66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 JUZGADOS DE PAZ GERENCIA GENERAL GERENCIA DE PLANIFICACIÓN SUBGERENCIA DE ESTADÍSTICA Enero - Marzo 2021 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 PODER JUDICIAL GERENCIA GENERAL JUZGADOS DE PAZ Al 31 de Marzo de 2021 ELVIA BARRIOS ALVARADO PRESIDENTA DEL PODER JUDICIAL LUCY MARGOT CHAFLOQUE AGAPITO GERENTE GENERAL ANTONIO MIRRIL RAMOS BERNAOLA GERENTE DE PLANIFICACIÓN SUBGERENCIA DE ESTADÍSTICA Econ. WALTER JOE LÓPEZ MENESES SUBGERENTE Lic. ANTONIO BALTODANO AVENDAÑO ANALISTA Marzo 2021 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 ÍNDICE PRESENTACIÓN ........................................................................................................ 5 RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 6 FICHA TÉCNICA ......................................................................................................... 7 I. ANTECEDENTES ................................................................................................. 8 II. MARCO LEGAL .................................................................................................. 10 III. LOS JUZGADOS DE PAZ .................................................................................. 11 3.1. EJERCICIO 2021 ....................................................................................................... 11 3.2. JUZGADOS DE PAZ 2007 21 ................................................................................ 13 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 18 4.1. CONCLUSIONES ................................................................................................... 18 4.2. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 18 V. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................... 19 VI. ANEXOS ............................................................................................................. 20 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro N° 1. JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, Ene-Mar/2021. ...........................11 Cuadro N° 2. JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, 2007-21 Cuadro N° 3. INCREMENTO DE JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, Ene- .. Cuadro N° 4. INCREMENTO DE JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, Ene- ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico N°1. JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, Ene- 2 Gráfico N° 2. JUZGADOS DE PAZ SEGÚN DISTRITO JUDICIAL, 2007-21 14 Gráfico N° 3. CANTIDAD DE CREACIONES DE JUZGADO DE PAZ, 2007-21 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 PRESENTACIÓN El Juzgado de Paz es un órgano integrante del Poder Judicial, resultan el primer escalón en la administración de justicia y cumplen un rol fundamental en la consolidación del estado democrático de derecho, al poder brindar a las personas que viven en zonas rurales y urbano, ubicadas en zonas geográficas lejanas, la posibilidad de acceder a mecanismos que, respetando su idiosincrasia, permite la institucionalidad del Poder Judicial. El Juez de Paz es el operador que, sin pertenecer a la Carrera Judicial, soluciona conflictos y controversias, preferentemente mediante la conciliación y también a través de decisiones de carácter jurisdiccional, conforme a los criterios propios de justicia de la comunidad y en el marco de la Constitución Política del Perú. Conocer la presencia real de esta instancia, de gran apoyo jurisdiccional básico, a través de la magnitud evolutiva de su presencia cuantitativa en el lapso 2007 al 2021, a nivel de desagregación geográfica del país, en su ubicación específica y el sustento referente de su creación; resulta un documento estadístico elaborado de manera estructurada y desagregada, importante de compartir. La Gerencia de Planificación, a través de su Subgerencia de Estadística, pone a 7-21 conocimiento, expresa su agradecimiento a jueces a cargo de los diferentes Juzgados de Paz del territorio nacional, por su tarea contributiva con el acceso a la justicia. 