Regional Bostadsmarknadsanalys Rätten Till Bostad, Än Viktigare I Ovissa Tider Värmlands Län 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Regional bostadsmarknadsanalys Rätten till bostad, än viktigare i ovissa tider Värmlands län 2020 PUBLIKATIONSNUMMER 2020:18 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Publ nr 2020:18 ISSN 0284-6845 Framsida: Bostäder vid Värmskogs vandrarhem, Grums kommun. Foto: Länsstyrelsen Värmland. Foton och kartor: Länsstyrelsen Värmland, Svensk Mäklarstatistik, Riksbyggen, Årjängs Bostads AB, Karlstads Bostad AB, Mostphotos. Rapporten är sammanställd av Amanda Bäckström och Christer Engström, Länsstyrelsen Värmland. Länsstyrelsen Värmland, 651 86 Karlstad 010-224 70 00, www.lansstyrelsen.se/varmland LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Förord För många människor har kanske betydelsen av bostaden blivit ännu mer påtaglig och viktig i dessa pandemitider med covid-19 då vi är flera som behöver stanna hemma under en längre tid. Alla människor, barn som vuxna, kvinnor som män har rätt till en plats att kalla för sitt hem enligt FN:s konventioner om mänskliga rättigheter. Bostaden utgör en central del i vår vardag, det är den plats vi alla utgår ifrån och skapar våra liv kring. Arbetet med mänskliga rättigheter och Agenda 2030 är något som ligger mig varmt om hjärtat. GD-forum är namnet på svenska myndigheter i samverkan för Agenda 2030. Som länsstyrelsernas representant i GD-forums styrgrupp ser jag att bostadsförsörjningsfrågorna berör flera globala mål. Det är därför viktigt att vi belyser dessa frågor i en bred kontext bl.a. genom denna bostadsmarknadsanalys. Befolkningsutvecklingen i Värmland har under flera år varit positiv, även om det finns en stor variation mellan kommunerna. Olika aktörer har arbetat en längre tid med bostadsförsörjning vilket nu börjar att synas. Trots en fortsatt bostadsbrist redovisar fler kommuner nu balans vilket är glädjande. Bostadsbristen är ett faktum och de som drabbas hårdast är bland annat unga, äldre, nyanlända, våldsutsatta kvinnor och personer med funktionshinder. Hemlöshet är även det ett utbrett problem som vi gemensamt behöver arbeta för att få bort. Vi behöver också se till att även hitta andra lösningar än att bara bygga nytt. Billigare och mer tillgängliga bostäder behövs. Staten gör vad den kan genom bland annat statliga investeringsstöd. Det är av stor betydelse att dessa stöd får vara kvar. Länets aktörer brottas däremot med en annan ekonomisk aspekt, detta är de hårda nedskrivningsreglerna som behöver förändras för att fler aktörer ska våga investera. Framtiden är mycket osäker just nu, vi vet inte hur bostadsmarknaden kommer att se ut inom det närmsta året. Värmlands kommuner visar dock en ambition att fortsatt få fram fler bostäder. Budskapet håll i och håll ut gäller även för bostadsförsörjningen. Vi behöver fortsatt bygga nytt, bygga om och framför allt säkerställa att alla människor har en bostad, kanske nu mer än någonsin. Georg Andrén Landshövding, Värmlands län Bostadsmarknadsanalysen beskriver läget på den värmländska bostadsmarknaden och bygger på uppgifter från den årliga bostadsmarknadsenkäten som kommunerna besvarar och som samman- ställs av Länsstyrelsen och slutligen Boverket. Statistiska uppgifter hämtas från SCB och annan regionalt framtagen statistik. Rapporten vänder sig till kommuner, fastighetsägare, byggföretag och andra aktörer som är enga- gerade i bostadsmarknaden och dess utveckling i länet. Den utgör ett led i Boverkets nationella redovisning till regeringen över hur bostadsmarknadsläget i landet ser ut, men ger även ett un- derlag som kommunerna kan använda sig av i sitt strategiska arbete inom bostadsförsörjningen. LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sammanfattning Denna bostadsmarknadsanalys baseras på bostadsmarknaden 2019. Hur covid-19 kommer att påverka framtiden är idag för tidigt att säga. Men enligt FN:s konventioner om barns- samt mänskliga rättigheter har alla människor rätt till en lämplig bostad. Bostadsförsörjningen är även ett led i länets arbete med de globala målen i Agenda 2030. Inom ramen för detta ska Länsstyrelsen utöver ordinarie arbete inom bostadsförsörjning särskilt arbeta med att stödja kommunerna i deras arbete med att motverka vräkningar av barnfamiljer under 2020. Länets kommuner arbetar också löpande med bostadsförsörjning och Agenda 2030 på olika sätt men ofta strategiskt via kommunala mål i bostadsförsörjningsprogram. Eller operativt genom att tillhandahålla lämpliga bostäder genom både ny- och ombyggnation samt renoveringar. Värmland har de senaste åren haft en stadig befolkningsökning, vilket fortsatte under 2019. Stora skillnader i befolkningsutveckling finns däremot hos kommunerna, där flertalet haft en minskning av befolkningen. Den tidigare starka konjunkturen har avmattats relativt kraftigt under 2019. Antalet sysselsatta har också sjunkit och arbetslösheten har