Conseil Communautaire 24 Janvier 2017
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CONSEIL COMMUNAUTAIRE 24 JANVIER 2017 Le Conseil Communautaire de la Communauté de Communes du Bocage Bourbonnais s’est réuni le vingt-quatre janvier de l’an deux mille dix-sept, à 19 heures, à l’espace Bocage Sud à Tronget. Membres en exercice : 39 Date de convocation : 17 janvier 2017 Membres présents : 36 Acte rendu exécutoire le : 30 janvier 2017 Membres votants : 39 Date de publication : 31 janvier 2017 Secrétaire de séance : Olivier GUIOT Etaient présents : M. François ENOUX commune d’Agonges, M. Bernard DEBEAUVAIS commune d’Autry-Issards, M. Yves GIRARDOT, Mme Joëlle BARLAND, Mme Sylvie GIOLAT, M. Christophe GIRARD, M. Jean-Luc JEANTON, M. Gérard TRESCH commune de Bourbon l'Archambault, M. Didier AUCLAIR, M. Gilles DENIS, Mme Brigitte OLIVIER commune de Buxières-les-Mines, M. Jacques FERRANDON commune de Châtel de Neuvre, Mme Simone BILLON commune de Châtillon, Mme Marie-Françoise LACARIN commune de Cressanges, Jacques BERTHON commune de Deux-Chaises, M. Gérard VERNIS commune de Franchesse, M. Jean-Luc ANDRE commune de Gipcy, M. Alain PERRIER commune de Le Montet, M. Jean-Pierre BARATHON commune de Louroux-Bourbonnais, M. Yves SIMON commune de Meillard, M. Jean-Marie PAGLIAI commune de Meillers, M. Michel LAFAY, M. Yves PETIOT commune de Noyant d’Allier, M. Robert BOURGEROLLE commune de Rocles, Mme Françoise GUILLEMINOT commune de Saint-Aubin-le-Monial, M. Olivier GUIOT commune de Saint-Hilaire, M. Jean-Paul DUFREGNE, M. Daniel GUEULLET commune de Saint-Menoux, M. Didier THEVENOUX commune de Saint- Plaisir, M. Daniel BLANCHET commune de Saint-Sornin, M. Robert BALLY commune de Treban, M. Alain DETERNES, M. Jean-Marc DUMONT commune de Tronget, M. Serge THEVENIN commune de Vieure, M. Pierre THOMAS, M. Thierry VOISIN commune d’Ygrande. Absents excusés : Mme Sylvie PERINAUD commune de Bourbon l'Archambault, Mme Maryse POTEAUX commune de Cressanges, Mme Sylvie EDELIN commune de Saint-Menoux. Pouvoir de vote : Mme Sylvie PERINAUD donne pouvoir de vote à M. Yves GIRARDOT, Mme Maryse POTEAUX donne pouvoir de vote à Mme Marie-Françoise LACARIN, Mme Sylvie EDELIN donne pouvoir de vote à M. Jean-Paul DUFREGNE. ORDRE DU JOUR Gouvernance : Charte de l’élu local, Indemnités de fonction du Président et des Vice-Présidents, Création des commissions thématiques intercommunales, Désignation des membres siégeant au sein des commissions thématiques intercommunales, Election des membres de la Commission d’appel d’offre, Création d’une commission intercommunale pour l’accessibilité, Proposition de commissaires membres de la commission intercommunale des impôts directs (CIID), Adhésion à l’Agence technique départementale de l’Allier (ATDA), Désignation de représentants : - Office de tourisme, - SICTOM Nord Allier, - SICTOM Sud Allier, - SICTOM de Cérilly, - SIROM du secteur de Lurcy Lévis, - SDE 03, - CAUE de l’Allier, - ADIL de l’Allier, - représentant CNAS, - représentants à la Commission départementale d’aménagement commercial, - représentant ATDA. Personnel Création d’un emploi d’avenir (crèches communautaires), Tableau des effectifs de la Communauté de Communes du Bocage Bourbonnais, Adhésion au Comité National d’Action Sociale (CNAS). 1 Administration générale Convention portant protocole de la mise en œuvre de la télétransmission des actes des collectivités, Dématérialisation des convocations du conseil communautaire. Questions diverses M. le Président, après avoir ouvert la séance par l’appel des conseillers communautaires, précise que ce Conseil se déroule à l’Espace Bocage Sud et remercie M. le Maire de Tronget d’accueillir cette séance sur sa commune. En tant que Président de la Communauté de Communes Bocage Sud, M. Lafay explique que l’Espace « Bocage Sud », inauguré en 2011, est un équipement communautaire réalisé par l’EPCI. Cette salle initialement prévue pour être une salle de réunion et une salle de spectacle (cinéma…), accueillait traditionnellement les conseils communautaires de la Communauté de Communes Bocage Sud. Il s’agit de l’ancienne gare de Tronget. L’idée avait été envisagée d’une voie verte le long de la voie ferrée. Elle dispose de 137 places assises. 1) CHARTE DE L’ELU LOCAL M. le Président présente la charte de l’élu local qui a été remise au préalable à l’ensemble des conseillers communautaires. M. le Président lit les engagements incombant à élu local. 1. L'élu local exerce ses fonctions avec impartialité, diligence, dignité, probité et intégrité. 2. Dans l'exercice de son mandat, l'élu local poursuit le seul intérêt général, à l'exclusion de tout intérêt qui lui soit personnel, directement ou indirectement, ou de tout autre intérêt particulier. 