16.05.2016 Prosjekt Kristiansand byvekstavtale Region sør Kristiansand kommune Planbeskrivelse Kjoskrysset Fv. 456/457 Vågsbygdveien /Holskogveien DETALJREGULERINGSPLAN -Endring Høringsutgave PlanID 1489
Illustrasjon: SVV Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Innhold Forord...... 3
1 Sammendrag ...... 4
2 Bakgrunn for planforslaget ...... 6
2.1 Planområdet ...... 6
2.2 Hvorfor utarbeides forslag til detaljregulering for Fv.456 Kjoskrysset ...... 7
2.3 Målsettinger for planforslaget ...... 8
2.4 Tiltakets forhold til forskrift om konsekvensutredning ...... 9
3 Planprosess og medvirkning ...... 9
4 Rammer og premisser for planarbeidet ...... 9
5 Eksisterende situasjon ...... 11
5.1 Beliggenhet...... 11
5.2 Dagens arealbruk og eierforhold ...... 11
5.3 Trafikkforhold ...... 12
5.4 Teknisk infrastruktur ...... 13
5.5 Landskapsbilde/bybilde ...... 14
5.6 Nærmiljø/friluftsliv ...... 15
5.7 Naturmangfold ...... 15
5.8 Kulturmiljø ...... 16
5.9 Grunnforhold ...... 16
5.10 Eksisterende bebyggelse og grunneierforhold ...... 17
5.11 Sosial infrastruktur...... 18
6 Beskrivelse av forslag til detaljregulering ...... 19
6.1 Planlagt arealbruk ...... 19
6.2 Beskrivelse av vegløsningen ...... 20
6.3 Teknisk infrastruktur ...... 26
6.4 Trafikkanalyse og beregninger ...... 28
6.5 Samfunnsmessige forhold ...... 29
6.6 Naboer...... 31
6.7 Landskap/bybilde ...... 35
6.8 Naturmangfold ...... 35
6.9 Naturressurser ...... 38
1
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
6.10 Støy og luft ...... 38
6.11 Geoteknikk ...... 40
6.12 Risiko, sårbarhet og sikkerhet – ROS analyse ...... 41
7 Gjennomføring av forslag til plan ...... 42
7.1 Anleggsgjennomføring ...... 42
7.2 Anleggskostnader, finansiering og framdrift ...... 42
7.3 Grunnerverv ...... 42
8 Sammendrag av innspill ...... 43
9 Vedlegg ...... 45
2
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Forord
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 3-7 har Statens vegvesen Region sør på vegner av Vest-Agder fylkeskommune og i samarbeid med Kristiansand kommune, utarbeidet detaljreguleringsplan for fv. 456/457 Vågsbygdveien/ Holskogveien. Denne planen skal erstatte gjeldende detaljregulering for Kjoskrysset, vedtatt 24.09.2014.
Hensikten med prosjektet er å framskaffe det formelle plangrunnlaget for nytt kryssområde fv.456/457 i Kjos. Tiltaket skal bedre trafikkavviklingen og trafikksikkerheten og spesielt bedre forholdene for de myke trafikantene og kollektivtrafikken.
Planforslaget består av følgende deler: • Plankart, tegning R001, datert 16.05.2019 • Reguleringsbestemmelser datert 16.05.2019 • Planbeskrivelse datert 16.05.2019 (dette dokumentet)
I tillegg er det utarbeidet følgende temarapporter som er vedlegg til planen:
• Støyutredning • Trafikkanalyse • Risiko- og sårbarhetsanalyse • Fagrapport overvannshåndtering • Notat om naturmangfold • Notat om områdestabilitet • Tegningshefte med illustrasjonsplan
Kontaktperson i Statens vegvesen: Øystein Aalen, tlf. 4163 5642 e‐post:[email protected]
Kontaktperson i Kristiansand kommune: Ellinor Borgi e‐post: [email protected] tlf. 4726 0023
Informasjon om reguleringsplanarbeidet er på finne på kommunens nettside: www.kristiansand.kommune.no/teknisk-og-eiendom/planer/reguleringsplaner-under- arbeid/
Kristiansand 16. mai 2019
3
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
1 Sammendrag Statens vegvesen Region sør har utarbeidet forslag til detaljregulering (endring) for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien. Planen omfatter Kjoskrysset med de nærmeste områdene rundt.
Planforslaget omfatter et nytt kryss mellom fv.456 og fv.457. Krysset er vist som en rundkjøring med en diameter på 45 m.
Det er planlagt sykkelekspressveg på en 210 m lang bru over Kjoskrysset. Sykkelekspressvegen har bredde 5,5 m. Planområdet er utvidet mot nord (Kjos gård) for å sikre bredde og stigningsforhold på sykkelekspressvegen nord for krysset.
Steindalen foreslås omlagt og ledes inn i rundkjøringen. Gang-sykkelvegen langs Steindalen ledes inn på den nye brua for sykkelekspressvegen. Det er planlagt nye bussholdeplasser, innfartsparkering og sykkelparkering langs fv.456 rett nord for rundkjøringen.
Rett vest for rundkjøringen er et område foreslått regulert som kombinert bebyggelse (forretning/energistasjon/kirke/annen religionsutøvelse).
Detaljreguleringsplanen har avsatt arealer til at ny fire felts Vågsbygdvei kan bygges i tunnel fra Lumber fram til Kjos (fase 2). Det er også regulert arealer for mulig tunnelpåhogg for en framtidig tunnel fra Kjøskrysset til Møvik (fase 3). Rundkjøringen og den nye brua på sykkelekspressvegen er plassert og utformet slik at de er tilpasset framtidige tunnelprosjekt for både fase 2 og fase 3, men planens utforming er basert på en løsning som nå bygges som fase 1, altså uten de framtidige tunnelene. Det er usikkert når disse tunnelene vil bli bygd, og detaljene rundt dette vil måtte avklares i en ny reguleringsplan.
Kjosbukta er naturreservat og dette begrenser mulighetene for å gjøre inngrep på utsida av dagens vegkant. Det er også en føring at Sagbekken skal være åpen gjennom så mye som mulig av planområdet. Flomsikkerhet både i forhold til Sagbekken og Kjosbukta er også et viktig tema for prosjekteringen og har gitt føringer for utformingen.
Virkninger av planforslaget
Tema Virkninger Trafikksikkerhet og Trafikksikkerhet bedres for alle trafikantgrupper. Framkommelighet framkommelighet bedres eller uendret som følge av endrede vikepliktsforhold med ny rundkjøring. Kollektivtrafikk Det bygges nye bussholdeplasser rett nord for ny rundkjøring. De vil betjene alle busser, både de som kjører Holskogveien og Vågsbygdveien. Eksisterende bussholdeplasser ved Steindalen utgår. Ombygging til rundkjøring medfører at bussene som kjører Holskogveien får bedre framkommelig i forhold til i dag. I planen inngår innfartsparkering for ca 40 biler og sykkelparkering. Gående og Etablering av sykkelekspressveg vil gi bedre sikkerhet og syklister framkommelighet, blant annet på grunn av separasjon av
4
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
trafikantgruppene og mulighet for å holde større hastighet på sykkelvegen. Ny gang-sykkelveg vil gi direkte og planskilt atkomst fra Holskogveien og Steindalen til sykkelekspressveg. Eksisterende undergang oppleves som dårlig og utrygg og kan saneres. Naboer Planen medfører innløsing av fire boliger, et bedehus og en bensinstasjon. To boliger rett nord for ny rundkjøring består. De får veganlegget tettere innpå seg og endrede atkomstforhold. Boligene blir støyskjermet. Landskapsbilde Ny bru på sykkelekspressvegen vil kunne skape en visuell barriere mellom Kjosbukta og arealene rundt Kjoskrysset. Det er lagt vekt på å bryte opp asfalterte flater med vegetasjon og treplanting. Planforslaget gir et oversiktlig og lesbart veganlegg, der helhetlig terrengforming av sidearealene bidrar positivt. Naturmangfold Sagbekken åpnes ca 35 m lenger enn i dag og ca 50 m lenger enn i gjeldende plan. Fiskens vandringsmuligheter ivaretas der bekken må være lukket (under rundkjøringen).
Ved ny bussholdeplass vil det bli et arealbeslag på ca 450 m2 av naturreservatet. Omtrent 700 m2 som i dag er asfaltert kan tilbakeføres som grøntarealer (annen veggrunn) og kan være bufferarealer mot naturreservatet når ny rundkjøring er bygd i fase 1. Ved en bygging av fase 2 må dette arealet inngå i en utvidet rundkjøring. Kulturlandskap Utvidelse til sykkelekspressvegstandard vil gi et breiere veganlegg Dyrka jord forbi Kjos gård og et arealbeslag på 600 m2 dyrka jord. Matjord som fjernes skal tas vare på, og det skal lages en plan for håndtering av matjorda. Støy Store deler av planområdet er utsatt for støy fra vegtrafikken og ligger innenfor rød eller gul støysone. Støyberegninger for 2040 viser imidlertid at tiltaket vil gi økt støynivå over 3dBA for kun to boliger. Disse vil bli støyskjermet.
5
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
2 Bakgrunn for planforslaget
2.1 Planområdet
Figur 2.1. Planområdets avgrensning
Planområdet ligger ved Kjosbukta i Ytre Vågsbygd, og omfatter ca. 400m av fv.456 Holskogveien, ca. 400 m av fv.456og 457 Vågsbygdveien, samt nytt kryssområde med tilstøtende arealer.
Figur 2.2. Skråfoto som viser Vågsbygdveien og Kjoskrysset. (Foto: Statens vegvesen)
6
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
2.2 Hvorfor utarbeides forslag til detaljregulering for Fv.456 Kjoskrysset
Detaljregulering for Kjoskrysset ble vedtatt 24.09.2014. I forkant av planvedtaket var det en lang planprosess, der det første forslaget til detaljregulering omfattet Vågsbygdveien helt fram til og med Andøykrysset.
Figur 2.3. Gjeldende reguleringsplan, vedtatt 24.09.2014
Etter at reguleringsplanen ble vedtatt i 2014 har det skjedd en del endringer som medfører behov for en ny detaljregulering av Kjoskrysset.
