Comuna De Lago Ranco
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Equipo de Trabajo DERECHOS RESERVADOS Gobierno Regional de Los Ríos Intendente Juan Andrés Varas Braun Comité Editorial Gobierno Regional de Los Ríos Diseño y Diagramación Tamara Araya Garay Fotografía Gobierno Regional de Los Ríos y colaboradores Impresión Imprenta América, Valdivia Edición 2010 ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS ÍNDICE Presentación 7 Introducción 9 Capítulo 1 : Antecedentes Territoriales 13 Aspectos Políticos y Administrativos 15 Características Geográficas 16 Antecedentes Históricos 17 Influencia de la Geografía en el Desarrollo de las Comunas 17 Características Demográficas y Sociales 46 Pueblos Originarios 47 Educación 48 Vocaciones Productivas 49 Aspectos Culturales 53 Gestión Cultural a Nivel Comunal 56 Capítulo 2: Ejes Identitarios de la Región de Los Ríos 61 Ejes de Elementos Histórico-Estructurales 65 Ejes de Elementos Identitarios Emergentes 85 Conclusiones 98 Agradecimientos 99 ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS PRESENTACIÓN 7 Juan Andrés Varas Braun Intendente Presidente del Consejo Regional de Los Ríos En mi condición de Intendente Regional, representante en este de hoy, sin la pérdida de lo que nos identifica. Asimismo, la territorio del Presidente Sebastián Piñera Echenique, y como investigación se ha centrado en el reconocimiento de los rasgos órgano ejecutivo del Gobierno Regional de Los Ríos y Presidente y atributos que caracterizan la identidad regional, en cuanto a de su Consejo, me ha correspondido el privilegio de presentar sus formas de coexistencia, convivencia e interacción, lo que a la comunidad el presente libro, que contiene los principales nos entrega una herramienta para configurar un proyecto común resultados obtenidos del “Estudio para el Fortalecimiento de la que enfatice el valor del capital social y cultural de sus habitantes Identidad de la Región de Los Ríos”, a cargo de Latitud Sur y de su competitividad en el ámbito económico y productivo. Consultores Ltda. y del Gobierno Regional. La construcción de una imagen regional basada en la identidad Esta iniciativa, liderada por el Gobierno Regional de Los Ríos, se del territorio permite, por una parte, generar una diferenciación desarrolla en el marco de un programa impulsado por la y valor agregado a la productividad regional, y por otra, establecer Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) consensos a partir de un sello representativo y característico de en conjunto con los gobiernos regionales del país, programa quienes vivimos y nos sentimos parte de la Región de Los Ríos, destinado a reconocer y valorizar las identidades territoriales tanto desde la mirada que se realiza al pasado, a las imágenes regionales como motores de su desarrollo. que se registran en el presente, como de aquellos sueños que se desean materializar a futuro. Para el progreso permanente de la Región de Los Ríos, de su territorio, de su comunidad regional como un todo y de cada La participación de los principales actores regionales en la uno de sus habitantes, es vital seguir consolidándose en su elaboración de este estudio, avala un análisis que destaca las diversidad cultural, patrimonial y productiva. El estudio que esperanzas, retos y oportunidades, acentuando la necesidad de ahora se presenta permitirá fortalecer los instrumentos de fortalecer las confianzas, la coordinación y cooperación entre planificación que se deben construir en el corto plazo, los distintos organismos de gobierno, el sector privado, las especialmente el Plan Regional de Ordenamiento Territorial organizaciones y la ciudadanía en general. (PROT) y la Política Regional de Desarrollo Cultural e Identidad Regional, como también fundamentar las diversas iniciativas de Si bien los resultados de la investigación constituyen el inversión vinculadas a esta temática. fundamento para el diseño y ejecución de diversas acciones, su impacto sólo podrá dimensionarse en el mediano y largo plazo. El principal objetivo de este estudio es lograr una comprensión La aspiración de configurar una identidad propia de la Región del rol de las diversas identidades presentes en la Región, lo que de Los Ríos nos lleva a hacer una apuesta de desarrollo con un permitiría no sólo constituir un pilar de desarrollo, sino que de gran sentido de pertenencia hacia nuestro territorio, en el que igual modo propiciar la construcción de una visión de futuro e indudablemente el compromiso de cada uno de nosotros es inserción en el proceso de globalización que caracteriza al mundo fundamental para alcanzar un futuro mejor. ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS Introducción ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS 10 La Región de Los Ríos constituye una nueva realidad político- de Ley N° 8.582, se estableció que Villarrica debía formar parte administrativa que ha surgido en nuestro país, en un escenario de la Provincia de Cautín. En tanto, la Ley N° 6.505 del día 7 de de profundas transformaciones en materia de descentralización febrero de 1940 permitió la creación de la Provincia de Osorno. intrarregional, desconcentración de los servicios públicos y gestión administrativa, lo que indudablemente ha permitido Asimismo, desde que se incorporaron a la corona de Castilla fortalecer las aspiraciones ciudadanas en el contexto de su estos territorios, se ha desarrollado una historia marcada por el realidad territorial. protagonismo de la ciudad de Valdivia y su entorno. Valdivia fundada el día 9 de febrero de 1552, en los territorios ocupados Esta Región es un proceso único de regionalización y por el pueblo indígena denominado Ainil5, “es la ciudad austral descentralización, ya que respondió a una aspiración colectiva y a más antigua del mundo”6, constituyendo un caso excepcional una demanda histórica surgida desde la base ciudadana de la ex en la historia nacional por las particularidades de un pasado y Provincia de Valdivia, constituyendo uno de los hechos más un presente con períodos de esplendor y decadencia, de auge, relevantes desde que se inició la democratización de las destrucción y reconstrucción. municipalidades (1992) y se crearon los gobiernos regionales (1993). En efecto, se ha señalado que “la lucha de los valdivianos A su vez, la historia regional ha estado determinada por una por recuperar su condición de región se inició desde el mismo serie de elementos de carácter geográfico, demográfico, momento en que se produjo su inclusión en el marco de la X económico, social y cultural, los que en su conjunto conforman Región de Los Lagos”1. parte de una identidad territorial, en que se destaca el paisaje, la diversidad cultural (pueblos originarios y colonizaciones Tras un largo debate parlamentario, el día 16 de marzo de 2007 europeas), el patrimonio arquitectónico, el desarrollo industrial se promulgó la Ley N° 20.174 que creaba la Región de Los Ríos, y el espíritu emprendedor y de superación de sus habitantes dando inicio a la conformación de una nueva institucionalidad frente a la adversidad. pública, responsable de liderar el desarrollo del territorio, así como también de responder adecuadamente a las nuevas En general, estas características históricas y territoriales exigencias de la ciudadanía. correspondientes a la ex Gobernación o ex Provincia de Valdivia resultan significativas para el presente estudio. Por una parte, La Región a lo largo de la historia ha presentado diversos cambios validan como fuentes de información los diversos documentos en su división política administrativa. Durante el siglo XVII, la referidos a la historia política, militar, social y económica de jurisdicción del gobierno de Valdivia “se extendía desde el Toltén Valdivia. Y por otra, induce a utilizar un enfoque metodológico al Bueno y de la cordillera al mar; en 1653 comprendía los con un importante componente retrospectivo, que considera antiguos corregimientos de Valdivia, Villarrica y Osorno, limitaba objetivamente los elementos que hasta hoy identifican al con la Araucanía y Chiloé por el norte y por el sur”2. territorio regional. Al finalizar el siglo XVIII “la jurisdicción del gobierno de Valdivia En este contexto, el análisis de la identidad regional se realiza se extendía como en el siglo anterior entre los 38° y 41° de desde una perspectiva conceptual que establece los nexos latitud y tenía por límites naturales los ríos Bueno y Toltén”3, esenciales entre la identidad territorial y su potencialidad de mientras que la provincia de Valdivia, que “había sido creada desarrollo endógeno, aspecto que también fue considerado en por ley el 30 de agosto de 1826”4, contemplaba (aparte de la Estrategia Regional de Desarrollo, principal instrumento de Valdivia) a Corral, Osorno, Río Bueno, La Unión, San José de la planificación del Gobierno Regional de Los Ríos para los próximos Mariquina, incorporando a Villarrica en 1848. Sin embargo, el diez años. día 30 de diciembre de 1927, a través del Decreto con Fuerza INTRODUCCIÓN 11 Según Sergio Boisier (2001)7, la endogeneidad del desarrollo un diagnóstico sobre las diversas identidades de la Región (tanto regional se debe entender como un fenómeno que se presenta desde sus orígenes históricos como en su proyección futura) y en cuatro planos que se cortan y cruzan entre sí. Primero, se sus atributos, orientados a un desarrollo competitivo con manifiesta en el plano político, que se identifica con una creciente pertinencia territorial. capacidad regional para tomar las decisiones relevantes en relación con las diferentes opciones y estilos de desarrollo y la En función de la temática y del campo de estudio, el equipo capacidad de diseñar, ejecutar y negociar diversas políticas. consultor definió una metodología de trabajo que permitió Segundo, se expresa en el plano económico a través de la profundizar y adecuar los distintos enfoques y perspectivas, con apropiación y reinversión regional de una parte del excedente un sentido integrador, holístico e interdisciplinario, para con la finalidad de diversificar la economía, otorgándole al mismo posteriormente analizar los diversos factores que configuran la tiempo un sustento en el largo plazo.