Propuesta De Un Acuerdo Ciudadano Para Golfito Partido Acción

Home , Brunca, Buenos Aires (canton), Corredores (canton), Coto Brus (canton), Golfito (canton), Osa (canton)

Propuesta de Acuerdo Ciudadano

Partido Acción Ciudadana

Golfito 2020-2024

Asumimos el Reto

Construyamos el cantón que queremos

“Hacer política es pasar de los sueños a las cosas, de lo abstracto a lo concreto. La política es el trabajo efectivo de la conciencia social, la política es vida” Henri Barbusse

Presentación En la elaboración de este plan participaron miembros de la nómina para el proceso de las elecciones municipales, representantes de los cuatro distritos del cantón de Golfito, así como otras personas expertas en diversas áreas, mujeres y hombres, jóvenes, adultos, personas de la tercera edad y personas con discapacidad. Esta propuesta para un acuerdo con la ciudadanía, se basa en las aspiraciones de la población Golfiteña, por atender los diversos temas de interés cantonal que requieren una mejora sustancial. Pretende ser una hoja de ruta que oriente al gobierno municipal para atender los temas necesarios que se reflejen en progreso social y económico que mejoren la calidad de vida de las y los golfiteños. Así como la promoción y fomento del respeto de los derechos humanos, en términos de una vida digna, que pasa por una mejor atención de la seguridad social, seguridad pública, acceso a vivienda digna y justicia social donde todas y todos tengan acceso a los mismos Derechos. Este Plan tiene como propósito fundamental fortalecer la democracia mediante la Participación Ciudadana, en búsqueda de un desarrollo equitativo y sobretodo responsable. Esta propuesta pretende ser una oportunidad para la participación activa de la población y su enriquecimiento en el marco de fortalecer nuestros valores democráticos y construir juntos el cantón que queremos.

Contenido

Abreviaturas y definiciones …………………………………………………………...3 Presentación……………………………………………………………………………...4 El Cantón que queremos……………………………………………………………….5 Principios………………………………………………………………………………….7 Breve reseña histórica del cantón de Golfito...…………………………………...10 Características del cantón …………………………………………………………12 Datos generales del municipio...…………………………………………………….17 Objetivos de la propuesta…………………………………………………………….21 Ejes programáticos …………..……………………………………………………...22 1. Municipalidad Abierta…………………..…….…..…………………………...22

2. Municipalidad que resuelve…………………………………....……………..24

3. Golfito Sostenible……………………………………………………………....29

4. Desarrollo Humano…………………………………………………………….33 Bibliografía………………………………………………………………………………38

Abreviaturas y definiciones

ASADAS: Asociaciones administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados CCCI: Consejo Cantonal de Coordinación Institucional CECI: Centros Comunitarios Inteligentes CECUDI: Centros de Cuido y Desarrollo Infantil CEN-CINAI: Centros de Educación y Nutrición (CEN), Centros Infantiles de Nutrición y Atención Integral CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias CONAPAM: Consejo Nacional de la persona adulta mayor CONARE: Consejo Nacional de Rectores de la Educación Superior Universitaria Estatal DCC: Dirección de Cambio Climático (MINAE) DINADECO: Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad FEDEMSUR: Federación de Municipalidades de la Región Sur de Puntarenas FODESAF: Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares GAT Sur Bajo: Grupo de Acción Territorial Zona Sur Baja ICE: Instituto Costarricense de Electricidad ICT: Instituto Costarricense de Turismo IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social INAMU: Instituto Nacional de la Mujer INCAE: Instituto Centroamericano de Administración de Empresas INCOFER: Instituto Costarricense de Ferrocarriles INCOP: Instituto Costarricense de Puertos del Pacifico

INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INDER: Instituto de Desarrollo Rural INFOCOOP: Instituto Nacional de Fomento Cooperativo INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo JPS: Junta de Protección Social JUDESUR: Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transporte PANI: Patronato Nacional de la Infancia PVUS: Plan de Movimiento Urbano Sostenible PYMES: Pequeña y mediana empresa SICOP: Sistema Integrado de Compras Públicas SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación Wifi: Wireless Fidelity - Tecnología de la Comunicación Inalámbrica (acceso inalámbrico a internet) CGR: Contraloría General de la República

El cantón que queremos El cantón que queremos las personas de golfito, inspira y reviste progreso social y económico, partir de la priorización del diálogo ciudadano, la trasparencia en la función pública, la rendición de cuentas y el trabajo conjunto con las comunidades. Visionamos un cantón modelo en materia de respeto a los derechos humanos, líder en educación, ambiente, turismo y deporte. Que fomente espacios de recreación para la juventud y para los adultos mayores, que promueva programas de ayuda y empoderamiento de las mujeres, que tutele el interés superior del niño, que atienda a las personas en condición de calle y que en el centro de todas las acciones este el Golfito que queremos para las presentes y futuras generaciones. Demandamos ordenamiento territorial que necesariamente depende de un plan regulador aprobado y en ejecución que promueva la seguridad jurídica para un desarrollo sostenible que genere inversión nacional y extranjera, pública y privada. Entendemos que el cantón que queremos no se construye con acciones individuales de unos pocos, requerimos unión, articulación, y esencialmente la construcción conjunta, la participación ciudadana y el compromiso para convertir las propuestas en acciones concretas que resuelvan las principales necesidades del municipio. Golfito tiene recurso natural y recurso humano sobresaliente para mejorar los índices de desarrollo en los que se encuentra (entre los más bajos del país). La gestión municipal es la herramienta para alcanzar las mejoras en esos términos y de esa manera lograr que se reflejen en el progreso económico y desarrollo social de sus habitantes. En el fichero cantonal 2016, se puede leer que “Golfito presenta mejoras notorias (en comparación a los datos aportados por el Fichero Cantonal del 2010) en cuanto a los indicadores relacionados con el desarrollo humano (pasó de la posición 63 a la 25) y a la creación de oportunidades de desarrollo para las mujeres (del puesto 57 al 28), sin embargo exhibe resultados marcadamente negativos en los demás indicadores evaluados, que presuponen un contexto de alta vulnerabilidad social para los habitantes de este cantón, ello ya que se ubica dentro de los últimos lugares a nivel nacional en lo relativo a los rubros que miden la incidencia de la pobreza y a la eficiencia en la gestión financiera, además muestra también, una baja calificación en el indicador que evalúa la competitividad económica” (Mariela, 2016).

A la fecha se cuenta con nuevos datos, en los cuales Golfito sigue a modo general ocupando los últimos puestos de los índices evaluados, lo que viene a reforzar la realidad actual del municipio. Este hermoso cantón demanda con urgencia un gobierno local de puertas abiertas, que dé prioridad al trabajo territorial y que de la mano con las comunidades construya soluciones que generen progreso, que fomenten la producción, la inversión, la generación de empleo, el desarrollo socio productivo y el turismo. Para esto se requiere que a los servidores públicos los mueva el deseo sincero de servir y de construir juntos. El talento humano municipal y de la institucionalidad pública son esenciales para la buena gestión del municipio. Sólo a través de una buena gestión, transparente, consensuada, comprometida, con espíritu de servicio público; se logrará elevar los niveles de confianza en los habitantes del cantón. De esta forma se pretende brindar acompañamiento para solucionar los problemas que nos desafían al cantón desde la municipalidad. Sin duda alguna, Golfito tiene un gran potencial que se refleja en el liderazgo de su gente joven, mujeres y hombres, enamorados y comprometidos por defender los recursos naturales, culturales, el progreso social y económico del presente y del futuro.

Construyamos juntos, una visión compartida de desarrollo. Golfito, cuatro distritos, un solo cantón.

Nuestros principios Promoción del Desarrollo Sostenible Desarrollo social y económico a partir del respeto al desarrollo sostenible, incluyendo los principios básicos de la Agenda 2030 de Naciones Unidades de la cual Costa Rica forma parte. Con la meta de acabar con la desigualdad y construir una vida digna para todas las personas del cantón.