AKT har lagt om bussrutene og fremmet ønske om å endre plasseringen av bussholdeplasser slik at de betjener bedre både bussene i Holskogveien og på Vågsbygdveien. Flere hendelser og endra krav tilsier også at flomproblematikk og kapasitet i Sagbekken må vurderes på nytt. Etter 2014 har også kravene til standard på sykkelekspressveg blitt strengere i forhold til både horisontal og vertikalkurvatur. Nullvekstmålet (NTP 2014-2023) sier at persontrafikkveksten i de store byområdene skal tas med kollektivtransport, sykling og gåing.
Prosjektet ligger inne i forslag til bymiljøavtale med kostnadsestimat 113 mill. kr og er planlagt gjennomført i forlengelsen av inneværende bompengepakke.
Planforslaget fremmes av Statens vegvesen på vegne av Vest-Agder fylkeskommune.
7
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Hensikten med planarbeidet er å framskaffe det formelle plangrunnlag for å kunne bygge nytt kryssområde Kjos. Tiltaket skal bedre trafikkavviklingen og trafikksikkerheten generelt og spesielt bedre forholdende for kollektivtrafikken og de myke trafikantene.
I vedtatt kommunedelplan for Vågsbygdveien (2007) inngår ny fire felts tunnel fra Lumberkrysset til Kjoskrysset. Tunnelprosjektet omtales videre i denne rapporten som fase 2. Tunnelprosjektet er ikke så aktuelt som det var da gjeldende reguleringsplan ble vedtatt i 2014, og det er usikkert når denne tunnelen bygges.
I sluttfasen av planarbeidet i 2014 vurderte Statens vegvesen muligheten for ny veg mot Møvig i tunnel fra Kjosbukta. Dette er videre i beskrivelsen benevnt fase 3. Denne tunnelen ligger også langt fram i tid. Det har vært en forutsetning at reguleringsplanen som nå fremmes skal sikre arealer for både fase 2 og fase 3. Dette er mer detaljert beskrevet i kap. 6.1. Planer for fase 2 og fase 3 vil måtte behandles i en ny detaljregulering.
Figur 2.4. Illustrasjon fra vedtatt reguleringsplan som viser fase 2 og fase 3.
2.3 Målsettinger for planforslaget
Samfunnsmål: Det skal ikke forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren.
Effektmål: • Trafikksikker løsning og god framkommelighet for alle trafikanter. • Prioritere framkommeligheten for kollektivtrafikken. • Hinderfri framkommelighet for gang- og sykkeltrafikk langs Vågsbygdveien.
8
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
2.4 Tiltakets forhold til forskrift om konsekvensutredning
Planområdet grenser til og berører naturreservatet i Kjosbukta. Vedtatt reguleringsplan for Kjoskrysset fra 2014 omfattet konsekvensutredning for tema naturmiljø. Det er utarbeidet et notat som omhandler endringene i forhold til konsekvensutredningen. Notatet følger som vedlegg til planen.
3 Planprosess og medvirkning
Oppstart av planarbeidet ble varslet 11.06.18, med frist for merknader 10.08.18. Innkomne merknader er omtalt og kommentert i kapittel 8. Det har vært møter mellom Statens vegvesen og berørte av planen, både med beboere og næringsdrivende. Det har også vært jevnlige møter i ekstern samarbeidsgruppe der kommunen, fylkeskommunen, Agder kollektivtrafikk (AKT), og fylkesmannen har deltatt for å få til en god prosess for utarbeidelse av planen. Det har vært kontakt med Torkelsmyra skole for å ivareta barn og unges interesser.
4 Rammer og premisser for planarbeidet
Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Kjos er et viktig knutepunkt der trafikk fra Søgne, Ytre Vågsbygd, Andøya og Flekkerøya møtes. AKT har lagt til rette for at busstopp i Kjos skal være et knutepunkt. Innfartsparkering støtter også opp om dette.
Rikspolitisk retningslinje for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Planen skal legge til rette for tiltak som gir bedre trygghet og ferdselsmuligheter for barn og unge i planområdet.
Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunen. I prosjektet er det ikke lagt til grunn trafikkvekst. I prosjektet planlegges det robuste tiltak for å kunne møte framtidig klimaendring.
Nasjonal transportplan Regjeringens transportpolitikk presenteres i Nasjonal transportplan (NTP). For perioden 2018-2029 har de satt følgende overordnede mål: • Bedre framkommelighet for personer og gods i hele landet. • Redusere transportulykkene i tråd med nullvisjonen. • Redusere klimagassutslippene i tråd med en omstilling mot et lavutslippssamfunn og redusere andre negative miljøkonsekvenser.
9
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
I de største byene satses det på kollektiv-, gange- og sykkeltiltak, og det inngås i den forbindelse egne bymiljø- og byvekstavtaler. Arbeidet med byvekstavtale for Kristiansand pågår, og Kjoskrysset er finansiert av denne avtalen. Trafikksikkerhet for gående og syklende er blant de viktigste fokusområdene for trafikksikkerhetsarbeidet framover.
Planstatus for området Planforslaget vil bidra til å realisere satsingsområdene (s. 7-11) i kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt 20.09.2017: Byvekst med kvalitet – planen vil realisere sykkelekspressveg gjennom området, og med et godt utbygd gang-/sykkelvegnett gjør det enklere for innbyggerne kan ta klimavennlige transportvalg. Planen har fokus på kvalitet, og god utforming i områdene som omfattes av planen.
Planforslaget vil bidra til å realisere overordnet arealstrategi 2017 - 2030, vedtatt 20.09.2017, en kompakt by ved sjøen ved å legge til rette for bedre fremkommelighet for kollektivtrafikk ved et sentralt punkt langs bussmetroaksen. Mulighet for innfartsparkering støtter opp om den samordnede arealpolitikken, og gir et bedre tilbud for flere.
Andre rammer og føringer Fylkeskommunale planer • Regionplan Agder 2020 – «Med overskudd til å skape» • Regional plan for areal og transport
Byutredning Kristiansandsregionen Byutredning for Kristiansand beskriver nødvendige tiltak for å nå nullvekstmål. Tiltakene i denne planen vil kunne bidra til måloppnåelse i prosjektet.
10
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
5 Eksisterende situasjon
5.1 Beliggenhet
Kjos gård
Kjosbukta
Voie
Sagmyra
Sagmyrlia
Figur 5.1.Oversiktskart (fra gisline)
5.2 Dagens arealbruk og eierforhold I kommuneplanens arealdel er området i stor grad satt av til bebyggelse og anlegg. Ved Holskogveien vil planen berøre både næringsarealer og et lite område med dyrka jord i tillegg til områder for bebyggelse. Deler av område avsatt til naturreservat inngår i planområdet, men vil bare i svært liten grad bli berørt. En stor del av arealene i planområdet er offentlige arealer regulert til vegformål. I tillegg omfatter planområdet privateide bolig- og næringsarealer.
Berørte / tilgrensende reguleringsplaner: - Plan 528 Kjosbukta naturreservat, 10.11.1998 - Plan 387 Rv. 456 Holskogveien – Andøyveien, g/s vei,28.07.1981 - Plan 1189 Steindalen g/s vei, 29.10.2008. - Plan 176 Kjos industriområde, 29.07.1967. - Plan 858 Sagmyrlia, 07.09.2011.
11
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
5.3 Trafikkforhold
På strekningen er det i dag to kryss: • Kryss fv 457 Vågsbygdveien – fv 456 Holskogveien • Kryss fv 457 Vågsbygdveien – Steindalen
Detaljert beskrivelse av trafikkforholdene framgår av trafikkanalysen, som er vedlegg til planen.
Trafikkbelastning ÅDT (årsdøgnstrafikk) for 2018 framgår av figuren nedenfor. Tallene gir uttrykk for et gjennomsnittsdøgn over året, det vil si total trafikk i løpet av året dividert med 365.Vågsbygdveien har ÅDT 17200 kjøretøy ved Kjos, synkende til ÅDT 12200 øst for veg Steindalen. Trafikkbelastningen overstiger vegens kapasitet, noe som medfører problemer med trafikkavviklingen i rushperiodene.
I morgenrushet er trafikkbelastningen i retning sentrum høy, noe som medfører kø i Kjoskrysset, forsinkelser og dårlig framkommelighet både for trafikken generelt og for kollektivtrafikken. For kollektivtrafikken kan forsinkelsene forplante seg utover dagen. I ettermiddagsrushet er situasjonen noe bedre, men høy trafikkbelastning på Vågsbygdveien gjør det vanskelig å komme inn på vegen fra sidevegene.
Figur 5.2.Utklipp fra trafikkrapporten som viser dagens trafikkmengde.
12
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Alle eksisterende kryss er utformet som T-kryss. Steindalen er kommunal veg. Den har dårlig vertikalgeometri som gjør det vanskelig å komme frem på vinterstid. Vegstrekningen har store mangler i forhold til trafikksikkerhet, spesielt for myke trafikanter. Det er flere direkte atkomster fra private eiendommer ut på Vågsbygdveien. Ved bedehuset i Kjoskrysset er det anlagt innfartsparkering.
Det er sammenhengende gang- og sykkelvei langs Vågsbygdveien. Gang/sykkelveien ligger på vestsiden av Vågsbygdveien nord for Kjoskrysset. Holskogveien krysses i plan og går videre i kulvert under Vågsbygdveien. Gang/sykkelveien går videre på østsiden av Vågsbygdveien mot Andøykrysset.
Det er i dag bussholdeplasser ved Bedehuset og Steindalen og flere bussruter passerer planområdet.
5.4 Teknisk infrastruktur
Vann, avløp og overvann Det ligger kommunale hovedvann- (Ø200-Ø500) og spillvannsledninger (Ø160-Ø400) i området ved Kjoskrysset. Bl.a ligger hovedvannledningen (Ø500) inn mot byen fra Rosseland vannverk i området som i planforslaget foreslås regulert til nytt byggeområde BKB. I planområdet ligger det også noen mindre vann- og avløpsledninger. Det er eksisterende spillvann- og overvannsledninger langs alle hovedvegstrekningene som berøres av ny vegløsning.
Sagbekken ligger delvis åpen i planområdet. Sagbekken ledes gjennom Kjoskrysset i to store overvannsrør (Ø1200) til resipient. Opplysninger om eksisterende ledningsanlegg er hentet fra det kommunale ledningskartet.
