Zulassungsantrag Der Wetter.Com Gmbh Für Das Fernsehspartenprogramm „Wetter.Com TV“
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Beschluss Zulassungsantrag der wetter.com GmbH für das Fernsehspartenprogramm „wetter.com TV“ Az.: KEK 971 In der Rundfunkangelegenheit der wetter.com GmbH, vertreten durch die Geschäftsführer Christoph Kreuzer und Marius Neumann, Reichenaustraße 19 a, 78467 Konstanz, - Antragstellerin - w e g e n Zulassung zur Veranstaltung des bundesweit empfangbaren Fernsehspartenprogramms „wetter.com TV“ hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Landesanstalt für Kommunikation Baden- Württemberg (LFK) vom 13.06.2018 in der Sitzung am 11.09.2018 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Gounalakis (Vorsitzender), Prof. Dr. Althammer, Becker, Conradt, Prof. Dr. Mailänder, Prof. Dr. Müller-Terpitz, Sagurna, Wagner und Dr. Zimmer entschieden: Der von der wetter.com GmbH mit Schreiben vom 26.04.2018 bei der Landesanstalt für Kommunikation Baden-Württemberg (LFK) beantragten Zulassung zur Veranstaltung des bundesweit empfangbaren Fernsehspartenprogramms „wetter.com TV“ stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen nicht entgegen. 1 Begründung I Sachverhalt 1 Zulassungsantrag Die ProSiebenSat.1 Media SE („ProSiebenSat.1“) hat im Namen und im Auftrag ihrer Tochtergesellschaft wetter.com GmbH mit Schreiben vom 26.04.2018 bei der LFK die Zulassung zur Veranstaltung des bundesweiten Fernsehspartenprogramms wetter.com TV für den maximal möglichen Zeitraum beantragt. Die LFK hat der KEK den Antrag mit Schreiben vom 13.06.2018 zur medienkonzentrationsrechtlichen Prüfung vorgelegt. 2 Programmstruktur und -verbreitung wetter.com TV ist ein ganztägiges Informationsspartenprogramm mit dem inhaltlichen Schwerpunkt Wetter. Gesendet werden eigenproduzierte moderierte Wettersendungen und begleitende Informationen. Die LFK hatte mit Bescheid vom 14.04.2004 der Antragstellerin, noch firmierend unter wetter.com AG, für das zum damaligen Zeitpunkt noch Meteo TV benannte Angebot die medienrechtliche Unbedenklichkeit nach § 20 Abs. 2 RStV bescheinigt. Die LFK beurteilte das Angebot anhand der damals geltenden Rechtslage nicht als Rundfunk, sondern als (zulassungsfreien) Mediendienst. Aufgrund der linearen Gestaltung der moderierten Wettersendungen soll das Angebot wetter.com TV nunmehr als Rundfunk zugelassen werden. Das Programm wird im Rahmen verschiedener Pay-TV-Pakete von Kabelnetzbetreibern sowie IPTV- und OTT-Anbietern verbreitet, darunter Unitymedia, M7, Deutsche Telekom, Zattoo und Magine. Das Programm finanziert sich aus Teilnehmerentgelten und Werbung. 3 Antragstellerin und Beteiligte wetter.com GmbH Unternehmensgegenstand der Antragstellerin ist u. a. der Betrieb eines Fernsehsenders mit überwiegend meteorologischem Inhalt sowie Produktion, Vertrieb und Verbreitung von wetterbezogenen Medieninhalten in Radio, Fernsehen und sonstigen Medien (XXX…). Sämtliche Anteile des Stammkapitals hält die ProSieben Travel GmbH, eine 100%ige Tochtergesellschaft der ProSiebenSat.1 Digital & Adjacent GmbH. An letzterer hält ProSiebenSat.1 sämtliche Anteile. Zwischen der Antragstellerin und der ProSieben Travel GmbH besteht ein Beherrschungs- und Gewinnabführungsvertrag. 