Ratsantanana
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5 RATSANTANANA COMMUNE RURALE DE MANAMBINA - COMMUNE RURALE D’AMBATOLAHY - COMMUNE RURALE D’ANKOTROFOTSY - COMMUNE RURALE DE DABOLAVA - COMMUNE RURALE D’AMBOHIMANAMBOLA - COMMUNE RURALE D’ANTRANOKARANY – HELVETAS Contexte Les enjeux de l’eau et de l’assainissement sont indiscutables à Madagascar compte tenu du faible taux d’accès de la population à ces deux services de base. Maitre d’ouvrage : Helvetas intervient dans 6 Communes Rurales appartenant à 3 districts différents : Les Communes Rurales partenaires du projet • District de Miandrivazo : commune de Manambina, d’Ambatolahy, d‘Ankotrofotsy et de Dabolava ; Partenaires techniques : Bureaux d’études et investisseurs • District d’Antananarivo Avaradrano: commune d’Ambohimanambola ; gestionnaires privés (ECAbraham, Mihaingo, Entreprise Générale • District d’Ambanja : commune d’Antranokarany. Soarafitra, RANOSOA, NY RAVO, EERT, Service Eau Lova Velo SARLU), Directions Régionales de Dans ces zones, le taux d’accès à l’eau potable est inférieur à 30% et les appuis l’EAH et cadres institutionnels sont localement faibles : absence de documents de planification sectorielle et de service technique en charge du secteur EAH . Partenaires locaux : ONG Santatra pour le district C’est en partant de ce constat que Helvetas collabore avec ces 6 communes d’Ambanja, ONG AIM (Action Intercooperation Madagascar) depuis 2014 afin de : pour Miandrivazo et Antananarivo • Formaliser un Service Technique en charge des services EAH (STEAH) ; Avaradrano • Mettre en place un Plan Communal de Développement intégrant le secteur Partenaires financiers : EAH Fonds propres Helvetas, Commune de Munsingen en • Développer l’approche « Investisseur -Gestionnaire » pour la gestion des Suisse, Charity water services d’accès à l’eau potable. Budget : 1 500 000 $ Durée : 1 an (Janvier 2018 – Décembre 2018) Définitons Lieux : District de Miandrivazo : Communes rurales de Manambina, Le STEAH est un service communal devant garantir durablement les Ambatolahy, Ankotrofotsy, services d’accès à l’eau et à l’assainissement, développer et promouvoir Dabolava; District d’Antananarivo les bonnes conditions d’hygiène. Ce service se situe au même niveau que Avaradrano : Communes rurales les autres services tels que le Secrétaire Trésorier Comptable et l’État civil. d’Ambohimanambola. Dictrict Afin d’opérationnaliser les STEAH, l’une des conditions de collaboration d’Ambanja : commune rurale imposée par Helvetas à la commune est la mise en place et la prise en charge d’Antranokarany. de ce service. RATSANTANANA 5 Le PCDEAH est une déclinaison du PCD ou Plan de la délégation de gestion. Le contrat de délégation Communal de Développement sur le thème de l’Eau, de gestion signé par la commune et l’investisseur de l’Assainissement et de l’Hygiène (EAH), il précise la gestionnaire stipule les engagements de chaque partie politique communale à mener et élabore les stratégies signataire. Le gestionnaire privé assure : de développement de ce secteur. Cet outil permet aux communes de connaître le territoire et ses potentialités • la continuité du service et la potabilité de l’eau ; (démographie, équipements, ressources en eau et • la maintenance des ouvrages ; usages) ; planifier les investissements EAH en anticipant les conflits d’usage ; développer une stratégie pour • la facturation des consommations et la collecte protéger l’environnement et les ressources en eau (qualité des recettes selon un tarif défini en amont avec la et quantité) ; se structurer en interne pour assumer commune ; pleinement leur rôle de maître d’ouvrage sur le secteur • le paiement des redevances selon la décision EAH. communale ; L’approche « Investisseur Gestionnaire » consiste à • les extensions ou nouveaux branchements faire un appel à concurrence des opérateurs privés pour conformément au plan d’affaires ; cofinancer les infrastructures d’eau potable puis gérer le service d’approvisionnement. Le privé apporte jusqu’à • le rapportage de la gestion auprès des autorités. 20% (selon les offres) du montant des infrastructures, le complément reste est financé par le projet. L’apport de la Le projet appuie les entreprises en cofinançant les commune concerne essentiellement la prise en charge du infrastructures, et veille à la qualité des ouvrages selon STEAH pour la facilitation, la supervision pendant et après les clauses techniques en engageant un agent de contrôle les constructions et veiller à la qualité et à la durabilité pour chaque chantier. Objectifs • Réaliser la contractualisation des services d’eau Améliorer et favoriser l’accès des populations, en potable aux investisseurs gestionnaires pour le particulier les vulnérables, aux services EAH de proximité cofinancement, la construction d’ouvrages et la et durables. gestion du service payant ; • Renforcer les capacités et faire le suivi formatif des autorités communales (exécutif, législatif, STEAH) • Faciliter et effectuer l’accompagnement post sur les textes régissant le secteur EAH ; investissement du triangle de redevabilité (commune, délégataire privé, OSC ou Organisation de la Société • Prioriser de façon concertée les projets EAH ; Civile) pour la durabilité du modèle mis en place. Résultats • Les 6 communes ont chacune un STEAH qu’elles prennent en charge. Chaque commune affecte Les points à retenir un budget pour le fonctionnement du STEAH : paiement du salaire et/ou indemnité des agents, • Un projet priorisant l’appui et moyens et/ou frais de déplacement (vélo, moto et l’accompagnement des communes pour as- carburant), outils de travail ; surer leur rôle de maitre d’ouvrage • 14 services d’eau potable fonctionnels : service • La mise en place et la prise en charge du STE- géré par l’opérateur privé / gestionnaire délégué AH par les communes sous contrat avec la commune ; • La mise en exergue du développement de l’approche « Investisseur Gestionnaire » pour la • 22 282 clients au quotidien ; gestion des services d’eau potable • 8 écoles connectées aux réseaux, pourvues de blocs douches latrines et de dispositifs de lavage des mains. p.2 RATSANTANANA 5 La prise en charge et pérennisation des STEAH est pour le suivi des chantiers et la sensibilisation des complexe. Afin de renforcer l’opérationnalisation de villageois au paiement du service. celui-ci et sa prise en charge par les communes, Helvetas appuie la commune à l’élaboration d’un plan de Les interventions du STEAH sont planifiées conjointement décaissement et assure un suivi. entre le projet Ratsantanana et la commune en sus des autres priorités communales. Certaines communes parviennent à maintenir ce service et à le renforcer (dotation de chaque STEAH d’une moto p.3 RATSANTANANA 5 Perspectives En 2019, le développement des services d’accès à l’eau potable doit permettre de toucher au moins 25 000 personnes de plus (nouveaux usagers). Le modèle « investisseur gestionnaire » sera également amélioré dans d’autres communes d’intervention des districts de Miandrivazo, Antananarivo Avaradrano et Ambanja. 2019 / Myh2019 Design - Ny Haja Rakotozandriny Contacts Ny Aina RAKOTOHARIMANANA Chargé de projet – Point focal réponse aux urgences Programme RATSANTANANA [email protected] +261 32 11 611 00 p.4.