Kabler Agder Energi har et omfattende regional-/distribusjonsnett i forbindelse med Kjos Transformatorstasjon. Agder Energi har høyspentlinje i bakken langs alle hovedvegtraseene samt i eksisterende gang-sykkelveg langs Holskogveien (Gjennom området BKB i planforslaget).
GET, Telenor og Agder energi-lavspent har også kabler i bakken i området. AE Varme har ikke utbygd fjernvarmenett i området.
13
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
5.5 Landskapsbilde/bybilde Topografien i og rundt planområdet varierer mellom slake landbruksarealer og bebygde eller vegetasjonskledde åser og koller. I dalbunnen er det industri og næring som dominerer bygningsstrukturen.
Figur 5.3. Landskapsanalyse.
Planområdet grenser opp til Kjos gård, som danner et særpreget og verdifullt kulturlandskap. En vegetasjonskledd kolle, kalt Sukkertoppen, skiller Kjos gård fra planområdet. Innenfor planområdet ender Holskogveien i kryss ved Kjosbukta. Kryssområdet er preget av trafikk og parkering. Holskogveien ligger i en vid, åpen dal som strekker seg vestover til Holskogkilen. Den bratte veien Steindalen forbinder Vågsbygdveien med boligbebyggelse sør for Vågsbygdveien. Deler av landarealet til Kjosbukta naturreservat inngår i planområdet.
Områdene langs Kjosbukta er i kommunens grønnstrukturplan avsatt som grøntområde 1.prioritet. Rett vest for Steindalen er det en sti med forbindelse til kulverten under Vågsbygdveien. I kommunens grønnstrukturplan er denne markert som en viktig ganglinje. Planområdet grenser til Sagmyrlia som i kommunens grønnstrukturplan er avsatt som grøntområde 1.prioritet. Området er brukt av beboerne i og omkring planområdet. Det er godkjent reguleringsplan for ny bebyggelse i Sagmyrlia.
14
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 5.4. Skråfoto som viser Kjosbukta og dagens kryss. (Foto: Statens vegvesen)
5.6 Nærmiljø/friluftsliv Området ligger sentralt i Vågsbygd forbinder Ytre Vågsbygd og Vågsbygd sentrum. Mange ferdes gjennom området på vei til Vågsbygd idrettsplass eller turområder i Vågsbygdskauen. Det er lite friluftsliv knyttet til Kjosbukta innenfor området som planen berører. Dagligvarebutikken (Meny) er et målpunkt, sammen med bensinstasjonen og bedehuset.
5.7 Naturmangfold Registrerte naturverdier i planområdet: - Kjosbukta våtmarksområde er fredet som naturreservat i henhold til lov om naturvern av 19.juni 1970 nr. 63, § 8, jf. § 10 og §§ 21, 22 og 23. I tilknytning til reservatet er det flere viktige naturtyper og er et viktig hekke, -trekk og overvintringslokalitet for en rekke fuglearter. - Sagbekken ligger delvis i rør langs Holskogveien og renner ut i Kjosbukta. Det går fisk, sannsynligvis også sjøørret, i bekken.
Alle naturverdier som blir berørt av planen er beskrevet i konsekvensvurderingen som ble utarbeidet for reguleringsplanen som ble vedtatt i 2014. (Fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien – Konsekvensutredning på tema naturmangfold, Rapport 2013-18, Miljøfaglig Utredning).
15
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 5.5. Registrerte naturverdier i planområdet, fra naturbase.no.
Fremmede arter: det er registrert noen få fremmede arter langs veg som vil håndteres av vanlig vegdrift, og i 2018 ble det på befaring registrert en bestand av parkslirekne, som vil håndteres iht forskrift om fremmede arter innen oppstart av anlegget.
5.8 Kulturmiljø Det er ingen registrerte bevaringsverdige bygninger eller anlegg i planområdet. Kjos gård er regulert til bevaringsområde, og ligger inntil planområdet i nord. Det er ikke stilt krav om arkeologisk registrering, da aktuelle områder med potensial for funn fra steinalder ligger utenfor planområdet.
5.9 Grunnforhold Topografi og skredfare Planområdet er preget av en svakhetssone som er orientert NØ-SV og som krysser gjennom Kjosbukta og Holskogkilen. På tvers av denne krysser det noen mindre svakhetssoner, blant annet Steindalen. Skråningene i området er slake, som regel under 25-30 grader. Planområdet ligger utenfor aktsomhetskartene til NVE for skredtypene snø, stein og jord- og flomskred. Det er heller ikke registrert noen skredhendelser i området.
Berggrunn Berggrunnen består iht. NGUs 1:250 000-kart i området av amfibolitt og båndgneis. Dette er vanlige bergarter i denne regionen.
16
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Sulfidførende bergarter Sulfidsoner opptrer erfaringsmessig i skifrige båndgneiser med lyse og mørke lag. Sulfidsonene er mekanisk svakere enn den omkringliggende bergarten, og avdekkes ofte ikke før byggearbeidene er i gang da de før den tid er dekket av løsmasser. Derfor er det i avdekkede områder og sprengte skjæringer/byggegroper man vanligvis finner indikasjoner på om det opptrer sulfidsoner i et område.
Det er i april 2019 gjort undersøkelser av svovelinnhold i planområdet. Resultater er tolket opp mot «Bestemmelser til kommuneplan for Lillesand 2011-2023» da det ikke eksisterer noen generelle bestemmelser for hva som er ren og uren stein.
Figur 5.6 «Bestemmelser til kommuneplan for Lillesand 2011-2023»
Det er ingen av prøvene som inneholder mer enn 0,78% totalt svovel, som indikerer lav/moderat fare for forurensning fra steinmassene. Det vil bli utarbeidet tiltaksplan for å beskrive hvordan massene skal håndteres.
Geoteknikk Det ble i forbindelse med reguleringsplanarbeidet 2014 utført grunnundersøkelser. Resultater er oppsummert i geoteknisk fagrapport. Utførte boringer viser i hovedsak lag av fyllmasser over bløt sensitiv leire/kvikkleire. Grunnboringene angir en dyprenne parallelt med fv.457 Holskogveien med registrert bergdybde inntil ca. 21m.
5.10 Eksisterende bebyggelse og grunneierforhold En stor del av arealene i planområdet er offentlige arealer regulert til vegformål. I tillegg omfatter planområdet privateide bolig- og næringsarealer, samt kommunalt eid boligareal.
17
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
5.11 Sosial infrastruktur
I forbindelse med kommunedelplan for rv.456 Vågsbygdveien ble det utarbeidet en analyse for nærmiljø og friluftsliv i Vågsbygd. Det fremkommer ikke at arealene innenfor planområde brukes som friområde, lekeplass eller annen aktivitet. I Sagmyrlia er det en snarvegforbindelse fra Voiebyen og ned til planområdet og Sagmyrlia brukes også både til sommer og vinteraktiviteter. Innenfor Kjos gård er det også aktivitet både sommer og vinterstid, og fra Rådyrveien går det snarvei inn mot Trollåsen. Områdene er inngangen til Vågsbygdskauen. I bedehuset ved Kjoskrysset deltar barn i ulike aktiviteter.
Figur 5.7. Kart fra Kristiansand kommunes kartløsning. Blå linje viser sykkelrute.
18
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
6 Beskrivelse av forslag til detaljregulering
6.1 Planlagt arealbruk Reguleringsformål og løsninger
Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljregulering, jfr. Plan- og bygningsloven §12-3. Planen skal erstatte gjeldende detaljregulering for Kjoskrysset, (Plan 1292) vedtatt 24.09.2014.
Hovedgrepet er i store trekk som i gjeldende plan: Nytt kryss Vågsbygdveien – Holskogveien (rundkjøring) er plassert nordvest for eksisterende kryss, og tar store deler av tomten som i dag er bensinstasjon. Steindalen er lagt om og koblet til ny rundkjøring. Sykkelekspressveg legges på en lang bru over kryssområdet. Det bygges nye bussholdeplasser og ny innfartsparkering.
Endringene i forhold til gjeldende reguleringsplan er følgende: • Bussholdeplassene som gjeldende plan ligger sør for Kjoskrysset er nå flyttet til rett nord for krysset. Planområdet er utvidet noe mot nord. • Som følge av flytta bussholdeplasser er også gang- og sykkelvegforbindelsene endret.
Nytt planforslag
Vedtatt plan
o_SGS7
Figur 6.1.Utsnitt av gjeldende reguleringsplan (t.v) og nytt planforslag (t.h). Planområdet er utvidet ved at boligene B2 og B3 inngår i planen og sykkelekspressvegen er forlenget forbi driftsavkjørselen til Kjos gård. Utsnittet t.h viser også ny plassering av bussholdeplassene.
19
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
• Gang-sykkelveg fra Holskogveien til sykkelekspressveg er nå tegnet inn i planforslaget (o_SGS7). (I gjeldende reguleringsplan var denne ivaretatt ved regulering til samferdselsanlegg og i reguleringsbestemmelsene). • Gjeldende krav til sykkelekspressveg innarbeides, maks stigning 5% og asfaltert bredde 5,5 m. • En «ny» eiendom (Holskogveien 6D) berøres av sykkelekspressveg. Boligen innløses og må rives. • To eiendommer som i dag er uregulert (Holskogveien 6B og 6E) inngår nå i reguleringsplanen og reguleres som bolig (område B2 og B3). • Innfartsparkering (park and ride) flyttes til der dagens bensinstasjon ligger. • Rundkjøringen heves pga flomfare og større diameter på overvannsledningene. Rundkjøringen reguleres med noe mindre diameter enn i gjeldende plan. Dermed kan det ikke være åpent vannspeil inne i sentraløya i rundkjøringen. • Som følge av planutvidelsen mot nord, inngår noe mer av naturreservatet og litt areal tilhørende Kjos gård. Eksisterende avkjørsel til gården inngår i planforslaget og beholdes som i dag. • Felles avkjørsel fra Vågsb.vn 77 og 79 endres/flyttes slik at den ikke krysser sykkelekspressveg. • En (av to) avkjørsler til Meny (område BF) utgår. • Holskogveien har fått en enklere og smalere utforming, bl.a fordi avkjørsel til Meny utgår. Man unngår dermed å berøre Sagbekken med vegfylling. • Åpen strekning av Sagebekken er forlenget med ca 50 m (ca 35meter i forhold til dagens situasjon). Etter innspill fra NVE er reguleringsformålet endret fra friområde til naturområde i sjø og vassdrag. • etter ønske fra kommunen er planområdet utvidet mot vest og det tatt med noe areal rundt kryssområdet Holskogveien/Sagmyra. Dette er arealer som i dag er uregulert. • nytt byggeområde BKB har samme arealformål som i gjeldende plan, men arealet er litt redusert. Dette skyldes at områder for inn- og utkjøring (som i gjeldende plan var en del av tomta) nå er regulert til trafikkareal. Men det byggbare arealet (innenfor byggegrensa) er tilnærmet det samme som i gjeldende plan.
