Estado Del Desarrollo Habitacional Y Urbano Cantonal De Costa Rica
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ESTADO DEL DESARROLLO HABITACIONAL Y URBANO CANTONAL DE COSTA RICA Un análisis nacional con Mayo 2008 perspectiva cantonal ESTADO DEL DESARROLLO HABITACIONAL Y URBANO CANTONAL DE COSTA RICA Un análisis nacional, con perspectiva cantonal Mayo, 2008 Pág. 2 363.5 FUPROVI F9829e Estudio de desarrollo habitacional y urbano cantonal de Costa Rica : Un análisis nacional con perspectiva cantonal [multimedia] / Sistema de Información en Vivienda y Desarrollo Urbano (SIVDU). – 1 ed. – San José, C.R. : Fundación Promotora de Vivienda FUPROVI, SIVDU, 2008. 1 disco ; digital, 4 ¾ pulg. ISBN: 978-9968-758-61-1 1. Desarrollo Urbano Cantonal – Estadísticas. I. Sistema de Información en Vivienda y Desarrollo Urbano (SIVDU). II. Título. Elaboración del contenido: SIVDU Editado por: FUPROVI Primera Edición: 2008 Diseño gráfico y diagramación: Luis Enrique Gutiérrez González Publicación realizada con el apoyo del Centro Cooperativo Sueco (SCC) Comité Editorial: Lilly Edgerton DERECHOS RESERVADOS FUPROVI María Esther Mejía C. Carmen González A. Este documento puede ser citado siempre y cuando se Eugenio Regidor F. mencione la fuente. Anayanasy Valverde Ch. Vivienda Social y Desarrollo Comunitario FUPROVI es una organización privada de desarrollo, sin fines de lucro, con vocación de servicio social. Somos líderes en procesos de producción social del hábitat, con un equipo humano competente y comprometido, que le permite ofrecer productos y servicios de vivienda social y forta- lecimiento comunal para familias de bajos y medios ingresos, a precios competitivos, aplicando normas de calidad internacionales, respetando el medio ambiente e incidiendo en política pública. Pág. 3 INDICE Introducción....................................................................................................................................................................................................................................................5 I. Vivienda y desarrollo humano....................................................................................................................................................................................................................6 II. Bonos, déficit de vivienda y cantones......................................................................................................................................................................................................10 III. Construcción y desarrollo........................................................................................................................................................................................................................20 IV. Territorio, población y distribución de bonos..........................................................................................................................................................................33 V. Conclusiones.............................................................................................................................................................................................................................39 Bibliografía..................................................................................................................................................................................................................40 Costa Rica, mapa cantones..............................................................................................................................................................41 Pág. 4 Introducción El presente trabajo que el Sistema de Información en Vivienda y Desarrollo Urbano (SIVDU), de la Fundación Promotora de Vivienda (FUPROVI), pone a dis- posición del público es un aporte para el conocimiento y análisis de la realidad nacional, desde la óptica del sector vivienda y el desarrollo urbano, a partir de una perspectiva cantonal. Este es un acercamiento a la realidad nacional utilizando los cantones como unidad territorial y político – administrativa, para el análisis, en nuestro caso par- ticular, con énfasis en el sector vivienda, pero de una manera más general, con una visión de condiciones de habitabilidad en estas unidades. Los esfuerzos por trabajar a escala cantonal en Costa Rica, se vuelven una tarea ardua y complicada, producto de una realidad cantonal sumamente diversa, desarticulada, descontextualizada en términos históricos, políticos, administrativos y territoriales, entre otros. Definir lugares comunes para la realidad cantonal del país es difícil, por ejemplo, cuando se tienen cantones con un territorio que no llega a los 10 km cuadrados de superficie y otros que sobrepasan los 2.000 km y uno mayor a los 3.000 km cuadrados. Por