Strategia Rozwoju Gminy Kalisz Pomorski 2014-2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 GMINA KALISZ POMORSKI Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 Dolnośląskie Centrum Rozwoju Lokalnego, Wrocław – Kalisz Pomorski 2014 1 Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 Spis treści WSTĘP ........................................................................................................................... 4 I. METODOLOGIA OPRACOWANIA STRATEGII ................................................... 6 II. DIAGNOZA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA GMINY KALISZ POMORSKI . 10 2.1. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKOWO-EKOLOGICZNE ...................... 10 2.1.1. POWIERZCHNIA I POŁOŻENIE GMINY .............................................. 10 2.1.2. WARUNKI NATURALNE I OCHRONA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ...................................................................................................... 13 2.2. UWARUNKOWANIA SPOŁECZNE .............................................................. 20 2.2.1. LUDNOŚĆ I DEMOGRAFIA ................................................................... 20 2.2.2. BEZROBOCIE I RYNEK PRACY ............................................................ 31 2.2.3. EDUKACJA ............................................................................................... 41 2.2.4. OCHRONA ZDROWIA ............................................................................ 53 2.2.5. POMOC SPOŁECZNA .............................................................................. 53 2.2.6. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE .......................................................... 55 2.2.7. KULTURA ................................................................................................. 57 2.2.8. SPORT ........................................................................................................ 61 2.2.9. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ......................................................... 63 2.2.10. KAPITAŁ SPOŁECZNY ......................................................................... 64 2.3. SFERA GOSPODARCZA ................................................................................ 65 2.3.1. POTENCJAŁ TURYSTYCZNY ............................................................... 65 2.3.2. PODMIOTY GOSPODARCZE ................................................................. 73 2.3.3. ROLNICTWO I LEŚNICTWO .................................................................. 82 2.4. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ............................................................. 85 2.4.1. DROGI ....................................................................................................... 85 2.4.2. MIESZKALNICTWO ................................................................................ 87 2.4.3. GAZOWNICTWO, ENERGETYKA i CIEPŁOWNICTWO ................... 90 2.4.4. GOSPODARKA WODNO-KANALIZACYJNA...................................... 92 2.4.5. GOSPODARKA ODPADAMI .................................................................. 94 2.5.6. SIECI TELEKOMUNIKACYJNE I ŁĄCZNOŚĆ .................................... 97 2.5. SAMORZĄD LOKALNY ................................................................................ 97 2.5.1. SAMORZĄD .............................................................................................. 97 2.5.2. PLANOWANIE PRZESTRZENNE ........................................................ 101 2.6. WNIOSKI I REKOMENDACJE .................................................................... 106 2 Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 2.6.1. Uwarunkowania środowiskowo-przestrzenne .......................................... 106 2.6.2. Uwarunkowania społeczno-demograficzne .............................................. 107 2.6.3. Uwarunkowania gospodarcze ................................................................... 109 2.6.4. Uwarunkowania infrastrukturalne ............................................................ 110 2.6.5. Podsumowanie .......................................................................................... 112 III. ANALIZA SWOT ................................................................................................ 114 IV. KIERUNKI ROZWOJU ...................................................................................... 121 V. WIZJA I MISJA .................................................................................................... 124 VI. CELE STRATEGICZNE, CELE KIERUNKOWE I TYPY DZIAŁAŃ ............ 126 VII. PROCEDURY WDRAŻANIA, MONITORINGU, EWALUACJI, AKTUALIZACJI I PROMOCJI STRATEGII ...................................................................... 145 VIII. SPÓJNOŚĆ STRATEGII Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO RZĘDU .......... 