Promoción de la Acción ciudadana como centro de la gestión de gobierno municipal El derecho y el deber de la gente a involucrarse y participar en los asuntos que le conciernen, descentralizando la toma de decisiones, coordinando acciones entre la gente, comunidades, empresas, organizaciones e instituciones. Esto con el fin de que las personas se involucren activamente en la toma de decisiones, ya sea de manera individual o grupal, como el único camino para construir el cantón que queremos.

Solidaridad Acción conjunta que pretende que el privilegio individual no esté sobre el colectivo. Significa reconocer que todas las personas son importantes y como semejantes requieren ser visualizadas y atendidas. A través de la solidaridad, se puede enfrentar la pobreza, desigualdad, la desesperanza y la falta de oportunidades que no permiten que las personas puedan crecer y desarrollarse con plenitud. Esto se puede resolver atendiendo a las personas más vulnerables, tramitando becas, atendiendo necesidades de vivienda, gestionando los riesgos antes de que se conviertan en desastres, generando acceso para todos, promoviendo el emprendimiento, con capital semilla, entre otros, a través de las instituciones que están al servicio del estado para estos fines y con los presupuesto y recursos disponibles desde el municipio.

Respeto Como seres humanos, parte del colectivo, con derechos, algunos históricamente adquiridos, los habitantes del cantón, merecen respeto, lo que incluye el derecho a dar sus opiniones, a conocer la realidad de su cantón, a ser informados de la actuación de los administradores del municipio, a poder participar de los espacios según sus facultades, a disfrutar de los beneficios y el progreso que genere el cantón, así como a poder disfrutar de un desarrollo pleno. El respeto como un deber de darlo y un derecho a recibirlo.

Equidad La equidad permite el acceso a las oportunidades, según las necesidades de las personas y comunidades, lo cual permite avanzar hacia una sociedad más justa, inclusiva y solidaria. Nuestro equipo se compromete a promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, personas de distintas edades, distintos niveles socioeconómicos y culturales, así como los vecinos de los cuatro distritos y comunidades del cantón. Los regidores, síndicos, concejales y el talento humano que conforma el municipio, deberán estar al servicio de intereses superiores de los habitantes del cantón. Esto con el fin de reducir las brechas y las diferencias entre los distritos y sus comunidades, garantizando el bienestar de sus habitantes y el acceso equitativo a las oportunidades, con el noble propósito de garantizar calidad de vida.

Responsabilidad La responsabilidad como una obligación moral, impregnada en cada miembro del equipo, en cada habitante de nuestro país, que debe asumir el compromiso de aportar según sus posibilidades, en la búsqueda del bien común, construyendo el municipio que queremos. Esta responsabilidad debe asumirse y verse reflejada en las acciones de los munícipes y el municipio.

Ética La ética debe ser asumida como un compromiso desde la función pública que nos compete ejercer, a través de conductas y prácticas que democráticas, éticas y morales, con transparencia y participación. La ética en la función pública es un deber con la Patria y una responsabilidad ciudadana. Para esto cada miembro del equipo firma un código de ética con el partido y asume el compromiso de ejercer su función con los más altos valores éticos y morales, así como promoviéndolos entre los munícipes, demás miembros del equipo del municipio, empresarios, inversionistas, miembros de instituciones, organizaciones comunales y todos los que participen de la gestión y crecimiento del cantón y construcción de una sociedad más justa y equitativa.

La confianza en la gestión municipal La confianza se genera en una administración de puertas abiertas, con una atención sin distinción de personas, movida por el espíritu de servir y no de servirse, con orden, disciplina, trasparencia, rendición de cuentas y trabajo en el territorio que permita un mayor contacto con las personas que no pueden visitar las instalaciones

de la municipalidad que por lo general son las que tienen condiciones de vulnerabilidad.

Transparencia y Rendición de Cuentas Dentro de las funciones administrativas del municipio, del consejo municipal, de los grupos, organizaciones y funcionarios se velará por la aplicación efectiva de los principios de transparencia y de rendición oportuna de cuentas a los ciudadanos, como medio efectivo para asegurar un ejercicio ético de la función pública.

Eficiencia y eficacia en la prestación de servicios públicos Promoviendo la transparencia, la excelencia, la eficiencia, la digitalización de servicios, la existencia de reglamentos, de perfiles de puestos, definición de funciones, un trato equitativo, trato preferencial según la legislación y una atención cordial e informada, para las y los usuarios, en la prestación de los servicios municipales, como instrumentos esenciales para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Breve reseña del cantón Según Gamboa (2013), Golfito se encuentra en Puntarenas y forma parte de la Región Brunca, está conformado por los distritos de: Golfito el cuál es cabecera de cantón, al igual que por los distritos de Puerto Jiménez, Guaycara y Pavón. En el cantón de Golfito se encuentran las áreas protegidas: Parque Nacional Corcovado, Parque Nacional Piedras Blancas, Reserva de Vida Forestal Río Oro, Reserva forestal Golfo Dulce, Reserva de Vida Silvestre Osa, Reserva de Vida silvestre Pejeperro, Reserva de Vida Silvestre Laguna Azul, Reserva de Vida Silvestre Preciosa Platanares, Reserva de Vida Silvestre Golfito y el Humedal Lacustrino Pejerrito. Inicialmente la zona “fue descubierta en 1519 por Juan de Castañeda y Hernán Ponce de León, quienes la atravesaron marítimamente desde Punta Burica hasta el Golfo de Osa, hoy conocido como Golfo Dulce” (Gamboa, 2013). Golfito es uno de los lugares más interesantes de Costar Rica. Su paisaje se destaca por ser uno de esos casos raros donde encontramos una ciudad y un bosque conviviendo de manera muy cercana. A pesar de su actividad agrícola y comercial, caracterizada por el deposito Libre, su tesoro más valioso es el bosque y el mar que lo rodea (Lobo, 2005). Hasta 1984, la actividad bananera fue el principal motor económico de Golfito. Para 1997, la Compañía Bananera ya había abandonado el área y el principal cultivo era la palma africana. La zona urbana de Golfito se extiende en forma alargada por poco más de seis km (cuidad calle). Al fondo del golfo, la presencia de algunas secciones de tierras planas ha facilitado la ampliación de la zona urbana, heredada por las instalaciones de la compañía bananera que ocupó la zona hasta 1984 (Lobo, 2005). Según Gamboa (2008) la colonización de los cantones Osa, Golfito y Corredores inició durante la primera mitad del Siglo XX. Los primeros habitantes de estos territorios eran en su mayoría extranjeros (panameños principalmente), los cuales se dedicaron al cultivo de arroz y a la ganadería. En el año 1936, la Compañía Bananera de Costa Rica, inició la plantación del cultivo de banano en la zona. Con la finalidad de facilitar las operaciones para la importación de materiales y exportación del producto. Dos años más tarde el Gobierno de la República mediante Ley N° 133 creada el 23 de julio del presente año 1938, da la autorización a dicha Compañía para que proceda a construir un muelle en el Golfo Dulce. En el año 1984 la Compañía Bananera cesa su actividad productiva, este hecho relevante condujo a que los habitantes de estos cantones se vieran sumidos en una gran depresión económica y social. Previniendo este hecho El Instituto de Desarrollo

