Drucksache 19/27552
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Deutscher Bundestag Drucksache 19/27552 19. Wahlperiode 15.03.2021 Antrag der Abgeordneten Kai Gehring, Maria Klein-Schmeink, Kordula Schulz-Asche, Dr. Anna Christmann, Margit Stumpp, Beate Walter-Rosenheimer, Dr. Danyal Bayaz, Dr. Janosch Dahmen, Erhard Grundl, Dr. Kirsten Kappert-Gonther, Ulle Schauws, Charlotte Schneidewind-Hartnagel, Ekin Deligöz, Ottmar von Holtz, Sven-Christian Kindler, Lisa Paus, Stefan Schmidt und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Starke Forschung fr gute Gesundheit – In der Pandemie und darber hinaus Der Bundestag wolle beschließen: I. Der Deutsche Bundestag stellt fest: Wissenschaft und Forschung haben unsere Gesellschaft durch die Pandemiekrise ge- leitet und sie widerstandsfähig gemacht. In Rekordzeit haben Forscherinnen und For- scher wirksame und sichere Impfstoffe entwickelt, die Eigenschaften und Verbrei- tungswege des Virus erforscht und Eindämmungsstrategien ausgearbeitet. Die Er- kenntnisse der verschiedenen wissenschaftlichen Disziplinen bilden die Grundlage ei- ner effektiven Pandemiebekämpfung und machen Hoffnung auf eine Bewältigung der Krise. Dazu sind verstärkt vernetzte, interdisziplinäre Ansätze des wissenschaftlichen Erkenntnisgewinns im Rahmen des Netzwerks Universitätsmedizin (NUM), dem Paul-Ehrlich- oder dem Robert-Koch-Institut weiterzuentwickeln. Um diese Erkennt- nisse kontinuierlich zusammenzutragen und auszuwerten, um daraus bestmgliche Schutzmaßnahmen abzuleiten und laufende Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit zu mo- nitoren, schlägt die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN seit Mai 2020 die Einset- zung eines Pandemierats vor. Es ist die Aufgabe der politischen Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger, beste Rahmenbedingungen fr Forschung und Entwicklung zu setzen. Einerseits durch vorausschauende Gesundheits- und Forschungspolitik, die bereits vor dem akuten Ausbruch derartiger Pandemie-Krisen Forschung im ffentlichen Interesse frdert, wissenschaftliche Warnungen ernst nimmt und fr zuknftige Gesundheitsgefahren weitsichtig vorbaut. Andererseits durch entschlossenes wissenschaftsbasiertes Han- deln in Notlagen, indem wichtige Entscheidungen in Krankenhäusern, Gesundheits- ämtern, Forschungseinrichtungen, Hochschulen und forschenden Unternehmen unter- sttzt werden. Drucksache 19/27552 – 2 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode In den letzten Monaten wurden jedoch in beiden Feldern politische Versäumnisse und Unzulänglichkeiten der Vergangenheit zunehmend offensichtlich, die zu Forschungs- lcken und Versorgungsengpässen fhren. Dies betrifft unter anderem die rechtzeitige Forschungs- und Entwicklungsfrderung von Medikamenten gegen COVID-19 ebenso wie ein frhzeitiges, flächendeckendes Monitoring gefährlicher Virus-Mutati- onen und intensive, langfristige Kohorten-Forschung zur Verbreitung des Virus in der Bevlkerung sowie den Langzeitfolgen einer Coronavirus-Infektion. Diese Lcken gilt es unverzglich und mit Entschlossenheit zu schließen und weitere große Kohor- ten-Projekte zu installieren. Ebenso gilt es, den zunehmenden, verschwrungsideolo- gisch begrndeten Anfeindungen und Bedrohungen gegenber Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern entgegenzutreten und davon Betroffene besser zu untersttzen. Zugleich werden in der Pandemiekrise grundsätzliche Schwachstellen in der For- schungspolitik der Bundesregierung deutlich, die ber die akute Pandemiekrise hinaus dauerhaft behoben werden mssen. Dazu liegen inzwischen eine Reihe von Verffent- lichungen verschiedener Wissenschaftsorganisationen vor – vom Wissenschaftsrat ber die Hochschulrektorenkonferenz bis zur Nationalen Akademie der Wissenschaf- ten Leopoldina. Sowohl die Anzahl wie auch der Nachdruck, mit dem diese Impulse innerhalb krzester Zeit veröffentlicht wurden, verdeutlichen, wie notwendig eine tief- greifende Überarbeitung des Rahmenprogramms Gesundheitsforschung des Bundes- ministeriums fr Bildung und Forschung und wie erforderlich ein Update dessen For- schungsfrderpolitik ist. Andere Staaten konnten bereits von Beginn der Pandemie an auf ein starkes System vernetzter Gesundheitsforschung bauen, was auch die prakti- sche Versorgung in der Krise – beispielsweise im Falle Israels – oder die Bereitstellung von Evidenz durch große aussagefähige Studien zu Behandlungsoptionen von COVID-19 – beispielsweise Großbritannien – deutlich verbesserte. Von solchen Bei- spielen gilt es bei der Neuauflage des Rahmenprogramms zu lernen. Denn die Herausforderungen werden nicht weniger: Bereits jetzt ist absehbar, dass die rcksichtslose Ausbeutung der Umwelt und die voranschreitende Klimakrise neue Ge- sundheitsgefahren (wie u .a. weitere Zoonosen) hervorbringen werden. II. Der Deutsche Bundestag fordert die Bundesregierung auf, die akuten