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 RESUMEN EJECUTIVO El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República. constituyen el menor nivel jerárquico en que se encuentra organizado el Poder Judicial. Interviene como conciliador y contribuye a que las personas resuelvan sus conflictos de modo directo. De no llegar a un acuerdo, el Juez de Paz podría dictar sentencia judicial. Por lo general, el Juez de Paz no requiere ser abogado para ejercer el cargo porque, preferentemente, resuelve de acuerdo al sentido común y en equidad, a fin de restablecer los vínculos vecinales y mantener la paz social. Los jueces de paz son importantes en la comunidad, porque se mantienen como una gran opción para resolver conflictos y para que se sancionen o corrijan diversos actos. Este tipo de juzgados sólo existen en localidades alejadas que no tienen fácil acceso o no están comprendidas dentro de la competencia de un juzgado de paz letrado. Contra lo resuelto por el juez de paz, cabe la interposición de un medio impugnatorio ante el juez de paz letrado. En la elaboración de este documento estadístico se contabiliza la creación, reubicación y anulación de estos órganos jurisdiccionales a través de 34 Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional. Al 31 de marzo de 2021, se contabiliza un total de 5,927 Juzgados de Paz, siendo la Corte Superior de Justicia de Cajamarca la mayor en cantidad de estos órganos jurisdiccionales, con 499 Juzgados de Paz. 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 FICHA TÉCNICA NOMBRE DEL DOCUMENTO: JUZGADOS DE PAZ AL 31 DE MARZO DE UNIDAD DE MEDICIÓN: Juzgados de Paz Implementadas ALCANCE: Juzgados de Paz creadas por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial COBERTURA TEMPORAL: Del 01 de enero de 2007 al 31 de marzo de 2021 COBERTURA GEOGRÁFICA: Nacional (34 Cortes Superiores de Justicia) VARIABLES TEMÁTICAS: 1. Año 2. Mes 3. Distrito Judicial 4. Juzgados de Paz FUENTE: Resoluciones Administrativas del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 I. ANTECEDENTES La Justicia de Paz tiene sus primeros antecedentes en la Constitución de las Cortes de Cádiz, con un marcado espíritu liberal y democrático. Entre las medidas que dispuso para España y las colonias americanas estaba que los alcaldes pudieran resolver los conflictos entre los vecinos, antes que estos acudieran al Poder Judicial, como se aprecia desde la primera Constitución del año 1823 (Art. 120º.-. No podrá entablarse demanda alguna civil, sin haberse intentando la conciliación ante el Juez de Paz). Durante los primeros años de la República, no existía una clara distinción entre la función jurisdiccional y otros cargos públicos, por lo que el cargo de Juez de Paz continuó apareciendo como parte de las atribuciones del alcalde siendo requisito para este cargo tener más de diez años de residencia en el lugar, lo cual le permitía un mayor ascendiente entre los vecinos. A partir de la Constitución de 1826, se señaló que la justicia de paz estaba entre las funciones municipales, aunque no siempre debía ser ejercida directamente por el alcalde. Por eso podía haber Jueces de Paz en poblados de quinientos, doscientos o inclusive cien habitantes. Aún cuando en 1836 fueron disueltos los Municipios, la Justicia de Paz sobrevivió y el gobierno quedó a cargo de nombrar a los Jueces de Paz, a través de los prefectos y subprefectos, entre los vecinos notables. A lo largo del siglo XIX, el control sobre la justicia de paz fue pasando paulatinamente de las municipalidades al Poder Judicial, pero no existía claridad al respecto. En 1854, el Reglamento de Jueces de Paz mantiene la responsabilidad de su elección en las municipalidades. En 1855, Ramón Castilla precisó que serían las Cortes Superiores las que propondrían a los Jueces de Paz. En 1861, nuevamente se señala que es atribución de los Prefectos. En el siglo XX, la pertenencia de la Justicia de Paz al Poder Judicial ya era indiscutible, como puede apreciarse por la Ley del 4 de diciembre de 1900 y la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1911. En la práctica, en la sociedad estamental del siglo XIX y buena parte del siglo XX, el cargo de Juez de Paz tenía un marcado carácter elitista. Para ejercerlos era necesario ser ciudadano y sólo era ciudadano el vecino notable, es decir un varón que supiera leer y escribir y tuviera propiedades. En las zonas rurales, el cargo de Juez de Paz era ejercido por el terrateniente o una persona de su entorno más cercano. Muchas veces, sus atribuciones judiciales se extendían sobre un territorio más extenso que su hacienda. El Juez de Paz tenía la libertad de no regirse por las leyes y aplicar su propio criterio al momento de resolver una controversia. 66 ESTADÍSTICAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ, 2007-21 En los casos en que un indígena atentaba contra sus intereses el Juez de Paz hacendado podía disponer que fuera sometido a castigos corporales, calabozo o la expulsión de la hacienda. Para la población, y para el propio hacendado probablemente, era difícil distinguir entre el ejercicio de la función pública y la defensa de intereses privados. Esta situación se prolongó durante más de un siglo. Sólo con la Reforma Agraria, iniciada en