Agrario desde el año 1974 había venido realizando una importante labor en el proceso de ordenamiento en la distribución de la tierra y a su vez impulsando el proyecto de siembra e industrialización de la Palma Aceitera, para lo cual se crea la organización de productores bajo la forma de cooperativa denominada COOPEAGROPAL en el año 1986 (Gamboa, 2008). Según Gamboa (2008) un año antes de la creación de esta cooperativa se crea el proyecto del Depósito Libre Comercial bajo la Ley 7012 de 31 de octubre de 1985, el objetivo del proyecto era restablecer las actividades comerciales en Golfito, el mismo inicia sus actividades el 20 de abril de 1990, y su ejecución ha permitido la generación de recursos para el financiamiento de obras de infraestructura vial y comunal en los cantones del sur de la Provincia de Puntarenas. El Depósito Libre Comercial de Golfito, surgió como una medida de paliar la situación socioeconómica que vivían los habitantes de la Zona Sur a raíz del declive de la actividad bananera en la zona y apostando a la actividad turística como una opción de restablecer la economía. Esta apuesta a la actividad turística como motor económico, se ha venido gestando, en algunos momentos con más fuerza que en otros, pero poco a poco ha ido germinando, con la visión de una actividad, que permite generar un encadenamiento con las demás actividades económicas. Según el índice de Progreso Social Cantonal 2019 (IPS), desarrollado por el Centro de Latinoamericano para la Competitividad y Desarrollo Sostenible de INCAE Bussiness School y la organización Social Progress Imperactive, que mide el desempeño social y ambiental de los 81 cantones de Costa Rica, Golfito se sigue posicionando en entre los 14 cantones de menor índice de progreso social cantonal. (INCAE, 2019)

De los 81cantones evaluados en este estudio, Golfito obtiene una calificación de 65- 44, solo por encima de tres de los cantones que obtuvieron la calificación más baja (Los Chiles, Nandayure y Talamanca).

Esto deja en evidencia la realidad de rezago que vive actualmente el cantón, una situación que debemos cambiar para poder alcanzar el desarrollo social y progreso que Golfito se merece.

¡Golfito se merece más!

Características generales del cantón de Golfito Creación y procedencia En decreto ley No 552, del 10 de junio de 1949, Golfito se constituyó como el cantón siete de la provincia de Puntarenas, con tres distritos. Se designó como cabecera la población de Golfito. Golfito procede del cantón de Osa, establecido este último en ley No 31 del 27 de junio de 1914.

Datos generales del cantón

Línea Descripción Datos 1 Provincia Puntarenas 2 Cantón Golfito 3 Distritos 1-Golfito 2-Puerto Jiménez 3-Guaycara 4-Pavon 4 Límites  Norte: Osa, Buenos Aires y Coto Brus  Oeste: Osa  Este: Corredores y la República de Panamá  Sur: Océano Pacífico 5 Extensión 1753.96 km² 6 Altitud Media, 0 m s. n. m 7 Temperatura 23 grados 8 Coordenadas Las coordenadas geográficas medias del cantón de Golfito en la parte Central están dadas por 08°25'35" latitud norte y 83°06'45" longitud oeste, y en la península de Osa por 08º32'07" latitud norte y 83º27'47" longitud oeste. 9 Anchura 106 km ración propia con datos tomados de diversos informes como el Diagnóstico de Golfito

Golfito es parte de la Región Brunca, ubicada al Sur del país, la cual está compuesta por los cantones de Buenos Aires, Osa, Cota Brus, Corredores y Golfito.

Golfito, es el cantón número 7 de la provincia de Puntarenas, fue creado por el Decreto No. 532 de 10 de junio de 1949, su cabecera es Golfito y se ubica a unos 170 km de San José. Las coordenadas geográficas medias del cantón de Golfito en la parte Central están dadas por 08º25’35’’ latitud norte y 83º06’45’’ longitud oeste, y en la península de Osa por 08º32’07’’ latitud norte y 83º27’47’’ longitud oeste. La anchura máxima, incluido el Golfo Dulce, es de 106 Km en dirección de noroeste a sureste, desde unos 5 Km aguas arriba de la confluencia de los ríos Brujos y Corcovado, hasta el sitio El Salto, en la península Burica, frontera con Panamá. Esta zona tiene acceso mediante algunas de las rutas nacionales más importantes del país, tales como la ruta #2, ruta #237, ruta #245 y la Costanera Sur.

Datos poblacionales Características demográficas de la población El Cantón de Golfito se localiza en la coordenada media 08.25”35” latitud norte 83.06”45” longitud Oeste. Se encuentra localizado en el litoral Pacífico Sur del país. Tiene una extensión territorial total de 1753.96 Km2, con una longitud máxima de 104 Km. Conserva una franja protectora de dos kilómetros y paralela que limita con la República de Panamá. Golfito se caracteriza por ser una zona rural con gran variedad en la población que la integra, debido a las diferencias geográficas existentes. Abarca desde zonas montañosas, que presentan varios tipos de poblaciones que incluye reservas indígenas de muy difícil acceso, hasta zonas netamente portuarias, que integran la mayor concentración de la población del Cantón. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, (Censo 2011) el Cantón cuenta con una población aproximada a los 39150 habitantes, distribuidos en 19.351 mujeres (49%) y 19.799 hombres (51 %). Según registros del Área de Salud de Golfito para el año 2007 la población total del Cantón era de 33823 habitantes, por lo que el aumento poblacional en cinco años fue de 5327 habitantes. De acuerdo con los datos obtenidos en el Censo 2011, en ese año se registraron en el Cantón 695 nacimientos, lo que da una tasa de natalidad de un 22,2% por cada 1000 habitantes, siendo un poco mayor que la regional 21,49%, sin embargo, está disminuyendo.

Del total de la población del Cantón, se tiene que la mayoría se ubica en el rango entre los 0 a los 14 años (11105 habitantes), seguido por el de 15 a 29 años (10639 habitantes), y en tercer lugar el de 30 a 44 años (7946 habitantes) lo cual en números absolutos representa a 29690 habitantes, es decir el 76 % del total de la población. Existe una constante no solo a nivel cantonal, sino distrital, en cuanto a la paridad en la población de hombres y mujeres que conforman la zona de estudio, solamente en el distrito de Golfito se observa una pequeña diferencia de más mujeres que hombres en términos porcentuales. ((INEC), 2011). El porcentaje de población urbana es de un 31,2% para el cantón en general, siendo para el distrito de Golfito centro de un 57,6%, para el distrito de Puerto Jiménez de un 29,2%, para el distrito de Guaycará de un 21,6% y para el distrito de Pavón de un 0%. (Gamboa, 2013). El porcentaje de población rural es de un 37.1 % para el cantón en general, siendo para el distrito de Golfito centro de un 1.92%, para el distrito de Puerto Jiménez de un 11.48%, para el distrito de Guaycará de un 4.83% y para el distrito de Pavón de un 18.87%, del total de la población, siendo en este último el de mayor representatividad.

Análisis físico y socio espacial de los distritos Este análisis contempla los cuatro distritos que conforman el Cantón de Golfito, resaltando las características del distrito de Pavón, el cual se encuentra dentro del Corredor Fronterizo Sur.

Golfito Golfito es el distrito número uno del Cantón del mismo nombre, sus límites son:  Norte: Piedras Blancas  Este: Guaycará  Oeste: Golfo Dulce  Sur: Pavón

Su población total, según datos del Censo 2011 es de 11284 habitantes, existiendo una paridad entre el número de hombres y mujeres que conforman el distrito, el 49% de la población del distrito son hombres y el 51 % son mujeres. (Gamboa, 2013).

Puerto Jiménez El distrito de Puerto Jiménez, segundo del Cantón de Golfito, presenta los siguientes límites:  Norte: Cantón de Osa  Sur: Océano Pacífico  Este: Océano Pacífico  Oeste: Océano Pacífico. Su población total, según datos del Censo 2011, es de 8789 habitantes, existiendo una paridad entre el número de hombres y mujeres que conforman el distrito. El 52% de la población del distrito son hombres y el 48 % son mujeres. (Gamboa, 2013)

Guaycará (Río Claro) El distrito de Guaycará también conocido como Río Claro, se localiza en los 80°03”56” latitud oeste, sus límites son:  Norte: Filas las Cruces, Buenos Aires y Coto Brus  Este: Río Caracol y Corredores  Oeste: Distrito central de Golfito y Osa  Sur: Río Coto y el distrito de Golfito Su población total, según datos del Censo 2011 es de 12918 habitantes, existiendo una paridad entre el número de hombres y mujeres que conforman el distrito; el 51% de la población del distrito son hombres y el 49% son mujeres. (Gamboa, 2013).

