Pnd|Online I|2014
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Ausgabe I|2014 www.planung-neu-denken.de www.planung-neu-denken.de pnd|online I|2014 ein Magazin mit Texten und Diskussionen zur www.planung-neu-denken.de Entwicklung von Stadt und Region Inhaltsverzeichnis Editorial I|2014: Flughäfen und ihre Umfelder Schwerpunkt: Flughäfen und ihre Umfelder Sven Conventz: Wenn der Flughafen zur Büroadresse wird. Neue multimodale und multifunktionale Bürostandorte an internationalen Flughäfen. Eine Bestandsaufnahme aus Frankfurt und Düsseldorf. Johanna Schlaack: Berlin und seine Flughäfen: Herausforderung integrierter Infrastruktur- und Stadtentwicklung Fabian Sonnenburg: Flughafenbezogene Immobilienentwicklung und Planungskonflikte: Eine Diskussion am Beispiel von Brisbane/Australien Nadine Scharfenort: Flughafenstandorte als neue Wachstumspole in arabischen Golfstädten? – »Airport-Cities« in Dubai und Doha Cordula Neiberger: Do Airports green cities? Von der Airport City zur nachhaltigen Region. Flughafenstrategien und Regionalentwicklung Umschau Ulrich Berding & Florian Kluge: Partzipative Kunst – Stadtgestaltung durch temporäre Interventionen Fabian Thiel: »Milieubedingte Unruhe«? Planung und wirtschaftliche Kenngrößen von Prostitutionsimmobilien und Vergnügungsstätten in Frankfurt am Main Ursula Stein: Ein systemisches Kommunikationsmodell für die räumliche Planung Lesetipps Airport Cities. Ein Lesetipp von Claus-C. Wiegandt Flughäfen und Stadtentwicklung – Das Themenheft der »Geographischen Rundschau« zum Weiterlesen Airport. Eine Woche in Heathrow. Ein Lesetipp von Claus-C. Wiegandt Miles Away. Deutsche Flughäfen auf dem Weg in die Zukunft – Das Themenheft der Zeitschrift »polis – Magazin für Urban Development« Black Box BER. Aufklärung und/oder Abrechung. Ein Lesetipp von Sarah Ginski www.planung-neu-denken.de www.planung-neu-denken.de pnd|online I|2014 ein Magazin mit Texten und Diskussionen zur www.planung-neu-denken.de Entwicklung von Stadt und Region Editorial I|2014 Flughäfen und ihre Umfelder Themenschwerpunkt Flughäfen und ihre Umfelder Der Skandal um den Bau des neuen Berliner Flughafens hat dazu geführt, dass das Thema der Flughäfen in den vergangenen Jahren in die breite Öffentlichkeit gerückt ist. Es vergeht kaum ein Tag, an dem nicht neue Hiobsbotschaften aus der Hauptstadt kommen. Nicht nur Berlin und Brandenburg sind dadurch in Misskredit geraten. Auch das Vertrauen in die Planung sol- cher großen Projekte ist geschwunden. Die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Großpro- jekten ist aber nur die eine Seite der Medaille beim Thema Flughäfen. Auf der anderen Seite der Medaille stehen bemerkenswerte räumliche Entwicklungen im unmittelbaren Umfeld von Flughäfen, die bisher in der allgemeinen Öffentlichkeit seltener thematisiert werden und die deshalb in dieser Ausgabe von pnd|online aufgegriffen werden. So sind für die räumliche Planung nicht al- den letzten zehn Jahren von 144 Mio. im Jahr lein die Ausweisung und Realisierung neuer 2000 auf 190 Mio. im Jahr 2010 gestiegen. Flughafenstandorte oder die Erweiterung und Das Frachtaufkommen hat sich in der glei- der Ausbau bereits bestehender Flughäfen chen Zeit von rund 2,3 Mio. auf rund 4,4 Mio. von Interesse. Auch im Umfeld der Flughä- Tonnen sogar verdoppelt (ADV 2011). Etwa fen entwickeln sich neue Agglomerationen, 850.000 Arbeitsplätze hängen heute direkt die in der Wissenschaft inzwischen unter oder indirekt vom Luftverkehr ab (BunDesre- den Begriffen »Airport City« (güller & gül- gierung 2009). ler 2003), »Aerotropolis« (KAsArDA & linDsAy Mit dieser rasanten Entwicklung geht 2011), »Airea« (scHlAAcK 2010) oder »Aviopo- nicht nur ein verstärkter Ausbau der Flughä- lis« (Fuller & HArley 2005) diskutiert werden. fen selbst einher, sondern Flughäfen bilden Ausgangspunkt für diese vermeintlich neuen gleichzeitig neue Kristallisationspunkte für Städte ist das enorme Wachstum des Luftver- weitere Entwicklungen auch in ihrem nä- kehrs in den vergangenen Jahren. Allein in heren Umfeld. Am Rande der großen Städ- Deutschland ist das Passagieraufkommen in te sind so neue »urbane Knoten« (HArtwig www.planung-neu-denken.de ISSN 1868 - 5196 2| 3 Editorial I|2014 2000; Freestone 2009) mit vielfältigen Wir- auch im Umfeld der australischen Flughäfen kungen für die gesamtwirtschaftliche, aber bemerkenswerte Prozesse der Stadtentwick- auch für die stadtregionale Entwicklung im lung zu beobachten sind. Im spezifischen Umfeld der Flughäfen entstanden. Neben Städtesystem dieses Landes, das durch eine den Erweiterungen aufgrund des steigenden hohe Konzentration der Bevölkerung auf we- Passagieraufkommens wachsen Großflug- nige große Zentren bei gleichzeitig großen häfen auch im sogenannten Non-Aviation- Distanzen zwischen diesen Zentren und dem Sektor, der nicht unmittelbar mit dem Fliegen