Zulassungsantrag der ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH für das Fernsehspartenprogramm SAT.1 Gold Aktenzeichen: KEK 724 Beschluss In der Rundfunkangelegenheit der ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH, vertreten durch die Geschäftsführer Jür- gen Hörner, Zeljko Karajica und Dr. Gunnar Wiedenfels, Medienallee 7, 85774 Unter- föhring - Antragstellerin - w e g e n Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung des Fernsehspartenprogramms SAT.1 Gold hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Thüringischen Landesmedienanstalt (TLM) vom 14.09.2012 in der Sitzung am 11.12.2012 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Prömmel (Vorsitzende), Prof. Dr. Mül- ler-Terpitz (stv. Vorsitzender), Dr. Bauer, Dr. Brautmeier, Prof. Dr. Dörr, Dr. Hornauer, Dr. Lübbert, Prof. Dr. Mailänder, Prof. Dr. Schwarz und Prof. Thaenert entschieden: Der von der ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH mit Schreiben vom 28.08.2012 bei der Thüringischen Landesmedienanstalt (TLM) beantragten Zu- lassung zur Veranstaltung des bundesweiten Fernsehspartenprogramms SAT.1 Gold stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen nicht entgegen. 2 Begründung I Sachverhalt 1 Zulassungsantrag 1.1 Bei der TLM hat die ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH die Zulassung des bundesweiten Fernsehspartenprogramms SAT.1 Gold ab dem 01.01.2013 für den maximal möglichen Zeitraum beantragt. Nach § 7 Abs. 2 des Thüringer Landesme- diengesetzes kann die Zulassung auf höchstens zehn Jahre befristet werden. Die TLM hat der KEK den Antrag mit Schreiben vom 14.09.2012 zur medienkonzentrati- onsrechtlichen Prüfung vorgelegt. 1.2 Werbefenster für die Schweiz und Österreich Der Antrag umfasst zudem die Berechtigung zur Verbreitung des Programms SAT.1 Gold mit der Einfügung von Fernsehwerbung für Zuschauer in der Schweiz und Ös- terreich. 2 Programmstruktur und Verbreitung 2.1 Programmstruktur Das Unterhaltungsprogramm SAT.1 Gold soll sich aus Spielfilmen, Serien und Shows der letzten Jahre sowie Reportagen und Dokumentationen zusammenset- zen. Dabei soll ausschließlich auf deutsche Programminhalte zurückgegriffen wer- den. Kernzielgruppe sind Frauen der Altersgruppe 40 bis 65 Jahre. Das Programm, dessen Sendestart für den 01.01.2013 vorgesehen ist, soll sich über Werbung fi- nanzieren. 2.2 Die bundesweite Verbreitung des Programms SAT.1 Gold soll frei empfangbar über Satellit (Astra), digital terrestrisch (DVB-T) und über analoge oder digitale drahtge- bundene Wege wie Kabel, IP-TV und Streaming Video erfolgen. 2.2.1 Diesbezüglich hat die Antragstellerin mit Schreiben vom 31.10.2012 erklärt, dass SAT.1 Gold eine Übertragungskapazität auf dem Astra-Satelliten nutzen wird, die 3 derzeit im Rahmen einer Doppelbelegung von dem Programm sixx genutzt wird. Daneben befinde sich die Antragstellerin weiterhin mit allen interessierten Kabel- netzbetreibern in Verhandlungen über die Verbreitung des Programms SAT.1 Gold, zu Vertragsabschlüssen sei es jedoch bislang nicht geklommen. Vorgelegt wurde dagegen ein Vertragsentwurf über die Verbreitung von SAT.1 Gold über die Kabel- netze der Unitymedia Hessen GmbH & Co. KG, der Unitymedia NRW GmbH und der Kabel BW GmbH (zusammen nachfolgend „Unitymedia“), auf dessen Grundlage ein späterer Vertragsschluss angestrebt wird. 2.2.2 Plattformvertrag mit Unitymedia XXX … 3 Antragstellerin und Beteiligte 3.1 ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH 3.1.1 Gesellschaftszweck der ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH ist die Veranstal- tung und Verbreitung von Fernsehsendungen, der Erwerb, das Halten und die Ver- waltung von Beteiligungen an Unternehmen, die im Bereich des deutschsprachigen, frei empfangbaren Fernsehens, insbesondere als Veranstalter von Fernsehsendun- gen, sowie im Bereich des deutschsprachigen Rundfunks tätig sind, die Verwaltung sonstigen eigenen Vermögens, die Beschaffung, Herstellung und Veräußerung von Film- und Fernsehproduktionen und der Erwerb und die Vergabe von Rechten aller Art sowie das Merchandising- und Multimedia-Geschäft (XXX …). 3.1.2 Gegenwärtig ist die ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH Muttergesellschaft der SAT.1 SatellitenFernsehen GmbH, der ProSieben Television GmbH und der kabel eins Fernsehen GmbH, welche die Programme SAT.1, ProSieben und kabel eins veranstalten. Die ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH plant jedoch, die derzeit von ihren Tochtergesellschaften gehaltenen Zulassungen sowie die von einer direk- ten Tochtergesellschaft der ProSiebenSat.1 Media AG gehaltene Zulassung für das Programm sixx unmittelbar bei ihr zu bündeln und selbst als Veranstalterin dieser Free-TV-Programme aufzutreten (vgl. bereits Beschluss der KEK vom 12.06.2012 i. S. ProSiebenSat.1, Az.: 699-1 bis -4). Die ZAK hat in ihrer Sitzung am 22.05.2012 die Erteilung entsprechender Zulassungen für die Programme ProSieben, kabel eins und sixx jeweils ab 01.01.2013 sowie in der Sitzung am 26.06.2012 die entspre- 4 chende Zulassung des Programms SAT.1 ab 01.06.2013 beschlossen. Die beste- henden Lizenzen müssen zuvor zurückgegeben werden. 3.1.3 XXX … 3.2 ProSiebenSat.1 Media AG 3.2.1 Sämtliche Anteile der Antragstellerin hält die ProSiebenSat.1 Media AG. Diese ist zudem 100%ige Muttergesellschaft der ProSiebenSat.1 Erste Verwaltungs GmbH, welche derzeit noch die Zulassung für das Programm sixx (s. Punkt I 3.1.2) sowie Zulassungen für vier weitere digitale, bislang jedoch noch nicht auf Sendung gegan- gene Free-TV-Programme hält (ProSiebenSat.1 Family, ProSiebenSat.1 Fiction, ProSiebenSat.1 Favorites und ProSiebenSat.1 Facts, vgl. Beschluss i. S. ProSie- benSat.1 Erste Verwaltungsgesellschaft, Az.: KEK 352). 3.2.2 Die ProSiebenSat.1 Media AG ist eine an der Frankfurter Börse notierte Aktienge- sellschaft. Gegenstand des Unternehmens ist nach Vorliegen der gegebenenfalls erforderlichen medienrechtlichen Genehmigungen die Veranstaltung und Verbrei- tung von Fernsehsendungen sowie die Beschaffung, Herstellung und Veräußerung von Film- und Fernsehproduktionen und der Erwerb und die Vergabe von Rechten aller Art sowie das Merchandising- und Multimedia-Geschäft (§ 2 Abs. 1 der Sat- zung, abrufbar im Internet unter www.prosiebensat1.com). Das Grundkapital beträgt 218.797.200 €, eingeteilt in 109.398.600 auf den Namen lautende stimmberechtigte Stammaktien und ebenso viele auf den Inhaber lautende stimmrechtslose Vorzugs- aktien (§ 4 Abs. 1 und 