Pavón El distrito de Pavón es el número cuatro del Cantón de Golfito. El mismo presenta una particularidad con respecto a los demás distritos que conforman dicho Cantón, esta diferencia es que cuenta con comunidades que se ubican en zona marítima terrestre, reservas indígenas y en el Corredor Fronterizo Sur.

Cuenta con una superficie de 363.16 Km2, de dicha extensión 11910 hectáreas conforman la reserva indígena Guaymí, específicamente dentro de la región de Punta Burica en territorio declarado como Reserva Indígena, según la Ley N° 6172 del año 1977 en el Cantón de Golfito. La reserva es parte del límite fronterizo compartido entre Panamá y Costa Rica. El distrito de Pavón presenta los siguientes límites:  Norte: Río Coco  Este: Corredores y Panamá  Sur: Océano Pacífico  Oeste: Océano Pacífico Su población total, según datos del Censo 2011 es de 6159 habitantes, existiendo una paridad entre el número de hombres y mujeres que conforman el distrito, donde el 52% de la población del distrito son hombres y el 48 % son mujeres. (Gamboa, 2013).

Datos generales del municipio de Golfito La Municipalidad de Golfito, recientemente celebró su setenta aniversario. Es un municipio con mucha riqueza natural, rodeado de Áreas Protegidas, montañas y bellas playas, que contrastan o engalanan el área comercial o más tipo ciudad, como Río Claro, que está rodeado de caudalosos ríos y hermosas montañas. El Distrito central, Golfito, es una ciudad prácticamente dentro de un Refugio Natural. Golfito cuenta con un fiordo de alta importancia natural para el cantón. A pesar de su riqueza natural y talentosos Golfiteños, el cantón presenta un rezago en cuanto a desarrollo. Ha sido administrado en los últimos tres periodos de gestión por alcaldes del Partido Liberación Nacional. Administrativamente, el municipio tiene características especiales, que se ven reflejadas en diversos estudios como el efectuado por la Contraloría General de la República, el Informe de auditoría de carácter especial acerca de la prevención del riesgo de fraude respecto del recurso humano en la municipalidad de golfito, así como el Informe de labores, Municipalidad de Golfito, donde se reflejan situaciones respecto a su administración, el tema financiero, la ejecución de los presupuestos y su planilla. La Municipalidad de Golfito destinó 1.084,21 millones de colones para el pago de remuneraciones en el 2017, lo cual representa un 20% del total presupuestado para ese periodo. Además, dispone de 95 funcionarios activos para un total de planilla quincenal de 39 millones de colones aproximadamente. (República, 2019) La administración del recurso humano es percibida por la ciudadanía como una actividad propensa a experimentar actividades de fraude, en los procesos de contratación del personal. Por tal razón, es de suma relevancia que la Municipalidad de Golfito disponga de mecanismos de control que disminuyan los riesgos de cometer fraude en los procesos relacionados con la gestión del recurso humano, a fin de que estos sean transparentes ante la ciudadanía. (República, 2019) Según la auditoría realizada por la Contraloría General de la Republica (CGR), se presentan algunos riesgos en los procesos relacionados con la gestión del recurso humano, como debilidades relacionadas con el proceso de nombramiento de personal municipal, riesgos de ejecutar funciones incompatibles debido a la concentración de funciones y tareas, así como vulnerabilidades de los sistemas de información en relación con las actividades de la administración del recurso humanos.

Algunas prácticas u omisiones detectadas en el control en la Municipalidad de Golfito, representan una debilidad respecto de la administración del recurso humano, así como para asegurar la idoneidad de las y los funcionarios. Como por ejemplo en los expedientes de la Unidad de Recursos Humanos, al no documentar la revisión de los requisitos mínimos establecidos en el Manual de Clases de Puesto del Gobierno Local, para los nombramientos respectivos. Esto plantea riesgos de contratación y nombramiento de funcionarios sin contar con los atestados mínimos. Así mismo, en los expedientes de la Unidad de Recursos Humanos, no se documenta la revisión de los requisitos mínimos establecidos, así mismo, la Municipalidad de Golfito registra de forma manual en hojas de cálculo, la información relacionada con la gestión de los procesos de recursos humanos, las cuales carecen de mecanismos de seguridad para prevenir cualquier tipo de alteración. En año 2017 la Municipalidad de Golfito firmó un Convenio de Cooperación con la Federación de Municipalidades de la Región Sur (FEDEMSUR); en el cual se facilitaba un profesional para ocupar el puesto de Director Ejecutivo de manera interina, para los efectos se eligió al Encargado del Departamento de Recursos Humanos de ese Gobierno Local, dejando vacante la plaza en dicha Unidad. Esto propició la contratación de un funcionario que supliera la salida del Encargado, que inició labores en enero de 2018. No obstante, deja de laborar para esa Institución desde el 18 de julio de 2018, sin que se haya comunicado a la Contraloría General de la República, a pesar de que fungía como enlace para la auditoría. (República, 2019) El cumplimiento de lo que dicta el Código Municipal, se hace es necesario que las municipalidades cuenten con un Manual para el reclutamiento y selección. Dicho manual debería contemplar como buena práctica lineamientos que orienten la ejecución de procesos como pruebas de idoneidad, selección de candidatos, periodo de prueba, traslados, permutas y políticas de reclutamiento, selección y nombramiento del personal, requisitos de ingreso, otorgamiento de incentivos y trámite de concursos. Y establece una prohibición de ingreso a un gobierno local a quienes sean cónyuges o parientes, en línea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, de alguno de los concejales, el Alcalde, el Auditor, los Directores o Jefes de Personal de las unidades de reclutamiento y selección de personal ni, en general, de los encargados de escoger candidatos para los puestos municipales. Los procesos relacionados con el nombramiento de personal y asignación de incentivos salariales no se encuentran normados en la Municipalidad de Golfito, principalmente por la carencia de un manual de reclutamiento y selección que contenga lineamientos, políticas y procedimientos debidamente aprobados que contemple la verificación de pruebas de idoneidad, selección de candidatos, periodo

de prueba, traslados, permutas, trámite de concursos, cumplimiento de requisitos incorporados en el Manual de Clases de Puesto (grado académico, experiencia formal requerida, capacitación deseable), requisitos legales, otorgamiento de incentivos y verificación de relaciones de parentesco. (República, 2019) En los artículos 18 y 19 de la Ley General de Control Interno, establece que todo órgano está obligado a contar con un sistema específico de valoración del riesgo institucional por áreas, sectores, actividades o tarea que, de conformidad con sus particularidades, permita identificar el nivel de riesgo institucional y adoptar los métodos de uso continuo y sistemático, a fin de analizar y administrar el nivel de dicho riesgo. Y que será responsabilidad del Jerarca y los titulares subordinados el correcto funcionamiento de dicho sistema, así como el adoptar medidas necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema y para ubicarse al menos en un nivel de riesgo institucional aceptable. Dicha situación, en detrimento del cumplimiento de objetivos institucionales, ejecución de procesos y el bienestar de la colectividad. Esto, a su vez, representa un riesgo de la posibilidad de realizar actividades de fraude. (República, 2019) Las Autoridades Municipales no le han dado la importancia debida a la implementación de procedimientos para asignación de funciones y actividades específicas a cada puesto de trabajo y no se han implementado las actividades de control necesarias para evitar la concentración de funciones. Actualmente la ciudadanía percibe poca transparencia en los procesos de contratación y nombramiento de personal en el sector público, dicha situación obliga a los gobiernos locales a reforzar sus controles en cuanto a la gestión de los procesos vinculados al recurso humano, con el propósito de prevenir y alertar actividades fraudulentas e irregulares. La Municipalidad de Golfito presenta vulnerabilidades en la gestión de los procesos vinculados al recurso humano, debido a que no se cuenta con normativa específica que regule dichos procesos. Aunado a lo anterior, no ha realizado una identificación y valoración de los riesgos asociados al Departamento de Recurso Humano, razón por la cual, los controles implementados no aseguran razonablemente la prevención del riesgo de fraude en dicho Gobierno Local. En cuanto al tema presupuestario, según el informe de la Contraloría General de la República, el municipio de Golfito, presenta para el periodo 2017 un déficit de 1.431.22 millones de colones, para el período 2017 la proporción de la Partida Remuneraciones respecto al total de Presupuesto Ordinario aprobado por la Contraloría General de la Republica, representó un 30%, para un monto de 1.083.71 millones de colones.

