Rapporto Ambientale Di VAS (Art
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COMUNE DI MONSUMMANO TERME - VARIANTE GENERALE AL PS E VARIANTE GENERALE AL RU VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E VARIANTE AL REGOLAMENTO URBANISTICO Rapporto Ambientale di VAS (art. 24 L.R. 10/2010) RAPPORTO AMBIENTALE DI VAS | 1 COMUNE DI MONSUMMANO TERME - VARIANTE GENERALE AL PS E VARIANTE GENERALE AL RU Indice generale Premessa...............................................................................................3 1. Introduzione........................................................................................5 1.1 Inquadramento legislativo............................................................................................................5 1.2 La procedura di VAS secondo il dispositivo regionale............................................................................5 1.3 Scopo del documento ................................................................................................................6 1.4 Soggetti coinvolti nel procedimento ...............................................................................................7 1.5 Esame dei contributi pervenuti nell'ambito delle consultazioni sul documento preliminare di Vas .....................7 2. Contenuti della Variante al PS e Variante al RU...........................................10 2.1 Iter di pianificazione e valutazione...............................................................................................10 2.2 Obiettivi delle Varianti al PS ed al RU............................................................................................11 2.3 Obiettivi e azioni della Variante al PS............................................................................................25 3. Struttura del Rapporto ambientale, metodologia di valutazione e prime informazioni di contenuto ........................................................................25 3.1 Rapporto con altri piani e programmi.............................................................................................25 3.2 Caratterizzazione dello stato dell’ambiente ....................................................................................26 3.2.1 ARIA.......................................................................................................................35 3.2.2 ACQUA.....................................................................................................................57 3.2.3 SUOLO E SOTTOSUOLO.................................................................................................82 3.2.4 INQUADRAMENTO CLIMATICO..........................................................................................94 3.2.5 ECOSISTEMI DELLA FLORA E DELLA FAUNA...........................................................................97 3.2.6 ENERGIA ................................................................................................................101 3.2.7 RIFIUTI...................................................................................................................107 3.2.8 I trend demografici....................................................................................................120 3.2.9 Tendenze socio-economiche.........................................................................................122 3.3 Caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero essere significativamente interessate e problematiche ambientali esistenti .................................................................................129 3.4 Evoluzione probabile dello stato dell'ambiente in assenza del Piano.......................................................136 3.5 Obiettivi di protezione ambientale di interesse che si sono tenuti in considerazione nel procedimento di pianificazione ...........................................................................................................................138 3.6 Individuazione e valutazione degli impatti significativi .....................................................................138 3.7 Possibili misure per impedire, ridurre e compensare gli effetti negativi sull’ambiente a seguito all’attuazione della Variante...................................................................................................................................142 3.8 Le ragioni della scelta delle alternative individuate .........................................................................142 3.9 Indicazioni su misure di monitoraggio ambientale ............................................................................143 APPENDICE: SCHEDE DI VALUTAZIONE DEGLI INTERVENTI DI TRASFORMAZIONE DELLA CITTA' PREVISTI DAL REGOLAMENTO