2 Die Antragstellerin ist auch Wetterinformationsdienstleister für die Hauptnachrichten der Sender der ProSiebenSat.1-Gruppe, der SAT.1- Regionalfensterprogramme sowie für weitere regionale TV-Sender (u. a. münchen.tv, Rhein-Neckar Fernsehen), Radiosender (u. a. SWR, Charivari) und Zeitungen (FAZ, Badische Zeitung). ProSiebenSat.1 3.2.1 Sämtliche Anteile der Antragstellerin hält ProSiebenSat.1. ProSiebenSat.1. hält zudem sämtliche Anteile der ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH, die die Fernsehvollprogramme ProSieben und kabel eins sowie die Fernsehspartenprogramme sixx, SAT.1 Gold, ProSieben MAXX und kabel eins Doku veranstaltet. Die ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH hat darüber hinaus eine Lizenz für ein weiteres bundesweites Fernsehspartenprogramm bei der Bayerischen Landeszentrale für neue Medien (BLM) beantragt (vgl. Beschluss der KEK vom 11.09.2018, Az.: KEK 976). Sie hält außerdem sämtliche Anteile an der Sat.1 SatellitenFernsehen GmbH, der Veranstalterin des Programms SAT.1, und der ProSiebenSat.1 Pay TV GmbH, die die Pay-TV-Programme ProSieben FUN, kabel eins CLASSICS und SAT.1 emotions veranstaltet. Die ProSieben Sat.1 Sports GmbH, eine weitere 100%ige Tochtergesellschaft von ProSiebenSat.1, veranstaltet das Pay-TV- Programm ranFIGHTING und hält mittelbar 57,5 % der Anteile der DOSB New Media GmbH, der Veranstalterin des Sportspartenprogramms Sportdeutschland.TV. ProSiebenSat.1 ist zudem mittelbar in Höhe von 33 % an der adspree media GmbH beteiligt, die Online-Gaming-Portale betreibt und eine Rundfunklizenz für das Livestream-Angebot ProSieben Games hält. 3.2.2 ProSiebenSat.1 ist neben der RTL Group die größte private TV- Sendergruppe in Deutschland. Kerngeschäftsfeld ist das werbefinanzierte Fernsehen. Neben dem Bereich der Fernsehveranstaltung ist ProSiebenSat.1 u. a. in den Bereichen TV- Produktion (Red Arrow Entertainment Group), Online (Senderauftritte, Video-on-Demand-Portal Maxdome, Sender-Apps und senderübergreifende 7TV-App, Multi-Channel-Network Studio71, Foren, Communities, Spiele etc.), Vermarktung (SevenOne Media), Musiklabel (Starwatch Entertainment) sowie Venture & Commerce (über die 74,9%ige Beteiligung an der NuCom Group) tätig. Hinsichtlich der satzungsrechtlichen Bestimmungen und weiteren Medienaktivitäten wird auf den Beschluss der KEK i. S. ProSiebenSat.1 vom 05.12.2017, Az.: KEK 937, I 2.2.1 und 2.2.2, verwiesen. 3 3.2.3 ProSiebenSat.1 hat mit Schreiben vom 16.08.2018 für ihre Tochtergesellschaften Beteiligungsveränderungen gegenüber den zuständigen Landesmedienanstalten – darunter auch die LFK – angezeigt. Das diesbezügliche Verfahren unter dem Aktenzeichen KEK 983 ist derzeit bei der KEK anhängig. Danach besteht bei ProSiebenSat.1 aktuell folgende Aktionärsstruktur: Capital Group Companies, Inc.: 9,98 % BlackRock, Inc.: 5,72 % Eigenbesitz: 1,70 % Streubesitz: 82,60 %. Zu den genannten Aktionären und ihren weiteren Medienbeteiligungen vgl. Beschluss der KEK i. S. ProSiebenSat.1 vom 05.12.2017, Az.: KEK 937, I 2.3 und 2.4. Die nachfolgende Grafik gibt eine Übersicht über die Beteiligungsverhältnisse: Veranstalterbeteiligungen und zuzurechnende Programme der ProSiebenSat.1 Media SE im bundesweiten Fernsehen Capital Group Companies, Inc. Streubesitz 100 82,60 von der Capital Research 9,98 and Management Company ProSiebenSat.1 