Respecto al monto presupuesto, versus el monto ejecutado, para el año 2017, se ejecutó el 60% del presupuesto aportado. Para el 2017 se contaba con un total de 92 plazas para recurso humano, 84 con sueldo fijo y 8 en servicios especiales. Estos datos son similares en los que plasma el Lic. Elberth Barrantes Arrieta, alcalde actual, en su informe de Labores 2018, donde indica que la Municipalidad tiene un endeudamiento alto y un déficit que supera los 1.350 millones. La deuda asciende los 1.930 millones de colones. Existe una morosidad que asciende los 1.260 millones de colones. Entre otros datos relevantes, como el tema del manejo de los Residuos Sólidos. Lo información anterior deja en evidencia que el Municipio de Golfito, requiere una mejor gestión de sus recursos, para de esta forma generar el desarrollo social y económico que requiere su gente.

1. OBJETIVOS Propuesta ciudadana para convertir a Golfito en el cantón que queremos

1.1 Objetivo general 1.1.1 Desarrollar una propuesta de gobierno municipal que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, con una visión compartida, donde todos seamos partícipes del Reto de Construir la comunidad en la que queremos vivir.

1.2 Objetivos específicos 1.2.1 Gestar una municipalidad de puertas abiertas, de altos estándares de calidad en el servicio, con tecnologías de la información y comunicación y un profundo compromiso que demuestre una gestión transparente de los recursos (sociales, naturales, financieros y materiales) disponibles. 1.2.2 Fortalecer las competencias del Talento Humano del Municipio, con el propósito de reclutar, mantener y desarrollar un recurso humano altamente calificado, motivado y comprometido en alcanzar los objetivos institucionales. 1.2.3 Optimizar la administración de los recursos municipales con la implementación de un plan financiero que permita atender el endeudamiento, morosidad y déficit presupuestario. 1.2.4 Promover mecanismos de diálogo ciudadano que permitan identificar las necesidades priorizadas por las comunidades y atenderlas a través de la construcción colectiva entre los sectores involucrados.

2. Ejes Programáticos Esta propuesta se basa en cuatro ejes programáticos a saber: Municipalidad abierta, Municipalidad que resuelve, Golfito Sostenible y Desarrollo Humano. Estas son las partes o líneas estratégicas que componen el plan o propuesta de acción ciudadana que estamos aportando, para asumir el reto de construir el cantón que queremos.

Municipalidad abierta

Municipalidad Ejes Desarrollo que resuelve prográmaticos humano

Golfito sostenible

2.1 Municipalidad Abierta - Cuentas claras 2.1.1 Rendición de cuentas La rendición de cuentas como una herramienta que permite incrementar la responsabilidad y transparencia de la corresponsabilidad existente entre la sociedad civil y las autoridades locales en un proceso participativo.

 Rendición de cuentas, de manera presencial, en marzo de cada año en los cuatro distritos del cantón, iniciando en el orden de numeración de cada Distrito. Esta rendición de cuentas será compartida en redes sociales y la página oficial del municipio.  Colocar el presupuesto municipal a disposición de la comunidad en el sitio web del municipio.

2.1.2 Presupuestos colaborativos y participativos Presupuestos colaborativos y participativos como una herramienta de democracia que le permite a los vecinos del distrito tomar decisiones referentes al presupuesto de su gobierno local.

 Generar un plan financiero consciente, ordenado y de acuerdo a las necesidades prioritarios del cantón, consecuente con el plan de trabajo anual y las metas planteadas, evitando el gasto innecesario de recursos por falta de planificación.  Fortalecer los Consejos de Distrito, de manera que empoderen su participación en la elaboración de los presupuestos del gobierno local.

2.1.3 Participación ciudadana en la construcción de políticas públicas Se ve el cambio y depende de usted, por lo que se requiere su participación en la construcción de políticas públicas.

 Fortalecer los mecanismos de diálogo ciudadano para la construcción de iniciativas municipales que promuevan la participación activa de los diferentes grupos, comités, consejos y demás formas de organización comunal

2.1.4 Municipalidad Digital La Municipalidad de Golfito digital se convierte en una herramienta para la transparencia, la eficiencia, el control y la fiscalización ciudadanas.

 Promover que la Municipalidad de Golfito sea más accesible al ciudadano, para eso se reforzarán los servicios desde una plataforma digital, con el aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación.  Las actas de las sesiones de concejo estarán disponibles desde el sitio web del municipio, así como la agenda de sesión municipal, para el conocimiento de los ciudadanos, presupuesto, programas de inversión, otros.  Ofrecer una gestión de Atención de Requerimientos de Información a Todo Usuario a través de las tecnologías de la información y comunicación, (atendiendo requerimientos sobre constancias de adeudo, certificaciones de pago de tributos, otros), descentralizando y agilizando la atención de los usuarios.  Colocar a disposición del usuario el Catastro Digital desde el portal del municipio. 23

2.1.5 Gestión de calidad en el municipio Una gestión de calidad del municipio que garantice la sistematización de sus operaciones, la generación de un mayor nivel de confianza a nivel interno y externo, el aumento de la competitividad y la reducción de los costos productivos.  Optimizar la gestión administrativa interna y los procesos administrativos municipales, generando los manuales de puestos, reglamentos y protocolos necesarios que permitan una gestión de calidad de sus procesos y servicios.  Implementar un Sistema de Gestión de Calidad en el municipio, como un método de trabajo, que promueve la mejora de calidad de los servicios que se brinda a los usuarios.

2.2 Municipalidad que resuelve - Entre más simple, más fácil 2.2.1 Simplificación de trámites e implementación de gobierno digital La simplificación de trámites e implementación de un gobierno digital, tiene como propósito entregar mejores servicios a los vecinos del cantón, ofreciéndoles la oportunidad de realizar trámites en línea, de manera ágil y oportuna, ahorrado tiempo y dinero.

 Generar una plataforma virtual de trámite, con los convenios necesarios para poder ofrecerle a los munícipes la posibilidad de realizar pagos en línea, oficinas bancarias, negocios que ofrecen el trámite de pago de servicios, dispositivo móvil, computadora o entidad financiera; para optimizar los trámites y mejorar la recaudación de impuestos.  Crear una App municipal transaccional, que permita realizar los pagos y consultas de deudas desde el dispositivo móvil del usuario.  Promover el uso de la firma digital en la gestión de trámites municipales y generar una plataforma que lleve el registro de trámites solicitados (Estado de trámite), para que el usuario pueda dar seguimiento dentro y fuera del territorio nacional.

2.2.2 Apoyo a las PYMES Apoyamos las PYMES, con promoción especial a mujeres y jóvenes, como una forma de generar progreso.