otro lado, existen cantones con menos de 15 habitantes por km² (densidad) y otros con más de 4.000 habitantes por km cuadrado y uno con más de 9.000 habitantes por km². Las condiciones económicas y sociales también muestran enormes diferencias entre unos y otros cantones. Esta situación es evidente al observar indicadores como el Índice de Desarrollo Social o el Índice de Desarrollo Humano, ambos reflejan considerables brechas entre unos y otros casos. No obstante lo anterior, existen trabajos sumamente interesantes y loables por poner el énfasis en unidades territoriales más desagregadas que la división provincial o regional, utilizando para ello la dimensión cantonal, como unidad territorial y político – administrativa. Entre estos esfuerzos, en primer lugar se destacan los datos del INEC, los que llegan a un mayor detalle, utilizando la unidad de “distritos”, para la divulgación de los datos censales, y las estadísticas de la construcción que utilizan la unidad cantonal. Hacia el final de la década de los noventa, el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), elaboró el Índice de De- sarrollo Humano (IDH) a nivel cantonal y distrital. Recientemente en el 2007 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad de Costa Rica (UCR) elaboran y presentan el “Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica”. Por su parte, el Informe del Estado de la Nación, entre sus anexos presenta una serie de estadísticas a nivel cantonal. Las iniciativas arriba señaladas son parte de la necesidad por buscar información con un mayor detalle, que permita dar cuenta y explicar la realidad nacional pero desde una perspectiva más cercana al complejo engranaje de relaciones sociales. Por otro lado, reflejan el interés por superar la visión centralista y homo- genizadora de la sociedad costarricense, que ha prevalecido durante años, ocultando las diferencias, inequidades y particularidades entre las zonas del país. Con este trabajo, FUPROVI se une a los esfuerzos realizados por otras instituciones con la finalidad de ofrecer un abordaje a la situación nacional tomando como referencia la unidad político administrativa de los cantones. En nuestro caso particular a partir del sector vivienda y desarrollo urbano, convencidos de que es en la realidad local, en los municipios, en donde se deben dirimir muchos de los problemas que aquejan a nuestra sociedad. Pero, para lograr este cometido, es necesario contar con información pertinente que posibilite leer la realidad local y respaldar las decisiones técnicas y políticas que se tomen. De acuerdo con lo anterior, FUPROVI asume el reto, la responsabilidad de generar y compartir con las autoridades municipales y el público en general estos informes cantonales con el firme propósito de contribuir a un proceso de democratización más real, por medio de la información presentada a nivel cantonal. Pág. 5 I. Vivienda y desarrollo humano Como parte de este estudio más general, tomando como unidad de análisis el territorio nacional, se realiza una aproximación, una mirada, a las relaciones encontradas entre las condiciones socioeconómicas y algunas variables de vivienda. En el entendido de que la vivienda es parte funda- mental de las condiciones de vida de la población y, por ende, del desarrollo relativo alcanzado por una sociedad. Cuando se piensa en calidad de vida se hace referencia a un conjunto de aspectos relacionados con la vida cotidiana, tales como salud, educación, ingresos, consumo, recreación, transporte, seguridad y como un aspecto central de todo esto, se piensa en las condiciones de habitabilidad, en la residencia. Por lo tanto, cuando se incorpora el tema de condiciones de vida es ineludible pensar en cómo y en dónde vivimos. La realización de un trabajo que busque descifrar las relaciones entre vivienda y hábitat, para el caso de la realidad costarricense, encuentra una fuerte limitación en términos metodológicos, debido a las fuentes de información y a la distribución político administrativa del territorio. La de- sagregación de la información disponible no siempre es la mejor, por ejemplo en casos como el distrito de Pavas en San José existen sectores de alto nivel de ingresos por un lado y, por el otro, sectores de bajísimos ingresos. A la hora de trabajar los datos estadísticos, aún a nivel distrital, estas realidades extremas se invisibilizan, de manera tal que los indicadores del distrito ofrecen la combinación de resultados de los diferentes sectores, que posiblemente no reflejen la realidad de Rincón Grande ni la de Rohrmoser, entre las cuales existen amplias diferencias. Esta situación en el manejo de los datos es aún más drástica cuando se trabaja a nivel cantonal. No obstante, esas son las condiciones, los insumos con los que es necesario y posible trabajar. Para la realización del análisis del Sector Vivienda