6.2 Beskrivelse av vegløsningen
Kjøreveger Løsningen som reguleres nå innebærer en ombygging fra dagens T-kryss til en ny rundkjøring (diameter 45 m) i Kjoskrysset, (fase 1). Rundkjøringen har to kjørefelt. Steindalen kobles til den nye rundkjøringen. Det foreslås ny felles innkjøring fra Holskogveien til park and ride og til området BKB. Dagens avkjørsel fra Holskogveien til Meny-butikken blir stengt, og ny avkjørsel etableres via søndre arm i rundkjøringa (ny Steindalen). Dagens to direkte avkjørsler fra Vågsbygdveien til boligene Vågbygdveien 77 og 79 stenges, og det etableres en ny felles
20
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien avkjørsel under brua, for å unngå kryssing av sykkelekspressvegen. Det blir følgende fotgjengerkryssinger i plan: - på Holskogveien ved innkjøringene til Park and ride - på Vågsbygdveien ved bussholdeplassene - på søndre arm i rundkjøringen (omlagt Steindalen), nær rundkjøringen. Det er en forutsetning at alle krysningspunkt intensivbelyses.
BKB
Figur 6.2. Illustrasjonsplan
Figur 6.3. Snitt ved innfartsparkeringen
21
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 6.4. Snitt gjennom rundkjøringen
Figur 6.5 Normalprofil Vågsbygdveien
Vågsbygdveien er planlagt som to felts veg med kjørebanebredde 3,25 m + skulder. Inn og ut av rundkjøringen er det planlagt doble kjørefelt for å bedre trafikkavviklingen.
Figur 6.6. 3D illustrasjon av området
22
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Utbygging av Vågsbygdveien kan foregå i flere faser. Planforslagets arealbruk sikrer trafikkarealer for både fase 1, fase 2 og fase 3.
Fase 1: Etablering av ny rundkjøring, bussholdeplasser og sykkelekspressveg (Dette planforslaget). Fase 2: Tunnel fra Lumberkrysset til Kjoskrysset Fase 3: Tunnel fra Kjoskrysset til Møvik
I reguleringsplanen som nå fremmes ligger det inne trafikkarealer for framtidig bygging av begge tunnelprosjektene, som i gjeldende reguleringsplan. Ny rundkjøring vil bli bygd med størrelse/diameter tilpasset fase 1, men det reguleres nok areal for den størrelsen rundkjøringen må ha i fase 2 og 3. Brua for sykkelekspressvegen har en lengde og søyleplassering som er tilpasset en utvidelse av rundkjøringen i fase 2 og 3. Gang- sykkelvegen som forbinder Holskogveien med sykkelekspressvegen i planforslaget er også tilpasset en framtidig løsning med tunnel fra Lumberkrysset til Kjoskrysset. Store arealer i skråningen fra krysset og opp mot Sagmyrlia er regulert til trafikkarealer for å sikre arealer for tunnelpåhugg (område o_S2). I dette arealet er det ikke tillatt med tiltak før framtidig tunnel til Møvik bygges i fase 3. Steindalen (veg o_SV2) er i planforslaget koblet til rundkjøringen. I fase 3 må vegen legges tilbake til dagens kryss fra Vågsbygdveien. Det vil være nødvendig med en ny detaljregulering for gjennomføringen av fase 2 og 3.
Gang- og sykkelveger, fortau og gangfelt Nullvekstmålet sier at persontrafikkveksten i de store byområdene skal tas med kollektivtransport, sykling og gåing. Det er derfor et hovedmål å legge godt til rette for gang-og sykkeltrafikken.
Figur 6.7 Normalprofil sykkelekspressvegen
Myke trafikanter skal ivaretas med ny sykkelekspressveg langs Vågsbygdveien innenfor planbegrensingen, ca 450 meter. Av dette er ca 200m på en bru over kryssområdet. Dermed trenger ikke de som ferdes på sykkelekspressvegen krysse biltrafikk. Sykkelekspressvegen er koplet i en 50 m lang bru mot Steindalen. Det er vektlagt at myke trafikanter skal ferdes
23
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien uten omveger og uten bratte stigninger gjennom kryssområdet. Løsningen legger også til rette for at myke trafikanter kan ferdes fra Steindalen (o_SGS5) mot Andøya/Møvik uten å måtte krysse Vågsbygdveien. Asfaltert bredde på sykkelekspressvegen er 5,5 m + skuldre. Maks stigning er 5%.
I tillegg til sykkelekspressvegen på bru over kryssområdet er det også planlagt et gang- sykkelvegsystem på bakken. Dette gir forbindelse til og mellom boliger, butikker, innfartsparkering og bussholdeplasser. Det er foreslått en ny gang-sykkelveg som gir direkte forbindelse fra Holskogveien til sykkelekspressvegen. Denne har slak stigning og kopler Holskogveien til sykkelekspressvegen uten omveger. Den vil også være del av skolevegen fra Rådyrveien til Møvik skole, uten å måtte krysse biltrafikk i Kjoskrysset. Boligen Holskogveien 6E vil få atkomst fra denne gang-sykkelvegen. Langs Steindalen er det planlagt gang-sykkelveg fram til Meny og videre til det nye byggeområdet BKB. Det foreslås også et fortau (o_SGS3) langs Holskogveien forbi byggeområdet BKB.
Figur 6.8 3D illustrasjon av foreslått løsning.
Løsningen gir et intuitivt og forståelig bevegelsesmønster gjennom området uansett hvor man kommer fra og skal til. Kryssing i plan ved busstopp er vurdert og godkjent av Statens vegvesens faggruppe for trafikksikkerhet og er en løsning som brukes flere steder på Vågsbygdveien. Det er mulighet for å skape en snarveg ved bygging av en trapp fra sykkelekspressvegen og direkte ned til busstopp o_SKH2.
I regulert løsning vil det være lite behov for å bruke eksisterende gang-sykkelundergang under Vågsbygdveien. Planforslaget gir gode løsninger uten at undergangen trenger å inngå, og det legges derfor opp til å fjerne den. Boligene i B1 (Vågsbygdveien 77 og 79) vil få direkte tilkopling til sykkelekspressvegen (o_SGS6).
24
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Kollektivtrafikk Området trafikkeres av rutene M1 (Flekkerøy), M2 (Voiebyen), 41 (Langenes/Søgne), 51 (Andøya), 52 (Bråvann) og flybuss.
Figur 6.9 Dagens rutekart fra AKT. Planen legger opp til ett busstopp rett nord for dagens bedehus, der alle busser kan stoppe.
Kollektivtrafikken ivaretas ved at det bygges nye bussholdeplasser rett nord for krysset (omtrent der dagens bussholdeplasser ligger ved bedehuset.) Det betyr at alle busser som trafikkerer området vil passere bussholdeplassene. Eksisterende bussholdeplasser ved Steindalen utgår. Bussholdeplassen i retning Vågsbygd vil i framtida gå over i et kollektivfelt forbi hele Kjosbukta og tilkoples eksisterende kollektivfelt ved Flødemelka. Reguleringsplanen viser starten på det framtidige kollektivfeltet. Utenom dette, legges det ikke opp til egne kollektivfelt i planen. Ombygging til rundkjøring medfører at bussene som kjører Holskogveien vil få langt bedre framkommelighet enn i dag.
Innfartsparkeringen er plassert omtrent som i dag, og i direkte tilknytning til bussholde- plassen. Det er plass til ca. 40 biler. Det skal etableres minst 3 ladestasjoner for el-biler. I tilknytning til innfartsparkeringen skal det plasseres minst 12 overbygde sykkelparkerings- plasser.
25
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Konstruksjoner Brua på sykkelekspressvegen er planlagt som en 214meter lang 9-spenns platebru i betong. I den søndre enden vil den få et ekstra 2-spenns løp på 29.0 meter mot Steindalen. Det er tenkt ovale søyler som er monolittisk forbundet med bruplata. Grunnboringene tilsier at det går en dyprenne parallell med Holskogveien, hvor dybden til berg er registrert til mellom ca. 5 og 21m. Ny bru antas fundamentert på peler til fast berg. Lengder på peler varierer fra ca. 5 – 18 meter. Landkar mot nord antas direktefundamentert på berg i dagen, mens de to andre landkar antas fundamentert på stålkjerner. I forbindelse med landkarene bygges det betongmurer i maks 5 m høyde. Endelig avklaring av utforming og fundamentering vil bli gjort i detaljprosjekteringen.
6.3 Teknisk infrastruktur
Ledningsnett. Agder Energi har høyspentlinje i bakken som må legges om pga. ny veggeometri. GET, Telenor og Agder energi-lavspentkabler i bakken må delvis legges om pga. ny veggeometri. Det er også noen kabler i luft og disse må legges om/master flyttes. Vegbelysning må flyttes/bygges nytt for å tilfredsstille krav til belysning og ny veggeometri. AE Varme AS har ikke planer for fremføring av fjernvarme i dette området. All omlegging av ledningsnett og kabelnett kostnadsfordeles etter gjeldende regelverk/ retningslinjer for installasjoner på vegvesenets grunn.
Vann- og avløp Det nye veganlegget vil medføre behov for omlegging av eksisterende VA-anlegg langs vegstrekningen frem til eksisterende avkjøring til Steindalen.
Hovedvannledningen (Ø500) fra Rossevann mot byen ligger i planområdet og krysser regulert formål BKB og videre gjennom området hvor eventuell fremtidig tunneltrase vil komme (o_S1). Det foreslås derfor på sikt å legge om vannledningen langs Holskogveien slik at eventuell ny bebyggelse i BKB ikke vil komme i konflikt med hovedvannforsyningen. Sentral vannkum ved bedehuset vil komme ut i ny veg etter vegomleggingen. Det anbefales at denne flyttes utenfor ny vegtrase. Dette vil også medføre behov for omlegging av noen vannledninger i dette området. Dette er innarbeidet i planforslaget.