 Promover desde la Oficina de la Mujer, en alianza con las incubadoras de negocios, el INAMU, IMAS, INDER, GAT Sur Bajo, Universidades, entidades bancarias, entre otros, el acceso a la capacitación, capital semilla y fondos reembolsables y no reembolsables, para el desarrollo de emprendimientos a PYMES.  Promover la participación de las PYMES locales en los procesos de contratación, a través del SICOP, gestionando capacitación, buscando financiamiento para el trámite de la firma digital.  Creación de espacios para la comercialización de productos y servicios ofrecidos por emprendimientos y pymes locales, como Ferias, mesas de negocios, entre otros, donde el municipio asuma el rol de liderazgo.  Apoyar las iniciativas locales para el cultivo de especies marinas de consumo humano y comercializables (ostras, pianguas, otra) con métodos amigables con el ambiente.  Promover la implementación de los CECI en Bibliotecas Públicas, Oficina de la Mujer u otros espacios físicos, que promuevan el empoderamiento tecnológico de las personas que están promoviendo sus ideas emprendedoras.  Apoyar en coordinación con el INFOCOOP, el acompañamiento en la generación y fortalecimiento de cooperativas.  Ofrecer el apoyo que requieren los pescadores artesanales del cantón para que puedan mejorar su economía, con el apoyo del Gobierno Central e INCOPESCA.

2.2.3 ¡Con Alianzas lo lograremos! Generación de alianzas estratégicas, como una forma de alcanzar ventajas competitivas que no se podrían lograr de forma individual, potenciando al máximo las capacidades del municipio.

 Generar las alianzas estratégicas necesarias para lograr:

o Alianzas con el sector privado, con organismos internacionales no gubernamentales y con gobiernos de otros países dispuestos a contribuir en diferentes materias. o Promover en la Asamblea Legislativa proyectos de Ley que permitan desentrabar distintos problemas que enfrenta el municipio por ejemplo los presupuestarios. o Alianza con el Poder Ejecutivo para tratar diversos temas, por ejemplo: . Inversión en infraestructura, específicamente en muelles, rutas nacionales, aceras, puentes, entre otros, con instituciones como el MOPT, INCOP, Otras. . Articulación con AyA y ASADAS del cantón para mejorar el servicio y la calidad de agua de los consumidores. . Brindar asesoría financiera y legal a las asociaciones de desarrollo para la presentación de proyectos, siendo un puente de comunicación entre estas y DINADECO. . Servir de puente para atender las necesidades de los sectores importantes del cantón cuando así lo requieran. . Ofrecer un clima de paz y de sana convivencia a los habitantes, recurriendo al monitoreo con cámaras de seguridad, en circuito cerrado en los centros de los distritos, en coordinación con la Fuerza Pública y el apoyo de embajadas. Gestionando además el apoyo con motorizados, policletos y policía turística. . Coordinar con el Ministerio de Justicia y Paz la implementación de políticas de seguridad preventivas en el cantón. . Liderar con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la planificación y desarrollo de planes de vivienda que vengan a otorgar vivienda digna para los vecinos de Golfito.

2.2.4 ¡Si estas formal, estás mejor ¡ Incentivar la formalización de empleo y pymes, como una forma de incorporarse a la economía formal, que permite crear más y mejores empleos, reducir la pobreza y abordar la marginalización de quiénes son más vulnerables (mujeres, niños, migrantes, adulto mayor, comunidades indígenas y personas con alguna discapacidad). También permite generar

ingresos al municipio necesarios para proporcionar bienes y servicios públicos para beneficio del munícipe.

 Ofrecer incentivos a los emprendimientos que opten por la formalización de sus negocios o de los empleos que ofrecen.  Promover la formalización de emprendimientos y ventas informales, para que de esta forma puedan tener acceso a la financiación, servicios, tecnología y participación en procesos de contratación de compras del estado, actuar como proveedores o minoristas de empresas más grandes, así como a la seguridad jurídica y social.  Coordinar capacitaciones y acompañamiento, para los emprendedores y PYMES, que ofrecen sus productos o servicios de manera informal, con el apoyo de Universidades, IMAS, INDER, Incubadoras y organización o instituciones, así como personas profesionales voluntarias, para que puedan iniciar el proceso de formalización de sus iniciativas comerciales.

2.2.5 Construcción y mantenimiento de la infraestructura La construcción y mantenimiento de la infraestructura como una forma de mejorar la calidad de vida, el ambiente y la actividad económica privada (mejora la rentabilidad, incrementa la inversión y la productividad del capital y del trabajo). La inversión en infraestructura ensancha la capacidad productiva del cantón, tanto al incrementar los recursos como al mejorar la productividad de los recursos ya existentes.

 Dar especial atención al mejoramiento Urbano-Vial del cantón, haciendo una gestión adecuada de los recursos disponibles, principalmente los de la Ley 8114, de manera que se genere un impacto positivo y desarrollo equitativo en los cuatro distritos y todas las comunidades, priorizando la inversión de acuerdo al Plan de Desarrollo Cantonal vigente, evitando que los recursos entren en sub ejecución, producto de una mala gestión (caminos, puentes, alcantarillados, cunetas, aceras accesibles, casetas para paradas, ciclo vías, entre otros).  Construcción de dos ciclo-vías en el cantón, como mínimo en convenio con el MOPT.  Con el fortalecimiento del Comité Cantonal de Deportes y el acceso al financiamiento con otras organizaciones, construir canchas multiusos para el disfrute de los vecinos con diferentes actividades culturales y deportivas.

 Realizar las gestiones necesarias para la construcción de un aeródromo en el Distrito de Pavón, como una forma de promover e incentivar la visitación a la zona y dinamizar su economía.  Promover y apoyar la gestión desde las Juntas de Salud, para la construcción de un Ebais en el Distrito de Pavón, que además estaría acercando los servicios de salud a las comunidades indígenas.  Apoyar a través de las gestiones pertinentes que el Recinto de la Universidad de Costa Rica se convierta en la Sede del Sur.  Crear e implementar un plan de recuperación de espacios públicos existentes en el municipio que están en abandono, desuso, subutilizados o que requieren mantenimiento, como parques, gimnasios, mini gimnasios, polideportivos, salones comunales, entre otros.  Generar convenios con el ICE u otras instituciones, para la construcción de sistemas eléctricos en áreas públicas, como parques, plazas, bulevares, entre otros, que fomenten el uso de estos espacios y la recuperación de los mismos.

2.2.6 Desarrollo turístico Golfito progresa con un desarrollo turístico que incluya el enfoque de ecoturismo y turismo rural comunitario, como una actividad que promueve y apoya la conservación de la naturaleza y recalca los valores culturales de los destinos, favorece el mejoramiento de la economía de las comunidades locales, en la búsqueda de la sensibilización y satisfacción de manera ética de sus clientes, al ponerlos en contacto directo con la naturaleza y cultura local. El turismo, sin duda alguna, se ha convertido en un segmento de importante crecimiento y en el sector más dinámico de la economía local, con una oferta variada, que va desde el arribo de cruceros hasta tours por proyectos de iniciativas comunitarias.

