Porque Tibás Es Primero
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Programa de Gobierno 2016-2020 Porque Tibás es primero M.Sc. Carlos Cascante Duarte Porque Tibás es primero. Programa de Gobierno 2016-2020 Contenido Contenido ...................................................................................................................................... 2 I. Presentación. .............................................................................................................................. 3 II. Diagnóstico. ............................................................................................................................... 4 A. Contexto histórico y geográfico. ........................................................................................... 4 B. Gobernabilidad local. ............................................................................................................ 5 C. Desarrollo social. ................................................................................................................... 6 D. Dinámica económica. .......................................................................................................... 11 E. Medio ambiente y recursos naturales. ............................................................................... 13 F. Uso del territorio y movilidad. ............................................................................................. 14 G. Equipamiento y servicios básicos. ...................................................................................... 16 III. Líneas estratégicas de desarrollo. .......................................................................................... 18 A. Tibás funcional. ............................................................................................................... 18 B. Tibás solidario, culto y saludable. ................................................................................... 19 C. Tibás con economía creciente y sana. ............................................................................. 21 D. Tibás protector del medio ambiente............................................................................... 22 E. Tibás con vías fluidas y ordenadas. ................................................................................. 23 IV. Mecanismo de rendición de cuentas digital. ......................................................................... 24 P á g i n a 2 | 24 I. Presentación. El rol de las Municipalidades ha evolucionado a pasos agigantados, su accionar tiene incidencia directa y profunda en la calidad de vida de los ciudadanos del cantón. Sus esfuerzos no solo deben estar enfocados a resolver el problema presente, sino a construir un futuro valioso y significativo para las siguientes generaciones. Es un trabajo de atender la inmediatez, transformándola constantemente con cambios e inversiones visionarias que lleven la dirección de mejorar el presente y construir el futuro que solo depende del empeño y compromiso de un gobierno local que se desprende del reconocimiento actual por el futuro estable del mañana de sus conciudadanos. Elaborar un programa de gobierno implica ver la realidad con crudeza y esperanza, de autoevaluarse y construir un ideal realista, de fijar compromisos y concretar proyectos. El trabajo realizado en este programa contempla todo esto, inicia con un diagnóstico sobre aquellos factores críticos que deben estar presentes en la función de una Municipalidad (Gobernabilidad, Desarrollo social, Dinámica económica, Medio ambiente y recursos naturales, Uso del territorio y movilidad y el Equipamiento y servicios básicos). Información base para analizar con un equipo de trabajo multidisciplinario las oportunidades de crecimiento y así definir líneas estratégicas de desarrollo. Cada línea estratégica de desarrollo del programa de gobierno cuenta con el extracto de la situación actual asociada, esta situación actual focaliza y orienta el pensamiento creativo y templa el espíritu con el que se formulan las decisiones. De esta forma las decisiones tomadas en cada línea estratégica son acompañadas con los compromisos, primeramente valorables, y posteriormente evaluables. Cada compromiso representa el concepto global del accionar futuro del ejecutivo, situación que, si bien ilustra, no se queda en el concepto, de ahí que se agreguen también la lista de proyectos asociados a los compromisos. El resumen de las líneas estratégicas de desarrollo nos habla de que necesitamos un Tibás funcional que cuente con el equipo humano y la dirección para convertirse en la Municipalidad número uno, de que necesitamos un Tibás solidario, culto y saludable que desdibuje la imagen de un cantón desigual para transformarlo en un cantón sano, trabajador, que venere a sus