Spillvannledninger som blir berørt av ny veg, må legges om. Det er spesielt eksisterende ledning i Holskogveien samt ledninger mellom ny rundkjøring og avkjøring til Steindalen. I tillegg krysser noen mindre ledninger planområdet. For eksisterende ledningsnett anbefales det kamerainspeksjon i forbindelse med prosjekteringsfasen. Eventuell utbedring avklares da.
26
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Overvannshåndtering og blågrønne løsninger Det foreligger en fagrapport overvannshåndtering, som omhandler de vurderinger og beregninger som ligger til grunn for valg av overvannsløsning for Sagbekken. Fagrapporten er vedlegg til detaljreguleringen.
Det må bygges nytt overvannsystem som ivaretar bortledning av overvann fra veier og plasser. Det nye veganlegget skal ha lukket drenering.
Planforslaget legger opp til å beholde den eksisterende åpne bekkestrekningen forbi Meny. I tillegg foreslås det å åpne opp en strekning på ca 35 m som i dag ligger i rør. Sammenlignet med gjeldende reguleringsplan er det i dette nye planforslaget ca 50 m lengre åpen bekkestrekning. Godt definerte flomveier fram til resipient er innarbeidet i planforslaget.
I forbindelse med dimensjonering av nytt overvannsystem er det vurdert teoretisk avrenning for nedslagsfeltet. Statens Vegvesens håndbok N200 legges til grunn for dimensjonering av overvannsystemet. Det skal tas hensyn til havnivåstigning (stormflo) etter veilederen til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap.
Dagens bekkerør (Ø1200) mellom Sagbekken og Kjosbukta bør erstattes av to rør med diameter 2000 mm. Årsaken til den store økningen i rørdimensjon er strengere krav til overvannshåndtering de senere år. Det skal tilrettelegges for fiskeoppgang mellom Sagbekken og Kjosbukta.
Utløpet av kulverten i Kjosbukta kommer nær ledningsnettet og det er fare for utspyling. Tiltak må gjennomføres for å hindre dette. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsenes pkt 6.2. I forbindelse med detaljprosjekteringen skal det avklares med kommunen hvilke sikringstiltak som kan gjennomføres.
Figur 6.10. Snitt som viser Holskogveien med åpent bekkeløp
27
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
6.4 Trafikkanalyse og beregninger
Det er utarbeidet en trafikkanalyse som er vedlegg til detaljreguleringen. Målet om nullvekst i personbiltrafikken er lagt til grunn for planforslaget og dimensjoneringen av kryssløsningen.
Omregulering av Kjoskrysset til en ny rundkjøring vil endre kjøremønster og gi høyere prioritering for Holskogveien og lavere prioritering for fv.456/ 457 Vågsbygdveien. Som følge av tiltaket vil bussene på Holskogveien spare minst 1-2 minutters reisetid i snitt i rushtimene i forhold til dagens situasjon både morgen- og ettermiddagsrush, mens bussene på fv.457 Vågsbygdveien mot sentrum får noe økt forsinkelse i morgenrush, ca. 10 sekunder. Totalt sett vil tiltaket gi mye bedre fremkommelighet for kollektivtrafikken.
Det er gjort følsomhetsberegninger der det er vurdert hvordan trafikksituasjonen vil være dersom målet om nullvekst ikke nås. Det kan bli noe nyskapt trafikk fra utbyggingene av de nye boligområdene Kroodden og Sagmyrlia. Det er i foreliggende vurderinger tatt utgangspunkt i ca. 1000 nye boenheter ifølge Kristiansand kommunes boligprogram 2018- 2021 og Planbeskrivelse for Kroodden. Vi har antatt at områdene vil være ferdig utbygd i 2040. Dette vil kunne gi cirka 3000 flere bilturer per døgn (ÅDT) i området. Dette fører til stor økt trafikk i Steindalen, fv.456/457 Vågsbygdveien og noe økt trafikk i Holskogveien, Voie Ringvei og Flekkerøytunnelen.
Det er også gjennomført krysskapasitet trafikkberegninger i transportmodell programmet SIDRA, hvor hovedfokus har vært krysskapasitet i rushtimene i både 2018 dagens og 2030 framtidig situasjon. Trafikkberegninger med dagens vegnett og dagens trafikkmengder, og med fremtidig vegnett og framtidig trafikkmengder viser tydelig at tiltaket gir større kapasitet og bedre trafikkavvikling for Kjoskrysset
ÅDT 2018 2040 (kjt/døgn, avrundet)
Steindalen 3000 4000
fv.457 ytre Vågsbygdveien 6900 7900
fv.456 Vågsbygdveien 17200 19600
Holskogveien 5100 5500
Voie Ringvei 1000 1300
Flekkerøytunnelen 4500 4800 Figur 6.11. Trafikkmengde (ÅDT) i 2018 og 2040 (Se også figur 5.2 Dagens situasjon.)
28
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 6.12. Framtidige trafikkmengder på vegnettet (ÅDT: kjt per døgn)
6.5 Samfunnsmessige forhold Det legges til rette for en aktiv hverdag ved å etablere trygge og sammenhengende gang- sykkelveger som bidrar til å knytte sammen sentrum, boligområder, skoler og barnehager og friluftsområder. Forbindelse mellom sykkelekspressveg og øvrig gang-sykkelveg er ivaretatt med flere påkoblingsmuligheter både mot Holskogveien og videre mot Steindalen og Andøya.
Barn og unges interesser Kapittel 5.6 og 5.11 beskriver barn og unges bruk av området. Foruten gang-sykkelvegene, er det ikke arealer innenfor planen som brukes av barn og unge i dag.
Elevene ved Voiebyen skole, avdeling Torkelsmyra, har gitt innspill til planarbeidet og skriver blant annet at dette er skolevei for noen av elevene. Vegen blir også brukt for å komme til trening og andre tilbud ved Vågsbygd senter. Undergangen oppleves som utrygg, og de ønsker seg at krysningspunkt heller utformes som overganger. Elevene er opptatt av at de ivaretas i anleggsfasen.
29
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 6.13. Illustrasjonen viser skoleveg fra Rådyrveien til Torkelsmyra (1-7 kl.) med rød strek, og til Møvig skole (8-10kl.) med blå strek.
Nytt kryss med tilhørende gang- og sykkelveier og busstopp vil medføre en tryggere trafikksituasjon og bedre tilrettelegging for alle myke trafikanter.
Kriminalitetsforebygging Det er flere funksjoner i området – bolig, butikk, forsamlingslokale, bussholdeplass og innfartsparkering. Dette tilsier at det vil være jevn aktivitet i store deler av døgnet. Gang- og sykkelvegen som forbinder Holskogveien med sykkelekspressvegen er plassert med tanke på å unngå baksideeffekt, og at det skal være en god opplevelse å ferdes der. Det er lagt opp til flere alternativ for ferdsel gjennom området. Belysning bidrar til at området oppleves trygt. Eksisterende kulvert som går under Vågsbygdveien er pekt på som utrygg og uoversiktlig av både barn og unge og kommunen. Det er få som vil ha bruk for kulverten i fremtidig løsning, og den kan stenges når Steindalen legges om til rundkjøringen.
Folkehelse Planen er utarbeidet i samsvar med nullvekstmålet, og skal være med på å gi en mer trafikksikker løsning. Sykkelekspressvegen vil forenkle ferdsel gjennom området for gående og syklende, og kan bidra til at flere velger å gå eller sykle fremfor å kjøre bil.
30
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
6.6 Naboer
Berørt bebyggelse Planforslaget medfører at bedehuset (Vågsbygdveien 130), bensinstasjon, lagerbygg/garasje på eiendommen Holskogveien 6, kommunale boliger Vågsbygdveien 128 og Holskogveien 10 og en privat bolig Holskogveien 6D må rives og innløses via en ordinær ervervsprosess. Eiendommen Vågsbygdveien 132 må innløses som følge av omleggingen av Steindalen. Bolig Holskogveien 6 (eies av Kristiansand kommune) blir regulert til samferdselsanlegg (som i gjeldende plan), men skal ikke innløses før ny tunnel til Lumber skal bygges. Det vil bli utbetalt erstatning etter gjeldende retningslinjer.
Eksisterende boliger B2 og B3 i Holskogveien 6B og 6E er i dag uregulert, men reguleres nå til boligformål. De vil få veganlegget tettere innpå seg og endrede atkomstforhold. Disse eiendommene må avstå til sammen 130 m2 for framføring av den nye gang- og sykkelvegen o_SGS7 fra Holskogveien til sykkelekspressvegen o_SGS1. Garasjen for Holskogveien 6D flyttes og kommer i terrengnivå med boligen. Ved en framtidig utbygging av tunnel til Lumber (fase 2) vi det måtte utarbeides ny reguleringsplan og status for boligene vil bli gitt en ny vurdering. Eiendommene Holskogveien 6 og 6B vil ha innkjøring fra Holskogveien nærmest rundkjøringen, men utkjøring fra både område BKB, innfartsparkering (o_SPP) samt de to boligene vil være i vestre enden av BKB. Dette innebærer at man må kjøre over område BKB for å komme ut på Holskogveien.
6E
6 6B
Figur 6.14.Eksisterende bygninger og vegløsning. Bygninger som er merket med kryss, skal rives.
31
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Bokvalitet Tiltaket medfører økt støy for eiendommene Holskogveien 6B og 6E. Det vil derfor bli satt opp støyskjermer slik at de får uteområder skjermet for trafikkstøy. Skjermene vil også begrense innsyn.
Sykkelekspressvegen vil bli liggende på mur i en avstand ca. 5 m fra Holskogveien 6B på høyde med annen etasje, og gi økt innsyn. Boligen ligger i dag bak en knaus, og har begrenset utsyn.
Området har i dag mye asfaltflater og det er ustrukturert bebyggelse med varierende kvalitet. Planforslaget vil i noen grad øke kvaliteten på omgivelsene i området ved at arealene struktureres og det opparbeides grøntområder i deler av områdene som i dag er bensinstasjon og asfaltarealer.