 Brindar todo el apoyo necesario a las Cámaras de turismo del cantón de Golfito y organizaciones afines al turismo y demás iniciativas comunales para fomentar, fortalecer y mejorar la oferta de servicios turísticos. Esto desde la implementación de la Oficina Municipal de Turismo y el trabajo efectivo, organizado y comprometido de la Comisión Municipal de Turismo.  Promover convenios y alianzas estratégicas público-privadas, entre las iniciativas comunales y las áreas silvestres protegidas del cantón, de manera 28

que permitan su aprovechamiento como actividad desde el turismo sostenible y que permitan generar ingresos para las familias aledañas a estas áreas.  Promover y gestionar que se declare Golfito como un cantón turístico sostenible, amigable con el medio ambiente, como parte de la apuesta de Costa Rica en ser el referente mundial en materia de Turismo Sostenible.  Promover y gestionar la construcción de un anfiteatro en el área del Parque Civil de Golfito, donde se desarrollen diversas actividades con los miembros de la comunidad.  Generar planes de iluminación ornamental de áreas públicas, promoviendo el disfrute de esos espacios por parte de los habitantes y visitantes.  Con el apoyo del Comité de Deportes, gestionar la construcción de una cancha de voleibol de playa, en Puerto Jiménez, como distrito pionero en esta modalidad deportiva, para promocionar campeonatos, que a su vez generan visitación a la comunidad.  Apoyar el sector de pesca deportiva, como una actividad que da renombre internacional a Golfito y que dinamiza la economía del cantón.  Fortalecer el turismo de cruceros como una oportunidad de desarrollo y generación de divisas para el cantón.  Construcción de una plazoleta turística, que incluya mercado de artesanías, gastronomía, anfiteatro, venta de servicios turísticos, entre otros.  Dotar del equipamiento y mobiliario urbano mínimo necesario (señalización turística, parada de buses, baños públicos, contenedores de residuos, paraje fotográfico, entre otros) los centros turísticos del cantón.  Iniciar las gestiones con el INCOFER para generar una propuesta que permita el rescate del servicio de tren bananero, con fines turísticos.  Liderar la propuesta de fortalecimiento del destino turístico del cantón, en conjunto con el Instituto Costarricense de Turismo.  Remozamiento de los centros turísticos del cantón.

2.3 Golfito Sostenible 2.3.1 Compromiso en la protección del recurso Agua Asumimos el reto y el compromiso de proteger el Agua como recurso vital para la vida en el manejo adecuado del recurso hídrico y la calidad del agua.

 Realizar un levantamiento georeferencial del Recurso Hídrico del Cantón, con un visor de acceso público para consulta general.  Ofrecer el apoyo municipal a las ASADAS con el acompañamiento del AyA, para la implementación de gestiones de innovación administrativa.  Coordinar con el apoyo del ICE, Centros educativos, grupos organizados, el MINAE y Fundaciones, la implementación de campañas de arborización en las cuencas de fuentes de recurso hídrico.  Promover con el AyA la conformación de grupos como el programa Guardianes del Agua en los centros educativos del cantón.  Apoyar las gestiones para la consecución de recursos financieros que permitan dotar de la infraestructura hídrica a las comunidades que así lo requieren.  Remozar la coordinación del municipio con el AyA las gestiones de desarrollo cantonal en materia del Recurso Hídrico.  Gestionar con el CONARE u otras instituciones, la implementación de programas de monitoreo de Calidad del Agua en los sectores prioritarios del cantón, con el fin de promover la Educación Ambiental y el compromiso de cuidar el recurso hídrico.

2.3.2 Manejo adecuado de los residuos sólidos y reciclaje El manejo de residuos sólidos y reciclaje debe ser uno que promueva el hábito del reciclaje y la separación de los residuos en una rutina diaria, para poder minimizar la elevada producción de residuos y el alto costo que esto genera al municipio en su traslado hasta el Valle Central.

 Fortalecer el Departamento de Gestión Ambiental Municipal, de manera que pueda atender con eficiencia y eficacia lo relacionado con el manejo adecuado y disposición final de los residuos sólidos y orgánicos que genera el cantón.  Implementar un proyecto para la producción de abono orgánico, que permita aprovechar los residuos orgánicos del cantón.  Apoyar las gestiones para la creación de una planta de tratamiento de aguas residuales en las cabeceras de Distrito. Esto con el apoyo de instituciones como el INDER, FEDEMSUR, IFAM, JUDESUR, entre otras.  Ofrecer apoyo a los grupos organizados, que trabajan en la gestión de residuos sólidos y el reciclaje, en coordinación con iniciativas públicas y privadas.

 Ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos separados a todos los distritos del cantón, como mínimo una vez al mes.  Fortalecer el programa Trueque Limpio, iniciativa implementada desde el Departamento de Gestión Ambiental, como una herramienta que promueva la educación ambiental, la disminución de la huella de carbono y la disminución del costo de traslado de los residuos no valorizables al Relleno Sanitario.

2.3.3 Golfito Cantón C-Neutral Conscientes de que es hora de replantearse los cambios necesarios para enfrentar el Cambio Climático, producto de la huella de carbono que dejamos diariamente. El cambio es ahora y comienza en usted. La meta es provocar en la comunidad golfiteña, un compromiso en interiorizar acciones que reduzcan las emisiones de carbono.

 Crear las comisiones intersectoriales que incluya los diferentes actores de las comunidades, para inscribir los cuatro distritos del cantón de Golfito en el programa C-Neutral, de la Dirección de Cambio Climático (DCC), del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con el fin de obtener como mínimo el sello de Carbono Inventario o Carbono Reducción.  Promover la creación de un reglamento para que las compras de productos que realiza el municipio sean certificadas como productos amigables con el ambiente y no contaminantes.  Ofrecer incentivos a las empresas, personas e instituciones que obtengan certificados como Bandera Azul, Cambio Climático, Hogares Bandera Azul, Construcción Sostenible, Espacios Naturales Sostenibles, Hogares Sostenibles, entre otros.

2.3.4 Gestión del riesgo al desastre y atención de la vulnerabilidad Golfito se prepara para la Gestión del Riesgo a desastre y atención a la vulnerabilidad, asumiendo la responsabilidad, no solamente desde los gestores y autoridades, sino también desde los vecinos, que deben empoderarse en la toma de decisiones que reduzcan los riesgos, haciendo especial énfasis en la prevención y gestión de inseguridades detectadas, con el propósito de evitar situaciones de desastre.

 Fortalecer la gestión de la Comisión Municipal de Emergencias, en la implementación del Plan de Gestión de Riesgo y Atención de Situaciones de Emergencia Municipal, que incluya soporte y capacitación a centros educativos, instituciones, empresas, comunidades y la gestión prospectiva, correctiva, reactiva y el monitoreo de peligros o emergencias.  Promover que cada institución, empresa y organización existente en el cantón, cuente con un plan de gestión de riesgos y atención de situaciones de emergencia.  Promover la ejecución, mínimo una vez al año de Simulacros anunciados colegiados en el cantón.  Coordinar con las autoridades competentes, como el MINAE y la CNE, un plan de mantenimiento preventivo, en ríos, quebradas y riachuelos, que generan problemas de inundación, principalmente producto del sedimento acumulado.  Gestionar todas las acciones de apoyo necesario para la recuperación o atención de los vecinos afectados por situaciones de desastre.

2.3.5 Golfito en constante movimiento Un Golfito en constante movimiento, genera una incidencia positiva en la practicas de participación comunitaria. Con un Plan de Movimiento Urbano Sostenible (PVUS), incentivar políticas de movilidad no motorizada y priorización del transporte público basado en principios de seguridad vial y planificación urbana sostenible.

 Promover la mejora de los servicios de transporte público, disminuyendo así el uso de vehículos personales, con la construcción de casetas de espera con paneles solares, que le ofrezcan al usuario acceso a electricidad y Wi- fi gratis. Iniciando con este proyecto en los centros de los distritos.  Promover el uso de la bicicleta con la creación de ciclo vías donde las condiciones en las rutas así lo permitan, en convenio con el Ministerio de Obras y Transporte Público en el caso de las rutas nacionales. Acompañado de campañas de respeto y educación vial.  Promover alianzas con asociaciones, emprendimientos u otras iniciativas, para la implementación de ideas de negocios de alquiler de bicicletas de pedal y bicicletas eléctricas.

 Promover vía Decreto municipal la declaración del Día del Peatón y que las empresas y organizaciones motiven e incentiven a sus colaboradores a participar de este evento.

2.3.6 Golfito con ordenamiento territorial y marítimo Golfito con ordenamiento territorial y marítimo como una acción de vital importancia estratégica para el desarrollo del cantón, con un plan de desarrollo cantonal y distrital.

