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COMUNE DI TORREANO Provincia Di Udine

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COMUNE DI TORREANO Provincia Di Udine COMUNE DI TORREANO Provincia di Udine PIANO DELLA PERFORMANCE PREMESSA Le Amministrazioni Pubbliche devono adottare, in base a quanto disposto dall’art. 3 del D. Lgs. 27/10/2009 n. 150, metodologie e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la prestazione individuale ed organizzativa secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell’interesse del destinatario dei servizi e degli interventi. Tale strumento prende il nome di “Piano della Performance” , che si configura come un documento programmatico che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione delle prestazioni dell’Amministrazione, dei dirigenti (nel nostro caso dei Titolari di Posizione Organizzativa) e degli altri dipendenti. Gli obiettivi assegnati al personale apicale ed i relativi indicatori sono individuati annualmente e raccordati con gli obiettivi strategici e la pianificazione strategica pluriennale del comune e collegati ai centri di responsabilità dell’Ente. La L.R. 11/08/2010 n. 16, ha ritenuto opportuno dettare specifiche disposizioni in materia, in armonia con il citato D. Lgs. n. 150/2009. In particolare, l’art. 6 della citata L.R. n. 16/2010 recita testualmente: “1. Al fine di valutare la prestazione organizzativa e individuale del personale, le amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego regionale e locale e gli enti del servizio sanitario della regione adottano progressivamente un apposito sistema di misurazione e di valutazione che individui le fasi, i tempi, le modalità, i soggetti e le responsabilità del processo di misurazione e di valutazione della prestazione, le modalità di raccordo e di integrazione con i sistemi di controllo esistenti e con i documenti di programmazione finanziaria e di bilancio. 2. Per le finalità di cui al comma 1 le amministrazioni e gli enti adottano, con le modalità e per la durata stabilite dai rispettivi ordinamenti: a) un documento programmatico o piano della prestazione, costantemente aggiornato ai fini dell'inserimento di eventuali variazioni nel periodo di riferimento, che definisce, con riferimento agli obiettivi individuati e alle risorse disponibili, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della prestazione dell'ente nonché gli obiettivi individuali assegnati ai dirigenti e relativi indicatori; b) un documento di relazione sulla prestazione che evidenzia, a consuntivo, i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto agli obiettivi programmati e alle risorse, rilevando gli eventuali scostamenti; c) sistemi per la totale accessibilità dei dati relativi ai servizi resi dalla pubblica amministrazione tramite la pubblicità e la trasparenza degli indicatori e delle valutazioni operate da ciascuna pubblica amministrazione sulla base del sistema di valutazione gestibile anche mediante modalità interattive finalizzate alla partecipazione dei cittadini. 3. Gli obiettivi strategici e operativi sono definiti in relazione ai bisogni della collettività, alle priorità politiche e alle strategie dell'amministrazione o dell'ente; essi devono essere riferiti a un arco temporale 1 determinato, definiti in modo specifico e misurabili in termini oggettivi e chiari, tenuto conto della qualità e quantità delle risorse finanziarie, strumentali e umane disponibili”. 1. PRESENTAZIONE DEL PIANO 1.1. Introduzione Con il presente documento programmatico il Comune di Torreano individua: gli indirizzi e gli obiettivi strategici che guideranno l’azione dell’amministrazione nell’arco del 2014; gli obiettivi operativi assegnati al personale che riveste la qualifica di Posizione Organizzativa nel 2014; i relativi indicatori che permettono la misurazione e la valutazione della performance ottenuta. Il Piano garantisce la coerenza tra gli indirizzi strategici (indicati dagli organi politici, Consiglio e Giunta) pluriennali, gli obiettivi annuali ed il sistema di misurazione e valutazione della prestazione. Per ottenere questa coerenza, mette a sistema i dati degli strumenti di programmazione, controllo e valutazione a consuntivo dell'Ente, ossia: Bilancio annuale e pluriennale Relazione previsionale programmatica Piano Risorse Obiettivi (PRO) Sistema di valutazione del personale. Il presente Piano è rivolto sia al personale sia ai cittadini. Esso persegue, quindi, obiettivi di leggibilità e di affidabilità dei dati. Il primo aspetto si rispecchia nella scelta di adottare un linguaggio il più possibile chiaro e comprensibile. Tutti i dati che confluiscono nel Piano derivano dai documenti pubblici del Comune indicati nell'elenco precedente. Tali documenti sono stati elaborati e pubblicati nel rispetto della vigente normativa, per