Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde”
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Municipalidad de Asunción “PRIMER INFORME: AVANCES DE LAS ESTRATEGIAS DE GESTIÓN PARA LOGRAR UNA ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE”. EQUIPO TÉCNICO “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” ING. AGR. ALFREDO MOLINAS (Director Ejecutivo) LIC. GEOG. FERNANDO BRITEZ (Coordinador Ejecutivo) ING. AMB. LOURDES BOGADO (Secretaria Ejecutiva) Abril, 2014 Asunción – Paraguay Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” I. INTRODUCCIÓN A ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE Vista de la ciudad de Asunción La Administración Municipal del Dr. Arnaldo Samaniego (20 de Diciembre del 2010 al 20 de Diciembre del 2015) desde sus principios asumió el compromiso Constitucional de contribuir a que la Capital de la República del Paraguay inicie un proceso de reconversión territorial donde las personas que viven y trabajan puedan habitar en un ambiente cada vez más saludable y por supuesto ecológicamente equilibrado, pero en todo momento comprometiendo su gestión al interés social de la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, donde la conciliación del desarrollo humano es en todo momento integral. En este proceso de gestión municipal de tres (3) años de esta administración se ha venido acordando conceptos más claros de desarrollo urbano y al mismo tiempo ha aunado esfuerzos de trabajos concretos que dan muestras claras que esta administración busca garantizar la calidad de vida urbana y la vía del desarrollo urbano sostenible de nuestra capital Asunción, pues la puesta en marcha de esta propuesta de política pública municipal denominada “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN 2 Av. Mcal. López 5556 y Cap. Bueno Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” que tiene como objetivo mejorar la calidad y estilos de vida de la población asuncena. Esta política posee ejes estratégicos establecidos a partir de una línea de base, así como indicadores trazados para ciudades, los cuales servirán para medir el grado de avance al año 2015 y 2020, además, esta política municipal se basa en condiciones ineludibles relacionadas con un abordaje multisectorial, integrada al ámbito nacional y regional y con el monitoreo social del desempeño, como garantía de sostenibilidad y consecuentemente de Políticas de Estado. Básicamente esta gestión municipal posee la tarea y la perspectiva a corto, mediano y largo plazo de fortalecer el patrimonio de áreas verdes o de zonas terrestres de particular interés natural o histórico-cultural, manejado (directamente o indirectamente) por entes públicos (municipio o gobierno central) existentes en el territorio de Asunción. Entendiendo de sobre manera que el verde urbano, a más de desarrollar funciones de recreación y de bienestar psicofísico, produce efectos que ayudan a la eliminación del polvo y de contaminantes gaseosos, la reducción del ruido, enriquecimiento de la biodiversidad y la protección del suelo. La Política Municipal “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” está actualmente implementado y encaminando los programas y proyectos del Municipio en el marco de una Política de Desarrollo Sustentable para avanzar en convertir a la ciudad de Asunción en la Capital Verde, para los cuales se formuló ocho (8) ejes estratégicos de acción, denominados como Biodiversidad, Desechos, Uso de Suelo y Edificios, Transporte, Agua, Saneamiento, Calidad de Aire y Gobernanza Medioambiental, con 24 indicadores de gestión que fueron presentados y validados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), sede Paraguay. Lograr el desarrollo sustentable en una ciudad no termina en la definición de indicadores de sustentabilidad, pero necesariamente ahí empieza. Esto constituye uno de los retos más grandes e importantes en el camino por la sustentabilidad. La construcción de un conjunto integral de indicadores sustentables, no es solo una manera de tener mejor información para dar seguimiento preciso a las políticas públicas; debe ser una tarea que involucre a los ciudadanos y a las instituciones como co-participantes en la gestión municipal, pues esto nos permitiré lograr una administración pública moderna, que deje de lado las visiones autoritarias, parciales y de desgaste social. Entendiendo además que esta Política “Asunción, Capital Verde” asegura que la competitividad y el desarrollo económico estén ligados a una visión de desarrollo sostenible, donde las prioridades ambientales, económicas y sociales estén MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN 3 Av. Mcal. López 5556 y Cap. Bueno Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” alineadas y garanticen la sostenibilidad de las metas de calidad de vida del territorio municipal, se ha tomado la decisión firme de formular este Primer Informe del Avance del Cumplimiento de los Indicadores de Asunción, Capital Verde de Iberoamérica, que demuestra el avance y esfuerzo