BKB
Figur 6.15. Boliger som blir beholdt og nytt byggeområde BKB.
32
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 6.16 3D illustrasjon som viser områdene rett nord for rundkjøringen med boliger som blir beholdt. Område BKB i forkant.
Figur 6.17. Snitt som viser boligene i B2 (Holskogveien6E - t.h.) og B3 (Holskogveien 6B – t.v)
For boligen Holskogveien 6E vil tomten fylles opp og garasjen flyttes og kommer i terrengnivå med boligen. Ny garasje og bedre utnyttelse av tomtens areal vurderes som positive endringer. Boligen vil ikke få direkte innsyn fra sykkelekspressveg, men gs-veg fra mot Holskogveien vil være et nytt element i området.
Det er tre boliger som blir igjen i området, og disse vil tilsammen danne et lite bomiljø.
33
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Figur 6.18. Snitt av naturreservat, veg, bussholdeplass, sykkelekspressveg og uteområde for Holskogveien 6E
Figur 6.19. Illustrasjon av området rundt Holskogveien 6 (nærmest) og 6B sett fra bakkenivå.
Avkjørsler og andre naboforhold Avkjørsel til Kjos gård direkte på Vågsbygdveien er en driftsatkomst og vil bli liggende som i dag. I gjeldende reguleringsplan har Meny (område BF) to atkomster; en direkte fra Holskogveien, og en som er koblet til rundkjøringen. Avkjørsel fra Holskogveien stenges i dette forslaget fordi det er en dårlig løsning med tanke på trafikksikkerhet og trafikkavvikling i Holskogveien. Avkjørselen er i tillegg i konflikt med kravet om å åpne mer av bekkeløpet. Ny atkomst via rundkjøring vil gi et mer oversiktlig kjøremønster både for kunder til Meny og for trafikanter på Holskogveien.
Felles atkomst til Vågsbygdveien 77 og 79 er lagt om og plassert slik at den ikke krysser sykkelekspressvegen.
Nytt byggeområde Eksisterende bensinstasjon og bedehus må rives som følge av ny rundkjøring. Statens vegvesen har ifølge gjeldende regelverk ikke plikt til å tilby erstatningstomt.
34
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Et område rett vest for bensinstasjonen er avsatt som nytt byggeområde, område BKB. I dette området er det i dag en (kommunal) bolig og et lite lagerbygg og gang-sykkelvegen som forbinder Holskogveien med Vågsbygdveien går gjennom området. Området er hovedsakelig eid av Kristiansand kommune. Arealet foreslås regulert til kombinert bebyggelse og anleggsformål, som i gjeldende plan. Reguleringsbestemmelsene angir følgende byggeformål: Forretning/energistasjon/kirke/annen religionsutøvelse. Kommunen vil avklare endelig utnyttelse av denne tomta. Arealet er redusert noe i forhold til gjeldende plan på grunn av gs-veg o_SGS2 som etableres fra Holskogveien, men byggbart areal er omtrent det samme som i gjeldende plan.
6.7 Landskap/bybilde Ny bru på sykkelekspressvegen vil kunne skape en visuell barriere mellom Kjosbukta og arealene rundt Kjoskrysset. God detaljutforming vil bli vektlagt i neste planfase. Det er lagt vekt på å bryte opp asfalterte flater med vegetasjon og treplanting. Planforslaget gir et oversiktlig og lesbart veganlegg, der helhetlig terrengforming av sidearealene bidrar positivt. Planforslagets grønnstruktur består hovedsakelig av retningsgivende trerekker langs gang- og sykkelveger, samt en variert beplantning ved innfartsparkering og sentraløy. En variert beplantning vil gi området et estetisk løft, og dermed også invitere fotgjengere og syklister til økt bruk av området. Området rundt bussholdeplassen, samt gangforbindelser til og fra holdeplassen vektlegges som viktige innsatsområder mht. kvalitet og standard på grøntanlegget.
En forlengelse av Sagebekken langs Holskogveien gir rom for at ny kantvegetasjon på sikt kan etablere seg mellom veg og bekk, og dermed også danne en grønn buffersone mot parkeringsarealene. Områder som sikrer fremtidig arealbruk Fase 2 og 3), etableres som midlertidige grøntområder.
6.8 Naturmangfold Drøfting av Naturmangfoldlovens alminnelige bestemmelser §§8-12:
Naturmangfold I konsekvensutredningen utarbeidet for detaljreguleringen av 2014 ble det lagt vekt på at dagens situasjon er problematisk med diffust utslipp av overvann fra vegbanen og ut i Kjosbukta. I tillegg er det allerede i dag svært stor trafikk i området. Selv om utbyggingen tar et mindre areal av verneområdet er konsekvensen for naturmangfoldet av en ny og oppgradert veg for vurdert som liten negativ i forhold til dagens situasjon. Inngrepet skjer på et område av middels verdi. Fylling ut i reservatet vil lokalt fjerne trær og busker som skjermer mot bukta. Et lite våtmarksareal vil gå tapt, og tilgjengelig habitat for våtmarksfugl blir tilsvarende redusert, men arealet nærmest vegtrafikken er nok den minst attraktive sonen for fuglelivet, så det reelle tapet er diskuterbart. Arealbeslaget vil også skje i et område der eksisterende kantsone er smal og sårbar for inngrep. Reetablering av trær og vegetasjon kan i stor grad kompensere for dette inngrepet.
35
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Planforslaget bygger på forutsetningen om nullvekst i biltrafikken. Men dersom målet om nullvekst ikke nås, bl.a. som følge av ny boligutbygging i ytre Vågsbygd, kan det på sikt bli en svak trafikkøkning. Dette kan gi en liten økning i støynivået.
De største konsekvensene av utbyggingen er knyttet opp mot anleggsfasen, som kan medføre forstyrrelser for fugl samt midlertidig redusere mulighetene for vandring av sjøørret i Sagbekken. På den annen side vil bekken bli åpnet på et lenger strekk langs Meny, og overvann fra vegbanen vil bli oppsamlet med kontrollert og noe renset utslipp til resipient via sandfang. Konsekvensvurdering fastslår at utbyggingen samlet sett vil medføre liten negativ konsekvens.
I forbindelse med reguleringsplanarbeidet 2012-2014 ble det utarbeidet en konsekvensutredning for tema naturmangfold. Konsekvensene for naturmangfoldet vil ikke bli veldig forskjellige fra den opprinnelige vurderingen. Det er imidlertid noen få aspekter som er endret: - Sagbekken åpnes i et lenger strekk langs Meny, ca. 35 m - Omtrent 700 m2 areal som i dag er asfaltert vil bli vegfylling og sideareal som kan tilbakeføres til grøntareal (annen veggrunn) og være en buffersone mot naturreservatet ved bygging av ny rundkjøring. I en fremtidig fase 2 og 3 (tunnelprosjektene) vil rundkjøringen bli utvidet noe, og mye av det opparbeidete grøntområdet/buffersonen mot naturreservatet tilbakeføres til vegareal igjen, med et arealbeslag som vist på reguleringsplankartet. Gjennomføringstidspunkt av dette er svært usikker. - Eksisterende busstopp ved bedehuset skal flyttes litt mot nord. Her vil det bli et arealbeslag på ca. 450 m2 i naturreservatet. - Det blir ikke opprettet vannspeil/dam i midten av rundkjøringen - Bekken legges i nye rør á 2 x 2000 mm, der det ene røret legges dypere enn det andre for å ivareta fiskens vandringsmuligheter gjennom røret.
Drøfting av planen i henhold til naturmangfoldloven §§ 8-12: - §8 Kunnskapsgrunnlaget: Det er gjort flere befaringer av fagfolk innen biologi, naturmiljø og vannmiljø, både interne fagfolk i SVV og eksterne konsulenter. Det har blitt utarbeidet egen rapport om naturmangfoldet med konsekvensvurdering for reguleringsplanen. Det er registreringer i Artsdatabanken og Naturbase (se figur under beskrivelse av dagens situasjon). SVV vurderer det slik at det ikke er nødvendig med tilleggsregistreringer i denne fasen.
- §9 Føre-var prinsippet: Med så godt kunnskapsgrunnlag som det er i denne saken vurderes det til at man kan se bort ifra føre-var-prinsippet i denne saken.
- §10 Samlet belastning: Busstoppet skal i framtida videreføres som kollektivfelt langs hele Kjosbukta fram til Flødemelka. Dette vil gi et samlet arealbeslag på grovt regnet 2400 kvm i det som i dag tilhører Kjosbukta naturreservat. Det foreligger per nå ingen planer om dette. Se figur for
36
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
tverrprofil. Bygging av rundkjøringen er fase 1. I en fremtidig fase 2-bygging av en større rundkjøring vil grøntarealet som ble frigjort i fase 1 igjen bli brukt til trafikkareal.
Figur 6.20. Tverrprofil/snitt av naturreservat, kollektivfelt, veg, sykkelekspressveg og arealer tilhørende Kjos gård.
- §11 Kostnader Kostnadene for miljøforsvarlige teknikker og avbøtende tiltak bæres av tiltakshaver.
- §12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Det vil bli utarbeidet YM-plan og utnevnt YM-koordinator for å påse at det vil bli benyttet miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Noen relevante eksempler for dette tilfellet er følgende: - Arbeide «tørt» for å minimere tilslamming av bekken og bukta; grave og legge ned nye rør før bekken kobles over fra de gamle rørene - Kalkpæle i jord i stedet for i vann - Sette krav til støysvake maskiner i anleggsfasen - Reetablering av vegetasjon, planting av nye stedegne trær i kantsonen. Ta vare på toppdekket og legge tilbake for naturlig revegetering. - Sørge for å gjenopprette kantvegetasjon langs Sagbekken - Senke det ene røret for å sikre nok vannføring for å ivareta fiskevandring
Det vil også bli utarbeidet en utomhusplan for å sikre riktig revegetering og beplantning av kantsonen til bekken og i buffersonen mot naturreservatet.
