LA GACETA N° 66 De La Fecha 07 04 2015
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La Uruca, San José, Costa Rica, martes 7 de abril del 2015 AÑO CXXXVII Nº 66 48 páginas Pág 2 La Gaceta Nº 66 — Martes 7 de abril del 2015 Este proyecto desarrolla a nivel legal una pretensión que CONTENIDO en el pasado ha sido contenida en varios decretos ejecutivos. En ese sentido, resalta el decreto ejecutivo N.° 37222 Minaet que Pág autorizaba a la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. para que PODER LEGISLATIVO Nº en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y como integrante del sector energía, subsector combustibles incursionará en el campo de Proyectos ................................................................ 2 la investigación y el desarrollo de energías disponibles y renovables. Acuerdos ................................................................ 4 Entre las consideraciones para dictar este decreto se citaba a PODER EJECUTIVO la energía como bien fundamental para el desarrollo económico y Decretos ................................................................... 5 social de cualquier país, así que “disponer de ella en las cantidades requeridas, con oportunidad y al menor precio posible, es DOCUMENTOS VARIOS ...................................... 15 determinante para garantizar el desarrollo sostenible”. TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Otros razonamientos para dictar este decreto fueron la Edictos .................................................................. 24 necesidad de consolidar matrices energéticas sostenibles y rentables CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA .............. 25 para potenciar el desarrollo productivo sin poner en riesgo la calidad REGLAMENTOS ................................................... 26 ambiental; unido al evidente crecimiento del consumo de energía en nuestro país y a la alta dependencia de los combustibles fósiles. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS ........ 28 El decreto también se fundamentó en el Plan Nacional de RÉGIMEN MUNICIPAL ....................................... 34 Energía para el 2012-2030 que establece como línea de acción AVISOS..................................................................... 36 para el Subsector Hidrocarburos Estrategia “identificar nuevas NOTIFICACIONES ................................................ 43 opciones para sustitución de combustibles derivados del petróleo, FE DE ERRATAS .................................................... 48 especificando como meta y actividades que debe realizar la Refinadora Costarricense de Petróleo el determinar la viabilidad de desarrollo de la tecnología de hidrógeno y plasma”. PODER LEGISLATIVO Como se observa, esta reforma no solo pretende ser consecuente en la lucha por proteger el ambiente; sino también que el Estado PROYECTOS colabore en el proceso de proporcionar otras energías alternativas en un país donde aún se depende en gran medida del consumo de ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 6 energía con productos derivados del petróleo; tal y como se señala DE LA LEY N.° 6588 DE 30 DE JULIO DE 1981, en el informe DFOE-AE-IF-17-2014 de la Contraloría General de la LEY QUE REGULA A LA REFINADORA República, que en lo conducente indica: “Costa Rica se caracteriza COSTARRICENSE DE PETRÓLEO por tener una estructura de consumo energético dominada por (RECOPE) Y SUS REFORMAS productos derivados del petróleo, lo cual, constituye una de las Expediente Nº 19.498 mayores preocupaciones, en consideración a la volatilidad de los ASAMBLEA LEGISLATIVA: precios del petróleo y su eventual escasez, lo cual, convierte al país en vulnerable dada la condición de importador neto. A esto se suma, la Se denomina fuentes de energía alternativa a aquellas fuentes problemática asociada a las emisiones de gases de efecto invernadero de energía planteadas como opcionales a las tradicionales, que no producto del consumo de combustibles fósiles, dado los consecuentes destruyen el ambiente y son renovables. Un país conocido a nivel impactos ambientales negativos que ponen en riesgo la salud de internacional por resguardar y proteger el ambiente y cuyo artículo la población (…) resulta imperativo y de evidente interés público 50 constitucional, le garantiza a toda persona un ambiente sano y procurar la satisfacción de las necesidades energéticas nacionales ecológicamente equilibrado; debe migrar hacia la utilización de este de forma sostenible, mediante la reducción de la dependencia de tipo de fuentes de energías. combustibles fósiles. En ese sentido, desde hace varios años el Estado A tenor de lo anterior, y considerando el creciente aumento Costarricense ha venido formulando acciones dirigidas a incrementar en el consumo de energía con productos derivados del petróleo; la participación de energías renovables en la matriz energética, entre presentamos la siguiente iniciativa de ley que pretende adicionar ellos biocombustibles como el etanol y el biodiesel”. un párrafo al artículo 6 de la Ley N.