 Presupuestar recursos o conseguir financiamiento con el apoyo del gobierno central, instituciones o fondos internacionales, para con carácter de urgencia lograr que el municipio cuente con un plan regulador, que permita ordenar el territorio, su actividad económica, ambiental y social a sus habitantes.  Generar un plan de recuperación de espacios públicos, que incluye el levantamiento de inventario de los espacios municipales existentes, incluida su condición legal, lo cual permita una consolidación catastral y un ordenamiento territorial integral.

2.3.7 Golfito también se preocupa por la protección y el bienestar animal Velando en el trato que les brinde el ser humano a los animales, para que estos alcancen un mejor estado de salud, que a la vez repercute en la salud pública de los humanos.

 Promover políticas que incentiven la creación de centros de protección para el bienestar animal y generar los espacios, así como campañas de mascotas saludables, castración, entre otros.  Promover la asignación de un terreno mediante convenio para que una asociación de bienestar animal del cantón, debidamente inscrita, pueda operar una oficina con recursos propios, donde desarrolle actividades y gestiones atinentes a sus fines, tales como, la tenencia responsable de mascotas, su registro, la adopción y diversas campañas.

2.4 Desarrollo Humano 2.4.1 Fortalecimiento de las Oficinas municipales de la mujer Provocando el empoderamiento de la mujer como una herramienta para promover el desarrollo y reducir la pobreza. Comprendiendo que la

desigualdad influye negativamente en el desarrollo pleno de manera individual y menoscaba el desarrollo colectivo. Las oportunidades y limitaciones afectan tanto a los hombres como a las mujeres.

 Diseñar una estrategia para el fortalecimiento de la Oficina Municipal de la Mujer, que permita robustecer la organización y participación inclusiva de las mujeres en los espacios de decisión relacionados con el desarrollo del cantón.  Apoyar el empoderamiento individual y colectivo de las mujeres, en el ejercido de sus derechos como ciudadanas, de manera que se apropien, controlen y accedan a los recursos culturales, políticos, económicos y sociales disponibles para ella a nivel nacional y local, en condición de igualdad y equidad de género.  Promover la participación de las mujeres en las diferentes estructuras organizativas y de toma de decisión en el municipio, con un enfoque integral de derechos, género y generacional, en búsqueda de un mejoramiento de sus condiciones de vida y la construcción de una sociedad más justa.  Coordinar con los diversos actores locales y nacionales, como el INAMU, Oficina Municipal de la Mujer, Federaciones Municipales, organizaciones de mujeres; acompañamiento, asesoría y la generación de proyectos que contribuyan al avance de las mujeres, permitiendo un desarrollo local solidario justo, equitativo y participativo, de forma integral.  Contribuir en el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres, en temas de emprendimiento, liderazgo, organización y participación ciudadana, a través de la capacitación que les permita adquirir los conocimientos, habilidades y destrezas básicas requeridas para aprovechar los espacios en igualdad y equidad de género, además de participar en el desarrollo local.

2.4.2 Promover y fiscalizar las transferencias corrientes para programas sociales Las transferencias corrientes son una herramienta que permite aumentar la eficiencia y promover el desarrollo social, con beneficios cruciales en un contexto de participación, equidad y justicia, a través de los diversos programas existentes.

 Promover que los recursos económicos que se dispongan, accedan o transfieran para programas sociales, sean ejecutados a través del Sistema Integrado de Compras que pone a disposición el Gobierno Central.  Implementar la rendición de cuentas de los recursos asignados a través de trasferencias corrientes para programas sociales por parte del ente ejecutor.

2.4.3 Impulso de políticas para promoción de la salud física, mental y actividad deportiva, según las peculiaridades del cantón. La actividad física, los ejercicios y el deporte como una herramienta de inclusión social, promueven un cambio de actitud en las personas que lo practican y repercuten positivamente en el ámbito social.

 En coordinación con los centros educativos, Comité de Deportes Municipal, así como de grupos, personas y empresas organizadas en temas de salud y actividades deportivas, la promoción de actividades deportivas y recreativas.  Celebrar el día de la persona joven con un evento que promueva la salud física, mental y la actividad deportiva.  Hacer las gestiones para que se reactive la Casa de la Juventud en Río Claro, así como los programas que esta debe promover.  Apoyar y promover eventos deportivos programados competitivos y recreativos, para incentivar la vida saludable en personas, jóvenes y adultas, como el Triatlón Nacional, competencias de remo, ciclismo, caminatas, voleibol, surf, tenis de campo, ajedrez, tenis de mesa, fútbol, entre otros eventos deportivos.  Promover la organización y el desarrollo de eventos o festivales en celebración de actividades deportivas, que fomenten su participación en las comunidades, por ejemplo, el Día Nacional del Surf, caminatas recreativas, entre otras.

2.4.4 Municipalidad accesible para todos Una Municipalidad que busca la accesibilidad de las personas con discapacidad, refleja su idea de justicia social inclusiva, como un sistema socialmente digno y justo, con igualdad de oportunidades y acceso a los servicios para todos sus habitantes.

 Fomentar la aplicación de la Ley 7600 en todo el municipio, incluidas las aceras, el transporte público, las empresas, organizaciones e instituciones, de forma que no haya discriminación y se ofrezcan las facilidades de libertad de tránsito y acceso a los servicios y áreas de recreación de las personas con necesidades especiales.  Impulsar en coordinación con el MINAE, SINAC, ICT, Cámara de Turismo y demás instituciones involucradas, la construcción de un sendero de acceso universal.  Gestionar la instalación de tres quioscos interactivos en coordinación con los bancos estatales, u otras empresas, que permitan durante las 24 horas del día a los usuarios acceder los servicios de la municipalidad, como el pago de impuestos, consulta de deudas, entre otros; con lectura en braille.

2.4.5 Municipalidad con rostro humano La Municipalidad de Golfito respeta y promueva el interés superior del niño y la niña, el adolescente, el adulto mayor, las personas en condición de calle y con deseos de superación, esto con el fin de hacer una gestión en resguardo de los intereses más sensibles de la población del cantón.

 Coordinar el establecimiento de un CECUDI en los cuatro Distritos del cantón, así como identificar otras comunidades que requieran de este tipo de apoyo, con el aporte económico del FODESAF.  Apoyar la gestión para abrir un CEN-CINAI en Pavón, único distrito que no cuenta con uno.  Apoyar la implementación de un Programa de Centros Diurnos del Adulto Mayor en Guaycara y en Pavón, como complemento del Hogar de Ancianos existente en Golfito, esto en coordinación con las ADI, Juntas de Salud, FODESAF, CONAPAM y JPS.  Coordinar el establecimiento de Centros Comunitarios Inteligentes (CECI) para adultos mayores, niños y adolescentes por Distrito, que permiten promover el desarrollo socio-económico del cantón mediante la alfabetización digital de los usuarios. Esto en conjunto con el MICITT, el PANI o CONAPAM, como una herramienta que promueve el empoderamiento tecnológico de las comunidades.  Promover el acondicionamiento de un albergue para la atención de personas con condición de calle, en referencia a la Política Nacional de Atención Integral para Personas en Situación de Calle 2016 – 2026.

 Coordinar la selección de personas del cantón que puedan ser acreedoras de becas por parte del municipio para apoyar sus iniciativas de formación, capacitación, entre otros.

2.4.6 Seguridad para nuestros vecinos

 Apoyar el Plan de Seguridad Ciudadana, emanado por el Ministerio de Seguridad, fortaleciendo los comités de seguridad comunitaria y asumiendo el rol activo que como municipio compete en la atención de la seguridad cantonal, con el fin de atender la problemática detectada en el cantón y promover un ambiente de Sana Convivencia y Paz.  Articular con el ICT y cámaras de turismos para mejorar y fortalecer la policía turística en los 4 distritos.  Promover la prevención de la violencia a través de los programas del Ministerio de Justicia y Paz.

BIBLIOGRAFÍA

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