URBANISTICO.........................................148 RAPPORTO AMBIENTALE DI VAS | 2 COMUNE DI MONSUMMANO TERME - VARIANTE GENERALE AL PS E VARIANTE GENERALE AL RU Premessa Il Comune di Monsummano Terme è dotato di Piano Strutturale (PS), approvato in data 27.06.2000 con DCC n. 56 e di Regolamento Urbanistico (RU), approvato in data 14.07.03 e D.C.C. n.46 e confermato, per le previsioni decadute ai sensi dell'art. 55, comma 5, della L.R.1/2005, con la variante n.4, approvata con deliberazione D.C.C. n. 42 del 21.05.2009. Successivamente all’entrata in vigore del PS e del RU di Monsummano, Regione e Provincia hanno modificato i propri strumenti di pianificazione territoriale, in particolare: a) la Regione Toscana ha approvato il nuovo Piano di Indirizzo Territoriale (PIT), con D.C.R. n. 72/2007 e ha poi adottato una sua implementazione (principalmente costituita dalle Schede d’ambito dei paesaggi toscani), con valore di piano paesaggistico con D.C.R. n. 32/2009; b) la Provincia di Pistoia ha approvato il proprio Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) con D.P.C. n. 123/2009, adeguandolo al nuovo PIT. Negli ultimi anni poi anche la legislazione toscana ha visto l’introduzione di alcune modifiche significative. Evidente dunque la necessità di adeguare la strumentazione comunale al mutato quadro normativo di riferimento. Inoltre, come dichiarato nel documento di Avvio del Procedimento: “Le Varianti generali a PS e RU, oltre a rispondere all'esigenza di un complessivo adeguamento alla disciplina sovraordinata, sono motivati dalla necessità di aggiornare gli obiettivi strategici del Piano in relazione ai profondi cambiamenti che sono intervenuti nella società e nell'economia negli ultimi anni, che richiedono una messa a punto del quadro conoscitivo e degli indirizzi e delle politiche che l'Amministrazione Comunale intende perseguire”. Trattandosi di Varianti a strumenti urbanistici comunali, entrambi i piani ricadono nel campo di applicazione di cui all’art. 5 bis della LR 10/2010 (Strumenti della pianificazione territoriale ed atti di governo del territorio da assoggettare a VAS). La procedura di VAS di cui al D.Lgs. 152/06 ed alla L.R. n. 10/10 s.m.i. “Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza”, è stata avviata attraverso lo svolgimento di una fase preliminare (art. 23 LR 10/10), a partire dalla predisposizione di un documento da considerare propedeutico alla definizione del Rapporto ambientale. Per semplificare le procedure e non duplicare le valutazioni (art.8 LR 10/2010 e smi.) il documento preliminare e quindi i successivi elaborati del processo di valutazione ambientale strategica hanno esaminato in modo congiunto le varianti al PS ed al RU, sia perché vengono redatte contestualmente, sia per l'affinità e la forte interrelazione dei contenuti e delle previsioni. Il presente documento che costituisce il Rapporto ambientale di Valutazione ambientale strategica sviluppa e completa l'impostazione del Documento preliminare di VAS con la dettagliata valutazione degli effetti ambientali delle azioni delle varianti ai due strumenti urbanistici. Come per il precedente Documento Preliminare, in considerazione della contestualità di elaborazione dei due piani, viene redatto un unico Rapporto ambientale all'interno del quale, sulla base di una dettagliata descrizione del quadro di riferimento ambientale, opportunamente aggiornato rispetto a quello indicato nel documento preliminare, è stata effettuata una distinta valutazione delle azioni e dei contenuti specifici del Piano strutturale e del Regolamento Urbanistico. Conseguentemente vengono distinte anche le prescrizioni e le indicazioni per eventuali interventi di mitigazione e/o compensazione e gli indirizzi per le attività di monitoraggio dell'attuazione delle previsioni dei due strumenti urbanistici. Il presente Rapporto ambientale è organizzato in tre parti: una prima parte introduttiva che richiama il quadro normativo di riferimento, lo scopo ed i soggetti coinvolti nel procedimento di Valutazione Ambientale Strategica, in particolare nella fase preliminare, una seconda parte riguarda che descrive i contenuti delle due varianti attraverso l'illustrazione degli obiettivi specifici che perseguono e delle azioni conseguenti, una terza parte che contiene una ricognizione dello stato dell'ambiente e la valutazione degli RAPPORTO AMBIENTALE DI VAS | 3 COMUNE DI MONSUMMANO TERME - VARIANTE GENERALE AL PS E VARIANTE GENERALE AL RU effetti attesi, descrivendo le caratteristiche degli impatti, i rischi per la salute umana e per l'ambiente, l'entità ed estensione nello spazio degli impatti, il valore e vulnerabilità delle aree coinvolte, il rapporto tra gli impatti e le aree o paesaggi interessati e che affronta infine l'indicazione di specifiche misure di mitigazione e le attività