Vurdering av tiltaket etter Vannforskriften § 12, ny aktivitet eller nye inngrep Et lengre strekk av Sagbekken vil bli gjenåpnet, ca. 35 m. Dette innebærer at deler av der bekken tidligere gikk i rør langs vegen, vil bekken nå gå i åpent løp i samme trasé. Det er ikke samfunnsnyttig økonomisk å åpne bekken ytterligere, siden de siste 90 meterne av bekken går i rør under tungt trafikkert areal (rundkjøring). Resten av strekket ned til sjøen vil bekken fortsatt ligge i rør, men disse vil bli byttet ut med rør av større diameter for å ivareta flomkapasiteten, hvorav det ene vil bli lagt dypere enn det andre for å sikre årssikker vannføring og mulighet for fiskevandring. Foreløpig faseplanlegging av anleggsfasen viser at det i stor grad vil være mulig å jobbe «tørt» slik at faren for tilslamming av vassdraget er minimal. SVV vurderer det slik at tiltakene vil føre til en bedring av vannkvaliteten.
37
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Vurdering av planen i forhold til Vannressursloven Tiltakene i vassdraget planlegges og skal gjennomføres slik at det er til minst mulig skade og ulempe for allmenne og private interesser, iht. § 5 i Vannressursloven (forvalteransvar og aktsomhetsplikt). Det er biolog og VA-ingeniør med i prosjektgruppa som sikrer at forholdene i elva skal bli like gode, om ikke bedre, etter ferdig anlegg. Det vil tilrettelegges for etablering av kantvegetasjon på den nye åpne delen av bekkestrekket. Åpning av elveløp forutsettes utformet med tanke på verdi for fisk og vannfauna, inkludert etablering av ny kantvegetasjon, med god flomkapasitet i henhold til NVE’s krav, samtidig som området vil få høyere visuell verdi og tilgjengelighet for gående. Vi vurderer det derfor slik at planen ikke går i konflikt med §11 (kantvegetasjon).
6.9 Naturressurser Planen berører lite landbruksareal. Innenfor planområdet vil en stripe tilhørende Kjos gård bli beslaglagt pga. breddeutvidelsen av eksisterende gang-sykkelveg, for å tilfredsstille kravene til sykkelekspressveg. I dette området må både kjørevegen og sykkelekspressvegen heves for å sikre mot flomfare. Dette bidrar også til arealbeslaget. Totalt blir det et arealbeslag på ca. 600 m2 dyrka mark.
Figur 6.21. Snitt som viser sykkelekspressveg med skråning mot Kjos gård.
Der sykkelekspressveg legges inn på dyrka mark, vil topplaget med matjord bli tatt vare på og overlatt til grunneier. Reguleringsbestemmelsene fastslår at det i forbindelse med detaljprosjekteringen skal utarbeides en plan for håndtering av matjord. Planen skal ivareta både mellomlagring og permanent bruk av eksisterende matjord. Planen skal godkjennes av kommunen.
6.10 Støy og luft Lyd og Støy Det er utarbeidet en støyrapport for prosjektet som følger som eget vedlegg. Vest- Agder fylkeskommune har vedtatt (2011) at støyretningslinjen (T-1442) ikke skal gjelde når støynivået øker mindre enn 3dBA ved gjennomføring av følgende tiltak: - Miljø- og trafikksikkerhetstiltak - Tiltak for gående og syklende - Kollektivtiltak - Ombygging av gater og knutepunkt hovedsakelig begrunnet ut fra ett eller flere av ovenstående punkt.
38
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Tiltakene i detaljreguleringen anses i hovedsak å være innenfor disse hovedkategoriene.
Støyberegningene er utført både for eksisterende situasjon og for veganlegget i 2040 (med økt trafikk som følge av utbygging av Sagmyrlia og Kroodden).
Området er støyutsatt i dagens situasjon. 16 av de 17 beregnede bolighusene har støy i 1.etasje over Lden 55dBA og 5 av disse har mer enn 65 dBA. Nytt planforslag vil, uten skjerming, gi 12 boliger med støy ved fasade i 1.etasje over grenseverdien på Lden 55 dBA. Dette er 4 mindre enn for dagens vegsystem.
I henhold til fylkeskommunens vedtak forslås det støyskjerming kun av de boligene der støynivået vil øke med 3 dBA eller mer og støynivået er over 55 dBA. Dette vil gjelde to eiendommer, Holskogveien 6B (Område B3) og Holskogveien 6E (område B2). Eiendommene foreslås skjermet med lokale skjermer rundt eiendommene. Skjermhøyden vil være mellom 1,5 og 2,8 m og total lengde av skjermene vil være ca 90 m. Støynivået reduseres tilfredsstillende i nederste etasje og på bakkeplan, mens effekten ved fasade 2.etasje vil variere.
Figur 6.22. Støykart viser fremtidig situasjon i år 2040 med skjermingstiltak.
Boligen Holskogveien 6 skal rives og er omregulert til samferdselsanlegg. Rivning er imidlertid ikke aktuelt for denne boligen før gjennomføring av fase 2 (tunnel til Lumber). Denne boligen får også en økning over 3 dBA. Dersom den benyttes til boligformål må den derfor skjermes fram til fase 2 gjennomføres og boligen rives.
39
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Øvrige boliger inntil kryssområdet får ikke økning over 3dBA og det foreslås ingen tiltak. For Vågsbygdveien 77 og 79 blir støybelastningen omtrent som dagens situasjon. (Det blir en reduksjon av støynivået på ca 1dBA, men dette er for lite til å være merkbart.)
Luftkvalitet Det er utarbeidet luftsonekart for Kristiansand kommune i henhold til Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T-1520/2012). Dette kartet viser ingen utbredelse av rød eller gul sone i vårt planområde. Det er forutsatt nullvekst i biltrafikken. Følsomhetsberegningene viser mulighet for en trafikkøkning som følge av utbyggingen av Kroodden. Det er dermed grunn til å anta at det ikke vil bli noen vesentlig forverring av luftkvaliteten i området i forhold til dagens situasjon. Nye vurderinger vil måtte gjøres i forbindelse med bygging av eventuell/framtidig tunnel til Lumber.
Anleggsperioden Anleggsarbeider og anleggstrafikk vil lokalt være en belastning for nærmiljøet. Det må forventes lokale støvplager som følge av anleggsarbeidet. Det vil være nødvendig med avbøtende tiltak for å minimalisere støvflukt til omgivelsene.
Forurensning På Kristiansand kommune sitt temakart for forurenset grunn er store deler av planområdet avmerket. På bakgrunn av dette må det gjøres undersøkelser om grunnen faktisk er forurenset. Forurensede masser skal ikke spres. Dersom det oppdages forurensede masser, må disse håndteres forskriftsmessig. Eksisterende bensinstasjon omfattes av planen, og det må tas hensyn til faren for forurensing fra bensinstasjonen under gravearbeidene. Reguleringsbestemmelsene (pkt 1.1.) fastslår at det skal gjennomføres grunnundersøkelser for å avdekke forurensing og stille vilkår ved gjennomføring av planen. Undersøkelsene skal gjennomføres før anleggsarbeidene igangsettes.
Anleggsfasen I detaljprosjektering og planlegging av anleggsfasen vil det bli vurdert tiltak som sikrer at støy i anleggsfasen ikke vil overskride grenseverdiene gitt av retningslinjene.
6.11 Geoteknikk
For å sikre nødvendig stabilitet av fyllinger og unngå uønskede setninger forutsettes det i område med leire/kvikkleire bruk av kalk/sement peler eller lette masser av skumglass eller lettklinker. Tiltaket anbefales også brukt ifm omlegging av ledningstrase/bekkeløp samt midlertidig omlegging av trafikk. Ny bru for sykkelekspressvegen antas direktefundamentert på morene/berg eller på peler til berg. For vurdering av områdestabilitet etter NVE veileder 7/2014 (kvikkleire) vises det til notat om områdestabilitet, som er vedlegg til detaljreguleringsplanen. Konklusjonen her er at ut fra områdets topografi samt bruk av kalk/sementpeler vurderes sikkerheten mht områdestabilitet som tilfredsstillende.
40
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
6.12 Risiko, sårbarhet og sikkerhet – ROS analyse
Det er utarbeidet en ROS-analyse for prosjektet som følger som eget vedlegg. Konklusjonen fra rapporten er gjengitt nedenfor. Gjennomgangen av risikofaktorene viser at planen ikke er spesielt risikopreget. Forhold som krever en vurdering av tiltak, er gitt nedenfor:
Grunnforhold: Det er gjennomført grunnundersøkelser og stabilitetsvurderinger. Tiltak som er beskrevet i geoteknisk rapport må følges opp.
Flom: Flom/oversvømmelse eller vanninntrenging er sannsynlig. Framtidig avrenning med klimapåslag og kapasiteten til Sagbekken lagt i rør mot Kjosbukta er vurdert i forhold til flom. Det vises til utarbeidet rapport. Formål med bebyggelse som blir berørt må sikres med hensynssone «flomveg» i plankart og med tilhørende bestemmelser. Topp gulv i ny bebyggelse i område BKB skal være høyere enn kote + 3,0 moh. Nye samferdselsanlegg (veg, annen veggrunn, g/s-veg, parkering) bør arronderes med fall mot sjøen, for å hindre oppstuving av vann fra sjø og bekk.
Forurenset grunn: Når eksisterende bensinstasjon er sanert og skal overtas av tiltakshaver, er grunnforhold klarert for utbygging. Dette må dokumenteres i rapport.
Støy: I h.h.t. utarbeidet rapport for trafikkstøy må det gjennomføres tiltak for to boliger (B2 og B3). Når tiltak er gjennomført er det tilfredsstillende forhold. Det vises til støyrapport.
Framkommelighet ved utrykning: Framkommelighet kan bli noe redusert i anleggsperioden. I forhold til flom (bekk og sjø) vil høyden på midlertidig veg/omlegging være av betydning opp mot fremkommelighet for utrykningskjøretøy. Myke trafikanter skal sikres tryggest mulig passering i anleggsperioden. Ferdig etablert veganlegg vil få forbedret fremkommelighet og sikkerhet for kjørende og myke trafikanter.
41
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
7 Gjennomføring av forslag til plan
7.1 Anleggsgjennomføring
Utbedring av kryssområdet og tilhørende veger og gang- og sykkelveger medfører både tekniske og trafikale utfordringer. Strekningen har høy trafikkbelastning, og to felt må opprettholdes i hele anleggsperioden. Kjøretrafikken vil bli berørt av anleggsarbeidene ved midlertidige omlegginger og redusert fartsgrense. Det legges opp til anleggsgjennomføring bestående av to hovedfaser. Det må påregnes flere mindre omlegginger underveis i byggingen. Langsgående gang- og sykkelveg vil legges om i flere etapper. Planskilt kryssing av Vågsbygdveien for myke trafikanter bør opprettholdes i hele perioden.
