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Dichato: Las Promesas Y Los Costos De La Reconstrucción Chilena

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Dichato: Las Promesas Y Los Costos De La Reconstrucción Chilena Universidad de Chile Instituto de la Comunicación e Imagen Escuela de Periodismo Dichato: Las promesas y los costos de la reconstrucción chilena. Memoria para optar al título de periodista Tesistas: Kimberly Hepp Ahumada Carolina Roco Ramírez Profesora guía: Ximena Poo Ahumada Santiago de Chile, 2013 1 AGRADECIMIENTOS KIMBERLY HEPP Primero agradecer a mi familia, que me dio las herramientas para lograr una nueva meta en mi vida. Mario, Jenny y Karl, mil gracias por estar siempre a mi lado y creer en este proyecto. A mi compañera de tesis, Carolina, quien también confió en mí y se transformó en un apoyo fundamental para terminar esta crónica. Su tranquilidad, organización y amistad hicieron que este trabajo se transformara en algo muy querido. A mi equipo del Buenos Días a Todos, quienes con paciencia y solidaridad me permitieron desarrollar el tema. A los profesores del ICEI, quienes durante cinco años me dieron las herramientas para llevar a cabo este último gran trabajo, especialmente a Ximena Póo. CAROLINA ROCO A mi familia, sobretodo a mis padres y hermano que me dieron alas para volar hasta acá y me incitaron a creer siempre en mi. A mis abuelos, porque el esfuerzo de su pasado ha permitido mi presente. A la que fue mi gran mi compañera y amiga durante todo este viaje, Kim. Su fortaleza y cariño fueron pilares fundamentales para el desarrollo de este trabajo. A las amigas de siempre, a nuestra profesora guía, Ximena Póo, y a todos los que caminaron conmigo durante todo este proceso. 2 Índice Agradecimientos…………………………………………….................……….……….2 Resumen………………………………………………………………...................….…..7 Capítulo I: El Desastre…………………………………………….……...……….…11 - Chile, 27 de febrero, 3:34 am…………………………………………………………...12 Las primeras horas A pesar de las características sísmicas de Chile… La Presidenta y los ministros se movilizan -Dichato es arrasado por el mar…………………………………………………………17 “Hay que arrancar que se viene el mar…” Instinto y respeto al mar “Se pensaba que era el fin del mundo…” Todo parecía una explosión… Empezar otra vez La escasez y los saqueos Vivir en carpas, vivir en el cerro Comienza a llegar la ayuda El campamento más grande de Chile “No sólo está El Molino, nosotros también necesitamos…” El Esfuerzo Capítulo II: La Crisis……………………………………………………….35 -Los primeros meses y las promesas de reconstrucción………………………………..37 Enfrentar lo que sigue: el camino más duro La llegada de la Presidenta Bachelet a la zona: evaluando los daños Lo que preocupa al nuevo Presidente Piñera se compromete con Dichato 3 -Dichato protesta y se organiza…………………………..……………………..46 El Presidente visita Dichato en “son de paz” Nace el Movimiento Ciudadano Asamblea de Dichato ( MCAD) La lucha de egos: el conflicto de los dirigentes -El primer año de la reconstrucción………………………………………………..……51 Las imágenes falsas Las cifras del gobierno en el primer año de reconstrucción Muchas promesas se las lleva el viento: a un año no hay ninguna casa construida en Dichato Fracasa el Fondo Nacional de Reconstrucción durante su primer año -Las olas vuelven a llegar a Dichato…………….………………………………..……..56 Reviviendo la pesadilla Mejor reacción que hace un año, ¿mejor reacción? - La crisis de la intendencia: el año perdido…………………………………………….59 “Para muchos ella fue un impedimento para la reconstrucción…” Dividiendo las fuerzas: separados es más fácil “Todos se acostumbraron a que le dieran todo fácil…” Jacqueline Van Rysselberghe y su renuncia: Los problemas son cada vez mayores -Vuelven las protestas en Dichato………………………………………………………..72 Otro invierno sin casas Se nombra delegado presidencial -Las polémicas construcciones del primer año………………………………………….76 4 El boulevard Daniel Vera El mall que no es mall Un coliseo de tierra Casas tsunami-resistentes Capítulo III: Dichato a dos años…………………………………………...86 - Las construcciones ………………………………………………………..87 El tercer invierno Se entregan las primeras casas en Dichato Pero ¿qué pasa con el resto? Los subsidios que dividen a Dichato Las otras construcciones El abandono a los bomberos -Intentando reactivar la económica……………….……………………………..106 Volviendo al mar Ya están las casas, a reconstruir el comercio de Dichato Luchando con sus propias herramientas… fuera el asistencialismo Viva Dichato: buscando unir al pueblo Los resultados de Viva Dichato… un pueblo sale adelante Capítulo IV: La reconstrucción Chilena: ¿Qué hemos aprendido?…….121 -A dos años de la reconstrucción en Chile ¿cómo vamos?.........................122 Lo que dice el gobierno Pero ¿qué opina el resto? 