacia la implementación del registro único ......................................................................114 3. Registro administrativo centralizado: Aprendizajes y desafíos ...................................................................................116 I. Estudios de evaluación, monitoreo e impacto ........................... 119 Capítulo III Acceso a la justicia: Efectividad de las normas y procesos .......................121 A. Los procesos legales: Naturaleza, problemas y prácticas ........ 124 1. Experiencias en procesos civiles ............................................130 2. Experiencias en procesos penales ..........................................135 3. Autonomía de la voluntad y protección de personas víctimas de violencia ............................................................... 143 B. El conocimiento de derechos como vehículo: !sesoramiento y patrocinio jurídico ............................................146 C. Investigaciones empíricas y acceso a la información judicial .............................................................................................150 D. Capacidades institucionales para generar información y articular esfuerzos .........................................................................153 Capítulo IV Desafíos, recomendaciones y estrategias .....................................................157 A. Desafíos ...........................................................................................158 B. Recomendaciones y estrategias ....................................................160 C. Observaciones finales ....................................................................169 Bibliografía ......................................................................................173 Segunda parte: Estudios de país............................................................................................... 177 Si no se cuenta, no cuenta: Información sobre la violencia contra las mujeres 5 Capítulo I Argentina: La construcción de redes locales de conocimiento María Victoria Famá ......................................................................................... 179 A. La situación de las mujeres en la Argentina .............................. 179 1. La protección de la legislación penal frente a la violencia contra la mujer ......................................................... 183 2. La legislación sobre trata de personas ...................................185 3. Algunas disposiciones sobre acoso sexual ...........................186 B. Recopilación, revisión y análisis de la información nacional sobre violencia contra la mujer .................................... 187 1. Datos recabados en el marco del Proyecto para el desarrollo de un Sistema de Información y Monitoreo de la Violencia contra la Mujer, del Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) ....................... 188 2. Estadísticas y encuestas en materia de criminalidad y victimización .........................................................................190 3. Análisis cualitativo de la información sobre violencia contra la mujer disponible en la Argentina ..........................193 4. La obligación de los servicios de salud, educativos y sociales de denunciar: Incidencia en la información recolectada ..........................................................196 C. Las normas y procedimientos legales .........................................199 1. Análisis comparativo del marco normativo vigente ...........199 2. Evaluación de los procedimientos legales vigentes ............200 3. Existencia, implementación y eficiencia de las políticas publicas de asistencia a las mujeres víctimas de violencia ................................................203 4. El discurso judicial frente a la violencia contra la mujer ..........................................................................208 D. La violencia contra las mujeres: Actores relevantes en materia de prevención, asistencia y erradicación ................208 1. Actores involucrados en los procedimientos administrativos y judiciales previstos en las normativas vigentes .................................................................208 2. Actores relevantes en la producción y análisis de información ..........................................................................210 3. Articulación entre los actores participantes .........................211 4. Eficiencia de los actores relevantes ........................................213 5. Esfuerzos de los actores relevantes en materia de producción y análisis de información ..............................215 6 CEPAL 6. Los actores relevantes y las campañas de sensibilización y difusión de derechos e información pertinente .........................................................217 7. Supervisión y participación por parte de las organizaciones de la sociedad civil ............................ 219 E. Conclusiones y recomendaciones ................................................220 1. Recolección, análisis, intercambio, evaluación y difusión de información .......................................................221 2. Eficacia
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