adultos mayores y que tengan como armas la educación, empoderado con nuevas generaciones de ciudadanos compartiendo igualdad de oportunidades para su desarrollo, un Tibás con una economía creciente y sana donde sus ciudadanos construyan negocios de la era del conocimiento y no necesiten mayoritariamente explorar en otros cantones oportunidades, un Tibás protector del medio ambiente que recupera el daño causado a la naturaleza que le dio la patria en custodia para sus futuras generaciones, un Tibás con vías fluidas y ordenadas rodeado de nuevas formas de transitar y convivir. En total el programa de gobierno establece 5 líneas estratégicas de desarrollo, plantea 26 compromisos y define 40 proyectos. P á g i n a 3 | 24 II. Diagnóstico. A. Contexto histórico y geográfico. Tibás es el cantón 13 de la provincia de San José, tiene una extensión de 8,15 kilómetros donde viven 81,506 habitantes, es un cantón 100% urbano y es el cantón más densamente poblado y uno de los más pequeños de todo el país. Está ubicado a una altura de 1500 metros sobre el nivel del mar, limita con los cantones de Goicochea, Moravia, San José y Santo Domingo, tiene una temperatura anual media de 15-18 C°. Tibás tiene cinco distritos, San Juan, Cinco Esquinas, Anselmo Llorente, León XIII y Colima; y sus límites naturales son al norte las cuencas de río Virilla y al sur el río Torres. Fuente: Plan regulador de Tibás. El cantón fue fundado en la administración de don Alfredo González Flores, el 27 de julio de 1914 mediante ley número 42, su nombre Tibás procede de lengua aborigen y significa “río de aguas claras”. En sus orígenes la actual cabecera del cantón era conocida como San Juan del Murciélago y fue por un tiempo, mediante ley 134 del 2 de setiembre de 1835, capital del Estado de Costa Rica, ley que fuera derogada posteriormente en el año 1838. En un plano comparativo el cantón de Tibás tiene grandes logros como muy importantes retos. Para mencionar algunos, Tibás ocupa el cuarto lugar cantonal en el índice de competitividad P á g i n a 4 | 24 cantonal (donde 1 es la mejor posición), destacándose los gastos en red vial cantonal por km2, viviendas con acceso a electricidad, al agua potable, internet, porcentaje de empresas exportadoras, entidades financieras por km2, por mencionar algunas. Pero igualmente preocupante en otros indicadores como lo son tener los distritos de Cinco Esquinas y León XIII en las posiciones 168 y 262 respectivamente en el índice de desarrollo social distrital1, así como ocupar la posición 78 de 81 (donde la posición 81 es la peor), en robos y asaltos a personas por cada 10.000 habitantes.2 Tibás es un cantón de preocupantes contrastes, por un lado ocupa la posición 13 de 81, en el índice de desarrollo humano cantonal3, el cual permite ver las posibilidades que tienen las personas del cantón para alcanzar su proyecto de vida (combina Índice de esperanza de vida, índice de conocimiento y de bienestar material), y en la otra mano ocupar la posición 59 de 81, en el pilar Calidad de vida del índice de competitividad cantonal 2011, el cual toma en cuenta la tasa de mortalidad por homicidios, robos y asaltos a personas por cada 10 mil habitantes y el porcentaje de área de bosque protegida por km2 donde se ocupa la posición 80 de 81. En lo referente a la empleabilidad local de los habitantes, en Tibás el 72% de las personas con ocupación formal trabajar fuera del cantón y solo 28% lo hacen dentro del cantón.4 Destacándose en el clima laboral una preocupante posición 72 de 81 en lo que se refiere a cobertura de educación secundaria (según índice de competitividad cantonal 2011). B. Gobernabilidad local. El cantón de Tibás ocupa la posición número uno (la mejor), en cuanto a grado de dependencia de transferencias del sector público5 lo que dice que sus ingresos son favorables a sus objetivos actuales, en este mismo índice los ingresos municipales per cápita lo ubican en la posición 12 a nivel cantonal. No obstante lo anterior, el índice de gestión municipal 2014 ubica al cantón en la posición 51 de 81, destacando la necesidad de mejorar en los componentes, Aseo de vías y sitios públicos, la Planificación, la atención de servicios y obras sociales, parques y obras de ornato, la gestión vial y el depósito y tratamiento de residuos6. En el informe de gestión 2014 puede verse una baja en los ingresos tributarios por concepto de patentes con respecto a lo presupuestado vs lo real percibido en el año 20137. Tibás ocupa la posición 46 de 81 en lo que tiene que ver con la agilidad para conceder patentes comerciales y la posición 41 en el número de estudios de impacto ambiental por permiso de construcción 5. Estos retos pueden identificarse como necesario de atender en el gobierno del municipio. 1 Índice de desarrollo social distrital 2013. 2 Índice de coopetitividad cantonal