5 -…Pero, ¿en qué hemos fallado?.................................................................128 La falta de transparencia en los plazos Trabajar sin la ciudadanía Todos reman para distintos lados Carencia de una reconstrucción sicológica - Para tener en cuenta……………………………………………………...138 ¿Cómo nos preparamos para un desastre natural? Prevenir y reaccionar, pero ¿Qué hacemos después? Dichato, un pequeño gran sobreviviente - Bibliografía …………………………..…………………………………...148 -Calificaciones……………………………………………….……………..151 6 Resumen Que la naturaleza no haya sido en vano Han pasado más de dos años desde el terremoto chileno de febrero de 2010 y aún continúan restos de casas desplomadas por las orillas de la playa de Dichato. El abandono a su población y la lentitud en la ejecución de la reconstrucción del balneario durante estos dos años han sido evidentes y esta realidad se repite en varias de las demás zonas afectadas por la catástrofe. Parece que la reconstrucción no fuera un tema de real importancia ni para el gobierno ni para los políticos de la oposición, no porque no se hayan realizado iniciativas que buscaran la reparación a los daños provocados por el terremoto, sino porque estas han carecido de profundidad y no solucionan los problemas de fondo y en muchos casos no pasaban de ser asistencialistas. La oposición en su rol como tal agotó sus energías más en descalificaciones y peleas públicas al gobierno y a la derecha chilena que a crear iniciativas que permitieran llenar los vacíos que estaba dejando el plan de reconstrucción. La reconstrucción y el terremoto se volvieron una pelea política, basada principalmente en desprestigiar al opositor. La concertación acusaba constantemente al ejecutivo de no cumplir con las promesas y los plazos. Mientras que la derecha no se cansaba en enrostrar a la oposición el rol de Michelle Bachelet en la catástrofe, olvidando que entre toda discusión se encontraban damnificados que urgían por una ayuda real y sobretodo digna. El gobierno no logró cuantificar la magnitud de la catástrofe y se apuró en entregar plazos para la reconstrucción, aseguró que durante el tercer invierno post terremoto ningún damnificado se encontraría en aldeas de emergencia, sin embargo al llegar a esta fecha 7 debió reconocer que esta tarea era imposible. Asimismo, el Presidente aseguró durante el 2010 que el proceso tardaría dos años y medio. En febrero de 2012 afirmó que este duraría cuatro. Los damnificados comenzaron a desconfiar de la veracidad de los plazos, muchas construcciones no comenzaron en las fechas establecidas y fueron entregadas mucho después de lo presupuestado. Asimismo, las cifras oficiales de reconstrucción se contradecían con la realidad de los damnificados y con las cifras que entregaban otros organismos como fundaciones y ONG’s creando un ambiente de profunda desconfianza la que finalizó en protestas y represión policial en zonas como Dichato. Y ese fue uno de los grandes errores durante este proceso de reconstrucción en el balneario de Dichato, el gobierno subestimó la importancia de considerar a la ciudadanía al momento de crear un plan para levantar las zonas afectadas. Los damnificados se sintieron desplazados en las decisiones y consideraron que el gobierno no tomó en cuenta temas tan fundamentales como la historia y la identidad al momento de levantarse políticas de reconstrucción. De esta forma, tanto en el balneario de Dichato como en otras zonas devastadas el aire de desconfianza, de temor y de abandono aumentaba con cada día que la reconstrucción no avanzaba, que los plazos no se cumplían y que las promesas quedaban en eso…palabras. Hoy, al pasar más de dos años muchos damnificados continúan en aldeas de emergencia, insertados en el barro, la depresión y el hacinamiento con la desesperación de dejar de sentirse una prioridad. El hermoso balneario de Dichato dejó de ser la estrellita de 8 los medios de comunicación, del morbo, para pasar al olvido, alumbrado escasos días por iniciativas como el “Viva Dichato”. Esta carencia de considerar a la ciudadanía en las decisiones sobre la reconstrucción es una consecuencia de la falta de un aprendizaje real tras el terremoto. Hasta hoy, dos años después del 27/F no se ha creado un organismo capacitado para reaccionar frente a catástrofes naturales, tan comunes en nuestro país, como se ha hecho en otros como Nueva Zelanda, Japón o Colombia. No se ha establecido un plan de acción que permita preparar y generar una cultura en la sociedad frente a una catástrofe de la magnitud del terremoto del 2010, no se han modificado las leyes de construcción y fiscalización de edificios, no se ha establecido de qué forma y en cuánto tiempo debe reaccionar el Estado frente a una catástrofe natural, ni cuáles serán las atribuciones de los privados. Hoy aseguramos la carencia de un plan de reconstrucción de fondo que asuma las necesidades de los damnificados con el respeto, transparencia y sobretodo la dignidad que merecen, pero también dudamos profundamente de la capacidad de nuestro país y de los
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