que la administración Municipal está realizando en el cumplimiento de sus Indicadores que respaldan la candidatura de declarar “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” en la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica (UCCI). Los técnicos asignados por el ejecutivo municipal para coordinar la Política “Asunción Capital Verde de Iberoamérica” con mucho esfuerzo han formulado este Primer Informe de Avance del Cumplimiento de los Indicadores de Asunción, Capital Verde de Iberoamérica; con el objeto de analizar y evaluar por medio de las acciones y actividades realizadas por el Municipio de Asunción en cumplimiento de sus indicadores y ejes estratégicos ambientales, de manera que aquellos ciudadanos comprometidos, que viven y trabajan a con el desarrollo sostenible y equitativo, busquen convertir este documento técnico en un instrumento propicio para tomar conciencia de las acciones del Ejecutivo Municipal y las conductas cotidianas. MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN 4 Av. Mcal. López 5556 y Cap. Bueno Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” II. EJES ESTRATÉGICOS EN LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN Asunción, Capital de la República del Paraguay, conocida históricamente como la “Madre de Ciudades”, presenta características geopolíticas muy favorables como su posición geográfica, equidistante de los grandes centros urbanos y económicos de los países de América del Sur. Su menor costo de vida relativo, la proyección de los corredores bioceánicos, su condición de ciudad capital, su infraestructura de servicios, la ubican favorablemente para la implementación de proyectos de ecoturismo sustentable en la región sudamericana. El área que la rodea, denominada Zona Metropolitana de Asunción, se halla conformada por 19 municipios de la Región Oriental y Occidental con 1.877.379 personas, equivalentes al 36% de la población nacional, en el 0,02% de su superficie, lo que la convierte en una de las 20 aglomeraciones urbanas más grandes de Sudamérica. Asunción, se halla ubicada en la margen izquierda del Río Paraguay, con una superficie aproximada de 117 km², dividida en 68 barrios con seis distritos. Sus áreas biogeográficas son dos, la zona de la bahía, y la zona interior. La zona interior forma parte del Bosque Atlántico del Alto Paraná, en tanto que la zona de la bahía de Asunción hasta las áreas colindantes con su Jardín Botánico y Zoológico presenta características de la ecorregión Chaco Húmedo a pesar de estar separada de ésta por el gran río Paraguay. La Política Municipal “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” está actualmente implementada y encamina los programas y proyectos del Municipio para avanzar en convertir a la ciudad de Asunción en la Capital Verde, se formularon ocho (8) ejes estratégicos de acción: Biodiversidad, Desechos, Uso de Suelo y Edificios, Transporte, Agua, Saneamiento, Calidad de Aire y Gobernanza Medioambiental, con un total de 24 indicadores de gestión validados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), sede Paraguay. Se presentan los avances de las acciones realizadas hasta la fecha, de los indicadores que se muestran en la figura a continuación. MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN 5 Av. Mcal. López 5556 y Cap. Bueno Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” Matriz de presentación de los 8 ejes estratégicos con sus indicadores Existe decisión concreta de una gestión municipal que tiene como misión y visión desarrollar una gestión municipal de Asunción, Capital Verde, para contribuir a abordar y resolver los problemas que aún afectan a la ciudad, a través del fortalecimiento institucional, motivando a los asuncenos y los que trabajan en Asunción con el nuevo código de ordenamiento territorial y la recuperación, creación y conservación de las áreas verdes. Y además, que se garantice desde el municipio el incremento de áreas verdes para el esparcimiento y recreación de la población, para así mejorar de alguna manera la calidad ambiental del territorio. MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN 6 Av. Mcal. López 5556 y Cap. Bueno Equipo Técnico “Asunción, Capital Verde” Entendemos además que esta Política “Asunción, Capital Verde” asegura que la competitividad y el desarrollo económico estén ligados a una visión de desarrollo sostenible, donde las prioridades ambientales, económicas y sociales estén alineadas y garanticen la sostenibilidad de las metas de calidad de vida del territorio municipal. Según informaciones recabadas del INFORME VERDE DE ASUNCIÓN (2014) se citan las siguientes virtudes de nuestra ciudad: Los resultados del potencial de uno de los principales ejes estratégicos denominado BIODIVERSIDAD, donde sus indicadores básicos son las Áreas Verdes Públicas y Privadas, la Cantidad de Aves que habitan en Asunción, así como la Cantidad de Especies de Aves Migratorias que visitan el Territorio de Asunción, muestran que actualmente el área verde pública en Asunción