assicurare certezza, chiarezza ed affidabilità dei dati. 1.2. Procedimento seguito per la predisposizione del Piano Si ricorda che la Giunta Comunale, con deliberazione n. 64 del 20.06.2012, ha approvato la convenzione per la gestione in forma associata, con i comuni di Cividale del Friuli, Corno di Rosazzo, Pavia di Udine, Pradamano, Prepotto, Remanzacco, per la gestione associata dell'Organismo Indipendente di Valutazione (OIV). Tale organismo, così come previsto dal D. Lgs. n. 150/2009 e dalla L.R. n. 16/2010, ha il compito di garantire il corretto svolgimento del processo di misurazione e valutazione delle prestazioni, monitorare il funzionamento complessivo del sistema di valutazione, comunicare tempestivamente eventuali criticità riscontrate nell’applicazione del sistema. Punto di partenza del processo è rappresentato dalla deliberazione consiliare n. 22 del 29.08.2014, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2014 e la Relazione Previsionale e programmatica per il triennio 2014/2016. Gli obiettivi dei responsabili di P.O. e dunque dell’ente vengono definiti in modo da essere: specifici e misurabili orientati al miglioramento annuali (salve eccezioni) confrontabili con il triennio precedente; correlati alle risorse disponibili. I titolari di P.O. dovranno comunicare adeguatamente agli altri dipendenti gli obiettivi loro assegnati al fine di garantire la partecipazione di tutto il personale al perseguimento degli obiettivi stessi. 2 In ogni momento del ciclo annuale di gestione della prestazione è diritto-dovere dei soggetti coinvolti nel processo di aggiornare gli obiettivi ed i relativi indicatori in presenza di novità significative, ai fini del mantenimento della loro rilevanza e raggiungibilità. Entro il 30 settembre di ogni anno, contestualmente alla deliberazione di salvaguardia degli equilibri di bilancio, ogni responsabile di P.O. relaziona alla Giunta Comunale sullo stato d'avanzamento del cosiddetto “ciclo della performance”. La data del 31 dicembre è il termine ultimo per il raggiungimento degli obiettivi annuali. Nei mesi successivi (di norma entro il mese di marzo) il Segretario Comunale predispone a consuntivo la cosiddetta “Relazione sulla Performance”, da sottoporre alla validazione dell’OIV e trasmettere alla Giunta Comunale per la successiva approvazione. 1.3. Principio di miglioramento continuo Il Comune persegue il fine di migliorare e progressivamente affinare il sistema di raccolta e comunicazione dei dati della prestazione. Pertanto, nel corso del 2014 saranno rilevati ulteriori dati che andranno a integrare il presente documento, aggiornato tempestivamente anche in funzione della sua visibilità al cittadino (come richiede il piano comunale sulla trasparenza, nel rispetto delle previsioni di cui al d.lgs. n. 33/2013). 2. IDENTITÀ 2.1. L’Ente comune di Torreano Il Comune di Torreano è un ente locale dotato di rappresentatività generale, secondo i principi della Costituzione italiana, nel rispetto delle leggi nazionali e regionali ed in collaborazione con gli altri enti pubblici. Assicura l'autogoverno della comunità che vive nel territorio comunale, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo e il progresso civile, sociale ed economico, garantendo la partecipazione dei cittadini alle scelte della comunità. Cura e tutela il patrimonio storico, culturale, linguistico, ambientale, paesaggistico ed urbanistico. Promuove il miglioramento delle condizioni di vita della comunità in termini di salute, pace e sicurezza. Chi volesse approfondire il ruolo, le finalità e i principi generali di funzionamento del Comune, può leggere lo Statuto Comunale, disponibile sul sito istituzionale all'indirizzo: www.comune.torreano.ud.it, seguendo il percorso: Amministrazione TrasparenteDisposizioni generaliAtti generali. 2.2. Caratteristiche generali dell’Ente Il Comune di Torreano (UD) ha una superficie di 36 Kmq e confina con i comuni di Faedis, Moimacco, Cividale del Friuli, Pulfero, San Pietro al Natisone, Remanzacco. Comprende le frazioni di Torreano, che ne è il capoluogo, Canalutto, Costa, Masarolis, Montina, Prestento, Togliano, Reant e Ronchis. Alla data del 31.12.2013 la popolazione risulta pari a 2192 abitanti . Nel suo territorio insistono due laghi e due fiumi. Il territorio si caratterizza per le modeste dimensioni geografiche e demografiche e per la parziale montuosità del territorio. Su di esso insiste un tessuto economico in cui sono distribuiti in maniera abbastanza omogenea attività agricole (comunque le più numerose), industriali, artigianali e terziarie. 2.3. L’organizzazione dell’Ente Il Comune opera con n. 10 dipendenti, assunti a tempo indeterminato. Ad essi si aggiunge il Segretario Comunale, che fino al 30.06.2014 ha svolto le sue funzioni in convenzione con
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