3. L'élu local veille à prévenir ou à faire cesser immédiatement tout conflit d'intérêts. Lorsque ses intérêts personnels sont en cause dans les affaires soumises à l'organe délibérant dont il est membre, l'élu local s'engage à les faire connaître avant le débat et le vote. 4. L'élu local s'engage à ne pas utiliser les ressources et les moyens mis à sa disposition pour l'exercice de son mandat ou de ses fonctions à d'autres fins. 5. Dans l'exercice de ses fonctions, l'élu local s'abstient de prendre des mesures lui accordant un avantage personnel ou professionnel futur après la cessation de son mandat et de ses fonctions. 6. L'élu local participe avec assiduité aux réunions de l'organe délibérant et des instances au sein desquelles il a été désigné. 7. Issu du suffrage universel, l'élu local est et reste responsable de ses actes pour la durée de son mandat devant l'ensemble des citoyens de la collectivité territoriale, à qui il rend compte des actes et décisions pris dans le cadre de ses fonctions. Il rappelle que les autres pages sont relatives à l’ensemble des articles du CGCT qui définit les droits et obligations dont les conseillers communautaires bénéficient. Les conseillers prennent acte de ce document. 2) INDEMNITES DE FONCTION DU PRESIDENT ET DES VICE-PRESIDENTS M. le Président souhaite faire part d’une proposition et rappelle les différences entre les indemnités versées aux Président et Vice- Présidents des deux EPCI. Sur Bocage Sud, le Président percevait 491 € et les 6 Vice-Présidents 196 €. Pour Bocage Bourbonnais, le Président percevait 1066 € et les 4 Vice-Présidents 468 €. L’ensemble des deux EPCI réunis représente un montant d’indemnités pour les élus de 4 600 € brut par mois. Il propose une indemnité identique pour le Président soit 1 066 € net par mois. Pour les 8 Vice-Présidents, il a fait la moyenne entre ce que touchaient les Vice-Présidents. Cela représente une indemnité de 330 € net par mois. L’ensemble des indemnités cumulées représente 3 700 € net par mois au lieu de 4 600 € en faisant le total des anciennes indemnités cumulées. La nouvelle intercommunalité représente une population comprise entre 10 000 et 19 999 habitants. A ce titre, il pourrait prétendre à 1 864.94 € brut par mois en tant que Président et les Vice-Présidents à 788 € brut par mois. INDEMNITES MAXIMALES AU 01/07/2016 PRESIDENTS VICE-PRESIDENTS MONTANT DES INDEMNITES MONTANT DES INDEMNITES % de l’IB 1015 % de l’IB 1015 Annuelles mensuelles Annuelles mensuelles De 10 000 à 48.75 % 22 372.03 1 864.34 20.63 % 9 467.39 788.95 19 999 2 M. Simon indique que la Communauté de Communes n’a pas d’informations budgétaires pour 2017. Il est favorable à ce que les élus prennent leurs indemnités sous réserve des capacités financières. À défaut d’informations, il propose que le calcul soit le même pour l’indemnité du président et de chaque vice-président jusqu’au vote du budget et précise que toute décision financière aura des répercussions sur les contribuables. M. Dufrègne ne souscrit pas à cette remarque et cette demande. Il considère qu’il estime faire des efforts et rappelle que le Président serait en droit de prétendre à 1 864.34 € brut/mois. M. Dumont, explique, qu’en tant que Vice-Président, il accepte cette proposition validée par les Vice-Présidents. Il s’agit d’une nouvelle intercommunalité et un travail conséquent sera à réaliser. Il est attendu que le Président soit impliqué. M. Simon indique que les indemnités ne sont pas à la hauteur des autres intercommunalités. La majorité de la communauté de communes a fait le choix d’une petite communauté avec un petit budget et qu’en conséquence le montant des indemnités ne peut qu’en souffrir. M. le Président est d’accord et précise qu’en tant qu’adjoint à la mairie de Saint Menoux il ne prend pas d’indemnités. M. Simon rappelle qu’il faudra que la collectivité ait les moyens de ses ambitions. Délibération n° 4/17 Déposée le 30/01/2017 Objet : INDEMNITES DE FONCTION DU PRESIDENT ET DES VICE-PRESIDENTS Vu la loi n°92-108 du 3 février 1992 relative aux conditions d’exercice des mandats locaux et la loi n°2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, Vu le décret n°2016-670 du 25 mai 2016 portant majoration à compter du 1er mars 2008 de la rémunération des personnels civils et militaires de l’Etat, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d’hospitalisation (J.O. du 26 mai 2016), Vu les indemnités pouvant être allouées aux présidents et vice-présidents de Communautés de Communes ayant une population comprise entre 10 000 et 19 999 habitants, à savoir : COMMUNAUTE DE COMMUNES Indemnités de fonction brutes mensuelles des Présidents (valeurs du point d’indice au 1er juillet 2016) Art. L5211-12, R5214-1 et R5332-1 du CGCT Population Taux maximal Indemnité brute annuel Indemnité brute mensuel (nombre d’habitants) (en % de l’IB 1015) (en euros) (en euros) De 10 000 à 19 999 48.75 22 372.03 1 864.34 Indemnités de fonction brutes mensuelles des Vice-Présidents (valeurs du point d’indice au 1er juillet 2016) Art.