Media SE 100 ProSiebenSat.1 Digital & verwaltete Fonds 1,70 % in Eigenbesitz Adjacent GmbH wetter.com GmbH 100 ProSieben Travel 100 BlackRock, Inc. 5,72 GmbH wetter.com TV 100 100 100 ProSiebenSat.1 Digital ProSiebenSat.1 GmbH Pay TV GmbH ProSiebenSat.1 TV ProSiebenSat.1 Sports 33,0 ProSieben FUN Deutschland GmbH GmbH gamigo AG Samarion SE ProSieben ran FIGHTING kabel eins CLASSICS 100 51,26 100 kabel eins SAT.1 emotions 57,5 ElbSpree Media Holding GmbH sixx DOSB New Media 100 GmbH SAT.1 Gold adspree media GmbH Sportdeutschland.TV Sat.1 Satelliten ProSieben MAXX Fernsehen GmbH ProSieben Games kabel eins Doku SAT.1 100 Deutscher Olympischer 27,5 weiteres Sportbund e.V. (DOSB) Spartenprogramm 15,0 GIP Media Productions GmbH Programm, das der ProSiebenSat.1 Media SE zuzurechnen ist II Verfahren Die Vollständigkeitserklärung der Veranstalterin liegt vor. Der LFK wurde Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. 4 III Medienkonzentrationsrechtliche Beurteilung 1 Bestätigungsvorbehalt der KEK Nach § 20 Abs. 1 Satz 1 RStV bedürfen private Rundfunkveranstalter einer Zulassung. Fragestellungen der Sicherung der Meinungsvielfalt werden von der KEK nach Vorlage durch die zuständige Landesmedienanstalt beurteilt, §§ 36 Abs. 4, 37 Abs. 1 RStV. 2 Zurechnung von Programmen Das Programm wetter.com TV wird der Antragstellerin als Veranstalterin und der ProSieben Travel GmbH gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1 RStV sowie der ProSiebenSat.1 Digital & Adjacent GmbH und ProSiebenSat.1 gemäß § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV i. V. m. §§ 15, 16 AktG zugerechnet. ProSiebenSat.1 sind auch die Programme ProSieben, kabel eins, sixx, SAT.1 Gold, ProSieben MAXX, kabel eins Doku und RanFIGHTING gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1, 2. Alt. RStV zuzurechnen. Zudem werden ProSiebenSat.1 als Konzernobergesellschaft die Programme SAT.1 emotions, ProSieben FUN, kabel eins CLASSICS, SAT.1 und Sportdeutschland.TV gemäß § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV i. V. m. §§ 15, 16 AktG zugerechnet. Diese Programme sind umgekehrt auch der Antragstellerin zuzurechnen (arg. e §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV). Aktionären von ProSiebenSat.1 sind die Programme nicht nach § 28 RStV zuzurechnen. 3 Vorherrschende Meinungsmacht Ein Unternehmen darf eine unbegrenzte Anzahl von bundesweiten Fernsehprogrammen veranstalten, sofern es dadurch keine vorherrschende Meinungsmacht erlangt (§ 26 Abs. 1 RStV). Zuschaueranteile Bei der Bestimmung des Zuschaueranteils des jeweiligen Programms sind gemäß § 27 RStV alle deutschsprachigen Programme des öffentlich- rechtlichen Rundfunks und des bundesweit empfangbaren privaten Rundfunks zu berücksichtigen. Die KEK legt bei der Ermittlung der Zuschaueranteile gemäß der Übergangsvorschrift des § 34 RStV vor allem die Daten der AGF Videoforschung zugrunde. 5 Die ProSiebenSat.1 zuzurechnenden Programme erreichten in der Referenzperiode von April 2017 bis März 2018 einen Zuschaueranteil in Höhe von insgesamt 17,6 %. Programme Zuschaueranteile in % April 2017 bis März 2018 SAT.1 6,5 SAT.1 Gold 1,5 ProSieben 4,4 ProSieben MAXX 0,7 sixx 0,8 kabel eins 3,4 kabel eins Doku 0,3 kabel eins CLASSICS 0,0 ProSieben FUN 0,0 SAT.1 emotions 0,0 wetter.com TV 0,0