Rest der Welt gekennzeichnet ist, spielt der zu tun hat. Die Betreiber verfolgen oftmals Flugverkehr eine besondere Rolle. Die weit- vielfältige Unternehmensstrategien, die sich gehende Privatisierung der Flughäfen hat in an den Standorten in ganz unterschiedlichen Australien dazu beigetragen, dass sich in den Flächennutzungen für Hotels, den Einzelhan- vergangenen Jahren Immobilienstandorte del oder Unternehmensansiedlungen äußern und Arbeitsplätze an den Flughäfen entwi- (scHuBert & conVentz 2011). ckelt haben, die in einem scharfen Wettbe- werb zu den Innenstadtstandorten stehen. In den fünf Beiträgen des Schwerpunkts wird Brisbane wird als prominentes Beispiel in der Frage nachgegangen, was sich an verschie- dem Beitrag von Sonnenburg vorgestellt. denen Standorten im Umfeld der großen, in- Als weiteres Beispiel für den rasanten ternational bedeutsamen Flughäfen tut und Ausbau internationaler Flughäfen und ihre welche Rückwirkungen diese Entwicklungen gleichzeitige Einbindung in die Prozesse der auf die bestehenden städtischen und regiona- Stadtentwicklung dienen die kleinen Golf- len Raumstrukturen haben. staaten auf der Arabischen Halbinsel. Nadine Die Autorinnen und Autoren richten ih- Scharfenort verbindet die jüngere Geschichte ren Blick zum einen auf die deutsche Situati- der neuen Flughäfen mit der ökonomischen on. Sven Conventz geht dazu der Frage nach, und politischen Situation in den einzelnen wie sich die neuartigen Bürostandorte im Scheichtümern und erklärt auf diese Weise Umfeld der beiden Flughäfen in Düsseldorf vor allem das schnelle Wachstum der beiden und Frankfurt entwickelt haben. Er zeigt, dass Großflughäfen in Dubai und Doha. Ohne den das traditionelle Verständnis von Flughäfen Ausbau der Flughäfen wäre die dynamische als ein bloßer Ort von Verkehrsleistungen in- Entwicklung der Retortenstädte in dieser Re- zwischen überholt ist. Flughäfen sind heute gion, die über kein großes Hinterland verfü- vielmehr interessante Standorte für Büroim- gen, kaum denkbar gewesen. mobilien geworden, die nicht nur durch ihre Der fünfte Beitrag zum Themenschwer- multimodale Verkehrsanbindung, sondern punkt der Flughäfen stammt von Cordula auch durch ihr internationales Image und ihr Neiberger. Sie zeigt in ihrem Beitrag zum spezifisches urbanes Versorgungsangebot an einen, dass der Ausbau von Flughäfen nicht Bedeutung gewinnen. nur positive, vielfältige regionalökonomische Im zweiten Beitrag setzt sich Johanna Effekte zur Folge hat, sondern ebenso viel- Schlaack mit dem Verhältnis zwischen den fältige Konflikte beim Ausbau der Flughäfen drei Berliner Flughäfen und der Stadtent- zu überwinden sind. Gleichzeitig macht sie wicklung in der Hauptstadt auseinander. deutlich, welche Anstrengungen Flughäfen Die Nachnutzungen der beiden Flughäfen unternehmen, möglichst nachhaltig zu agie- Tempelhof und Tegel werden in dem Bei- ren und hier untereinander in einen Wettbe- trag ebenso thematisiert wie die Konflikte werb treten, ein möglichst positives Image der Lärmbelastung durch den zukünftigen der Nachhaltigkeit zu erhalten. Großflughafen für Berlin-Brandenburg (BER) und die ökonomischen Potenziale, die sich in einem möglichen Wachstumskorridor zwi- Umschau schen dem Berliner Hauptbahnhof und dem südöstlich gelegenen Standort in Schönefeld Neben dem Themenschwerpunkt enthält die- ergeben können. Schlaack plädiert dafür, bei se Ausgabe auch aktuelle Beiträge aus ande- Planungen und Projekten zukünftig die Zu- ren Themenfeldern der Stadtentwicklung. sammenhänge zwischen den drei Berliner So beschreiben Ulrich Berding und Flo- Flughafenstandorten stärker zu berücksich- rian Kluge ganz besondere Instrumente, die tigen. zur Beschäftigung mit und Entwicklung von Zum anderen beschäftigen sich zwei wei- Stadträumen beitragen können: Aktionen tere Beiträge mit außereuropäischen Beispie- und Interventionen. Anhand von drei Beispie- len. So weist Fabian Sonnenburg nach, dass len zeigen sie, wie temporäre Interventionen www.planung-neu-denken.de pnd|online I|2014 3| 3 niederschwellige Partizipation fördern und Literatur verstetigen können, sonst eher »unsichtbare« Akteure aktivieren und sich mit etablierten ADV, Der Flughafenverband: Statistiken IVF 2010. und bewährten Programmen und Verfahren Abrufbar unter: http://www.adv.aero/verkehrszahlen/ verbinden lassen. archiv/statistiken2010/. Abgerufen am 01.09.2011. Um »unsichtbare« Akteure ganz anderer BunDesregierung (2009): Flughafenkonzept der Bundes- Art geht es in dem Beitrag von Fabian Thiel, regierung 2009. Abrufbar unter: http://www.bmvbs. in dem er die wirtschaftliche Bedeutung von de/cae/servlet/contentblob/30822/publicationFi- Vergnügungs- und Prostitutionsimmobilien le/4215/flughafenkonzept-2009-der-bundesregierung. in Frankfurt am Main beschreibt. Immobili- pdf. Abgerufen am 19.10.2011. enbewerter und Planer