2). Die Namensaktien sind nur mit Zustimmung des Vor- stands übertragbar, die zu erteilen ist, soweit dadurch keine Beteiligung an der Ge- sellschaft begründet wird, die medienrechtlich vorgegebene Grenzen überschreitet (§ 5 Abs. 4). Beschlüsse der Hauptversammlung bedürfen grundsätzlich als Stim- menmehrheit der einfachen Mehrheit der abgegebenen Stimmen und als Kapital- mehrheit der einfachen Mehrheit des bei der Beschlussfassung vertretenen Grund- kapitals; jede Stückaktie (mit Ausnahme der Vorzugsaktien ohne Stimmrecht) ge- währt eine Stimme (§ 16 Abs. 2 und 3, § 19 Abs. 3). Der Aufsichtsrat von ProSie- benSat.1 besteht aus neun Mitgliedern (§ 8 Abs. 1). Derzeit gehören ihm jeweils drei Vertreter von Permira und KKR, ein Vertreter der Telegraaf Media Groep N.V. sowie zwei weitere Mitglieder an (vgl. Angaben unter www.prosiebensat1.com). 5 3.2.3 Kerngeschäftsfeld der ProSiebenSat.1 ist das werbefinanzierte Fernsehen; Kern- markt der Sendergruppe ist Deutschland. ProSiebenSat.1 zählt sich international zu den führenden Medienunternehmen in Europa und betreibt über Deutschland hin- aus TV-Sender in acht weiteren Ländern und Radiostationen in sechs weiteren Län- dern (vgl. Angaben unter www.prosiebensat1.com). Neben dem Rundfunkbereich ist ProSiebenSat.1 in den Bereichen TV-Produktion (Red Arrow Entertainment GmbH, SevenPictures Film GmbH), Merchandising, Multimedia, Musiklabel und Künstler- vermarktung (Starwatch Entertainment GmbH) sowie Dienstleistungen rund um die Film- und Fernsehproduktion tätig. Die SevenOne Media GmbH zählt nach eigenen Angaben als Tochterunternehmen der ProSiebenSat.1 zu den führenden Vermarktungshäusern in Deutschland. Das Unternehmen vermarktet die deutschsprachigen Sender der ProSiebenSat.1- Gruppe (SAT.1, ProSieben, kabel eins, sixx), ihre digitalen Plattformen (Pay-TV, Vi- deo-on Demand, Online, Mobile, Games, Teletext) sowie verschiedene Drittangebo- te (Online, Teletext). Die Red Arrow Entertainment Group GmbH umfasst 18 Fernsehproduktionsun- ternehmen in neun Ländern: CPL Productions, Endor Productions, Fuse Entertain- ment 2.0, Hard Hat, July August Productions, Kinetic Content, Left/Right, Magic Flight Film, The Mob Film Co., NERD, Producers at Work, Red Arrow Entertainment Ltd., Redseven Entertainment, Snowman Productions Denmark, Snowman Produc- tions Norway, Snowman Productions Sweden, Sultan Sushi Belgium und Sultan Su- shi Netherlands. Zudem besteht mit Granada Media Australia eine Partnerschaft im Bereich der Ko-Produktionen. Die Talent- und Eventagentur Redseven Artists & Events zählt ebenfalls zur Red Arrow Entertainment Group GmbH. Das internationa- le Geschäft ist bei der Red Arrow International GmbH (ehemals SevenOne Interna- tional GmbH) angesiedelt. Die SevenPictures Film GmbH ist ebenfalls ein hundertprozentiges Tochterunter- nehmen der ProSiebenSat.1 Media AG und koproduziert deutsche Kinofilme und erwirbt die TV-Lizenzen. Zur Starwatch Entertainment GmbH gehören im Musikbereich vier Labels, die mit den großen Plattenfirmen der Branche gegründet wurden: Starwatch Music (mit Warner), WE LOVE MUSIC (mit Universal), Columbia SevenOne Music (mit Sony) und EMI 7Music (mit EMI). Neben dem klassischen Musikgeschäft ist die Starwatch 6 Entertainment