7.2 Anleggskostnader, finansiering og framdrift
Det er beregnet at kostnaden til prosjektet vil bli ca 160 millioner kr inkl. mva. Prosjektet omfatter hovedsakelig tiltak for fylkeskommunen, men omlegging av kommunale anlegg som ny veg Steindalen og VA-ledninger inngår også i planen. Fordeling av kostnader må avklares nærmere. Det må inngås en gjennomføringsavtale mellom fylkeskommunen og kommunen.
Prosjektet er finansiert gjennom forlengelsen av dagens bompengeordning. Prosjektet er marginalprosjektet i ordningen, avhengig av sluttkostnadene på pågående prosjekter, kan det bli aktuelt å bygge deler av planen i påvente av inngåelse av byvekstavtale.
Etter at reguleringsplanen er vedtatt, vil det bli gjennomført grunnerverv, anlegget vil bli detaljprosjektert og saneringsarbeider vil bli påbegynt. Mulig byggestart er i begynnelsen av 2020, og anlegget kan være ferdigstilt i løpet av 2021.
7.3 Grunnerverv
Før prosjektet kan gjennomføres må det erverves nødvendig areal og rettigheter.
Det skilles på to typer erverv: Permanent og midlertidig erverv. Permanent erverv gjelder areal som skal bli en del av veganlegget, så som veg, gang/sykkelveg, fylling, skjæring mv. Midlertidig erverv gjelder areal det er behov for å disponere i anleggsperioden.
Det går frem av plankartet hvor det er behov for erverv. Areal som skal erverves permanent, er regulert til vegformål. Se kap 6.6. Areal som skal erverves midlertidig, er regulert med bestemmelsesområde anlegg- og riggområde.
Grunnervervsprosessen starter etter at detaljreguleringen er vedtatt. Areal, bygninger og rettigheter som erverves blir erstattet etter gjeldende lovverk.
42
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
8 Sammendrag av innspill
Oppsummering av innspill ved oppstart av planarbeidet.
NVE, brev datert 05.07.18 Det må ses på mulighet for å åpne bekken på lengre strekninger. Bekkelukking forutsettes å ikke bli mer omfattende enn gjeldende plan viser. Åpent og lukka vassdrag reguleres til bruk og vern av sjø og vassdrag. Tiltaket må ikke påføre omgivelsene flomfare. Klimapåslag på minst 20% legges på for små nedbørfelt. Kommunen må be NVE om samordning av tillatelser dersom tiltaket kan medføre ulempe for allmenne interesser i vassdraget. Reguleringsplanen må inneholde tilstrekkelig informasjon om tiltaket. Statens vegvesens kommentar: Innspillet er fulgt opp. Åpen bekk er beholdt som i gjeldende reguleringsplan og er forlenget. Anlegget prosjekteres for å ivareta 200 års flom, og det legges på et klimapåslag. Tiltaket forutsettes å ikke forårsake ulempe for allmenne interesser i vassdraget da løsningen vil tilrettelegge for fiskens vandring. Reguleringsformål OK.
Vest- Agder Fylkeskommune, brev datert 09.07.18 Fylkeskommunens interesser i forhold til kollektivtrafikk og trafikksikkerhet er ivaretatt. Fremtidig kollektivfelt vil berøre bevaringsområdet ved Kjos gård. Det bes om at byantikvaren involveres i planarbeidet, og fylkeskommunen ønsker å bli tatt med på råd videre. Statens vegvesens kommentar: Innspillet er fulgt opp.
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert 25.07.18 Fylkesmannen er positive til bedre tilrettelegging for gående og syklende. Fylkesmannen ber om at det tilstrebes løsninger som i minst mulig grad medfører omdisponering av dyrket mark, jfr. nasjonal jordvernstrategi. I forhold til flomproblematikk er det viktig å ivareta flater som vil virke fordrøyende på overvann, og generell overvannshåndtering i området. Det gjøres oppmerksom på at for offentlige parkeringsplasser definert som vilkårsparkering skal minst 6% av parkeringsplassene være tilrettelagt med muligheter for lading. Fylkesmannen anbefaler at det legges til rette for lading på alle planområdets arealer avsatt til parkering. Det er positivt at Sagebekken holdes åpen som i gjeldende plan. Det bes om at bredden på vegetasjonsbeltet til samtlige bekker fastsettes i plan, og at arealene reguleres til LNF Naturvern eller annet formål, evt. hensynssoner. Vannforskriftens §12 må vurderes der inngrep kan føre til forringelse av miljøtilstanden i vann. Miljøvernavdelingen synes det er positivt at det planlegges å unngå inngrep i Kjosbukta naturreservat, og at noen vegareal tilbakeføres til naturreservatet. Det er bes om at det blir gjort rede for en rekke forhold som er del av utarbeidelse av reguleringsplanen jfr. plan- og bygningsloven.
43
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Statens vegvesens kommentar: Innspillet er fulgt opp. Se kommentar til NVE ang Sagebekken. Langs bekkeløpet avsettes arealene til annet vegformål nærmest vegen, ellers til naturområde i sjø og vassdrag. Bussholdeplass vil nødvendigvis medføre noe inngrep i Kjosbukta naturreservat, men dette begrenses så mye som mulig, og er gjort rede for i planbeskrivelsen.
Agder Energi nett, e-post datert 11.07.18 Ønsker å bli inkludert i planprosessen for å vurdere nye kabler fra transformatorstasjonen som befinner seg innenfor planområdet. Statens vegvesens kommentar: Innspillet vil bli fulgt opp.
Kystverket, brev datert 02.07.18 Ingen merknader til igangsetting av planarbeid.
Torleif Repstad pva YX Eiendom Sør AS, brev datert 31.07.18 Påpeker at gjeldende reguleringsplan åpner for forretning/ bensinstasjon/ kirke/ annen religionsutøvelse innenfor formålet BAH1. YX Eiendom Sør AS er eier av gnr./bnr. 12/675 som er en del av gjeldende reguleringsplan BAH1. Det er planlagt et forretningsbygg med forsamlingslokale i 2.etg med parkeringskjeller og bensinpumpe. Det vil bli etablert en YX pumpestasjon i forbindelse med etablering av ny butikk. Det er en forutsetning at formålet forretning forblir en del av revidert planforslag. Statens vegvesens kommentar: Det gjøres ingen endringer i formål og utnyttelse fra gjeldende plan. Kommunen er grunneier av område BKB. Det vises til planbeskrivelsen.
Sigurd Tønnes Isaachsen Willoch, brev datert 31.07.18 Ønsker at dyrket mark ikke berøres av sykkelekspressvegen. Utkjørsel fra Kjos gård bør utbedres for å tilrettelegge for at større kjøretøy kan klare kurven ut på fylkesvegen uten å blokkere for annen trafikk. Bro over Kvernbekken har seget og kan forårsake oppdemming i en flomsituasjon. Statens vegvesens kommentar: Sykkelekspressvegen vil bli 5,5 m bred i forhold til dagens bredde på 3m. Innenfor reguleringsplanen vil noe dyrka jord gå tapt for at tiltaket skal kunne gjennomføres. Reguleringsbestemmelsenes pkt 1.2 ivaretar håndtering av matjord. Det må påregnes noe arealbeslag når/dersom sykkelekspressvegen på et senere stadium skal videreføres forbi Kjos gård. Da vil vi også se nærmere på utkjørselen fra Kjos gård og brua over Kvernbekken.
Norgesgruppen, brev datert 10.08.18 Ønsker ikke at arealer som eies av Norgesgruppen blir båndlagt over lang tidshorisont dersom det ikke er planer for utbygging av tunnel Kjos-Møvik i nær fremtid. Har behov for to atkomster til området fordi enkel og rask atkomst påvirker kundenes butikkvalg. Ved en fremtidig seksjonering av eiendommer vil det være begrensninger med kun en atkomst til området.
44
Planbeskrivelse - Detaljregulering for fv.456/457 Vågsbygdveien/Holskogveien
Forutsetter at bekkeløpet beholdes som i dag, uten utvidelse mot rundkjøring eller atkomstveg til varemottak. Ber om at park and ride plassene beholdes i planen. Statens vegvesens kommentar: Statens vegvesen kan ikke utelukke et fremtidig behov for arealene regulert til samferdselsformål i gjeldende regulering, og vist som grønt i kommuneplanen. Disponering av arealene utover hva formålet tilsier må avklares i egen prosess med kommunen. Atkomst til eiendommen er grundig vurdert i planarbeidet. Det er konkludert med å stenge dagens atkomst fra Holskogveien til Meny, og etablere ny atkomst via rundkjøringen/Steindalen. Trafikksikkerhet, trafikkavvikling og forlengelse av åpen strekning av Sagebekken har vært avgjørende for valget. Avkjørselen fra Holskogveien ønskes tatt ut av planen av følgende grunner: - generelt mer ryddig trafikksituasjon og bedre trafikkflyt ved rundkjøringen - det er uheldig med avkjørselen så nær rundkjøringen - det vil bli behov for en ny fotgjengerkryssing mellom næringsområdene på hver side av Holskogveien. Det er vanskelig å få til en trafikksikker kryssing og samtidig ha venstresvingefelt til forretningsområdet. - Fjerning av avkjørselen gjør det mulig med en forlengelse av strekningen med åpen bekk.
Dersom det i framtiden blir aktuelt med tunnel mot Møvik (fase3), vil det være behov for atkomst til Meny fra Holskogveien. Denne vil bli regulert samtidig med ny tunnel mot Møvik.
9 Vedlegg
1. Tegningshefte med illustrasjonsplan datert 16.05.2019 2. Notat om naturmangfold datert 16.05.2019 3. Notat om områdestabilitet datert 09.04.2019 4. Støyutredning datert 11.04.2019 5. Risiko- og sårbarhetsanalyse datert 11.04.2019 6. Trafikkanalyse datert 01.04.2019 7. Fagrapport overvannshåndtering datert 14.05.2019
45
Statens vegvesen Region sør Ressursavdelingen Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: (+47) 22073000 [email protected] vegvesen.no Trygt fram sammen