° 6588, facultando a la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. a destinar recursos Ante esta necesidad, es que -según palabras de la Contraloría para la investigación y posterior producción e industrialización citadas en el informe de cita-, “desde inicios de los años ochenta de biocombustibles, tecnologías de hidrógeno y otras fuentes de se intentó promover mezclas gasolina con etanol, en motores de energía alternativas, no convencionales, renovables y limpias, vehículos livianos. En el 2005, RECOPE utilizó mezcla de gasolina que le permitan al Estado costarricense satisfacer las necesidades con 10% de alcohol anhidro, en 30 vehículos de la empresa para energéticas de forma sostenible. evaluar su funcionamiento. La Refinadora en febrero de 2006 inició De igual forma, se faculta a Recope S.A. para suscribir alianzas un plan piloto con mezclas de la gasolina regular con etanol anhidro estratégicas con sujetos de derecho público y privado, siendo que en el Plantel de Distribución en Barranca, con la participación en dichos casos, el respectivo convenio deberá regular los temas de 64 estaciones de servicio de las zonas Pacífico Central y la concernientes a los derechos patrimoniales derivados de la propiedad provincia de Guanacaste; y se logró incorporar 11 millones de litros intelectual, los derechos de autor, derechos sobre invenciones y afines de bioetanol1 entre febrero de 2006 y julio de 2011, equivalentes a que puedan generarse en virtud de esa alianza, así como los eventuales una reducción estimada de emisiones de 17.450 toneladas de CO2”. beneficios económicos resultantes para cada Parte. Además, se De lo anterior podemos advertir que la Refinadora establece que Recope S.A. no podrá invertir más de un 0,25% de su Costarricense de Petróleo ha sido precursora en el tema de presupuesto anual en investigaciones de este tipo de energías. investigación, producción e industrialización de biocombustibles; Jorge Luis Vargas Espinoza Dorelia Barahona Riera DIRECTOR GENERAL IMPRENTA NACIONAL REPRESENTANTE EDITORIAL COSTA RICA DIRECTOR EJECUTIVO JUNTA ADMINISTRATIVA Carmen Muñoz Quesada Said Orlando de la Cruz Boschini MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA REPRESENTANTE MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD La Gaceta Nº 66 — Martes 7 de abril del 2015 Pág 3 sin embargo, recientemente se ha suscitado una discusión jurídica a que la empresa asociada, en razón del objeto de la obligación respecto a si esa institución tiene o no competencia para realizar contractual, participe en las actividades de importar, refinar o este tipo de acciones. Dicha disyuntiva se encuentra descrita en distribuir las citadas sustancias, actividades que no pueden serles el informe DFOE-AE-IF-17-2014 de la Contraloría General de la transferidas. Una participación conjunta de esos colaboradores en República de diciembre de 2014. las actividades del monopolio podría entrañar una violación de éste. En ese documento, el ente contralor señala que Recope ha En consecuencia, la autorización para celebrar cualquier realizado actividades y propuesto proyectos para que la empresa convenio de financiamiento (artículo 3 de la Ley N.° 5508 de cita) participe directamente en la investigación y producción de biodiesel debe entenderse referida a que estos convenios pueden adoptar y etanol, pero estas se han efectuado sin que exista seguridad jurídica la forma que se estime conveniente, siempre que no conlleve la sobre si tiene o no competencias para realizar estas actividades. En participación del inversionista o financiero en las actividades cuya ese sentido, las conclusiones del informe indican: administración reservó la Ley a RECOPE, como administradora del monopolio estatal. “RECOPE ha desarrollado actividades y propuesto proyectos para que la empresa participe directamente en la investigación y Se sigue de lo antes expuesto, que el monopolio que producción del biodiesel y etanol, pero estas se han efectuado sin que establece la Ley N.° 7356 constituye un límite infranqueable al exista seguridad jurídica sobre las competencias otorgadas por ley que desenvolvimiento empresarial de RECOPE, que, en el estado le faculten a investigar, producir e industrializar biocombustibles, lo actual del ordenamiento, impide interpretar en su favor el proceso cual, genera incertidumbre acerca de las acciones que en el marco de despublicización que vive el país en otros sectores económicos. del ordenamiento jurídico puede realizar esa empresa pública, siendo Ello aun cuando se trate de una entidad organizada bajo formas de imperioso que la Procuraduría General de la República en el ámbito Derecho Privado”. de sus competencias aclaren el tema, y así, garantizar el buen uso de (…) los recursos públicos