150 IX. LISTA ZADAŃ WRAZ Z OKREŚLENIEM OKRESU ICH REALIZACJI, SZACUNKOWYCH KWOT, FUNDUSZY UNIJNYCH, Z KTÓRYCH MOŻNA UZYSKAĆ EWENTUALNE DOFINANSOWANIE ........................................................... 166 ZAKOŃCZENIE ........................................................................................................ 169 Spis rycin .................................................................................................................... 170 Spis tabel .................................................................................................................... 172 3 Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 WSTĘP Strategiczne zarządzanie jednostką samorządową jest niezbędne do utrzymania jednostki administracyjnej w warunkach konkurencyjnego otoczenia, właściwego dla gospodarki działającej na zasadach rynkowych. Ten rodzaj zarządzania umożliwia racjonalizację wydatków budżetowych oraz redukcję kosztów świadczenia usług publicznych. Z kolei strategiczne planowanie wpływa na sprawność działania jednostek samorządu terytorialnego, na tempo procesów lokalnego rozwoju, a w konsekwencji na jakość życia wszystkich mieszkańców danego miasta. Możliwość realizacji wieloletnich planów rozwoju uzależniona jest od sprawnego działania administracji publicznej oraz akceptacji strategicznych celów rozwoju ze strony lokalnej społeczności. Dlatego od początku prac nad strategią rozwoju Gminy Kalisz Pomorski, zostały połączone wysiłki przedstawicieli władz samorządowych gminy, radnych gminnych, lokalnych liderów łączących przedstawicieli różnorodnych grup społecznych, środowisk twórczych i zawodowych oraz mieszkańców gminy do partnerskiego współdziałania pod kierunkiem doświadczonych w zakresie planowania strategicznego pracowników Dolnośląskiego Centrum Rozwoju Lokalnego z Wrocławia, które opracowywało szereg dokumentów strategicznych w całym kraju. Upłynięcie terminu obowiązywania poprzedniej strategii (do 2012 r.) oraz zbliżająca się możliwość wdrażania środków UE w ramach nowej perspektywy finansowej 2014-2020 spowodowały, iż konieczne stało się opracowanie nowej „Strategii rozwoju Miasta i Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020”. Uchwałą Rady Miejskiej w Kaliszu Pomorskim nr LVI/395/14 z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie przystąpienia do opracowania strategii rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020, zdecydowano o podjęciu prac nad dokumentem. Tym samym samorząd postanowił, iż dokument ten opisujący teraźniejszość i określający cele na przyszłość jest niezbędny dla wdrożenia sprawnego procesu decyzyjno-zarządzającego. Strategia jest dokumentem skierowanym jednocześnie: - „do wewnątrz”, a więc dla społeczności Miasta i Gminy, jego mieszkańców, organizacji, podmiotów gospodarczych – daje bowiem obraz rzeczywistości oraz wiedzę o przyszłości niezbędną do tworzenia własnych planów; oraz - „na zewnątrz” – pokazuje bowiem kontrahentom Gminy, samorządowi województwa, inwestorom, wreszcie gestorom środków wspierających rozwój, zarówno rządowych jak i zagranicznych – wizerunek gminy, jego determinację w dążeniu do przyjętych celów i wiarygodności jako partnera i potencjalnego beneficjenta. Przy opracowaniu strategii przyjęto następujące założenia: - nacisk należy położyć na realizację zadań własnych i zleconych, pozostałe zaś, tj. zadania samorządów powiatowych, województwa, administracji rządowej potraktować komplementarnie; - strategia ma być kompatybilna ze strategią województwa; - w strategii należy położyć nacisk na rzetelną inwentaryzację, diagnozę i określenie jej celów; - sposób realizacji celów przyjętych w strategii określać będą programy operacyjne przyjmowane uchwałą Rady. Takie podejście do strategii powoduje jej aktualność na lata następne (w założeniu - do 2020 roku) i umożliwia szybkie reagowanie na zdarzenia zewnętrzne. Założenia polityki zagospodarowania przestrzennego Gminy powinny odpowiadać wizji jej rozwoju, a także umożliwiać osiąganie głównych i pośrednich celów strategicznych. 4 Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 Przystępując do opracowania strategii rozwoju Miasta i Gminy Kalisz Pomorski, wszyscy jej współautorzy postawili sobie następujące cele i zadania, które ta strategia powinna zrealizować: 1 – Pobudzenie aktywności społecznej i gospodarczej, 2 – Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki lokalnej, 3 – Zachowanie i rozwinięcie walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego, 4 – Kształtowanie nowego ładu przestrzennego, 5 – Poprawa form, metod i efektów organizacji, zarządzania i źródeł finansowania realizowanych przedsięwzięć. 5 Strategia rozwoju Gminy Kalisz Pomorski na lata 2014-2020 I. METODOLOGIA OPRACOWANIA STRATEGII Wszyscy uczestnicy opracowanej strategii rozwoju Gminy, w imię partnerskiego współdziałania mają świadomość, że sukces realizacyjny planu strategicznego będzie zależny od dostępności