ökat. De största utmaningarna för länets bostadsbyggande är ekonomiska faktorer som höga produktionskostnader, svårigheter att få lån samt nedskrivningsregler. Under 2019 färdigställdes 644 bostäder, vilket är det lägsta antalet sedan 2014. Samma minskning ses i antalet påbörjade bostäder och beviljade bygglov. Det förväntade bostadsbyggandet är däremot högt för de kommande åren. Tillgången till bostäder för vissa särskilt sårbara grupper har förbättrats något under 2019 även om behovet fortsatt är stort. Bostadsförsörjning innebär utöver nyproduktion också att förvalta och rusta upp det befintliga beståndet. Statliga stöd för hyresbostäder och bostäder för studerande har utvecklats med en del skärpta krav för att tillgodose att det byggs bostäder med rimlig hyra och som är avsedda för unga och personer som har sociala kontrakt. Kort sammanfattning: • Värmlands befolkning ökade med 932 personer under 2019, det finns dock stora lokala skillnader i befolkningsutvecklingen. • 9 av 16 kommuner har ett underskott på bostäder i kommunen som helhet och 11 av 16 har ett underskott i centralorten. • 644 bostäder färdigställdes i Värmland 2019 vilket är den lägsta siffran sedan 2014. • 666 bostäder påbörjades under 2019 vilket är en minskning på cirka 20 procent jämfört med 2018 och 2017. • Trots en osäker framtid förväntas byggandet i Värmland fortsatt ligga på en hög nivå och 1626 bostäder förväntades påbörjas under 2020 vid kommunernas enkätsvar i januari 2020. • Ekonomiska faktorer är fortsatt den största begränsande faktorn för bostadsbyggande i länet. • Bostadsförsörjning med extra fokus på särskilt sårbara grupper är fortsatt en stor utmaning i länet. LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Innehåll 1 Bostadsmarknaden i Värmland .............................................. 1 1.1 Bostadsmarknadsanalysen 2020 ................................................................. 1 1.2 Underskott, överskott eller balans? .............................................................. 1 1.3 Bostadsbyggandet ....................................................................................... 2 1.4 Bostadsbeståndet ........................................................................................ 4 1.5 Utveckling av bostadspriserna ..................................................................... 5 1.6 Allmännyttan ................................................................................................ 6 2 Befolkning och arbetsmarknad .............................................. 9 2.1 Befolkningsstatistik ....................................................................................... 9 2.2 Arbetsmarknad ........................................................................................... 12 3 Bostad till alla ......................................................................... 15 3.1 Särskilt sårbara grupper ............................................................................. 15 3.2 Äldre ........................................................................................................... 16 3.3 Personer med funktionsnedsättning .......................................................... 17 3.4 Våldsutsatta kvinnor ................................................................................... 17 3.5 Hemlöshet .................................................................................................. 18 3.6 Ungdomar och studenter ............................................................................ 20 3.7 Nyanlända .................................................................................................. 21 4 Värmlands bostadsförsörjningsarbete ................................ 23 4.1 Rätten till bostad – Agenda 2030 ............................................................... 23 4.2 Länsstyrelsens roll och arbete ................................................................... 26 4.3 Kommunens roll och arbete ....................................................................... 28 4.4 Utmaningar för länets framtida bostadsförsörjning .................................... 29 5 Statliga stöd för bostadsbyggande ...................................... 33 5.1 Stöd som handläggs av Länsstyrelsen ...................................................... 33 5.2 Stöd som handläggs av Boverket .............................................................. 37 5.3 Bostadsstödens betydelse i Värmland ....................................................... 38 6 Slutsatser ................................................................................ 39 7 Referenser .............................................................................. 40 1 Bostadsmarknaden i Värmland 1.1 Bostadsmarknadsanalysen 2020 Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys grundar sig i stor omfattning på kommunernas svar i Bostadsmarknadsenkäten 2020. Enkäten besvarades av kommunerna i slutet