wissenschafts- und forschungspolitischen Defizite zur Pandemiebekämp- fung anzugehen und bestehende Lcken zu schließen. Dies betrifft insbesondere 1. die Erforschung und Entwicklung von Medikamenten gegen COVID-19 auch in späteren klinischen Entwicklungsphasen deutlich stärker zu frdern und an diese ffentliche Finanzierung von Beginn an klare Bedingungen bezglich der Trans- parenz der Forschungskosten, fairer Preisgestaltung und weltweit gerechten Zu- gangsmglichkeiten sowie der hinreichenden Berücksichtigung von Geschlech- teraspekten zu knpfen; 2. die Nachverfolgung neuer, ansteckenderer Virus-Mutationen weiter auszubauen und dafr alle positiven PCR-Tests bundesweit auf bereits bekannte Virus-Vari- anten zu untersuchen, wie dies erst in Baden-Wrttemberg, an der Charité und anderen Vorreiterregionen passiert, sowie die systematische Ausweitung von Ge- nomsequenzierungen voranzutreiben und die Ergebnisse in Sequenz-Datenban- ken bundesweit und international bereitzustellen, um noch unbekannte Mutatio- nen frhzeitig zu entdecken; 3. vor allem vor dem Hintergrund neuer Virus-Varianten die Forschung auf der Su- che nach Impfstoffen der zweiten Generation im gemeinsamen internationalen Rahmen weiter zu untersttzen und dabei die Forschung und Entwicklung für tropentaugliche Impfstoffe gezielter zu frdern, verbunden mit klaren Bedingun- gen fr den sozial gerechten Zugang zu den Ergebnissen; Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 3 – Drucksache 19/27552 4. die Kohorten-Forschung hierzulande zu intensivieren, um mehr ber die Verbrei- tung von Virus und Antikrpern in der Bevlkerung zu erfahren sowie die gesi- cherten Erkenntnisse ber Immunitäten nach einer Infektion auszubauen und in zuknftige Entscheidungen zur Pandemiebekämpfung einfließen zu lassen sowie die Erforschung von Long-COVID und Spätfolgen einer Coronavirus-Infektion zu verstärken, um Erkenntnisse fr eine zielgerichtete Versorgung und Nachbe- handlung von COVID-19-Erkrankten zu erhalten; 5. ber die physischen Gesundheitsfolgen auch die Erforschung von psychologi- schen, sozialen, bildungspolitischen, konomischen und kologischen Folgen der Pandemiekrise in interdisziplinären Forschungsprojekten zu stärken und dabei auch gezielt Geschlechteraspekte zu berücksichtigen sowie die Perspektiven mar- ginalisierter Bevlkerungsgruppen einzubeziehen, um auf dieser Grundlage die Schäden durch die Pandemie dauerhaft beheben zu knnen; 6. die Versorgungsforschung zu frdern, sowohl im Hinblick auf die Versorgung von Long-COVID-Patientinnen und Patienten, als auch insgesamt bei der Patien- tenversorgung während der Pandemie in Bereichen der Rehabilitation, bei der Heilmittelversorgung und der Pflege, um anhand der Erforschung des Versor- gungsalltages Behandlungspfade und die Zusammenarbeit zwischen den relevan- ten Akteuren im Gesundheitswesen zu optimieren und Patientenorientierung in der Versorgung zu stärken; 7. einen wie auf Drs. 19/20565 beschriebenen wissenschaftlichen Pandemierat ein- zurichten, der den Bundestag und die Bundesregierung interdisziplinär zu den Maßnahmen berät, ein regelmäßiges Monitoring der Eindämmungsmaßnahmen der Pandemie durchfhrt, Evaluationen der Eindämmungsmaßnahmen wissen- schaftlich durchfhren lässt, bestehende Forschungslcken identifiziert, neue Er- kenntnisse zum Beispiel zum Mutationsgeschehen sofort in Empfehlungen um- setzen kann und so ein besseres Zusammenwirken von Politik, Verwaltung und Wissenschaft bei der Bekämpfung der Pandemie unterstützt; 8. Wissenschaftsfreiheit zu sichern und hierfr Wissenschaftlerinnen und Wissen- schaftler, die Ziel verschwörungsideologischer Anfeindungen, Hass und Hetze oder menschenfeindlich motivierter Bedrohungen werden, besser zu schtzen so- wie gemeinsam mit den Wissenschaftsorganisationen Gegenstrategien zu entwi- ckeln und derartige wissenschaftsfeindliche Straftaten systematisch zu erfassen; 9. die Liquidität der Universitätskliniken in der Pandemie in enger Abstimmung mit den Ländern sicher zu stellen und dabei ihrer besonderen Rolle in der Versor- gungslandschaft Rechnung zu tragen, damit sowohl die Versorgung der Patien- tinnen und Patienten – gerade bei spezialfachärztlichen Behandlungen – wie auch die Arbeit als herausragende Forschungs- und Lehreinrichtungen weiterhin si- chergestellt wird; 10. kooperative Forschungsprojekte zwischen Hochschulen und Unternehmen, die aufgrund der Pandemiekrise vom vorzeitigen Abbruch oder verzgertem Beginn bedroht sind, eine erfolgreiche Durchfhrung zu ermglichen und dafr den Er- satzfinanzierungsfonds fr außeruniversitäre Forschungseinrichtungen, welcher allein fr 2021 ber Mittel in Hhe von 400 Millionen Euro verfgt, auch fr Hochschulen zu ffnen und die Mittel bei Bedarf aufzustocken; die Stärken und Schwächen der Gesundheitsforschung, die in der Pandemie offenkun- dig wurden, zu analysieren und das Rahmenprogramm Gesundheitsforschung des